Генеральный директор Московского областного БТИ Роман Ларин и эксперт Федеральной кадастровой палаты Росреестра Надежда Лещенко ответили на самые актуальные вопросы читателей «Российской газеты» о регистрации и строительстве дачных домов, теплиц и других объектов.
Нужно ли регистрировать теплицы?
Начнём с, пожалуй, самого актуального вопроса в последние три месяца. Как только собственники садов и огородов узнали об обязательной регистрации (и, соответственно, налогов) хозпостроек на фундаменте, посыпались вопросы о том, что же делать с теплицами и сараями, туалетами и пр. Резонанс был так высок, что в конце апреля заместитель председателя Государственной Думы Ирина Яровая попросила главу ФНС Михаила Мишустина проверить информацию и еще раз разъяснить «платить или не платить».
Специалисты из БТИ и Росреестра ответили так: Необходимость регистрации хозпостроек, в том числе теплиц и сараев, зависит от назначения участка.
«Если земля предназначена для ведения огородничества, то на таких участках не допускается возведение объектов капитального строительства. Значит, все хозпостройки (сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения) не могут быть возведены как капитальные — на прочном фундаменте.
А вот на садовых участках могут размещаться капитальные хозпостройки, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без ущерба для их назначения невозможно. Права на такие объекты подлежат регистрации».
Вывод: если на огородных участках появятся теплицы на капитальном фундаменте, то их придётся сносить, если на садовых — регистрировать.
Обратим внимание, что в настоящее время Минэкономразвития России разрабатывает законопроект, в котором уточняются критерии отнесения объектов к недвижимым или движимым вещам. Согласно проекту закона, вспомогательные постройки — сараи, теплицы и прочее — будут считать улучшениями земельного участка или основного объекта, например, жилого дома. Ранее зарегистрированные постройки можно будет исключать из ЕГРН в упрощенном порядке по заявлению правообладателя.
Нужно ли регистрировать маленький садовый домик, в котором живут только летом?
Представим такую ситуацию: в СНТ стоит дом из бруса площадью 6×6, на цементных блоках, с мансардой. Живут в нём только летом. Нужно ли оформлять?
Да, строение носит все признаки садового дома, который используется для временного проживания. Однако процедура носит заявительный характер.
Зачем дачную амнистию снова хотят продлить? Сколько сегодня неоформленных дач?
Дачная амнистия, по сути, завершилась досрочно 1 марта 2019 года, когда закончился переходный период для новых правил, которые ввели поправки в Градостроительный кодекс от 4 августа 2018 года. Правда, в Госдуму уже внесли законопроект о продлении дачной амнистии до 1 марта 2022 года.
«Ни у Росреестра, ни у Кадастровой палаты таких данных нет. Информация о том, сколько не зарегистрированных индивидуальных домов и дач, должна быть у органов местного самоуправления.
Потому что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения только о поставленных на кадастровый учет объектах недвижимости и зарегистрированных правах на них. С 2006 года по упрощенной процедуре зарегистрировано порядка 13 миллионов прав собственности».
Все, что нужно знать, для работы с ОСНО в 2024 году расскажут эксперты по бухгалтерскому и налоговому учету на курсе повышения квалификации «Бухгалтер на ОСНО: налоговая и бухгалтерская отчетность». Вы обретете уверенность в своих знаниях, сможете применить новые навыки и работать без ошибок!
Посмотреть программу и записаться
С какими основными сложностями собственник может столкнуться при регистрации старых домов и строений, если дачную амнистию не продлят?
«Прежде всего это нарушения по отступам. То есть дома раньше строились без учета того, насколько близко они расположены к границам земельного участка.
Сплошь и рядом крыльцо дома практически смотрит в забор соседнего участка. Не соблюдались также особые условия использования территорий, например, есть жилые строения, попадающие в зону аэропортов, линий электропередач, природоохранных зон. Существуют нарушения по видам разрешенного использования земельных участков. В ряде случаев параметры построенных домов выходят за установленные Градостроительным кодексом нормы: не более 3 надземных этажей и не более 20 метров в высоту.
