1. Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
2. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
3. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
Комментарии к ст. 38 ГПК РФ
1. Если требование отмены усыновления ребенка в соответствии со ст. 142 СК РФ заявлено усыновителями (усыновителем), надлежащим ответчиком по делу является усыновленный ребенок, защита прав и законных интересов которого осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом .
См.: О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года N 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 6.
2. Каждый гражданин имеет право получить, а должностное лицо, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
3. Независимо от того, кем возбуждено в суде дело — по заявлению работника или администрации, не согласных с решением комиссии по трудовым спорам, — суд разрешает этот трудовой спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком — предприятие, учреждение, организация, оспаривающие его требования.
4. Надлежащими ответчиками по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации являются авторы не соответствующих действительности порочащих сведений, а также лица, распространившие эти сведения.
5. Если оспариваемые сведения были распространены в средствах массовой информации, то надлежащими ответчиками являются автор и редакция соответствующего средства массовой информации. Если эти сведения были распространены в средстве массовой информации с указанием лица, являющегося их источником, то это лицо также является надлежащим ответчиком. При опубликовании или ином распространении не соответствующих действительности порочащих сведений без обозначения имени автора (например, в редакционной статье) надлежащим ответчиком по делу является редакция соответствующего средства массовой информации, то есть организация, физическое лицо или группа физических лиц, осуществляющие производство и выпуск данного средства массовой информации (ч.
9 ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации»). В случае, если редакция средства массовой информации не является юридическим лицом, к участию в деле в качестве ответчика может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации.
6. Если истец предъявляет требования к одному из надлежащих ответчиков, которыми совместно были распространены не соответствующие действительности порочащие сведения, суд вправе привлечь к участию в деле соответчика лишь при невозможности рассмотрения дела без его участия (ст. 40 ГПК РФ).
7. В случае, когда сведения были распространены работником в связи с осуществлением профессиональной деятельности от имени организации, в которой он работает (например, в служебной характеристике), надлежащим ответчиком в соответствии со ст. 1068 ГК РФ является юридическое лицо, работником которого распространены такие сведения. Учитывая, что рассмотрение данного дела может повлиять на права и обязанности работника, он может вступить в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, либо может быть привлечен к участию в деле по инициативе суда или по ходатайству лиц, участвующих в деле (ст. 43 ГПК РФ) .
См.: О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 года N 3 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 4.
8. Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Исходя из положений ст. 1071 ГК РФ, при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, ответственность за который установлена ст. 1069 ГК РФ и 1070 ГК РФ, надлежащими ответчиками являются Министерство финансов РФ, если вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, управление финансов субъекта Российской Федерации, если вред должен возмещаться за счет казны субъекта РФ, либо финансовый отдел муниципального образования, если вред возмещается за счет казны этого образования.
9. По спору об исполнении государственных долговых товарных обязательств от имени Российской Федерации представителем ответчика в соответствии со ст. 125 ГК РФ выступает Правительство РФ или уполномоченный им государственный орган, юридическое лицо или гражданин . Порядок назначения представителей интересов Правительства РФ определен Регламентом Правительства Российской Федерации .
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 1997 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997.
N 8. С. 20.
См.: О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 года N 260 // Собр. законодательства РФ. 2004. N 23.
Ст. 2313.
10. Прокурор, обратившийся в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, стороной по делу не является: обращаясь с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, прокурор в такой форме осуществляет свое участие в гражданском процессе .
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 августа 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994.
N 10. С. 3.
11. В качестве надлежащего ответчика по делам, связанным с отказом в приватизации жилья, должны выступать представительные органы, местные администрации, предприятия и учреждения .
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений: Обзор судебной практики // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994.
N 2. С. 10.
12. ГПК РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). Суды не обязаны этапировать указанных лиц к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях .
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2007. N 6. Ч. II. [Электронный ресурс].
М., 2007.
13. См. также комментарии к ст. 12, 35, 46, 67, 98, 149, 245 ГПК РФ.
