7 сентября 2024 Регистрация Войти
9 октября 2024
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
18 сентября 2024
Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Новости и аналитика Правовые консультации Трудовое право В июле 2024 года в организации заканчивается срок действия коллективного договора. Приложением к коллективному договору является Положение об оплате труда работников организации. Работники организации направили работодателю уведомление о необходимости заключения нового коллективного договора на новый срок. Работодатель планирует исключить из коллективного договора Положение об оплате труда и сделать его самостоятельным локальным нормативным актом.
Верно ли, что если стороны (трудовой коллектив и работодатель) не смогут прийти к соглашению по некоторым пунктам нового коллективного договора, то коллективный договор и положение об оплате труда продолжат свое действие в прежней редакции (до момента согласования всех условий)? Вправе ли работодатель в данном случае в этот момент издать новое Положение об оплате труда, утвердив его самостоятельно, без учета мнения трудового коллектива и профсоюза?
В июле 2024 года в организации заканчивается срок действия коллективного договора. Приложением к коллективному договору является Положение об оплате труда работников организации. Работники организации направили работодателю уведомление о необходимости заключения нового коллективного договора на новый срок.
Работодатель планирует исключить из коллективного договора Положение об оплате труда и сделать его самостоятельным локальным нормативным актом.
Верно ли, что если стороны (трудовой коллектив и работодатель) не смогут прийти к соглашению по некоторым пунктам нового коллективного договора, то коллективный договор и положение об оплате труда продолжат свое действие в прежней редакции (до момента согласования всех условий)? Вправе ли работодатель в данном случае в этот момент издать новое Положение об оплате труда, утвердив его самостоятельно, без учета мнения трудового коллектива и профсоюза?
14 апреля 2024
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Коллективный договор прекращает свое действие в связи с истечением срока, на который он был заключен, поэтому до этого момента работодатель не вправе утвердить положение об оплате труда как самостоятельный локальный нормативный акт. Нет законных оснований для пролонгации действия коллективного договора в прежней редакции до момента согласования всех условий после истечения срока его действия, если такой порядок продления не зафиксирован в самом коллективном договоре. Даже после истечения срока действия коллективного договора положение об оплате труда как самостоятельный локальный нормативный акт не может быть утверждено работодателем без учета мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст.
372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Обоснование вывода:
Прежде всего отметим, что коллективный договор прекращает свое действие в связи с истечением срока, на который он был заключен. При этом действующим законодательством не предусмотрено автоматическое (по умолчанию) продление срока действия коллективного договора без проведения коллективных переговоров (определения Архангельского областного суда от 22.03.2018 N 33-1557/2018, Ярославского областного суда от 18.03.2021 N 33-1851/2021, ответ специалистов Роструда). Иными словами, если иной порядок продления не зафиксирован в самом коллективном договоре, то вопрос о пролонгации коллективного договора должен решаться путем проведения новых коллективных переговоров в соответствии с главой 6 ТК РФ.
Следовательно, нет законных оснований для пролонгации действия коллективного договора в прежней редакции до момента согласования всех условий после истечения срока его действия, если такой порядок продления не зафиксирован в самом коллективном договоре.
Изменения и дополнения в коллективный договор вносятся в порядке, установленном для его заключения, либо в порядке, установленном самим коллективным договором (ст. 44 ТК РФ).
Это означает, что если коллективный договор не содержит особой (в том числе упрощенной) процедуры внесения в него сторонами изменений, то они вносятся по правилам главы 6 ТК РФ путем коллективных переговоров, инициатором которых могут выступать как представители работников, так и работодателя (определение Свердловского областного суда от 01.03.2012 N 33-2804/2012, постановление Пятого ААС от 16.04.2013 N 05АП-1616/13, ответ специалистов Роструда с портала «Онлайнинспекция.РФ»).
Поскольку внесение изменений в коллективный договор возможно только по взаимному согласию его сторон, то работодатель также не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств действующего коллективного договора либо приостановить их действие. Так, норма части второй статьи 22 ТК РФ императивно обязывает работодателей выполнять принятый коллективный договор в любых условиях деятельности. В противном случае к работодателю могут быть применены соответствующие санкции (определения Верховного суда Республики Коми от 05.03.2012 N 33-789/2012, Смоленского областного суда от 22.12.2015 N 33-4597/2015, Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2017 N 33-608/2017, решения Спасского районного суда Рязанской области от 18.06.2015 N 2-275/2015, Ангарского городского суда Иркутской области от 25.10.2016 N 2-6247/2016).
Таким образом, законными могут считаться лишь те внесенные в коллективный договор изменения и дополнения, которые были согласованы сторонами в ходе коллективных переговоров либо в рамках процедуры, предусмотренной самим договором. Если же представителям работников и работодателя не удается прийти к согласованному варианту изменений тех или иных положений коллективного договора по предложению одной из сторон, то договор подлежит выполнению в полном объеме до окончания предусмотренного в нем срока.
