Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Статья 310 Статья 311 Статья 312
Постоянная ссылка на документ
URL документа [ скопировать ]
HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ]
BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ]
в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ]
Скачать документ в формате
Комментарий к ст. 311 ГПК РФ
Комментируемая статья определяет состав лиц, участвующих в деле, по делам об оспаривании совершенных нотариальных действий или отказа в их совершении.
К лицам, участвующим в деле, относятся:
— нотариус или должностное лицо, совершившие нотариальное действие или отказавшие в их совершении (см. комментарий к ст. 310). Нормы ст. ст.
34 и 263 ГПК РФ относят их к иным заинтересованным лицам.
В соответствии с положениями комментируемой статьи явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является обязательной. Суд не может обязать указанных лиц явиться в судебное заседание, кроме того, указанное положение предполагает, что неявка лиц, участвующих в деле, не является основанием для отложения судебного заседания, как это предусмотрено, например, правилами искового производства (ст. 167 ГПК РФ).
В судебной практике достаточно часто встречаются случаи неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, преимущественно нотариусов, чьи действия оспариваются заявителями (см., например, решение Крымского районного суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 2-1234/2016; решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 20 января 2016 г. по делу N 2-285/2016; решение Заводского районного суда г. Кемерово от 19 января 2016 г. по делу N 2-709/2016; решение Центрального районного суда г. Барнаула от 12 января 2016 г. по делу N 2-314/2016 (2-8175/2015)).
Обязанности по доказыванию в данном процессе распределяются следующим образом: заявитель осуществляет доказывание неправомерности нотариального действия либо отказа в совершении нотариального действия, а нотариус или соответствующее должностное лицо, совершившие нотариальное действие, обязаны обосновать правильность и правомерность этого действия либо отказа в его совершении . Для доказывания указанных в заявлении фактов при рассмотрении заявления заявитель должен представить следующие доказательства: подлинные нотариально удостоверенные документы; документы, выданные нотариусом; документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем, а в случае отказа в совершении нотариального действия — документы, которые должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия .
См.: Афтахова А.В. Особенности обжалования нотариального действия или отказа в его совершении // Вестник ТвГУ. Серия «Право».
2015. N 2. С. 72 — 82.
См.: Балашова И.Н. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013.
N 6 (95). С. 151 — 157.
Согласно ч. 1 ст. 263 ГПК РФ дела данной категории рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства, установленным подразделом 2 раздела 2 ГПК РФ.
Источник комментария:
«КОММЕНТАРИЙ К ПОДРАЗДЕЛУ IV «ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО» РАЗДЕЛА II ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 Г. № 138-ФЗ»
Статья 311. Рассмотрение заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении
Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Комментарий к статье 311 ГПК РФ
1. Рассмотрение заявлений в порядке гл. 37 ГПК осуществляется по общим правилам гражданского судопроизводства. Поэтому в целях обеспечения своевременного и правильного разрешения заявления при подготовке дела к судебному разбирательству, являющейся по каждому делу обязательной, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству уточняется характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит руководствоваться, определяются состав лиц, участвующих в деле, и доказательства, которые должны представить заявитель, нотариус (должностное лицо, действие которого обжалуется) и другие лица, участвующие в деле.
Указанные лица извещаются о месте и времени судебного заседания.
2. Исходя из характера заявления и правоотношений сторон доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверенные документы: 1) договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства; 2) документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.); 3) документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем, с учиненной на них исполнительной надписью и др.
В случае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.
При этом следует иметь в виду, что нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, не позднее чем в десятидневный срок обязаны вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин отказа и разъяснить порядок его обжалования.
Учитывая, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, нотариусу следует проявлять активность как в сборе доказательств, так и в обосновании правоты своей позиции, если нотариус полагает, что требования заявителя незаконны, и отказ в совершении нотариального действия (либо совершение нотариального действия) был правомерен. В случаях, когда участвующим в деле лицам представление доказательств затруднительно (в связи с нахождением этих доказательств в государственных органах, организациях, у граждан, которые отказываются их представлять по просьбе указанных лиц, и т.п.), суд оказывает им содействие в собирании доказательств и предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуального действия (п. п. 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении»).
Другой комментарий к статье 311 ГПК РФ
Статья 311 ГПК определяет состав лиц, участвующих в деле. Рассматривая заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, суд извещает о времени и месте рассмотрения заявителя, нотариуса, а также должностное лицо, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия.
Законодатель не требует обязательной явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле. У суда отсутствует полномочие признавать явку обязательной.
При рассмотрении заявления заявитель должен представить следующие доказательства: подлинные нотариально удостоверенные документы; документы, выданные нотариусом; документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем, а в случае отказа в совершении нотариального действия — документы, которые должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия.
Статья 312. Решение суда относительно заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении
Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
Комментарий к статье 312 ГПК РФ
1. В силу комментируемой статьи при удовлетворении заявления суд своим решением отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает его совершить. В резолютивной части решения, в случае отмены нотариального действия, следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется; при удовлетворении заявления об отказе в совершении нотариального действия — какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено. Копия решения суда при удовлетворении жалобы направляется нотариусу, которым было совершено нотариальное действие (отказано в нем) либо по месту работы должностного лица, чьи действия оспаривались .