Статья 38 ГПК РФ. Стороны
1. Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
2. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
3. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
Задайте вопрос юристу:
Кодексы РФ
Популярные материалы
Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ст. 38 ГПК РФ
Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ГПК РФ
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты»
Законы Российской Федерации по ГПК РФ
Федеральный закон от 14.07.2008 N 118-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 30.12.2001 N 196-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по ГПК РФ
Указ Президента РФ от 18.11.1995 N 1157 (ред. от 19.12.2014) «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров»
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2012 «Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»
Указ Президента РФ от 29.02.2008 N 285 «Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва»
Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по ГПК РФ
Распоряжение Правительства РФ от 03.08.2020 N 2027-р (ред. от 29.06.2023) «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» «Интеллектуальная собственность»»
Распоряжение Правительства РФ от 15.09.2022 N 2622-р «О проекте федерального закона «О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»»
Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 934 (ред. от 16.06.2022) «Об утверждении требований к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа»
Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ст. 38 ГПК РФ
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 24.11.2020 N АПЛ20-370 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 25.08.2020 N АКПИ20-465, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующим абзаца третьего пункта 6 Приказа Генпрокуратуры России от 10.07.2017 N 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве»»
Решение Верховного Суда РФ от 25.08.2020 N АКПИ20-465 «Об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующим абзаца третьего пункта 6 Приказа Генпрокуратуры России от 10.07.2017 N 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве»»
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2012 N 29-П «По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи 244.6 и части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Г. Круглова, А.В. Маргина, В.А.
Мартынова и Ю.С. Шардыко»
Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ГПК РФ
Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 (ред. от 31.08.2023) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»
Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2023 N 43-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго части второй статьи 85, статей 96 и 97, части шестой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой автономной некоммерческой организации «Экспертно-криминалистический центр «Судебная экспертиза»
Статья 149 ГПК РФ (действующая редакция). Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству
1. При подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель:
1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;
2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
2. Ответчик или его представитель:
1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;
2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;
3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;
4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
Комментарий к Ст. 149 ГПК РФ
1. Анализируемая статья представляет собой новеллу: дело в том, что в ГПК 1964 г. не было нормы, специально посвященной действиям сторон в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. Она устанавливает, что истец (либо его представитель, в т.ч. и законный):
1) должен (а не только наделен правом!) передать ответчику (либо его представителю) копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска (иные доказательства истец вправе, но вовсе не обязан передавать ответчику);
2) обязан (а не только вправе) заявить перед судьей ходатайство об истребовании доказательства (в соответствии с правилами ст. 57, см. коммент. к ней), которые он не может получить самостоятельно без помощи суда. Если он не заявит такое ходатайство, то судья не вправе вынести определение о назначении дела к разбирательству, т.к. правила ст.
131 не соблюдены. По существу, в данном случае необходимо применить последствия, предусмотренные в ст. 136 (т.е. оставить исковое заявление без движения, см. коммент. к ней).
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
2. В свою очередь ч. 2 ст.
149 обязывает (а не наделяет только правом) ответчика либо его представителя:
1) уточнить (например, путем запросов, получения дополнительных разрешений, анализа переданных ему истцом копий доказательств и т.д.) исковые требования истца (изложенные в копии искового заявления, ранее переданной ответчику, см. коммент. к ст. 132 ГПК) и фактические основания этих требований;
2) представить письменные возражения истцу (его представителю, суду) относительно исковых требований. Возражения, заявленные в устной форме, не означает, что требования ст. 149 выполнены;
3) передать истцу (его представителю), судье доказательства (в т.ч. письменные, вещественные и т.п.), обосновывающие упомянутые возражения;
4) заявить перед судьей ходатайство (его содержание также должно соответствовать требованиям ст. 57) об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно, без содействия суда.
Судья занимает активную позицию при совершении сторонами упомянутых в ст. 149 действий (см. об этом коммент. к ст. 150 ГПК). ВС разъяснил, что согласно ст.
149 кроме сторон или их представителей, действия при подготовке дела к судебному разбирательству могут совершать и другие лица, участвующие в деле, в частности, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, а также прокурор, госорганы, ОМСУ (п. 18 Пост. N 11).
