Является ли хозблок капитальным строением 2024

А вы знали, что не вся недвижимость на самом деле является недвижимостью? Расскажем, что такое капитальное строение и можно ли к нему отнести ваш гараж.

• Капитальное строение — это…
  • Типы
  • Здание
  • Сооружение
  • Строение
  • Незавершенное строительство
  • Линейные объекты
  • Гараж
  • Баня

  Капитальное строение — это…

  Представьте: для строительства здания нужно выделить землю, юридически закрепить ее за будущей постройкой, подготовить грунт и заложить фундамент. Ведь оно будет стоять там очень много лет.

  Это и есть капитальное строение. Его так называют, потому что до сноса оно привязано к месту, на котором стоит: в основе лежит капитальный фундамент, и конструкцию нельзя сдвинуть.

  Капитальными могут быть не только уже готовые жилые и нежилые здания, но даже те, которые еще возводят. Только в данном случае их называют объектами капитального строительства (ОКС).

  Типы

  Капстроения можно разделить на три большие группы:

  • Производственные — промышленные или коммерческие здания: склады, производства и даже военные объекты.
  • Непроизводственные — противоположны первому. Их строят для проживания, бытовой и другой деятельности. Это многоквартирные дома, больницы, детские сады, бассейны и т. д.
  • Линейные — служат для коммуникации и инфраструктуры: мосты, железнодорожные пути, линии электропередачи и т. д.

  Чем капстроение отличается от некапитального

  Если есть постройки капитальные, а значит, есть и некапитальные. Думаем, что по названию и всему вышеперечисленному вы уже догадались, что это.

  Согласно законодательству , у некапитальных объектов нет тесной связи с землей, на которой они располагаются. То есть эти сооружения можно переставить в другое место, но свои функции они не потеряют. Например, это может быть торговый павильон, ларек, сарай, баня или гараж.

  Правда, с гаражами все не так однозначно — об особенностях расскажем ниже.

  В чем отличия этих видов недвижимости?

  Капитальная

  Некапитальная

  Невозможно сдвинуть или перенести на новый участок земли. Это повредит конструкции и участку

  Можно сначала установить, затем разобрать и собрать на новом месте без ущерба целостности

  В качестве основы нужен фундамент

  Прочный фундамент не нужен

  На постройку может потребоваться от года до нескольких лет

  Можно возвести в короткие сроки

  Обладает благоустройством (санузел, водопровод, отопление, газ, электричество и т. д.) и предназначена для проживания

  Не предназначена для проживания и служит вспомогательным объектом жизнедеятельности

  Рассчитана на долгий срок службы (до 100 лет)

  Служит меньший срок

  Владелец должен зарегистрировать здание и получить документы на право владения недвижимостью

  Кадастровый учет не нужен

  Иными словами, НС — это нестационарная постройка. То есть, ее можно переместить в другое место. Исходя из этого, она не относится к понятию недвижимости.

  Что относится к капстроениям

  Мы уже рассказали о типах КС, но есть еще несколько видов капстроений, которые важно упомянуть: здание, строение, сооружение, неоконченное строительство и линии электропередачи.

  Если с последними двумя все более-менее понятно, то какая разница между зданием, строением и сооружением?

  Здание

  Мы привыкли, что зданием можно назвать любой объект недвижимости. Но на деле у него есть ряд отличительных особенностей:

  Здание — это сложная система. У него обязательно есть:

  • надземная и подземная части;
  • различные помещения;
  • инженерные сети и системы обслуживания.

  Внутри зданий можно жить, устраивать производства, содержать животных, хранить предметы и т. д.

  У каждого здания обязательно есть свое назначение, например, жилое, торговое, промышленное, социальное, культурное, развлекательное и т. д.

  Зданием может быть многоквартирный дом, больница, завод, склад.

  Сооружение

  У сооружений есть общая черта со зданиями — это наличие надземных и подземных конструкций.

  Но сооружения предназначены для производства, хранения или перемещения грузов. Люди могут находиться внутри, но только временно.

  К сооружениям также относят:

  • железные дороги, авто- и авиапути;
  • трубопроводы, например, коммунальные;
  • ЛЭП;
  • дополнительные постройки (заборы, площадки) и т. д.

  Строение

  Это отдельное здание. Оно может состоять из одной части, а может объединять несколько частей.

