1. При отсутствии указания в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства соответствующей цели обращения суд оставляет заявление без движения и предоставляет срок, необходимый для изложения цели заявителем.
2. В случае, если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено.
Комментарий к Статье 315 ГПК РФ
1. При несоблюдении требований, предъявляемых к заявлению, суд выносит определение об оставлении заявления без движения и предоставляет заявителю разумный срок для устранения недостатков. К таким недостаткам следует относить не только отсутствие в заявлении цели обращения в суд, но и несоблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления о восстановлении утраченного судебного производства (см. комментарий к ст. 314).
В случае если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
2. Иными будут правовые последствия, если в заявлении о восстановлении утраченного производства цель восстановления указана, но она не связана с защитой прав и законных интересов заявителя (например, в случае обращения с заявлением в суд правопреемника лица, участвовавшего в деле, когда правопреемство в силу закона невозможно). Судья отказывает в принятии заявления, если несоответствие цели будет установлено на стадии возбуждения гражданского судопроизводства, а в случае, если производство по делу уже возбуждено, оставляет заявление без рассмотрения, о чем выносит мотивированное определение.
Вместе с тем остается непонятной логика законодателя, допускающего возможность при несоблюдении одного и того же требования закона совершать действия, влекущие различные правовые последствия. Отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд (ст. 134), а оставление заявления без рассмотрения не лишает заинтересованное лицо права на повторное обращение в суд с тождественным заявлением (ст. 223).
Исходя из смысла действующего процессуального законодательства, после возбуждения гражданского судопроизводства суд в данной ситуации должен прекратить производство по делу.
На определения суда об оставлении заявления без движения, об отказе в принятии заявления и об оставлении заявления без рассмотрения может быть подана частная жалоба.
Другой комментарий к Ст. 315 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
1. Если суд при ознакомлении с заявлением установит, что цель обращения в нем не указана, то заявление должно остаться без движения с предоставлением заявителю разумного срока, необходимого для изложения цели.
Если заявитель в указанный судом срок изложит цель обращения, то заявление будет считаться поданным со дня первоначального обращения в суд. В ином случае заявление подлежит возвращению заявителю и считается неподанным. Однако у заявителя сохраняется право на повторное обращение в суд с соответствующим заявлением после устранения допущенных недостатков.
2. Если указанная в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства цель обращения в суд не связана с защитой прав и законных интересов заявителя, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено.
Статья 314 ГПК РФ (действующая редакция). Подача заявления о восстановлении утраченного судебного производства
1. Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу.
2. В заявлении о восстановлении утраченного судебного производства должно быть указано, о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель, было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал в деле заявитель, кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или адрес этих лиц, что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них, восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым, для какой цели необходимо их восстановление.
К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.
Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства.
Комментарий к Ст. 314 ГПК РФ
1. Заявление о восстановлении утраченного судебного производства (упомянутое в ст. 314):
1) подается только в суд, который принял решение по существу спора либо вынес определение о прекращении производства по делу (ст. 220, 221 ГПК и коммент. к ним);
2) подается лицами, участвующими в деле (см. коммент. к ст. 313).
2. В заявлении о восстановлении утраченного судебного производства должны быть указаны:
1) общие сведения, перечисленные в ст. 131 ГПК (см. коммент.);
2) сведения, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 314. Отсутствие любого из указанных сведений означает, что заявление составлено ненадлежащим образом и судья может вынести определение об оставлении заявления без движения (см. коммент. к ст.
136, 315).
3. Заявитель (при подаче заявления о восстановлении утраченного судебного производства):
1) должен приложить к заявлению сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы (в т.ч. и ранее не исследованные в судебном заседании) или их копии (при этом не играет роли, заверены ли они в установленном порядке или нет: в любом случае они должны быть приняты и в последующем могут быть исследованы судом);
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
2) заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства. При этом речь идет о всех составляющих судебных расходов, т.е. и:
— о государственной пошлине (см. коммент. к ст. 89-92 ГПК);
— об издержках, связанных с рассмотрением дела (см. об этом коммент. к ст. 94 ГПК).