Таким образом, коллективный договор прекращает свое действие в связи с истечением срока, на который он был заключен, поэтому до этого момента работодатель не вправе утвердить положение об оплате труда как самостоятельный локальный нормативный акт.
При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям нового коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Иными словами, срок ведения коллективных переговоров по заключению коллективного договора — три месяца со дня начала переговоров. Он исчисляется со дня, следующего за днем получения согласия инициатором проведения коллективных переговоров.
Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами (часть вторая и часть третья ст. 40 ТК РФ).
Анализ содержания указанных выше норм позволяет сделать вывод о том, что недостижение согласия по отдельным положениям (условиям, пунктам) нового коллективного договора не является обстоятельством, освобождающим стороны от обязанности подписать такой договор на согласованных условиях. Таким образом, если по отдельным вопросам стороны все же не смогут прийти к согласию в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров, они должны подписать коллективный договор до окончания указанного срока на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. По несогласованным условиям стороны могут начать процедуру рассмотрения коллективного трудового спора (ст.
398-418 ТК РФ). В дальнейшем первоначальная редакция заключенного коллективного договора может быть изменена в установленном трудовым законодательством порядке (ст. 44 ТК РФ).
В заключение отметим, что в силу части четвертой ст. 135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Таким образом, даже после истечения срока действия коллективного договора положение об оплате труда как самостоятельный локальный нормативный акт не может быть утверждено работодателем без учета мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст.
372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим
Ответ прошел контроль качества
22 марта 2024 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Путеводитель по кадровому делу: Коллективный договор. Порядок заключения (подготовлен экспертами компании «Гарант»)
Путеводитель по кадровому делу: Коллективный договор. Порядок заключения (подготовлен экспертами компании «Гарант»)
Нормативное регулирование
Формы документов
Комментарии
Решения практических ситуаций
Судебная практика
Путеводитель по кадровому делу:
Коллективный договор. Порядок заключения
1. Трудовой кодекс РФ:
— Статья 20 ТК РФ. Стороны трудовых отношений
— Статья 24 ТК РФ. Основные принципы социального партнерства
— Статья 27 ТК РФ. Формы социального партнерства
— Статья 29 ТК РФ. Представители работников
— Статья 30 ТК РФ. Представление интересов работников первичными профсоюзными организациями
— Статья 31 ТК РФ. Иные представители работников
— Статья 36 ТК РФ. Ведение коллективных переговоров
— Статья 37 ТК РФ. Порядок ведения коллективных переговоров
— Статья 38 ТК РФ. Урегулирование разногласий
— Статья 39 ТК РФ. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах
— Статья 40 ТК РФ. Коллективный договор
— Статья 42 ТК РФ. Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора
— Статья 398 ТК РФ. Основные понятия
— Статья 5.28 КоАП. Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения
— Статья 5.30 КоАП. Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения
3. Статья 13 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением
1. Регистрационная карта коллективного договора (утв. постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г.N 68)
2. Макет коллективного договора
3. Примерная форма приказа о создании комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
4. Примерная форма коллективного договора общеобразовательного учреждения (с условиями новой системы оплаты труда) (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
5. Примерная форма коллективного договора, заключаемого на предприятии (организации) (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
7. Примерный образец Протокола общего собрания трудового коллектива об инициировании коллективных переговоров («Кадровик. Кадровое делопроизводство»)
8. Примерный образец обращения о намерении начать процесс коллективных переговоров с целью разработки и заключения коллективного договора («Кадровик. Кадровое делопроизводство»)
9. Примерная форма предложения о начале коллективных переговоров («Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение»)
10. Примерная форма уведомления о начале коллективных переговоров («Кадровая служба и управление персоналом предприятия»)
11. Примерный образец предложения о проведении встречи представителей работников и работодателя («Кадровик. Кадровое делопроизводство»)
12. Примерная форма ответа на предложение о заключении коллективного договора («Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение»)
13. Примерная форма приказа об образовании комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения («Кадровая служба и управление персоналом предприятия»)
14. Примерный образец Протокола разногласий по коллективному договору («Кадровик. Кадровое делопроизводство»)
15. Письмо о начале проведения коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора на 2010-2012 годы («Кадровик. Кадровое делопроизводство»)
4. О коллективном договоре предприятия питания (журнал «Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение», N 10, октябрь 2016 г.)
5. Вопросы охраны труда должны в обязательном порядке включаться в коллективные договоры и соглашения («Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения» N 1, январь 2016 г.)
6. О коллективном договоре («Отдел кадров коммерческой организации», N 12, декабрь 2015 г.)
7. О коллективном договоре замолвим слово («Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 11, ноябрь 2015 г.)
9. Социальное партнерство в сфере труда («Делопроизводство и кадры», N 4, апрель 2014 г.)
10. Порядок заключения коллективного договора («Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение», N 9, сентябрь 2013 г.)