Во всех этих случаях оформить дом в собственность будет невозможно».
Пример из жизни: гражданин арендовал землю под ИЖС. На участке был недостроенный дом. Он решил оформить участок в собственность, но не может это сделать из-за требования — завершить строительство дома. Правомерен ли отказ?
Да, в соответствии с действующим законодательством, право приобретения в собственность находящихся на праве аренды земельных участков возникает только у собственников зданий, строений, сооружений, находящихся на этом участке. Гражданин обязан сначала завершить строительство и зарегистрировать право на дом. Только после этого он сможет выкупить землю.
Какие еще строения, помимо домов и дач, подпадают под дачную амнистию?
Например, гаражи, хозпостройки с признаками капитального строительства, не предназначенные для коммерческой деятельности.
За какой период гражданин должен построить дом?
Уведомительный характер строительства и регистрации недвижимости, который введен поправками в Градостроительный кодекс, предполагает, что человеку дается 10 лет на строительство индивидуального жилого или садового дома. В этот срок он должен уложиться, после чего подать уведомление об окончании строительства. Если строение возвели по правилам, то органы местного самоуправления сами подают документы на регистрацию в Росреестр.
При таких правилах от регистрации объектов недвижимости нельзя уклониться, иначе объект сочтут самовольной постройкой и постановят его снести.
Можно ли исключить из ЕГРН полуразвалившиеся строения, которые не стоят того, чтобы платить за них налог?
Представим ситуацию: когда-то гражданка зарегистрировала сарай и теплицы, стоящие на подпорках, теперь они почти развалились, но налог она продолжает платить. Можно ли исключить из ЕГРН?
«Исключить из ЕГРН объекты, право на которые зарегистрировано в заявительном порядке, можно только в случае уничтожения, гибели объектов.
Для фиксации прекращения существования объектов надо вызвать кадастрового инженера. Он составит акт обследования указанных объектов. Это документ, подтверждающий прекращение существования объекта.
Он и будет основанием для прекращения права в ЕГРН и снятия с кадастрового учета».
Можно ли построить два дома на одном участке? Или один придётся сносить?
Теоретически построить два дома на одном земельном участке возможно. Но только с соблюдением норм земельного и градостроительного законодательства, строительных норм и правил, в частности, площадь земельного участка должна позволять такое строительство. Если же «земельный участок физически не позволяет построить на нем второй жилой дом, так как не будут соблюдены необходимые отступы от границ, иные нормы и правила (например, противопожарные), то один из домов порекомендуют снести.
Но можно попробовать признать право на второй дом в судебном порядке».
Могут ли у собственника изъять землю?
Да. В Земельном кодексе есть норма о прекращении права на земельный участок. Если земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования им либо пожизненного наследуемого владения, не используется в течение 3 лет, то он может быть изъят. Участок могут изъять и в случае, когда землю не используется по целевому назначению.
К примеру, участок выделен для ведения сельского хозяйства, а там построили магазин, или деятельность, которая организована на участке, наносит вред окружающей среде (например, работает автомойка).
Какой земельный участок надо выбрать, чтобы можно было строить на нём дом и разводить огород для личных нужд?
Земельный участок должен находиться в границах населенного пункта. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка должен быть либо для ИЖС (индивидуального жилищного строительства), либо для ЛПХ (личного подсобного хозяйства).
- строить жилой дом (отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более трех, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для проживания);
- разбивать огород для выращивания сельскохозяйственных культур для личного пользования;
- размещать индивидуальные гаражи и хозяйственные постройки.
- построить жилой дом,
- выращивать сельхозпродукцию,
- размещать гаражи и иных вспомогательные сооружения,
- содержать сельскохозяйственных животных.