Альтернативный комментарий к ст.314 ГПК
В ч. 1 статьи 314 ГПК РФ определена подсудность дел о восстановлении утраченного судебного производства.
Если по рассматриваемому судом гражданскому делу было принято решение, а впоследствии материалы дела были утрачены, то заявление о восстановлении утраченного судопроизводства подается в суд, принявший решение по существу спора. Необходимо обратить внимание на то, что решение по существу может быть принято не только судом первой инстанции, но и судом апелляционной инстанции (ст. ст. 328, 329 ГПК).
В случае принятия судом апелляционного определения с разрешением спора по существу представляется возможным подать заявление о восстановлении утраченного судопроизводства в суд апелляционной инстанции.
Если по рассматриваемому судом гражданскому делу было вынесено определение о прекращении производства по делу, то заявление о восстановлении утраченного судопроизводства подается в суд, вынесший такое определение. Прекратить производство по делу вправе как суд первой инстанции, так и суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. В зависимости от того, судом какой инстанции было вынесено определение о прекращении производства по делу, и следует решать вопрос о подсудности дела о восстановлении утраченного производства.
Заявление о восстановлении утраченного производства должно отвечать как общим требованиям, установленным ст. 131 ГПК, так и специальным требованиям ч. 2 ст. 314 ГПК РФ.
В заявлении необходимо указать:
наименование суда, в который подается заявление;
наименование заявителя, его место жительства или место нахождения;
наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
какое утраченное судебное производство просит восстановить заявитель;
какое судебное постановление было принято судом — решение или определение о прекращении производства по делу;
какое процессуальное положение занимал в деле заявитель;
состав лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства;
имеются ли копии документов производства, их место нахождения или сведения о них;
какие именно документы заявитель считает необходимым восстановить;
цель восстановления этих документов.
Заявление подписывается заявителем или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявления его в суд.
К заявлению прилагаются доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя заявителя, сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии. Необязательно, чтобы копии этих документов были удостоверены в установленном порядке. Если имеющие отношение к делу документы или их копии находятся у других лиц, то к заявлению необходимо приложить ходатайство об истребовании судом этих документов и приобщении их к делу.
В отличие от других категорий дел, рассматриваемых в особом производстве, заявление о восстановлении утраченного судебного производства освобождается от уплаты государственной пошлины, а лица, участвующие в деле, — от издержек, связанных с рассмотрением дела.
Дополнительный комментарий к статье 314 ГПК
Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, вынесший решение по существу спора или определение о прекращении производства по делу. Это может быть не только суд первой инстанции, но также и суд апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, принявший новое решение или отменивший решение нижестоящего суда и прекративший производство по делу.
К заявлению прилагаются копии документов, иные материалы, относящиеся к делу и позволяющие восстановить утраченное судебное производство. Если сам заявитель не имеет возможности представить такие материалы, то в заявлении указываются источники их получения, лица, которые могут сообщить необходимую информацию или представить материалы.
Суд должен способствовать заявителю в сборе необходимых материалов путем направления запросов, вызова в судебное заседание лиц, которые могут оказать содействие в восстановлении утраченного судебного производства.
Целью судебного заседания, в котором будет решен вопрос о восстановлении утраченного судебного производства, является не рассмотрение дела вновь и не вынесение соответствующего постановления, а именно восстановление судебного постановления, которым было завершено рассмотрение дела, — решения суда или определения о прекращении производства по делу.
При невозможности восстановить утраченное судебное производство лица, участвующие в деле, в целях защиты своих прав могут предъявить новый иск в общем порядке.
В случае ликвидации или реорганизации суда (судебного участка), вынесшего решение или определение о прекращении производства по делу, заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд (мировому судье), к юрисдикции которого отнесена территория, находившаяся в юрисдикции ликвидированного или реорганизованного суда (судебного участка).
