Редакция от 18.03.2023
Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 18.03.2023 N 80-ФЗ. См. справку к редакции.
Статья 51 — изложена в новой редакции
Статья 51. Лица, которые не Статья 51. Лица, которые не
могут быть представителями в суде могут быть представителями в суде
Судьи, следователи, прокуроры, Представителями в суде не могут
помощники судей, работники быть судьи, следователи,
аппарата суда не могут быть прокуроры, помощники судей,
представителями в суде, за работники аппарата суда и иные
исключением случаев участия их в лица, участие которых в качестве
процессе в качестве представителей представителей в судебном процессе
соответствующих органов или запрещено федеральным законом, за
законных представителей. исключением случаев участия их в
судебном процессе в качестве
органов или законных
Изменение пункта 3 части второй статьи 124
3) сведения о должнике: для 3) сведения о должнике: для
гражданина-должника — фамилия, гражданина-должника — фамилия,
имя, отчество (при наличии), дата имя, отчество (при наличии), дата
и место рождения, место жительства и место рождения, место жительства
или место пребывания, место работы или место пребывания, место работы
(если известно), один из (если известно), один из
идентификаторов (страховой номер идентификаторов (страховой номер
индивидуального лицевого счета, индивидуального лицевого счета,
идентификационный номер идентификационный номер
налогоплательщика, серия и номер налогоплательщика, серия и номер
документа, удостоверяющего документа, удостоверяющего
личность, основной государственный личность, основной государственный
регистрационный номер регистрационный номер
индивидуального предпринимателя, индивидуального предпринимателя,
серия и номер водительского серия и номер водительского
удостоверения); для удостоверения); для
наименование, адрес, наименование, адрес,
идентификационный номер идентификационный номер
налогоплательщика, а также налогоплательщика, а также
основной государственный основной государственный
регистрационный номер (если он регистрационный номер (если он
известен). В случае, если известен). В случае, если
взыскателю неизвестны дата и место взыскателю неизвестны дата и место
рождения должника, один из рождения должника, один из
идентификаторов должника, об этом идентификаторов должника, об этом
указывается в заявлении о указывается в заявлении о
вынесении судебного приказа и вынесении судебного приказа и
такая информация по запросу суда такая информация по запросу суда
предоставляется органами Фонда предоставляется органами Фонда
пенсионного и социального пенсионного и социального
страхования Российской Федерации, страхования Российской Федерации,
и (или) налоговыми органами, и и (или) налоговыми органами, и
(или) органами внутренних дел. В (или) органами внутренних дел. В
этом случае срок вынесения случае, если взыскателю
судебного приказа, предусмотренный задолженности по оплате помещения,
частью первой статьи 126 машино-места в многоквартирном
настоящего Кодекса, исчисляется со доме, коммунальных услуг, взносов
дня получения судом такой на капитальный ремонт общего
информации; имущества собственников помещений
в многоквартирном доме,
энергетических ресурсов неизвестны
не только вышеуказанные сведения о
должнике, но и фамилия, имя,
отчество (при наличии) должника,
соответствующий взыскатель в
заявлении о вынесении судебного
приказа вправе указать об этом и
такая информация вместе с
вышеуказанными сведениями о
должнике, неизвестными взыскателю,
предоставляется суду указанными в
настоящем пункте органами, а также
организацией, уполномоченной на
предоставление сведений из Единого
государственного реестра
недвижимости, в порядке,
установленном федеральным законом.