- дачная амнистия
- дачный дом
- тепличный комплекс
- дачные участки
- садовый дом
- налог на имущество физлиц
Что такое дачная амнистия и как ей воспользоваться
Многие граждане длительное время владеют земельными участками или другими объектами недвижимости без зарегистрированного права собственности. Дачная амнистия, срок которой продлен до 2026 года, позволяет быстро зарегистрировать права на недвижимость.
Понятие дачной амнистии
Упрощенный порядок оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимости установлен законом «О внесении изменений. » от 30.06.2006 № 93-ФЗ. В народе он получил название «дачной амнистии». Действует амнистия уже 14 лет.
Она позволила оформить право собственности более чем 14 миллионам граждан.
Суть дачной амнистии
Если у вас есть во владении:
- земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного или дачного хозяйства,
- сад, огород;
- земля для индивидуального жилищного или гаражного строительства;
- здание капитального строительства, расположенное на таких землях,
вы вправе зарегистрировать право собственности на эти объекты недвижимости, обратившись в местную администрацию по месту жительства (ст. 12 Закона № 93).
Для чего нужно оформлять право собственности
Чтобы без проблем законно распоряжаться недвижимостью, следует узаконить постройку.
В силу ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Он вправе совершать любые не противоречащие закону действия, в том числе передавать в дар или продавать имущество третьим лицам.
Если право собственности в отношении его вещей не зарегистрировано, в соответствии с нормативными предписаниями он не сможет распоряжаться ими в полном объеме. Незарегистрированные земли или постройки капитального строительства нельзя подарить, продать, обменять.
Какое имущество можно оформить в собственность в упрощенном порядке
Упрощенный порядок приобретения в собственность распространяется на следующие объекты недвижимости:
- Земельные участки, предоставленные до 30.10.2001 (т. е. до введения в действие Земельного кодекса РФ) по любому основанию: пожизненное наследуемое владение, личное подсобное хозяйство, огородничество.
- Дача, садовый домик или индивидуальное жилое здание — сам объект строительства и земли под ним.
- Гаражные строения и хозяйственные постройки вместе с землей, на которой они расположены.
Кроме того, если гражданин начал самовольно возводить жилой дом до 04.08.2018, не уведомив об этом администрацию в порядке ст. 51.1 Градостроительного кодекса, по правилам дачной амнистии его можно узаконить без суда вплоть до 2026 года.
Порядок оформления дома по дачной амнистии
Регистрация в упрощенном порядке права собственности на индивидуальное жилищное строительство проходит в соответствии с п. 1.2 ст. 19 закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ:
- Нужно согласовать строительство с администрацией до его начала. Для этого потребуется направить уведомление о планируемом строительстве с приложением правоустанавливающих документов на землю. В течение недели администрация рассмотрит уведомление и сообщит о допустимости или недопустимости размещения объекта на участке. Согласие администрации оформляется в форме уведомления, которое позволит вам строить в течение десяти лет (даже если вы продали участок, право строительства переходит новому собственнику).
- После завершения строительства нужно подготовить технический план, обратившись к кадастровым инженерам.
- По сведениям, указанным в техплане, необходимо заполнить уведомление об окончании работ по возведению жилого объекта, и оба документа направить в отдел архитектуры администрации населенного пункта или области по месту проживания. Уведомление заполняется по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.09.2018 № 591/пр. Его можно подать в том числе через МФЦ.
- Администрация рассмотрит поданные бумаги и не позднее семи дней направит заявителю ответ о соответствии возведенного дома требованиям закона, а в регистрационный орган — заявление и необходимые документы: техплан, уведомление об окончании постройки или реконструкции, для постановки дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой объект.
Если у земли, на которой возведен или реконструирован жилищный объект, будут двое и более правообладателей, общая долевая собственность или многосторонняя аренда, а также при наличии оформленного между собственниками земельного надела соглашения об установлении их долей в построенном жилом доме, эти сведения также нужно передать в орган местного самоуправления для последующей отправки в Росреестр.
При ненаправлении сотрудниками администрации перечисленных бумаг в Росреестр вам придется отсылать заявление самостоятельно. Однако регистрационный орган не вправе требовать дополнительных документов, так как он запрашивает их в органе местного самоуправления, куда застройщик подавал уведомление.
Государственная пошлина за регистрацию составляет 350 рублей (подп. 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
А что с земельным участком?
В случаях, когда право застройщика на земельный участок, где находится вновь созданная недвижимость, не оформлено, постановка на кадастровый учет и государственная регистрация собственности на такую землю производятся вместе с фиксацией на кадастровом учете и осуществлением государственной регистрации права на объект ИЖС.
С какими проблемами можно столкнуться при оформлении
Пожалуй, основная проблема при оформлении собственности на дом в упрощенном порядке — правильно заполнить уведомление о завершении строительных работ.
Форму вы можете скачать в разделе «Документы и бланки» в начале статьи.
Процедура простая, поэтому серьезных проблем при оформлении не возникает — вам даже не нужно обращаться в Росреестр. Администрация сама направит все документы на регистрацию.
Чтобы понять, какие проблемы могут возникнуть, изучим основания для отказа в предоставлении услуги администрацией. В регистрации откажут, если:
- Вы не представите документ о согласии на обработку персональных данных. Этот документ достаточно подписать в администрации или в МФЦ.
- Вы допустили ошибки и помарки в уведомлении, из-за которых невозможно понять, что именно вы хотите, или разобрать данные. Однако такая ситуация в принципе невозможна, если вы подаете уведомление через МФЦ или администрацию.
- Вы не оформили доверенность на представителя, который проводит регистрацию за вас. Достаточно оформить доверенность правильно.
Однако основания для отказа могут быть связаны и непосредственно с объектом недвижимости:
- Параметры дома не соответствуют заявленным. В этом случае нужно приводить дом в соответствие с параметрами либо обращаться в суд.
- Вид разрешенного использования объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования, указанного в уведомлении. Рецепт избавления от проблем такой — стройте объект недвижимости в строгом соответствии с уведомлением о согласовании строительства.
Таким образом, дачная амнистия поможет вам быстро зарегистрировать право собственности на объект недвижимости. Стоимость процедуры складывается из стоимости оформления технического плана и госпошлины (350 рублей).
Дачная амнистия в 2024 году: как оформить дом или участок в упрощенном порядке
Дачная амнистия – это несколько законов, которые работают по-разному. Главное преимущество правил – в простом и доступном оформлении участков и домов в собственность. Рассказываем, как оформить права на недвижимость, какие объекты можно узаконить в упрощенном порядке, сколько времени это займет и как дорого будет стоить.
Что такое дачная амнистия
Долгое время юридический статус деревенских домов и земельных участков не был определен. Во время СССР частная собственность на землю отсутствовала, а участки предоставлялись на праве пожизненной наследуемой собственности или бессрочного пользования. Из-за этого недвижимость на таких участках была не оформлена и формально никому не принадлежала.
Ее нельзя было продать, завещать или использовать в качестве залога. Чтобы решить проблему регистрации недвижимости и одновременно повысить сбор налогов, государство решило стимулировать граждан регистрировать свои постройки. Для этого власти запустили упрощенную процедуру оформления домов с собственность. Благодаря этому государство может пополнить казну и развить частный сектор.
В народе программу называют дачной амнистией.
Дачная амнистия не является отдельным законом. Это определенный свод изменений в отдельных законодательных актах для упрощенной регистрации недвижимости.
Дачную амнистию запустили 30 июня 2006 года и продлевают уже не первый раз. На данный момент ее сроки сдвинули до 1 марта 2031 года.
Последние поправки к закону действуют с 28 июня и 1 сентября 2022 года.
Сначала под дачную амнистию попадали только садовые домики. Для домов на участках под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) или личное подсобное хозяйство все так же было необходимо разрешение на строительство. Однако благодаря закону от 08.12.2020 № 404 дачная амнистия стала распространяться и на земли под строительство жилья.