  Звучит вроде просто, но на деле ситуация неоднозначная: не каждое строение считается капитальным. Таковым оно будет, если прочно связано с землей.

  Принято, что служебные строения не являются капитальными, то есть их не нужно измерять и учитывать при инвентаризации. Об этом говорится в Приложении 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ. Например, это сарай, навес, индивидуальный гараж и т. д.

  Хозпостройки на участке с домом обычно не являются капитальными. Почему это распространено? Их не нужно ставить на учет — они просто не входят в список объектов , которые нужно обязательно вносить в кадастр.

  Это значит, что отчитываться о небольшом сарае на даче не нужно.

  Незавершенное строительство

  Это те самые объекты капитального строительства, которые находятся еще на этапе возведения. Важно понимать, что это капитальные конструкции.

  Готовые здания, которые построили, но еще не ввели в эксплуатацию, — тоже объекты. Поэтому помимо недостроенных зданий, к ОКС причисляют «замороженные» стройки.

  Линейные объекты

  Это КС, которые обеспечивают связь, коммуникацию, жизнедеятельность и т. д. Причем функции у них могут быть совершенно разные: железная дорога, линии электропередачи и т. д.

  Линейные объекты тоже не всегда бывают недвижимыми. Например, линии электропередачи будут движимым объектом, а линейно-кабельные — недвижимыми.

  Признаки, выдающие капитальное строение

  По каким признакам можно понять, что строение является капитальным?

  • Долгий срок службы. Поэтому для строительства КС используют прочные материалы, например, бетон или кирпич.
  • Неразрывная связь с землей. Перед началом работ нужна подготовка, например, создание котлована и фундамента.
  • Неподвижность. Нельзя разобрать КС и собрать его снова уже на новом месте — этому препятствуют каркас, единые инженерные сети и архитектурные особенности.
  • Нормативы. Для возведения КС существуют нормы безопасности, ГОСТы и СНиПы.
  • Регистрация. У капстроений есть особый правовой статус. С ними можно совершать сделки, например, продавать, страховать, оформить прописку и т. д.
  • Коммунальное обслуживание. В зданиях есть водопровод, газ, электричество, отопление.

  Нужно ли разрешение для ОКС

  Да, чтобы построить капитальный дом, необходимо уведомить соответствующие органы и направить следующие документы:

  • проект дома и положительная экспертиза по проекту;
  • запрос в муниципалитет;
  • документы, устанавливающие право на землю;
  • в зависимости от типа объекта понадобятся дополнительные бумаги.

  Весь пакет документов можно направить почтой, онлайн, через МФЦ или принести лично. После рассмотрения ответственные лица выдадут вам разрешение или откажут в праве на строительство.

  А где можно строить

  Строить можно не везде, и выбор участка зависит от назначения будущего здания. Под жилую постройку и промышленный объект будут выделены разные участки. Но при этом иногда на одном участке можно строить разные объекты.

  Также будущая постройка не должна навредить окружающему пространству. Например, нужно убедиться, что она не уменьшит количество зеленых насаждений.

  Леса и заповедники — исключения, там строить нельзя.

  Разбираемся с конкретными примерами

  Баня и гараж входят в список традиционных вопросов — считаются ли они капстроениями или нет.

  Гараж

  Прежде всего, надо разобраться, о каком гараже идет речь. Есть два вида:

  Это капитальное строение, ведь у него есть все признаки: подготовка земли, фундамент и подземный погреб.

  Такой тип не считается КС. Его можно расположить просто на асфальтированном участке и потом переместить на другое место.

  Баня

  Ответ на вопрос тоже зависит от того, какая у вас баня:

  Одноэтажная постройка с легким фундаментом или опорами — некапитальное строение.

  Если у бани есть: несколько этажей, коммуникации (например, водопровод), разные помещения, глубокий фундамент, то это капитальное строение.

  КС — это важная часть не только градостроительства. Это нужно учитывать при застройке земельных загородных участков, возведении гаражей и дополнительных построек на территории дач и садов.

  Верховный суд определял статус дворового сарая

  Супруги с советских времен пользовалась сараем у своего многоквартирного дома. Потом они подарили квартиру сыну, а тот попросил признать за ним право собственности на хозпостройку по правилам о приобретательной давности. Суды решили, что сарай — самовольная постройка, которая принадлежит всем жильцам многоквартирного дома. Ошибку исправил ВС. Нужно выяснить, предназначено ли это имущество для обслуживания других квартир, разъяснил он.