———————————
См., например: БВС РФ. 1998. N 3. С. 4 — 5; N 8. С. 12 — 13.
2. В случае отказа в удовлетворении заявления суд выносит об этом соответствующее решение, оставляя нотариальный акт в силе либо не обязывая нотариуса совершать соответствующее действие.
3. Поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении, как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, предусмотренными ст. 35 ГПК, он вправе в соответствии со ст. 336 ГПК в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке принятое по заявлению решение суда.
4. Следует иметь в виду преюдициальное значение фактов, содержащихся в решениях судов общей юрисдикции о признании нотариальных действий правомерными, для арбитражных судов, которые рассматривают иски гражданско-правового характера.
Как отмечено в Постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 октября 1996 г. (дело N Ф09-674/96-ГК), вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании исполнительной надписи нотариуса имеет преюдициальное значение для арбитражного суда, который рассматривал иск о признании исполнительной надписи не подлежащей исполнению.
В Постановлениях Федерального арбитражного суда Московской области от 14 июля 2004 г. (дело N КГ-А40/5851-04) и 16 июля 2004 г. (дело N КГ-А40/5767-04) отмечено, что ст. 33 АПК не относит к подведомственности арбитражных судов дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении. Данные дела рассматриваются судами общей юрисдикции по правилам гл.
37 ГПК.
Другой комментарий к статье 312 ГПК РФ
По результатам рассмотрения заявления суд выносит решение. Требования, которым должно соответствовать судебное решение, указаны в ст. 198 ГПК. В вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, заявители и заинтересованные лица, а также заявленное требование.
Описательная часть решения суда должна содержать указание на заявленное заявителем требование. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении заявленного требования либо об отказе в удовлетворении, порядок обжалования решения суда.
Особенностью резолютивной части является то, что в ней суд должен указать, какое именно нотариальное действие отменяется или какое действие необходимо совершить.
Копия решения суда при удовлетворении заявления направляется нотариусу, где было совершено нотариальное действие (отказано в нем).
После вынесения судебного решения нотариус обязан вынести постановление об аннулировании выданного ранее свидетельства или совершает необходимое нотариальное действие.
Статья 310 Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении
Статья 310 ГПК РФ, действующая редакция гражданского процессуального кодекса на 2024 год с комментариями
1. Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы.
(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ)
Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.
2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
Комментарий к статье.
Комментируемая статья предусматривает порядок подачи заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении.
Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении подается заинтересованным лицом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявление о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении подается в суд по месту нахождения госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы, если такое действие или отказ от его совершения были совершены должностными лицами указанных организаций.
В случае удостоверения завещания или отказа в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, заявление подается в суд по месту порта приписки судна.
Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается в порядке искового производства.
Согласно ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства .
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. 11 марта. N 10.
Ст. 357.
В соответствии со ст. 48 Основ нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
— совершение такого действия противоречит закону;
— действие подлежит совершению другим нотариусом;
— с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
— сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
— сделка не соответствует требованиям закона;
— документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
— факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 20 июня 2006 г. N 224-О, «положения статьи 310 ГПК Российской Федерации, определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, устанавливают, что в процедуре особого производства могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве.
Вынесение судом определения об оставлении заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении без рассмотрения, в силу того что имеется спор о праве, не препятствует заинтересованным лицам, в том числе лицам, в отношении которых нотариальные действия не совершались, обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности дел по спорам о защите субъективного права» .
Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. N 224-О.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в Определении Верховного Суда РФ от 20 января 2009 г. N 5-В08-141 указала, что «М. обратился в суд в порядке главы 37 ГПК РФ с заявлением об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий нотариусом С., мотивируя свои требования тем, что он проживал с Т. в приватизированной в совместную собственность квартире. Они оба составили завещания в пользу друг друга на свою долю квартиры, удостоверили их у нотариуса Ф., который был в дальнейшем осужден. После смерти Т. М. предъявил находившийся у него подлинник завещания нотариусу С., принявшему сохранившиеся дела Ф., однако отказавшему в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, указав, что в данном случае отметку на завещании при принятии его в наследственное дело и подтверждающее его действительность получить не представилось возможным по причинам, не зависящим от воли наследника, а именно в связи с арестом нотариуса Ф. и утратой его архива (в связи с невозможностью проверки отмены или изменения завещания по алфавитной книге нотариуса).
При вынесении определения об оставлении заявления без рассмотрения суд не учел, что в данном случае спор о праве отсутствует, так как никаких других наследников у Т. нет, никто в течение прошедшего шестимесячного срока после ее смерти не объявился, подлинность завещания никем не оспаривалась, имеется спор с нотариусом в отношении законности осуществления им его профессиональной деятельности, связанной с нотариальным оформлением прав заявителя на наследство.
В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии по возникшим правоотношениям спора о праве, кроме того, М. в заявлении не указывает свое субъективное право на наследование имущества по завещанию в качестве объекта судебной защиты» .
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 7.