11. Коллективный договор: требования к составлению («Налогообложение, учет и отчетность в страховой компании», N 2, март-апрель 2012 г.)
Решения практических ситуаций
Ситуация 1: Работники организации не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации. Каков порядок заключения коллективного договора (без участия профсоюзной организации) с представителями трудового коллектива? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2016 г.)
Ситуация 2: Возможно ли заключение коллективного договора с указанием срока введения его в действие, который является более ранним относительно срока согласования и подписания такого коллективного договора? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2016 г.)
Ситуация 3: В процессе обсуждения проекта коллективного договора, подготовленного совместной комиссией от имени двух первичных профсоюзных организаций, представители одной из первичных профсоюзных организаций отказались подписывать коллективный договор в связи с тем, что в нем не были учтены все специфические интересы представляемых ею работников, и высказались за продолжение переговоров. Срок коллективных переговоров истекает. В организации коллективный договор заключается впервые, большая часть вопросов сторонами переговоров согласованы, несогласованные вопросы являются значимыми. Как должно быть урегулировано данное разногласие? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2015 г.)
Ситуация 4: В организации первичная профсоюзная организация объединяет более половины работников. В настоящее время в организации планируется заключить новый коллективный договор. Обязан ли работодатель представлять представителю профсоюзной организации (ее председателю) отчет по заработной плате сотрудников? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2015 г.)
Ситуация 5: В организации 24 структурных подразделения и 412 работников. Планируется принятие коллективного договора. При этом предполагается, что в его принятии будет непосредственно участвовать не весь трудовой коллектив, а выбранные от каждого структурного подразделения (по 1-2 человека) представители.
Интересы работников планируется представлять в форме представительного органа. Правомерно ли, что в принятии нового коллективного договора будет участвовать не весь трудовой коллектив, а только представители структурных подразделений? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2014 г.)
Ситуация 6: В организации 412 работников, из них 27 человек — члены профсоюза. Планируется заключить новый коллективный договор в организации. Может ли председатель профсоюза быть одновременно и представителем трудового коллектива? Кто может представлять интересы трудового коллектива, какова процедура избрания представителя трудового коллектива?
Если члены трудового коллектива отказываются от представления их интересов председателем профсоюза, обязательно ли должен иметься представитель трудового коллектива, не являющийся членом профсоюза? Можно ли в данном случае принять коллективный договор без представителя трудового коллектива? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2014 г.)
Ситуация 7: Могут ли работники предприятия поручить ведение коллективных переговоров со своим работодателем профсоюзу работников другой организации (в частности, по вопросу принятия у них коллективного договора, аналогичного действующему в другой организации)? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2013 г.)
Ситуация 8: Организация составляет коллективный договор, она состоит из головного управления и 6 филиалов, при этом начальники филиалов действуют от имени управления по доверенности. Как лучше составить коллективный договор — семь разных или один? Кто должен быть указан в качестве работодателя при заключении в филиале организации коллективного договора? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2012 г.)
Ситуация 9: В соответствии со статьей 36 Трудового кодекса РФ инициативу для заключения коллективного договора могут изъявить и представители работника, и представители работодателя, то есть коллективный договор в организации необязателен по смыслу статей 36, 31 ТК РФ, но тут же по статьей 117 ТК РФ, если есть дополнительные отпуска за вредные условия труда, они должны быть указаны в коллективном договоре. Обязателен ли коллективный договор, если есть дополнительные отпуска за вредные условия труда? (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», март 2017 г.)
Ситуация 10: В соответствии со ст. 40 ТК РФ коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Могут ли подписать коллективный договор все работники со стороны работников, а не их представители, которые вели переговоры и утверждали проект? Если да, то на основании какой статьи?
Как должно проходить это подписание: на конференции, или можно просто подписать? От представителя работодателя кто должен подписывать: директор организации, который не входит в комиссию со стороны работодателя или председатель. (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», сентябрь 2016 г.)
Ситуация 11: Как быть, если мы никак не можем договориться с представителями трудового коллектива по отдельным условиям коллективного договора? («Отдел кадров коммерческой организации», N 1, январь 2012 г.)
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2010 г. N 1-В10-1 (защита индивидуальных трудовых прав работника, в том числе и при их нарушении положениями коллективного трудового договора, возможна только в рамках индивидуального трудового спора. При рассмотрении спора суд вправе сделать вывод о неприменении норм локального нормативного акта, действующего в организации, если при этом нарушаются права работника, но не вправе признавать этот акт, принятый в результате коллективных переговоров, недействительным по иску отдельного работника)
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Путеводитель по кадровому делу
Подготовлен экспертами компании «Гарант»
Путеводитель по кадровому делу включает тематические подборки правовых норм, судебной практики, разъяснений государственных органов власти, аналитических материалов, практических ситуаций, а также форм документов и образцов их заполнения.
Быстро разобраться с кадровым вопросом Вам помогут:
— одновременное наличие различных видов информации по интересующей проблеме,
— актуальные специально отобранные материалы.