Альтернативный комментарий к ст.149 ГПК
В статье 149 ГПК РФ описываются действия, которые должны предпринимать стороны при подготовке дела к разбирательству в суде.
В соответствии со статьей 38 ГПК РФ, наряду с истцом, в интересах которого было возбуждено дело, необходимо участие лица, по инициативе которого оно было начато. Подготовка дела к судебному разбирательству определяется законодателем как совокупность процессуальных действий суда и сторон. Главная цель — обеспечение своевременного и грамотного рассмотрения и разрешения дела.
Основные участники процесса, которыми выступают стороны, не могут не принимать участия в состязательном гражданском процессе.
Главное процессуальное действие всех сторон — заблаговременная демонстрация другой стороне доказательств, которые основывают требования истца или возражения ответчика. Стороны должны заранее предоставить друг другу и судье доказательства, чтобы в ходе разбирательства не возникло оснований делать перерыв. Также их просят указать, какие конкретные обстоятельства они могут подтвердить.
Законодатель указывает, что подготовкой дела могут также заниматься третьи лица:
- прокурор;
- органы госвласти;
- органы местного самоуправления;
- организации;
- граждане.
После уточнения требований истца ответчик должен предоставить судье возражения на них в письменной форме. Возражения могут быть направленными против самого рассмотрения дела судом либо могут опровергать исковые требования истца. Чтобы добиться вынесения решения об отказе в удовлетворении иска, ответчик использует материально-правовую защиту.
К ней может относиться указание на истечение срока исковой давности, описанного в статье 152 ГПК РФ.
Если ответчик использует процессуальные возражения, он указывает на судебные ошибки, которые должны быть устранены посредством прекращения либо приостановления производства по делу, оставления иска без рассмотрения. Закон дает ответчику право возражать против иска, не приводя юридических доводов для обоснования своего несогласия. Это вызывает последствия, описанные в статье 150 ГПК РФ.
Истец и ответчик обладают правом подать судье ходатайство об истребовании у физических лиц и организаций доказательств. На основании этого документа суд может выдать стороне запрос на получение доказательств либо самостоятельно истребовать их. Необходимость в подобных действия возникает, когда стороны не могут получить подтверждения требований истца и возражений ответчика самостоятельно, говорится в статье 149 ГПК РФ.
Статья 38 ГПК РФ (действующая редакция). Стороны
1. Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
2. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
3. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
Комментарий к Ст. 38 ГПК РФ
1. Анализируемая статья (как и ряд других, см., например, ст. 39-41) посвящена важнейшим из лиц, участвующих в деле, — сторонам. Правила ч. 1 ст. 38 устанавливают, что:
а) сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Отсутствие любого из них означает, что нет самого гражданского дела;
б) истцом или ответчиком могут быть:
граждане России, иностранные граждане (включая граждан государств, ранее входивших в СССР), лица без гражданства, лица, имеющие двойное гражданство (в т.ч. двух и более иностранных государств). При этом необходимо учитывать правила ст. 34-36, 399 ГПК (см. коммент. к ним).
Безусловно, и истец, и ответчик должны обладать гражданской процессуальной дееспособностью (см. коммент. к ст. 37);
юридические лица, причем не только, например, государственные или муниципальные предприятия (как это предусматривалось в ст. 33 ГПК 1964 г.), но и любые иные коммерческие (например, ОАО, ОДО, ООО, ПТ, КТ) и некоммерческие организации (например, фонды, ассоциации, автономные партнерства). См. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ. 4-е изд.
М.: Экзамен, 2006. Кроме того, в ряде случаев стороной в процессе может выступать организация (объединение), не являющаяся ЮЛ (см. коммент. к ст. 36).
О том, что иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам, см. коммент. к ст. 36. О возможности замены ненадлежащего ответчика см. коммент. к ст.
41.