Для регистрации дома теперь требуются только технический план, который готовит кадастровый инженер, а также правоустанавливающие документы на земельный участок.
При этом по ГК застройщик все еще должен уведомлять отдел архитектуры и строительства о начале и завершении строительства дома, однако для регистрации по дачной амнистии этого не нужно. Дачная амнистия позволяет гражданам оформить отдельные объекты недвижимости в упрощенном порядке, без уведомлений о ходе строительства, разрешения на ввод жилья в эксплуатацию и так далее.
Кто может воспользоваться дачной амнистией
- садовые или жилые дома, возведенные на участках для садоводства, ИЖС, ведения подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или участках крестьянско-фермерских хозяйств;
- земельные участки, которые выделили гражданам до 30 января 2001 года для личных нужд: садоводства, дачного и приусадебного хозяйства и так далее;
- гаражи, погреба, навесы, теплицы, сараи и другие хозяйственные постройки.
По дачной амнистии кадастровый учет и регистрацию права собственности на объект капитального строительства (жилой дом) можно осуществлять на основании только технического плана.
Документы на землю могут потребоваться только в том случае, когда право собственности на участок не зарегистрировано в ЕГРН.
При этом объект недвижимости должен соответствовать определенным критериям:
- Дом должен быть до 20 метров в высоту.
- Дом должен иметь до трех наземных этажей и не состоять из отдельных квартир или блок-секций.
- Если площадь дома превышает 500 кв. метров, для него необходима согласованная проектная документация и ее экспертиза.
Росреестр также проверит соответствие объекта недвижимости другим ограничениям. Например, условия застройки в зонах с особыми условиями использования территорий.
Если ведомство выявит нарушения, постройку могут признать самовольной. В этом случае ее придется снести.
Действие дачной амнистии ограничено. Если после окончания программы возвести объект недвижимости без уведомления отдела архитектуры и градостроительства, объект недвижимости могут признать самостроем и его придется снести по решению суда.
Без зарегистрированного права имущества его нельзя будет продать, подарить, передать по наследству или застраховать.
Преимущества дачной амнистии
Основные плюсы дачной амнистии заключаются в уступках для собственника недвижимости.
По дачной амнистии можно по упрощенной схеме зарегистрировать объекты, которые построены самостоятельно на участках для садово-некоммерческих товариществ: дачный или жилой дом, баню, беседку или гараж.
Такая процедура требует минимального количества документации для оформления права собственности. Необходим только техплан, заверенный электронной подписью кадастрового инженера.
Если размеры участка в документах не совпадают с границами, с помощью дачной амнистии гражданин может переоформить право собственности на неучтенные метры.
На время дачной амнистии упрощено сотрудничество с работниками, которые имеют отношение к оформлению и переоформлению недвижимости. Это инженеры, специалисты коммунальных служб, страховых компаний, нотариусы.
Недвижимость становится ликвидной и подходит для продажи с использованием ипотеки.
Размер пошлины при регистрации нового строения составляет 350 рублей. Чек прикладывают к документам при оформлении недвижимости.
Как зарегистрировать дом в упрощенном порядке
Чтобы оформить право на жилой дом или земельный участок под ним, необходимо подать заявление и приложить следующие документы:
- паспорт;
- свидетельство о праве собственности на земельный участок. С 2016 года свидетельство на вновь зарегистрированные объекты недвижимости не выдают. Их заменили выписками из ЕГРН;
- технический план на диске;
- квитанция об оплате госпошлины.
Вы можете подать документы в Росреестр самостоятельно во время личного визита в орган регистрации прав, заказным письмом, направить электронные документы с помощью личного кабинета на сайте Росреестра или в МФЦ.
В последнем случае потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись.
К упрощенной процедуре регистрации прав на недвижимость также могут прибегнуть наследники. В этом случае им также придется предоставить свидетельство о вступлении в наследство.