В указанных случаях срок вынесения
судебного приказа, предусмотренный
частью первой статьи 126
настоящего Кодекса, исчисляется со
дня получения судом такой
Изменение пункта 3 части второй статьи 131
3) сведения об ответчике: для 3) сведения об ответчике: для
гражданина — фамилия, имя, гражданина — фамилия, имя,
отчество (при наличии), дата и отчество (при наличии), дата и
место рождения, место жительства место рождения, место жительства
или место пребывания, место работы или место пребывания, место работы
(если известно), один из (если известно), один из
идентификаторов (страховой номер идентификаторов (страховой номер
индивидуального лицевого счета, индивидуального лицевого счета,
идентификационный номер идентификационный номер
налогоплательщика, серия и номер налогоплательщика, серия и номер
документа, удостоверяющего документа, удостоверяющего
личность, основной государственный личность, основной государственный
регистрационный номер регистрационный номер
индивидуального предпринимателя, индивидуального предпринимателя,
серия и номер водительского серия и номер водительского
удостоверения); для организации — удостоверения); для организации —
наименование, адрес, наименование, адрес,
идентификационный номер идентификационный номер
налогоплательщика и основной налогоплательщика и основной
государственный регистрационный государственный регистрационный
номер. В случае, если истцу номер. В случае, если истцу
неизвестны дата и место рождения неизвестны дата и место рождения
ответчика, один из идентификаторов ответчика, один из идентификаторов
ответчика, об этом указывается в ответчика, об этом указывается в
исковом заявлении и такая исковом заявлении и такая
информация по запросу суда информация по запросу суда
предоставляется органами Фонда предоставляется органами Фонда
пенсионного и социального пенсионного и социального
страхования Российской Федерации, страхования Российской Федерации,
и (или) налоговыми органами, и и (или) налоговыми органами, и
(или) органами внутренних дел. В (или) органами внутренних дел. В
этом случае срок принятия искового случае, если истцу по иску о
заявления к производству суда, взыскании задолженности по оплате
предусмотренный частью первой помещения, машино-места в
статьи 133 настоящего Кодекса, многоквартирном доме, коммунальных
исчисляется со дня получения судом услуг, взносов на капитальный
такой информации; ремонт общего имущества
собственников помещений в
многоквартирном доме,
энергетических ресурсов неизвестны
не только вышеуказанные сведения
об ответчике, но и фамилия, имя,
отчество (при наличии) ответчика,
соответствующий истец в исковом
заявлении вправе указать об этом и
такая информация вместе с
вышеуказанными сведениями об
ответчике, неизвестными истцу,
предоставляется суду указанными в
настоящем пункте органами, а также
организацией, уполномоченной на
предоставление сведений из Единого
государственного реестра
недвижимости, в порядке,
установленном федеральным законом.
В указанных случаях срок принятия
искового заявления к производству
суда, предусмотренный частью
первой статьи 133 настоящего
Кодекса, исчисляется со дня
получения судом такой информации;
Статья 51 ГПК РФ. Лица, которые не могут быть представителями в суде
Судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
Комментарии к ст. 51 ГПК РФ
1. Исходя из положений п. 54 ст. 5 УПК РФ судья, это должностное лицо, уполномоченное осуществлять правосудие. Соответственно, под понятием «судья», использованном в комментируемой и некоторых других статьях ГПК РФ, понимается председатель, заместитель председателя и члены любого суда общей юрисдикции и (или) арбитражного суда по должности, то есть судьи, осуществляющие свои обязанности на профессиональной основе.
2. Следователь — это уголовно-процессуальное понятие, определение которому дано в п. 41 ст. 5 УПК РФ. Согласно указанной норме права следователь — это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
3. Соответственно, под использованным законодателем в комментируемой статье термином «следователь» понимается лицо, законно состоящее в должности следователя (старшего следователя, следователя по особо важным делам, старшего следователя по особо важным делам) Следственного комитета при прокуратуре РФ, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности или органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Предварительное следствие кроме следователя вправе осуществлять также следственная группа и руководитель следственного органа. Указанные субъекты уголовного процесса следователями не являются.
4. Незаконно состоящим в должности, к примеру, считается следователь Следственного комитета при прокуратуре РФ, не являющийся гражданином России , так как согласно ст. 40.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорами и следователями могут быть только граждане Российской Федерации.
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1996 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996.
N 10.
5. Процессуальным статусом следователя обладает также руководитель следственного органа, принявший к производству уголовное дело (ч. 2 ст. 39 УПК РФ), руководитель следственной группы (ст.
163 УПК РФ).
6. Несколько ограничен процессуальный статус следователя у следователя — члена следственной группы.
7. Прокурор, о котором идет речь в комментируемой статье, — это Генеральный прокурор РФ, прокуроры республик, краев, областей, прокуроры городов, действующие на правах прокуроров областей, прокуроры автономной области, автономных округов, районные и городские прокуроры, военные, транспортные и другие прокуроры, приравненные к прокурорам областей, районным или городским прокурорам, их заместители и помощники, прокуроры отделов и управлений прокуратур, действующие в пределах своей компетенции, закрепленной в Федеральном законе о прокуратуре и ГПК РФ.
8. Согласно ч. 1 ст. 40.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорами и следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
9. На должности следователей следственного отдела Следственного комитета при прокуратуре РФ по городу, району, приравненных к ним следственных подразделений в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.
10. Под закрепленным в настоящей статье наименованием «прокурор» следует понимать лиц, начиная от Генерального прокурора РФ до районных и городских прокуроров, включая военных, транспортных и других прокуроров, приравненных к прокурорам областей, районным или городским прокурорам, а также их заместителей и помощников (старших помощников, помощников по особо важным делам) прокуроров, действующих в пределах своей компетенции, у которых есть хотя бы одно гражданское процессуальное право или на которых возложена хотя бы одна гражданская процессуальная обязанность.
11. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуроры Российской Федерации осуществляют:
— надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
— надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
— надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
— надзор за исполнением законов судебными приставами;
— надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
— уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
— координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
12. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами и в пределах своей компетенции вносят представления на противоречащие закону решения и определения судов.
13. Представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей, не могут быть также руководители следственных органов, руководители и члены следственной группы, следователи-криминалисты.
14. Закрепленная в комментируемой статье идея, думается, позволяет заявить, что как минимум нецелесообразно привлечение в качестве представителей (за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей) также дознавателей, начальников подразделений дознания и начальников органа дознания.
Статья 51 ГПК РФ (действующая редакция). Лица, которые не могут быть представителями в суде
Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, помощники судей, работники аппарата суда и иные лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено федеральным законом, за исключением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
Комментарий к Ст. 51 ГПК РФ
1. Анализ правил ст. 51 показывает, что представителями в суде не могут (помимо должностных лиц, прямо перечисленных в ст. 51) быть лица:
а) не достигшие совершеннолетия. Иначе говоря, речь идет о лицах, которым еще не исполнилось 18 лет (п. 1 ст.
21 ГК РФ). В то же время:
когда лицо согласно закону вступает в брак до 18 лет, оно приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ);
несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен дееспособным в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ).
Систематическое толкование ст. 37, 51 ГПК и ст. 21, 27 ГК РФ позволяет сделать вывод, что в упомянутых случаях представителями в суде могут быть и лица, признанные дееспособными до 18 лет.
В п. 16 Постановления N 6/8 подчеркивается, что эмансипированный несовершеннолетний обладает полным объемом гражданских прав (см. об этом коммент. к ст. 287-289);
б) состоящие под опекой. Нужно учесть, что опека устанавливается над:
несовершеннолетними, не достигшими 14 лет (их еще называют малолетними — п. 1 ст. 28 ГК РФ);
над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (п. 1 ст. 32 ГК РФ).
См. коммент. к ст. 281-286;
в) состоящие под попечительством. Оно устанавливается:
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет;
над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30, 33 ГК РФ) в порядке, установленном ст. 281-286 ГПК.
2. Комментируемая статья запрещает выступать представителями в суде должностным лицам из числа:
судей — лиц, наделенных в соответствии с Конституцией и Законом о судебной системе полномочиями осуществлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе (ст. 11 Закона о судебной системе). Сказанное относится и к мировым судьям, и к судьям военных судов;
прокуроров. Речь идет о любом прокуроре, от районного до Генерального, а также о военных прокурорах (ст. 11-20 Закона о прокуратуре);
следователей. Речь идет о следователях не только Следственного комитета при прокуратуре, но и следственных органов МВД, ФСБ, о военных следователях.
С другой стороны, на других сотрудников суда (например, консультантов, технических секретарей), прокуратуры и следственных органов правила ст. 51 не распространяются,
3. Судьи, прокуроры, следователи могут быть представителями в суде лишь поскольку они:
представляют в суде интересы того органа (учреждения), в котором работают. Например, если к прокуратуре был предъявлен иск о возмещении имущественного ущерба, причиненного гражданину, то прокурор (как работник организации — ответчика) может быть представителем в суде;
выступают в качестве законных представителей. Например, следователь может выступать в суде представителем интересов своего десятилетнего сына — истца (см. коммент. к ст. 52).