2. Применяя правила ч. 2 ст. 38, следует обратить внимание на ряд обстоятельств:
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
а) прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, включая граждан и организации, если этого требует охрана государственных или общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан (ст. 35 Закона о прокуратуре), см. также коммент. к ст. 45;
б) за защитой нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц могут также обратиться:
различные органы федеральной исполнительной власти (например, министерства, их департаменты, управления, отделы);
органы исполнительной власти субъектов России (например, департамент здравоохранения правительства г. Москвы, управление народного образования, органы социальной защиты населения какой-либо области);
органы местного самоуправления (например, органы опеки и попечительства — а ими являются органы МСУ — вправе обращаться в суд за защитой прав и законных интересов подопечного, ст. 31, 34, 35 ГК РФ);
в) в случаях, предусмотренных законом, в суд могут обратиться профсоюзы (например, в защиту работников, ст. 387 ТК), иное ЮЛ, в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Такая же возможность предусмотрена в ст.
23 Закона о профсоюзах, ст. 7 Закона об объединениях;
г) в ряде случаев и граждане вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других граждан (например, законные представители — см. коммент. к ст. 52);
д) во всех упомянутых выше случаях лицо, в интересах которого начато гражданское дело:
должно быть извещено судом. Это делается путем направления ему судебной повестки о времени и месте судебного заседания и с указанием, в качестве кого лицо вызывается в суд. О содержании повестки и порядке доставки, вручения повестки см. коммент. к ст. 113-120;
участвует в рассмотрении дела в качестве истца, обладая всеми правами последнего.
3. Анализируя правила ч. 3 ст. 33, нужно иметь в виду, что:
стороны пользуются абсолютно равными процессуальными правами (см. коммент. к ст. 6, 12, 35);
нарушение принципа равноправия сторон может послужить основанием для отмены решения суда (см. коммент. к ст. 362, 364). О судебной практике см.: БВС, 2000, N 5, с. 5.
Альтернативный комментарий к ст.38 ГПК
В статье 38 ГПК РФ закреплено определение сторон в гражданском судопроизводстве, которыми являются истец и ответчик. Истец – это лицо (гражданин или организация), в чьих интересах возбуждается гражданское дело, чьи права предполагаются нарушенными. Ответчик — это лицо, к которому обращены материально-правовые требования, предполагаемый нарушитель прав.
Истец и ответчик являются предполагаемыми сторонами в конкретном правоотношении, поскольку суд только при вынесении решения может установить, что стороны являются субъектами заявленных правоотношений.
Комментарий к ГПК статья 38Стороны являются основными участниками гражданского процесса, вместе с тем обладают теми же процессуальными правами (статья 35 ГПК РФ), что и другие лица, участвующие в деле. Кроме того, стороны имеют присущие только им права, установленные статьей 39 ГПК РФ. Стороны должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью (статья 36 ГПК РФ) и гражданской процессуальной дееспособностью (статья 37 ГПК РФ).
В процессуальном законе предусмотрены случаи, когда гражданское дело может быть возбуждено в суде по заявлениям лиц, не являющихся истцами. Так, прокурор в порядке статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском в интересах граждан. В этом случае суд привлечет самого гражданина в качестве истца, который будет обладать всеми правами и нести все процессуальные обязанности истца. Аналогичная ситуация будет в случаях, предусмотренных статьей 46 ГПК РФ.
В статье 37 ГПК РФ закреплено, что при обращении в суд в защиту прав несовершеннолетнего в возрасте с 14 до 18 лет, такой ребенок привлекается к участию в деле в качестве истца.
Комментируемая статья развивает принцип равноправия сторон, установленный статьей 12 ГПК РФ. Равноправие предполагает, что стороны в равной мере могут отстаивать свои права, занимать любую позицию в судебном заседании, вести процесс лично или через представителя, обжаловать судебные постановления.
Закон не делает исключений для какой-то одной стороны, компенсируя наличие специфических прав одной стороны предоставлением аналогичных специфических прав другой стороне. Так, право истца на предъявление иска компенсируется правом ответчика на предъявление встречного иска. Право истца на заочное рассмотрение дела компенсируется правом ответчика на отмену заочного решения.
В статье 38 ГПК РФ закреплено не только равенство прав сторон, но и равные процессуальные обязанности. Наиболее ярко этот принцип можно проиллюстрировать положениями статьи 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.