  А еще напомнил, что «объект капитального строительства» и «недвижимость» – разные понятия.

  В 2019 году Алексей Тимуров* подал иск о признании права собственности на хозпостройку по правилам о приобретательной давности. Мужчина пояснил, что в 2008 году родители подарили ему свою квартиру, которую оформили в собственность в 1994 году. Фактически же они жили там с 1952 года, говорил Тимуров.

  И все это время пользовались сараем во дворе дома, где находится квартира.

  Суды решили, что сарай — общедомовой

  Бавлинский городской суд Татарстана в иске отказал. У сарая есть признаки самовольной постройки, которая неправомерно занимает муниципальную землю, решил он. То есть истец владеет этим имуществом недобросовестно, а в таком случае правило о приобретательной давности не действует (дело №2-854/19).

  С этим согласился и Верховный суд Татарстана.

  От себя апелляция добавила, что этот сарай — некапитальное строение. Значит, зарегистрировать право собственности на него невозможно. Да и вообще, эта хозпостройка относится к общедомовому имуществу — находится в общей долевой собственности тех, кому принадлежат помещения в многоквартирном доме, заключила вторая инстанция (дело № 33-4445/2020).

  Такой подход устоял в Шестом кассационном суде общей юрисдикции, поэтому Тимуров пошел в Верховный суд России.

  ВС призывает не путать Гражданский кодекс с Градостроительным

  В ВС спор рассматривала коллегия под председательством Елены Гетман. Судьи напомнили, что Гражданский кодекс предусматривает разные правила для признания права собственности на недвижимость как на самовольную постройку и в порядке приобретательной давности. А значит, и предмет доказывания по двум этим искам разный.

  В деле Тимурова прежде всего нужно было определиться, является ли сарай недвижимостью, подчеркнул ВС. Апелляция же сделала что-то странное. Установила, что сарай — некапитальная постройка и что на него нельзя зарегистрировать право собственности. А первая инстанция исходила из того, что эта хозпостройка — недвижимость.

  ВС призывает разграничивать термины «объект капитального строительства» и «недвижимое имущество». Первый из них — специальное понятие из градостроительного законодательства, а второй имеет «иную отраслевую принадлежность, объем и содержание».

  Соответствие признакам объекта капитального строительства не означает, что объект является недвижимостью по смыслу ст. 130 Гражданского кодекса, напоминает Антон Новиков, советник Коллегии адвокатов Регионсервис Регионсервис Федеральный рейтинг. группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Экологическое право группа Арбитражное судопроизводство (корпоративные споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры — high market) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Транспортное право × . По ГК недвижимость — это объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, добавляет Ирина Орешкина, руководитель проектов Адвокатского бюро S&K Вертикаль S&K Вертикаль Федеральный рейтинг. группа Банкротство (споры mid market) группа Частный капитал группа Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры — high market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Семейное и наследственное право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) 1 место По выручке на юриста 18-20 место По количеству юристов 3 место По выручке Профайл компании × . «Более четких критериев действующее законодательство не содержит», — подчеркивает она.

  ВС: когда сарай на самом деле будет общим

  Не согласился ВС и с квалификацией сарая как общего имущества многоквартирного дома.

  Хозпостройка будет общедомовой, если она «функционально предназначена для обслуживания более одного жилого помещения», разъяснил Верховный суд.

  В частности, имеет значение факт нахождения спорного сарая на участке, предназначенном для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома, следует из решения ВС. Более того, подчеркнул он, нельзя одновременно говорить, что сарай и самовольная постройка, и общедомовое имущество. Эти выводы исключают друг друга (дело №11-КГ21-1-К6).

  Обо всем этом апелляции придется подумать при повторном рассмотрении спора, которое назначено на 10 июня 2021 года (дело № 33-8023/2021).

  * Имя и фамилия изменены редакцией.

  • Верховный суд РФ
  • Гражданский процесс

  Что такое объект капитального строительства и нужно ли его регистрировать

  Объект капитального строительства — это сооружение или здание, прочно связанное с землей, которое нельзя передвинуть с места без урона всей конструкции. Капитальными считаются как законченные объекты, так и те, которые только возводятся. В первом случае постройка приобретает признаки недвижимости и ее можно зарегистрировать, получив свидетельство о собственности [1].