Сроки оформления
Сроки оформления прав зависят от формы подачи документов.
Если бумаги подали в орган регистрации прав, то регистрация займет 7 рабочих дней с момента их приема.
Если документы подавали в МФЦ, то срок увеличится до 10 рабочих дней.
При одновременном проведении кадастрового учета и государственной регистрации прав сроки увеличиваются на 10 и 12 рабочих дней соответственно.
Стоимость оформления недвижимости по дачной амнистии
Стоимость госпошлины за регистрацию объектов недвижимости по дачной амнистии составляет 350 рублей.
Собственник также несет расходы на услуги кадастрового инженера при подготовке технического и межевого плана.
Трудности при оформлении
Если уполномоченные органы власти или органы местного самоуправления не направили заявление о постановке на кадастровый учет и регистрацию права собственности на недвижимость в установленный срок, владелец может передать необходимые документы в орган регистрации прав самостоятельно.
Уведомление, техплан и соглашение об определении долей в общедолевой собственности орган регистрации прав в течение 3 дней после получения заявления запрашивает самостоятельно, согласно ч 2. ст. 33 закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Также в течение 3 дней органы власти или местного самоуправления должны передать необходимые сведения заявителю.
При этом часто в уведомлениях от регистрирующих органов может не быть информации о необходимости уплаты госпошлины, ее суммы и реквизитов для оплаты. Собственнику недвижимости стоит заранее уточнить такие сведения в организации.
Из-за проблем во взаимодействии органов власти иногда собственник может не успеть направить уведомление об окончании строительства в течение 10 лет.
Чтобы избежать нарушения сроков, стоит заранее подать соответствующее уведомление.
В каком случае Росреестр откажет
Ведомство может отказать в регистрации прав собственности на недвижимость в следующих случаях:
- право собственности на землю или дом не подтверждено;
- недостаточно подтверждающих собственность документов;
- бумаги оформлены с ошибками или содержат неверную информацию;
- данный надел земли или строение на нем нельзя оформить в собственность по закону в принципе.
Плюсы и минусы дачной амнистии
Процедура оформления прав собственности в рамках дачной амнистии имеет свои преимущества и недостатки.
Так, к плюсам можно отнести:
- возможность использования зарегистрированных объектов имущества в гражданском обороте: проведение различных сделок, купля-продажа, дарение, завещание и другое;
- использование в качестве обеспечения обязательств, например, залога.
К недостаткам можно отнести:
- необходимость корректировки сведений в ЕГРН при уничтожении построек. Это дополнительные временные и денежные затраты;
- возникновение налоговых обязательств по зарегистрированной собственности.
Как оформить право собственности на недвижимость по дачной амнистии: кратко
Дачная амнистия – не отдельный закон, а свод нескольких изменений в законах по упрощенной регистрации недвижимости.
Сейчас программа действует до 1 марта 2031 года.
По дачной амнистии можно оформить в собственность садовые или жилые дома на садовых участках, наделах для ИЖС, для ведения подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или для крестьянско-фермерских хозяйств, земельные участки, выделенные до 30 января 2001 года для личных нужд, гаражи, погреба, навесы, теплицы, сараи и другие хозяйственные постройки.
Чтобы в упрощенном порядке оформить недвижимость, потребуются правоустанавливающие документы на земельный участок, техплан в электронном виде, паспорт собственника и квитанция об оплате госпошлины.
При оформлении недвижимости в собственность по дачной амнистии уведомлять отдел архитектуры и местную администрацию о начале и окончании строительства необязательно.
Подать документы можно в личном кабинете на сайте Росреестра, в отделении организации лично, почтовым письмом с пометкой о вручении, а также в МФЦ.
- общество
- дачная амнистия
- загородная недвижимость
- упрощенный порядок
- ЕГРН
- Росреестр
- кадастровый инженер
- госпошлина
- технический план