Статья 24. Особенности образования, предоставления земельных участков общего назначения, использования имущества общего пользования
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Для образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Утратил силу. — Федеральный закон от 14.07.2022 N 312-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.
5. Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.
6. В соответствии с решением общего собрания членов товарищества допускается использование земельного участка общего назначения для реализации гражданами, являющимися правообладателями садовых земельных участков и огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выращенной ими сельскохозяйственной продукции с возможностью возведения для такой реализации некапитальных строений, сооружений или нестационарных торговых объектов при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.
(часть 6 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
7. Земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, охраны территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан.
(часть 7 введена Федеральным законом от 14.04.2023 N 123-ФЗ)
8. В соответствии с решением общего собрания членов товарищества допускается использование земельных участков общего назначения гражданами и организациями, указанными в пункте 5.1 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, для реализации товаров, проведения работ и оказания услуг для нужд граждан, ведущих садоводство и огородничество. Для указанных целей на земельных участках общего назначения допускается возведение некапитальных строений, сооружений.
(часть 8 введена Федеральным законом от 14.04.2023 N 123-ФЗ)
Земли общего пользования в СНТ
В статье расскажем, что такое ЗОП в СНТ в 2024 году. На территории каждого садового товарищества существуют территории 2-х разных категорий: те, которые принадлежат гражданам, и те, которыми владеет товарищество как юридическое лицо. Собственными участками садоводы распоряжаются как собственники по своему усмотрению.
Что касается земель общего пользования (ЗОП), то тут положение немного иное. К имуществу общего пользования в садоводческом товариществе относятся дороги и линии электропередач, детские площадки, склады, сельхозтехника и инвентарь. Разберемся, кому это принадлежит, и кто этим распоряжается.
Законодательная база
- на них не распространяется «дачная амнистия» (то есть упрощенная процедура приватизации);
- в соответствии с ФЗ «О садоводческих объединениях граждан» земля, являющаяся имуществом общего пользования, передается СНТ на безвозмездной основе;
- что касается сроков использования земель общего пользования в снт, то Земельный кодекс не ограничивает членов садового товарищества в этом отношении.
Что такое ЗОП в СНТ
В соответствии с ГК РФ, статус ЗОП получают участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане вправе находиться без необходимости оформления специальных разрешений.
На территории СНТ к таким территориям относятся переулки, проезды, дороги, площадки, санитарно-защитные зоны, а также водоемы, включая пожарные.
Там могут быть размещены объекты, которые направлены на удовлетворение потребностей жителей (в частности, ЛЭП, газо- и трубопроводы, помещения правления, сторожки, водокачки, подсобные помещения).
Площадь ЗОП следует рассчитывать следующим образом: из общей площади, выделенной под образование СНТ, надо вычесть площадь земель, находящихся в собственности физлиц.
Подобные участки — это коллективная собственность товариществ, или же закреплены за последними на правах бессрочного пользования.
Правление садового товарищества должно обладать правоустанавливающими документами на земли, такими, как акт о передаче земель в собственность либо закрепляющий право на постоянное бессрочное пользование.
Образец заявления
Акт приема-передачи земельного участка по договору дарения в 2024 году
Порядок пользования общей землей СНТ
Отметим, что возможно оформление земель общего пользования в собственность СНТ. На сегодняшний день у СНТ есть два варианта оформления прав собственности на общее имущество:
- как общая собственность членов объединения;
- как собственность СНТ-юрлица.
Члены садового товарищества вправе сами выбирать вариант приватизации. Если они выберут оформление общей собственности, то возможны как совместная, так и долевая собственность. В первом случае речь идет о подаче одного заявления на приватизацию. Его подписывают все члены СНТ. Во втором случае заявление должен подать каждый гражданин, указав в документе свою долю.
К заявке следует приложить протокол собрания членов товарищества.
Причем, граждан нельзя заставить приватизировать ЗОП. Если данные участки выделены СНТ на правах бессрочного пользования, то его действие не прекращается без желания садового товарищества.