  До этого момента — например, когда только залит фундамент — сооружение называют объектом капитального строительства (ОКС) [2]. По закону оба вида подлежат реконструкции, ремонту и сносу [3].

  Другими словами, к капитальным могут относиться жилые и нежилые постройки при условии, если они неразрывно связаны с участком. Но есть исключения — например, дорожки или залитая бетоном парковка для автомобилей, которые считаются неотделимыми улучшениями. Частный дом в большинстве случаев — это капитальная постройка, поскольку в его основании, как правило, заложен заглубленный фундамент, а перенести бетонные или кирпичные стены в другое место невозможно.

  Капитальными также бывают баня или гараж, если они отвечают этим требованиям.

  Анна Степанова, юрист по недвижимости и земельному праву:

  — Баня может быть как капитальной, в несколько этажей и на фундаменте, так и привезенной в собранном виде и установленной с помощью крана — такой объект будет считаться временной постройкой. Железные гаражи, гаражи-ракушки — это временные постройки. Их можно собрать и разобрать без ущерба.

  Гараж из бетонных плит или кирпича будет капитальным. При этом он может быть как отдельно стоящим, так и боксом в кооперативе.

  Забор на фундаменте при наличии на него проектной документации и разрешения на строительство будет считаться капитальным. Такие ограждения можно встретить в черте города. Заборы между земельными участками являются временной конструкцией.

  Признаки объекта капитального строительства

  Перевести некапитальное строение в капитальное в теории можно, но сделать обратное — нельзя (Фото: Pexels)

  Единого перечня признаков таких строений нет. Однако из актуальных нормативных актов можно сделать выборку ключевых характеристик. По словам экспертов, к ним можно отнести:

  1. Срок эксплуатации. Капитальная постройка может прослужить до 100 лет и более. При ее возведении используют долговечные материалы — кирпич, камень, бетон или брус;
  2. Привязка к земле. Это обеспечивают предварительные земляные работы (например, копка котлована и армирование) и заглубленный фундамент. Тип основания может быть разным, включая свайный или комбинацию технологий;
  3. Стационарность. Капитальность постройки обеспечивает не только фундамент, но и опорный каркас в виде стоек, колонн, консолей и т. д. Передвинуть, разобрать или собрать его заново в другом месте без ущерба невозможно. Архитектурные, функциональные и инженерные решения в таком здании представляют единую систему;
  4. Соблюдение нормативов. Капитальное строение должно находиться на участке, который оформлен в собственность либо на ином праве, а тип земель предусматривает возможность такой застройки. Здание должно соответствовать всем ГОСТам, СНиПам и не представлять опасности для жизни и здоровья. Строительство проходит в несколько этапов — от проектирования, земляных работ до отделки, налаживания и введения всех систем обеспечения;
  5. Наличие коммуникаций. К таким постройкам, как правило, подведены водопровод и электросети или центральное теплоснабжение. При определенных условиях есть возможность газификации;
  6. Правовой статус. Поскольку капитальные объекты можно зарегистрировать и оформить в собственность, они подходят для разного рода сделок: купли-продажи в ипотеку, страхования, залога и т. д.

  Виталий Русаков, риелтор, эксперт по недвижимости:

  — В капитальном жилом доме можно прописаться, так как у него будет официальный адрес, даже если это дачное строение, но признанное пригодным для постоянного проживания. Статус капитального объекта предусматривает уплату налогов — это единственный минус. Если же объект не является капитальным, то с ним невозможно совершать сделки, официально продать или купить.

  Кроме того, его всегда могут признать незаконной постройкой со всеми вытекающими последствиями.

  Виды объектов капитального строительства

  Производственные объекты капитального строительства подходят для коммерческой или иной деятельности, но не проживания (Фото: Pixabay)

  Все объекты капитального строительства делятся на три группы по назначению [4]:

  1. Производственные. Для коммерческой или иной деятельности, но не проживания. Это могут быть ангары, склады, промышленные объекты, в том числе обороны и безопасности;
  2. Непроизводственные. Постройки для проживания, коммунально-бытовой деятельности. Например, загородный дом или баня, здание социального или культурного назначения и другие;
  3. Линейные. Это различные объекты инфраструктуры и системы коммуникаций: трубопроводы, линии электропередачи, мосты и эстакады, железные и автомобильные дороги.

  Признание объекта капитальным

  Некоторые объекты бывают спорными и требуют экспертизы (Фото: Pexels)

  Если вы хотите признать строение капитальным, то для этого есть несколько способов.