Альтернативный комментарий к ст.51 ГПК
В статье 51 ГПК РФ речь идет о традиционном ограничении представительства, исходя из которого некоторые должностные лица не могут представлять интересы других граждан в суде. Так, судьям, следователям и прокурорам запрещается представлять своих родственников, кроме детей, не достигших совершеннолетия, а также лиц, которые находятся под опекой (подробнее в статье 52 ГПК РФ) Названные лица могут быть представителями интересов своих организаций в различного вида правоотношениях.
Судья является должностным лицом, которое совершает правосудие. Понятие «судья» включает в себя председателя суда, его заместителя и членов любого суда по должности, иначе говоря, судей, выполняющих профессиональные обязанности (про состав суда — статья 5 ГПК РФ).
Следователем является должностное лицо, которое уполномочено вести предварительное следствие по делу уголовного характера и выполнять другие предусмотренные законом полномочия.
В понятие «прокурор» входит Генеральный прокурор РФ, прокуроры всех республик, краев, областей, городов, автономной области, округов, военные, транспортные и другие прокуроры, их заместители и помощники, а также прокуроры отделов и управлений прокуратур, которые действуют в пределах своей компетенции. Про участие в деле прокурора статья 45 ГПК РФ.
В обязанности прокуроров РФ входит:
- контроль за исполнением законов всеми органами исполнительной власти;
- контроль за соблюдением прав человека;
- осуществление контроля за исполнением законов органами, в профессиональные обязанности которых входит оперативно-
розыскная деятельность, дознание и предварительное следствие; - контроль за тем, чтобы выполняли законы судебные приставы, администрации учреждений, которые отвечают за исполнение
наказаний, а также применяют меры принудительного характера, назначенные судом, администрации мест содержания
задержанных и заключенных под стражу; - осуществление преследования уголовного характера, исходя из полномочий, которые закреплены в уголовно-процессуальном
законодательстве Российской Федерации; - координирование работы органов охраны порядка по борьбе с преступностью.
- Комментируемую статью 51 ГПК РФ следует применять, учитывая некоторые положения, которые закреплены в других законах.
В новой редакции статьи дополнительно указаны работники аппарата суда, в том числе помощники судей, которые не могут являться представителями в суде.
В АПК и ГПК закрепили запрет на судебное представительство лицам, лишенным статуса адвоката за проступки
По мнению одного из экспертов, перечень лиц, которые не могут быть представителями в судебном процессе, должен быть существенно расширен. Другой считает, что рассматриваемый закон является своевременным и реально необходимым, так как его положения направлены на устранение существующей коллизии. Третий указал, что рассматриваемыми изменениями не урегулирован вопрос о последствиях при вынесении судебного постановления с участием представителя, который не имеет права им быть в силу закона.
В ФПА положительно оценили принятый закон, отметив, что поправки носят скорее «технический» характер и направлены на обеспечение единства и непротиворечивости системы правовых норм, относящихся к институту судебного представительства.
14 марта Госдума приняла закон (законопроект № № 115954-8) о внесении изменений в ст. 60 АПК РФ и ст. 51 ГПК РФ, направленных на согласование некоторых материальных и процессуальных норм, регулирующих вопросы представительства в суде.
В ст. 60 АПК закреплен перечень лиц, которые не могут быть представителями в суде. К ним относятся судьи, арбитражные заседатели, следователи, прокуроры, помощники судей, работники аппарата суда.
В ст. 51 ГПК РФ содержится аналогичный перечень, за исключением арбитражных заседателей. Законом в указанные нормы внесено изменение, согласно которому запрет быть представителем в суде, кроме случаев законного представительства, может устанавливаться федеральными законами.
Разработчики поправок отметили, что предложенная в законе правовая регламентация уже содержится в ч. 2 ст. 55 КАС РФ. Они полагают, что принятие закона будет способствовать унификации процессуального законодательства. В пояснительной записке отмечается, что в соответствии с ч. 2 ст.
18 Закона о статусе сенатора РФ и статусе депутата Госдумы сенатор РФ, депутат Госдумы не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Аналогичный запрет для депутата, деятельность которого осуществляется на профессиональной постоянной основе, установлен п. 5.1 ст. 12 Закона об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов. Ограничения также установлены ч. 9.1 ст.
40 Закона об общих принципах организации местного самоуправления для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе.
Подчеркивается, что в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 17 Закона об адвокатуре лицо, статус адвоката которого прекращен по основаниям, предусмотренным подп.
4 п. 1 и подп. 1, 2 и 2.1 п. 2 настоящей статьи, не вправе быть представителем в суде, за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя.
Читайте также
Прекращение статуса адвоката по неблаговидным причинам теперь закрывает доступ к судебному представительству?
Вступила в силу норма Закона об адвокатуре, запрещающая осуществлять судебное представительство лишенным статуса адвоката в связи с обвинительным приговором и грубыми нарушениями норм КПЭА
01 марта 2021 Новости
Адвокат АБ г. Москвы «Канишевская, Озерский, Кочетов, Четвергов, Кукуев» Александр Рубин полагает, что перечень лиц, которые не могут быть представителями в судебном процессе, должен быть существенно расширен. «Так, по моему мнению, в спорах, предметом разбирательства которых являются ценные бумаги, не может быть стороной процесса лицо, являющееся инсайдером или обладающее инсайдерской информацией в отношении предмета спора», – поделился мнением адвокат.
Александр Рубин подчеркнул, что судьи, работники аппарата суда в силу их особого правового статуса не могут лично быть стороной в судебном процессе, поскольку это напрямую нарушает принцип равноправия сторон. Вместе с тем адвокат полагает, что принятие закона может послужить причиной для внесения изменений в нормы, регламентирующие положения о представительстве. Он отметил, что уже сейчас рассматривается возможность лишить права представительства во всех судах лиц, не имеющих юридического образования. «Принятие закона, как представляется, направлено на декларацию принципа равноправия сторон судебного процесса и недопустимости его нарушения», – заключил он.
Адвокат КА «Люди дела» Игорь Кобзарев указал, что в настоящее время уже существуют федеральные законы, ограничивающие право определенного круга лиц быть представителями третьих лиц в судах. «Однако, несмотря на существующие ограничения в федеральных законах, в профильных и имеющих большую юридическую силу ГПК и АПК РФ подобных ограничений не существовало, что порождало юридическую коллизию и в некоторых случаях злоупотребление законом», – заметил он.
По мнению Игоря Кобзарева, рассматриваемый закон является своевременным и реально необходимым, так как его положения направлены на устранение существующей коллизии и гармонизацию существующих норм права. Он обратил внимание, что данные изменения будут крайне полезными и для адвокатского сообщества ввиду активизации превентивного механизма, направленного на повышение уровня сознательности и ответственности при осуществлении адвокатской деятельности.
Адвокат Московской городской коллегии адвокатов Александр Данилов считает, что изменения направлены в том числе на реализацию положений п. 3 ст. 17 Закона об адвокатуре: «На практике довольно сложно обратить внимание суда на наличие каких-либо процессуальных правил, которых нет в кодексе соответствующего вида судопроизводства».
В целом Александр Данилов позитивно относится к изменениям, так как они направлены на защиту граждан и оказание им профессиональной юридической помощи, однако, по его мнению, они также порождают некоторые сложности в реализации. «Например, возникает вопрос: как суд должен проверить данное обстоятельство? Конечно, можно зайти на реестр адвокатов и просмотреть по ФИО информацию, но случаев совпадения ФИО довольно много, ошибки не исключены. Более того, нет информации о моменте прекращения статуса адвоката, а также о сроке, по истечении которого лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена.
Также нельзя исключать и действий, направленных на смену имени или фамилии после лишения статуса, тогда “пробивка” в реестре по ФИО представителя не даст эффекта», – рассуждает адвокат.
Александр Данилов отметил, что тем не менее остался не урегулированным еще один важный момент, а именно: какие будут последствия при вынесении судебного постановления с участием представителя, который не имеет права им быть в силу закона? «Остается открытым вопрос, является ли это основанием для отмены решения или это процессуальный недочет со стороны суда, который никак не влияет на законность решения», – отметил он.
Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Ольга Власова положительно оценила принятый закон. «Данные поправки носят скорее “технический” характер и способствуют унификации процессуального законодательства, устраняя несогласованность, направлены на обеспечение единства и непротиворечивости системы правовых норм, относящихся к институту судебного представительства. В них нет ничего нового или кардинального», – пояснила она.