Оформление земель общего пользования в СНТ в собственность дает некоторые преимущества садоводам:
- земли, поставленные на кадастровый учет, имеют четкие границы, что исключает вероятность самозахвата и возникновение споров между владельцами земель;
- участки переводятся в собственность товарищества бесплатно;
- СНТ сможет зарегистрировать официально все постройки на общей территории, которые были возведены на взносы членов садового некоммерческого товарищества.
У садового товарищества в итоге будет возможность распоряжаться землями, как захочется:
- сдавать в аренду,
- застраивать их,
- продавать и увеличивать участки.
Порядок пользования ЗОП прописан в уставе товарищества. За каждым участком здесь, как правило, закреплен конкретный функционал. Это может быть обустройство дорог, проездов, автостоянок, зон отдыха, рекреационных зон, спортивных и детских площадок, санитарных зон, водоемов для целей пожарной безопасности, колодцев, источников водоснабжения, ЛЭП и т.д.
Члены СНТ имеют право пользоваться землей только с учетом целевого предназначения.
Вместе с тем, никаких преимуществ для собственников участков, граничащих с ЗОП пользования, не предусмотрено.
Любой гражданин может обратиться к членам правления СНТ с просьбой выделить ему земли во временное пользование. гражданин должен указать в своем заявлении цели использования, прописать сроки, на которые потребуется территория для реализации поставленных задач (период составляет не более месяца). Чаще всего в уставе садового некоммерческого товарищества указано требование об уведомлении членов товарищества как минимум за две недели о своем желании использовать участок.
При принятии решения правление руководствуется интересами и законными правами всех членов товарищества. К примеру, если заявитель планирует установить там санузел, то, вероятнее всего, ему откажут.
Если в процессе осуществления работ земельный участок будет поврежден, то пользователь обязан провести восстановительные работы и оплатить их
Как правило, участок предоставляют во временное пользование бесплатно. Однако в ряде случаев председатели накладывают определенную общественную нагрузку на заявителя. К примеру, просят периодически обрезать кусты и деревья и содержать землю в чистоте.
Задайте вопрос юристу бесплатно — оцените шансы на успех
Земли общего пользования СНТ могут быть оформлены в собственность. Наши юристы помогут вам определиться с формой оформления, подготовить нужные документы, расскажут, как и куда их подавать. Мы работаем дистанционно 24/7.
Земли общего пользования
Земли общего пользования в 2024 году – категория, в которую входят различные объекты недвижимости. В собственность их оформить нельзя, а вот использовать на временной основе – можно. Территория общего пользования может быть арендована или передана в безвозмездное пользование бессрочно.
Как это сделать – разбираемся вместе.
Основные понятия
- парки, территории рядом с водоемами (набережные);
- автомобильные дороги;
- автомобильные проезды;
- площади, проспекты, переулки, улицы;
- пляжные территории;
- объекты водной инфраструктуры.
При всем желании переводить земельные участки общего пользования в категорию собственности нельзя – это запрещено законом. Однако при необходимости ряд таких объектов можно перевести в пользование, ограниченное определенными временными рамками. Важное условие для этого – обязательство использовать объекты так, чтобы доступ к ним был у всех желающих.
Важно! В случае, если на территории, оформляемой в общественное пользование, присутствуют объекты, которые относятся к категории частной собственности, наделы можно арендовать на определенный срок – 49 лет.
Как можно использовать
По той причине, что земли общего пользования в категорию собственности не переводятся, есть ограниченное число способов их использования:
- безвозмездное пользование на бессрочной основе;
- аренда.
Наиболее распространенный вариант – аренда. Соответствующие договора могут заключать собственники строений капитального типа, которые уже имеются на землях общего пользования, и владелец территории – то есть, государство.
Артем – собственник здания, которое расположено на территории общего пользования. Участок захотел взять в аренду другой бизнесмен, однако Артем, будучи владельцем здания, имел преимущественное право аренды, и смог арендовать участок на 49 лет.
Аренда возможна только в том случае, если в сделке участвует юридическое лицо. В случае, если участники сделки – государство и физическое лицо, остается только один вариант, и это – договор, подтверждающий право бессрочного пользования на постоянной основе.