  Вадим Сороколад, сооснователь строительной компании 101 GROUP:

  • признать строение капитальной самовольной постройкой через суд;
  • обжаловать в суде решение органа, отказывающегося признать объект капитальным без достаточных на то оснований;
  • осуществить реконструкцию некапитального объекта, возведя на его основе капитальное строение.

  Споры о капитальности возникают по разным причинам, и для решения может потребоваться строительно-техническая экспертиза. Разночтения возможны и при оценке домов на свайно-винтовом фундаменте.

  Вопрос о капитальности каркасника на свайно-винтовом фундаменте не имеет однозначного решения и будет определяться индивидуально в каждом отдельном случае, говорит Юрий Александров. По его словам, судебная практика в этой сфере противоречива.

  Юрий Александров, директор юридической компании «А.Лигал»:

  — Есть мнение, что каркасные дома на свайно-винтовых фундаментах — это некапитальные строения. Однако судебная практика говорит о другом. Поэтому среднестатистический дом, предназначенный для проживания, скорее, будет отнесен к капитальному. Но ранее встречались и другие примеры. В одном деле эксперт пришел к выводу о возможности демонтажа и переноса строения, а также вывинчивания свайного фундамента без соразмерного ущерба.

  Он также указал, что по своим свойствам винтовые сваи не могут соответствовать каким-либо группам капитальности.

  Оформление объекта капитального строительства

  Чтобы возвести и в дальнейшем оформить объект капитального строительства, его нужно согласовать (Фото: Pexels)

  Чтобы возвести и в дальнейшем оформить объект капитального строительства, его нужно согласовать. Сделать это можно по-разному: получив разрешение, уведомив о начале строительства или узаконив уже существующий дом.

  Выбор того или иного способа зависит от категории земель и характера постройки. Для дачных домов, в том числе капитальных, действует амнистия, и зарегистрировать постройку можно по факту. Если дом возводится с нуля, особенно в городской черте, то придется пройти предварительное согласование. В этом случае последовательность действий будет следующей:

  1. Подготовка проекта дома;
  2. Обращение в муниципалитет для согласования строительства;
  3. Получение разрешения;
  4. Строительство;
  5. Уведомление о завершении постройки;
  6. Получение документов о соответствии постройки ранее представленным проектам;
  7. Регистрация объекта недвижимости.

  В некоторых случаях в согласовании могут отказать [5]. Например, когда земли не соответствуют планируемому типу строительства, при нарушении отступов от границ земельного участка и существенных отклонений от проекта, отсутствии необходимых документов.

  Налог на капитальные строения

  Вадим Сороколад:

  — Для налоговой службы на вашем участке существует всего два типа строений: жилые (дом, летняя кухня, гостевой домик) и хозяйственные (баня, сарай, теплица, хозблок) постройки. Жилые строения регистрировать надо, и налоги с них платить тоже надо. Любые постройки без фундамента регистрировать не надо, как и платить налоги с них.

  Если строение с фундаментом, но его площадь меньше 50 кв. м, то оно подпадает под льготу и также не облагается налогом.

  Читайте также:

  • Объектам капитального строительства присвоят категории риска
  • При каких условиях будет возможно прописаться на даче
  • Какие хозпостройки на даче нужно регистрировать в Росреестре

  Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»

  Объекты вспомогательного использования

  Расскажите пожалуйста для каких объектов недвижимости не требуется разрешение на строительство?

  Ответ: Бисенбаев Т.А. (Менеджер отделения маркетинга)

  Дополнение от 11.05.2023:

  Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 утверждены критерии отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования. Об этом мы подробно написали в статье: «Объекты вспомогательного использования. Изменения и новые критерии»

  Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

  Выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ).

  То есть, объекты вспомогательного использования создаются без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также без направления уведомления о планируемом строительстве или об окончании строительства, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ.

  1. О понятии объекта вспомогательного использования.

  Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связал с их особым назначением (вспомогательным) по отношению к основному объекту, в отношении которого разрешение на строительство получается в общем порядке.

  Основным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект будет являться вспомогательным. Это связано с предназначением вспомогательного строения или сооружения выполнять своего рода обслуживающую функцию по отношению к основному объекту недвижимости, эти объекты могут быть связаны между собой технологически, эксплуатационно и т.п.
  Вспомогательный характер объекта не может зависеть от воли собственника, поскольку функциональная составляющая вспомогательных строений и сооружений заключается именно в обслуживании основного здания.