Статья 313 ГПК РФ (действующая редакция). Порядок восстановления утраченного судебного производства
1. Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в порядке, установленном настоящей главой.
2. Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле.
Комментарий к Ст. 313 ГПК РФ
1. Анализ ст. 313 позволяет сделать ряд выводов:
1) и данная статья, и ст. 314-319 (см. коммент. к ним) посвящены новелле: аналогичных норм в ГПК 1964 г. — не было (хотя в приложении N 3 к ГПК 1964 г. об этом говорилось);
2) в ней говорится о восстановлении утраченного судебного производства по гражданскому делу, в т.ч. в случаях, если оно имело место по причинам, за которые стороны не отвечают. Речь идет о судебном производстве, которое было окончено путем:
а) вынесения определения о прекращении судебного производства (см. об этом коммент. к ст. 220, 221 ГПК);
б) принятия решения, которым производство по делу также прекращается (в т.ч., например, если производство по делу прекращается в определенной части, о чем указывается в резолютивной части решения).
2. Дела о восстановлении утраченного судебного производства:
1) относятся к делам особого, а не искового производства;
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
2) возбуждаются по заявлениям лиц, участвующих в деле (их состав определяется правилами ст. 34-47 ГПК, см. коммент.).
Оно подается в соответствии со ст. 314 (см. коммент.).
Альтернативный комментарий к ст.313 ГПК
Наличие у рассматриваемой категории дел таких признаков особого производства, как бесспорность заявленного требования и наличие в деле одной стороны — заявителя, обусловили возможность размещения норм, регулирующих порядок рассмотрения данных дел, в подразделе «Особое производство».
Под утраченным судебным производством понимается совокупность документов, составляющих материалы конкретного гражданского дела, рассматривавшегося в исковом, приказном производстве, производстве, возникающем из публичных правоотношений, особом производстве.
Утрата судебного производства может произойти по объективным причинам. Одной из распространенных объективных причин является пожар. Судебное производство может быть утрачено и по причинам субъективного характера: небрежное хранение, умышленные действия (бездействие).
В соответствии со статьей 313 ГПК РФ утраченное судебное производство по гражданскому делу подлежит восстановлению только при условии, что оно было окончено принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу.
Восстановлено может быть как все, так и часть утраченного судебного производства любой судебной инстанции. Требования об объеме восстановления утраченного судебного производства определяются непосредственно заявителем.
Обратиться в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства (см. комментарии к ст. 314 ГПК РФ) вправе лишь лица, участвующие в деле. Закон (статья 313 ГПК РФ) не предоставляет такого права ни суду, ни лицам, не участвующим в деле, чьи права и законные интересы были нарушены судебными постановлениями.
Дополнительный комментарий к статье 313 ГПК РФ
Гражданский процессуальный кодекс РФ выделил в отдельную категорию дел особого производства дела о восстановлении утраченного судебного производства. В настоящее время вопросы исполнительного производства выделены из гражданского судопроизводства и регулируются специальным Законом об исполнительном производстве.
Утрата судебного производства возможна по разным обстоятельствам: в силу форс-мажорных обстоятельств, по вине лиц, отвечающих за сохранность документов, и т.д. Законодательством не установлена ответственность должностных лиц перед лицами, участвующими в деле, за утрату судебного производства.
В статье 313 ГПК РФ прямо не указано, но подразумевается, что суд по своей инициативе не может возбудить дело о восстановлении утраченного судебного производства. Восстановление утраченного судебного производства возможно по заявлению лиц, участвующих в деле.
Судебное производство подлежит восстановлению только в том случае, когда оно окончено принятием решения или прекращением производства по делу, т.е. тогда, когда участники спора не могут вторично обратиться в суд с заявлением в защиту своих нарушенных прав или законных интересов. В остальных случаях, например, когда производство по делу приостановлено или заявление оставлено без рассмотрения, суд отказывает в восстановлении утраченного судебного производства. При этом заинтересованные лица могут подать новое исковое заявление (см. комментарии к ст.