Образец заявления
Образец договора аренды земли общего пользования
Особенности оформления и использования
И в случае пользования на бессрочной основе, и имея на руках договор аренды, арендатор территории сохраняет за собой право строительства на ней любых капитальных объектов. Если уже готовый объект был официально зарегистрирован и переведен в частную собственность, его хозяин может распоряжаться им по своему усмотрению – безусловно, в рамках закона:
- дарение;
- продажа;
- завещание.
В результате любого из перечисленных действий новому владельцу переходит не только капитальное строение, но земельный участок, на котором оно находится. Однако перевести участок в собственность по-прежнему будет нельзя, так что речь идет о передаче права аренды. Эта процедура называется переуступкой.
Задайте вопрос юристу бесплатно — оцените шансы на успех
Учитывайте, что земельный участок, даже если на нем находится недвижимость в вашей собственности, будет принадлежать государству. Владелец капитального строения будет пользователем и сможет проводить различные операции исключительно со своей собственной недвижимостью.
Работаем
по всей РФ
0 + активных клиентов ЕЮС
0 лет на рынке
Получить консультацию
+ 250 юристов готовы помочь в решении вашей ситуации
Налоги
Единственный собственник земель общего пользования – государство, что обуславливает принцип налогообложения такой недвижимости. Здесь важно учитывать некоторые особенности. Так, если земля находится в аренде у юридического или у физического лица, на недвижимость нужно будет платить налог только в том случае, если на территории отсутствуют строения, официально признанные недвижимостью.
Если на участке есть такие объекты, вместо земельного налога нужно будет вносить плату по аренде.
Если пользователь участка не определен, земельный налог автоматически заменяется другим видом выплат, а его общая стоимость в равных долях делится между всеми, кто фактически использует земельный надел.
Обратите внимание! Если участок земли территориально относится к СНТ, налог нужно будет платить, и это будет обязанность каждого собственника надела, расположенного в пределах товарищества.
Самозахват и его последствия
Не все граждане в полной мере понимают, что такое земли общего назначения. Незнание закона или его намеренное нарушение приводит к самозахвату участков земли, что считается преступлением – ответственность за него регламентирована ст. 7.1 КоАП РФ.
Самозахват общих земель — их самовольное занятие и эксплуатация без наличия соответствующих разрешений. Самозахватом надела общего пользования называется использование участка без документов.
За нарушение закона полагается наказание в виде штрафа (данные в 2024 году):
- физические лица – от 500 до 1 тыс. руб.;
- должностные лица – от 1 до 2 тыс. руб.;
- юридические лица – от 2 до 20 тыс. рублей.
Дмитрий использовал земельный участок, фактически и юридически не принадлежавший ему, по своему усмотрению. В частности, он построил на нем двухэтажный дом. Действия Дмитрия были квалифицирован как самозахват, и изначально незадачливый предприниматель думал, что сможет обойтись только штрафом, однако суд постановил привести участок в изначальный вид, в том числе, снести дом.
Дмитрию пришлось демонтировать здание за свои средства.
Куда жаловаться
Если необходимо сообщить о самозахвате земель общего пользования, о факте строительства на таких участках зданий, либо о других нарушениях, имеет смысл направлять жалобы в администрацию населенных пунктов, а именно – в органы, уполномоченные заниматься такими вопросами.
Ходатайство имеет право подавать юридическое, физическое лицо.
Образец заявления
Образец жалобы на самозахват земель общего пользования
Оформление земель общего пользования в СНТ
Садовые некоммерческие товарищества есть практически во всех регионах России. В рамках таких объединений, в их структуре, члены товариществ могут получить земельные участки под ведение любой деятельности, например, для садоводства, обустройства огорода. Однако далеко не все пользователи знают о том, можно ли переводить такие участки непосредственно в собственность СНТ.
Для того, чтобы перевести земли общего пользования в СНТ на кадастровый учет, нужно подготовить комплект документов и подать их для рассмотрения в орган, занимающийся регистрацией.
Схема размещения участков в соответствии с выполненным межеванием
Информация о владельцах
Информация об участках, назначенных под общее использование
Документ, подтверждающий законность использования территорий
Учредительные документы СНТ
Все собранные документы направляются в местное самоуправление. Ориентируясь на результаты межевания, а также на информацию, предоставленную заявителем, будет сформирован план территории с указанием:
- участков земли в частной собственности;
- объектов, отведенных под общее пользование.
В соответствии с установленными правилами эксплуатации территорий общего пользования в структуре садовых некоммерческих товариществ, перевод надела в частную собственность возможен только при условии сохранения к нему общего (совместного) доступа. А вот перевести в долевое или в частное использование старую недвижимость по закону нельзя.
В СНТ «Незабудка» есть дорога, которую дачники, посовещавшись, решили залить асфальтом. После завершения всех работ инициативная группа попыталась перевести дорогу в долевую собственность, но получила отказ – объект в документах был указан как общая собственность.
С точки зрения закона, переводить участки в собственность товарищества вовсе не обязательно. Если физическое лицо все-таки имеет такое намерение, вопросы решаются индивидуально.
Судебная практика: незаконный отказ от перевода участка в СНТ в собственность
N обратилась с иском в Департамент городского имущества города X и попросила признать ее право собственности на участок земли в СНТ «Колокольчик». В своем исковом заявлении N ссылалась на то, что она состоит в СНТ «Колокольчик» уже 20 лет, и в соответствии с решением Общего собрания товарищества ее участок закреплен за ней. Указанный участок юридически находился в бессрочном пользовании на постоянной основе у СНТ.
В переводе участка в собственность N было отказано, и она посчитала отказ незаконным.
В соответствии с положением ст.6, 11.1 Земельного кодекса РФ, суд постановил, что N не предоставила доказательств фактического существования участка, его границ. Участок не был поставлен на кадастровый учет. Однако у N есть право на перевод участка в собственность, что регламентировано п.2.7. ст.
3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» (№137-Ф3 от 25 октября 2001 г.).
Суд обнаружил существенные нарушения при рассмотрении дела в первой инстанции. В частности, выяснилось, что N получила отказ в рассмотрении предоставленных ей документов с указанием на то, что в качестве основания для предоставления участка рассматриваются документы, которые подтверждают факт распределения участков СНТ по его проекту. Копия из плана СНТ не могла быть рассмотрена как проект застройки и организации его территории.
На основании ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, суд отменил решение первой инстанции, постановив признать право собственности N на участок в СНТ «Колокольчик».
Частые вопросы
Можно ли оформить земли общего пользования в частную собственность?
По закону такое оформление невозможно, так как земли общего пользования находятся в собственности государства. Доступные варианты – аренда участка или его безвозмездное использование на бессрочной основе.
Может ли взять в аренду земли общего пользования физическое лицо?
Аренда – вариант, который могут выбрать только юридические лица. Физическое лицо имеет возможность оформить участок в бессрочное безвозмездное использование.
Какое наказание положено за самозахват земель общего пользования?
За самозахват положен штраф в размере от 500 до 1 000 рублей для физических лиц. Кроме того, самозахватчик будет обязан за свой счет демонтировать незаконно возведенные им постройки на земле общего пользования.
Какое условие нужно выполнить, что перевести землю в СНТ в собственность?
Необходимо поставить участок на кадастровый учет, и после оформления обеспечить общий доступ на эту территорию.
Заключение эксперта
Земли общего пользования находятся в собственности государства, поэтому ни приобрести, ни оформить их в личную собственность граждане не могут. Единственный доступный вариант – это аренда, и такая форма использования обуславливает необходимость в соблюдении правил, касающихся уплаты налогов и способов реализации.
Публикуем только проверенную информацию
Иващенко Србуи Саргисовна Ведущий юрист по жилищному законодательству
Стаж 16 лет
Консультаций 30361
Специализируется на вопросах жилищного и земельного права, а также оказывает юридические консультации по недвижимости. Помогает клиентам разобраться в решении самых сложных юридических кейсов.