  2. Объекты, не относящиеся к объектам вспомогательного использования.

  1)Объекты, не являющиеся объектами недвижимого имущества.
  2)Объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения не признаются недвижимостью. Соответствующие объекты рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следует его юридической судьбе (Постановление Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 № 4777/08).

  В ГрК РФ под линейным объектом понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. В связи с этим можно сказать о наличии у линейных объектов функционального признака объектов вспомогательного использования, что может повлечь необоснованный вывод об отнесении таких объектов к объектам вспомогательного использования.

  В письме Росреестра от 16.04.2015 №14-исх/05376-ГЕ/15 сделан категоричный вывод, согласно которому линейные сооружения в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не указаны в числе объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство (в отличие, например, строительства строений и сооружений вспомогательного использования).

  Таким образом, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в общем порядке, даже при представлении письма органа местного самоуправления, в котором сделан вывод о вспомогательном характере объекта.

  3. О некоторых особенностях государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект вспомогательного использования.

  В силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрации прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании:

  • технического плана такого объекта недвижимости;
  • правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

  4. Особенность подготовки технического плана объекта вспомогательного использования.

  Сведения в техническом плане объекта вспомогательного использования указываются на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью (ч. 11 ст.

  24 Закона о регистрации).

  В разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера» должно быть указано, что объект недвижимости является вспомогательным по отношению к основному зданию, сооружению, объекту незавершенного строительства, в связи с чем получение разрешения на строительство и (или) ввод объекта в эксплуатацию не требуется (письмо ФГБУ «ФКП Росреестра от 15.12.2015 № 10-4482-КЛ).

  Помимо указания на то, что соответствующий объект является объектом вспомогательного использования, требуется отражение информации о том, в отношении какого объекта такой объект выполняет вспомогательную функцию и в чем именно данная функция заключается (письмо Минэкономразвития России от 03.03.2017 № Д23И-1179).
  При этом органы местного самоуправления в силу ГрК РФ и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не наделены полномочиями по предоставлению справок об отнесении того или иного объекта к числу вспомогательных.

  При наличии в техническом плане, подготовленном в отношении вспомогательного объекта, необходимой информации об основном (главном) объекте может быть осуществлен кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав в отношении объекта вспомогательного использования даже при отсутствии в ЕГРН записи о наличии прав в отношении объекта, по отношению к которому строение или сооружение выполняет обслуживающую функцию.

  5. О необходимости правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

  В письме Росреестра от 16.04.2015 № 14-исх/05376-ГЕ/15 сделан вывод, что указанные в п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, которым установлены случаи, при которых возможно использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, вспомогательные сооружения (ограждения, бытовки, навесы) не тождественны указанным в п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ сооружениям вспомогательного использования, поскольку не являются объектами недвижимости.

  Таким образом, представление правоустанавливающего документа на земельный участок не требуется, в случае, если право на такой земельный участок право было ранее зарегистрировано.

  6. О возможности возведения объектов вспомогательного использования на земельных участках с определенным видом разрешенного использования.

  6.1. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается размещение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

  6.2. Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017№ 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее — Федеральный закон № 217-ФЗ) на садовом земельном участке допускается размещение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, при этом под хозяйственными постройками понимаются сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки »(в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд (п. 1,3 ст.

  3 Федерального закона № 217-ФЗ).

  В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

  Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540, предусмотрено, что на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» допускается размещение индивидуального жилого дома, индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

  В этой связи параметры строительства объектов, вспомогательных по отношению к жилым домам, определяются градостроительным регламентом.

  Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что подсобные сооружения, хозяйственные постройки, производственные и иные здания, расположенные на садовых (дачных) земельных участках, или на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на приусадебных земельных участках, обладающие признаками недвижимости и являющиеся объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту — объекту ИЖС или садовому дому, создаются в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

  Как предусмотрено ч. 32 ст. 54 Федерального закона №217-ФЗ, зарегистрированное до дня вступления в силу указанного закона право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками, сохраняется.

  Согласно ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ огородный земельный участок — это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

  В этой связи с 01.01.2019 на огородном участке не допускается возведение объектов капитального строительства к, соответственно, осуществление государственного кадастрового учета и государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на них в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.