316 ГПК РФ).
Восстановление утраченного судебного производства возможно по всем категориям дел.
Статья 313 ГПК РФ. Порядок восстановления утраченного судебного производства
1. Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в порядке, установленном настоящей главой.
2. Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле.
Комментарии к ст. 313 ГПК РФ
Текст комментария: «КОММЕНТАРИЙ К ПОДРАЗДЕЛУ IV «ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО» РАЗДЕЛА II ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 Г. № 138-ФЗ»
Авторы: Н.В. Ласкина, Н.Ф. Никулинская, М.А.
Рогалева, Е.В. Яковенко
Издание: 2016 год
1. Под судебным производством, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, понимается совокупность процессуальных или иных документов, образующих материалы конкретного гражданского дела:
— производства по делам об оспаривании решений третейских судов;
— производства по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
— производства, связанного с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.
Одни документы судебного производства (решения, определения о прекращении производства по делу) являются основаниями для возникновения, изменения или прекращения материальных прав и обязанностей лиц, участвующих в деле. Другие документы судебного производства (протоколы судебного заседания, заключения экспертов, определения о судебном поручении, обеспечении доказательств и т.п.) могут содержать важную для участников судебного разбирательства информацию. Поэтому у последних может возникнуть необходимость в ее получении .
Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Особенная часть.
М.: Норма, 2007. С. 573 — 574.
Таким образом, к документам судебного производства относятся:
— постановления президиума суда надзорной инстанции;
Следует отметить, что документы, выданные органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, юридическими лицами в пределах их правоспособности и гражданами (свидетельства, договоры, расписки, ценные бумаги, финансово-хозяйственные документы и пр.), не могут быть восстановлены в порядке, предусмотренном гл. 34 ГПК РФ, даже если они хранились в материалах конкретного гражданского дела и были утрачены полностью или частично.
Под утратой судебного производства следует понимать отсутствие сведений о возбуждении, движении и окончании производства в суде по конкретному гражданскому делу в результате полного или частичного исчезновения материалов дела в силу объективных (пожар, затопление) или субъективных (уничтожение в связи с истечением сроков хранения, небрежное хранение материалов дела, хищение) причин .
Пример: гражданин N. обратился в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства по его иску к гражданке N. о расторжении брака и взыскании алиментов. В обоснование требований N. указал, что действительно обращался в суд с иском о расторжении брака, однако до вынесения решения они с супругой примирились и продолжают совместно проживать, о принятом судом решении ему стало известно в августе 2014 г., он имеет намерение обжаловать его в апелляционном порядке, однако дело было уничтожено за истечением срока хранения (см. Определение Приморского краевого суда от 26 мая 2015 г. по делу N 33-4266/2015).
Необходимым условием восстановления утраченного судебного производства является то, что оно было окончено принятием судебного решения или определения о прекращении производства по делу. Таким образом, окончание производства по делу в такой форме, как оставление заявления без рассмотрения, не может служить основанием для восстановления утраченного судебного производства. В этом случае заинтересованные лица вправе обратиться в суд с новым исковым заявлением (заявлением).
Восстановлению подлежат как все утраченные материалы дела (полное восстановление), так и лишь какая-то их часть (частичное восстановление). Объем восстановления определяется заявителем .
Там же. С. 574 — 575.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи в качестве заявителей могут выступать только те лица, которые участвовали в деле, судебное производство по которому утрачено.
В соответствии со ст. 34 ГПК РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны (истец и ответчик); третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора; прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. ст. 4, 46 и 47 ГПК РФ; заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.
Состав участвующих в деле лиц обусловливается видом производства, которое было утрачено.
Задайте вопрос юристу: