Понятие «дачная амнистия» — это условное название ФЗ РФ № 93, который предполагает упрощенный порядок регистрации имущественного права на некоторых виды объектов недвижимости. Воспользоваться льготой могут определенные категории собственников. Упрощенные условия действуют ограниченное время.
В последний раз их продлили до 2026 года.
Какие участки можно оформить по дачной амнистии
Положения дачной амнистии сохраняются только для тех земельных участков, которые были получены в собственность до вступления в силу Земельного кодекса. Если имущественное право возникло позже, оформлять ЗУ нужно в общем порядке.
Некоторые участки можно оформить бесплатно. Претендовать на это можно в следующих случаях:
- Вы получили землю ИЖС или ЛПХ в пользование больше 5 лет назад, и все это время использовали его по назначению. То есть, например, на участке ИЖС построен дом и он оформлен по закону;
- Вы получили землю в СНТ на основании решения общего собрания до введения ЗК РФ. Но владельцы таких участков могут претендовать на бесплатное оформление только до конца действия упрощенных условий.
Оформить участок по дачной амнистии может человек, обладающий на него правами. Это может быть собственник или владелец на праве бессрочного пользования.
Понятие «дачная амнистия» – это устоявшееся выражение, а не юридический термин. Когда закон вступил в силу, он распространялся на земли, предназначенные для жилого строения без права регистрации, садоводства и огородничества. Именно так закон определял понятие «дачный участок»
Изменения в законе, вступившие в силу с 1 марта 2018 года, отменили понятие дача. Теперь участки делятся на категории ИЖС, для садоводства, для огородничества. На землях ИЖС и СНТ можно строить и жилые, и садовые дома.
Но в жилых домах можно зарегистрироваться.
Кто может воспользоваться правом на упрощенное оформление участков
Оформить участок по дачной амнистии вправе владельцы, которые не имеют юридического подтверждения своих прав. Чаще всего – это люди, которым земля была выделена еще в советский период. Они фактически владеют ей на протяжении десятилетий, но часто не могут предоставить никаких юридических доказательств полномочий.
Такая земля не всегда стоит на кадастровом учете, на нее нет зарегистрированных прав.
Дачная амнистия позволила владельцам таких участков оформить их по закону:
- Упростилась процедура, пакет документов. И многие владельцы таких участков воспользовались возможностью оформить все в соответствии с действующим законодательством без лишних сложностей;
- Появилась возможность подтвердить свои права, предоставив документы, которые раньше не считались доказательствами полномочий владельца.
Введение упрощенной процедуры оформления имущества имело большое значение. Свои ЗУ зарегистрировали те владельцы, которые раньше не хотели это делать из-за трудоемкости или невозможности подтвердить права. Зарегистрированное право собственности дало им возможность в полной мере распоряжаться недвижимостью, совершать с ней юридические сделки.
Документы
Чтобы оформить земельный участок в собственность, вам нужно собрать документацию для подачи в Росреестр. Перечень документов, необходимый для регистрации полномочий, большой. Проще всего тем владельцам, у которых есть свидетельства, подтверждающие законное владение:
- О передаче земельного участка в бессрочное пользование;
- О передаче земельного участка во владение с правом наследования;
- Ранее действовавшее свидетельство о праве собственности.
В большинстве случаев таких документов нет. В такой ситуации нужно собрать любые подтверждения, что ваши права законны:
- Выписки из документов, где есть информация, что участок был передан для ведения хозяйства;
- Членская книжка садоводческого товарищества;
- Справка об уплате членских взносов в СНТ;
- Выписка из хозяйственной книги;
- Справка от БТИ;
- Копии документов из архивов;
- Кадастровый паспорт участка (если ЗУ стоит на кадастровом учете) и т.д.
Если вы оформляете участок в рамках наследственного дела, также потребуются документы, подтверждающие ваше родство с наследодателем.
Узнать, какие документы нужно подготовить в вашем случае, можно на консультации эксперта ГЕОМЕР ГРУПП.
После того, как сделано межевание и собраны все документы, можно подавать заявление в Росреестр. Заявление подает владелец или его доверенное лицо. Подать документы можно через МФЦ.
Специалист многофункционального центра выдаст вам расписку в получении и скажет, когда можно прийти за выпиской.
Решение по вашему заявлению госрегистратор примет в течение 7 дней. Согласно ФЗ РФ № 218 постановка земли на кадастровый учет и оформление прав проходят одновременно. Если никаких нарушений не будет обнаружено, вы получите выписку из ЕГРН.
Этот документ будет подтверждением того, что ваши права зарегистрированы юридически.
Заказать бесплатную консультацию
Стоимость и сроки
Чтобы оформить участок в собственность по дачной амнистии, владелец должен внести госпошлину. Ее размер составляет 350 рублей. Как правило, это не единственная статья расходов. В большинстве случаев регистрируемый надел не имеет установленных границ.
Поэтому собственнику необходимо заказать межевание у кадастрового инженера и согласовать площадь надела с соседями.
Если у владельца нет необходимых справок, чтобы оформить участок в собственность, ему нужно учитывать расходы на их подготовку.
Срок регистрации участка в Росреестре зависит от особенностей надела, его площади, наличия нужного пакета документации. Если заявитель предоставляет все необходимые бумаги и госрегистратор не обнаружил причин для приостановки процедуры, получить выписку ЕГРН, подтверждающую полномочия владельца, можно через 7-9 дней с момента подачи заявления.
Как зарегистрировать участок по дачной амнистии
Процедура регистрации будет отличаться в зависимости от того, стоит ли земля на кадастровом учете. Когда ЗУ ранее не был зарегистрирован, сначала нужно сделать межевание и установить границы. Межевание обязательно.
Без него невозможно поставить землю на учет.
Узнать, внесен ли участок в росреестр, можно с помощью Публичной кадастровой карты.
Здесь нужно учесть еще один важный нюанс. Даже если ЗУ зарегистрирован, но у него не были установлены границы, вам придется делать межевание. Иначе вы не сможете зарегистрировать права и пользоваться ими в полной мере.
Выполнить межевание и собрать все необхоидмые документы для регистрации права на недвижимость могут помочь эксперты ГЕОМЕР ГРУПП
Заказать бесплатную консультацию
Заказать в ГЕОМЕР ГРУПП (быстро)
Оформить участок по дачной амнистии помогут квалифицированные кадастровые инженеры. Представители компании работают по лицензии, имеют допуск СРО и используют при проведении замеров высокоточное спецоборудование. После установления границ владений, подрядчик согласовывает параметры с соседями, составляет Акт согласования, вносит полученные данные в росреестр.
После регистрации межевого плана, госрегистратор оформляет права на участок и вносит данные в базу.
Посещение МФЦ (долго)
Подать документы на регистрацию участка и прав на него собственник вправе самостоятельно через МФЦ. Для этого заявителю необходимо подготовить определенный пакет документации, записаться на консультацию к представителю центра, оплатить госпошлину, получить расписку о приеме бланков, дождаться назначенной даты.
После проведения регистрационных действий в Росреестре, документы передаются в МФЦ. В назначенный день владелец приезжает за выпиской ЕГРН. Справка является подтверждением полномочий на землю.
Обращение в УФРС
Процедура оформления участка или объекта недвижимости напрямую через Управление федеральной регслужбы такая же, как и через МФЦ. Если вы подаете документы на регистрацию ЗУ в Росреестр, срок рассмотрения заявки и постановки объекта на кадастровый учет сокращается на два дня.
Когда могут отказать
В большинстве случаев оформление участка по дачной амнистии проходит без проблем. Отказ возможен в таких случаях:
- Участок не может быть передан в частную собственность. Например, он может быть расположен в особо охраняемой территории или быть предназначенным для федеральных нужд;
- Недостаточное количество документов. Прежде чем подавать заявление, проконсультируйтесь с нашим экспертом. Если вам нужно собирать доказательства, он поможет подготовить полный пакет;
- Ошибки в документах. Если сведения в документах недостоверны, Росреестр откажет в регистрации;
- Заявление было подано человеком, который не имеет на это прав. Обратиться в Росреестр для регистрации участка может только его законный владелец. Если вы не хотите заниматься этим самостоятельно, доверьте прохождение процедуры нашим специалистам. В этом случае на представителя будет оформлена нотариальная доверенность.
Если вы уверены в своей правоте, обжаловать такой отказ можно через суд. На это у вас будет три месяца.
Когда уведомления не нужны
Оформить недвижимость на территории садового участка в упрощенном порядке без уведомления, разрешения на проведение строительных работ и ввода объекта в эксплуатацию возможно в таких случаях:
- Наличие техплана на дом;
- Собственник может подтвердить свои полномочия документально;
- Имущественное право на землю не закреплено за другим собственником.
В этих случаях информацию о регистрируемом строении внесут в базу на основе декларации. Если же садовый участок уже оформлен в собственность, владельцу необходимо составить уведомление. Если речь идет о регистрации гаражей, бань или иных хозпостройках, они также оформляются без разрешительной документации и уведомлений.
Можно ли не регистрировать землю?
Так как дачная амнистия на земельные участки действует бессрочно, возникает ложное ощущение, что регистрировать ЗУ не обязательно. Мы рекомендуем оформить права:
- Пока полномочия не зарегистрированы, вы не можете распоряжаться своей собственностью. С ней нельзя совершать никакие сделки;
- Юридически, владение землей, на которую не оформлены права, можно считать самозахватом. Особенно, если участок уже увеличился за счет лишних соток;
- На такой земле не получится построить никакие капитальные объекты. Уведомление о строительстве должен подавать собственник или владелец участка. И вам все равно придется сначала зарегистрировать ее по закону;
- Сложность с подведением коммуникаций. Если земля не зарегистрирована, коммунальные службы вам откажут.
По закону о дачной амнистии можно зарегистрировать только землю. Если на вашем участке есть капитальные постройки, которые вы не оформили до окончания действия упрощенного порядка, их придется регистрировать отдельно на общих условиях. В сложных случаях отстоять свои права и легализовать недвижимость можно только через суд.
Как воспользоваться правом на «дачную амнистию»?
Более 45 тысячземельных участков, свыше 38 тысячжилых домов и более 3 тысячсадовых домов зарегистрированы Росреестром в первом квартале 2022 года в рамках «дачной амнистии».
Всего за прошлый год по упрощенной системе в собственность оформлено более 159 тысячземельных участков, почти 130 тысячжилых домов и почти 15 тысячсадовых домов.
Какие объекты подпадают под действие «дачной амнистии» и как оформить на них права – в материале Росреестра.
Что дает собственникам «дачная амнистия»?
Действующие нормы законодательства позволяют в упрощенном порядке оформить права на определенные земельные участки и отдельные виды зданий, в том числе жилые и садовые дома. Такой порядок не требует наличия уведомлений о планируемом строительстве (реконструкции) таких объектов, об окончании их строительства (реконструкции).
Каков срок действия «дачной амнистии»?
«Дачная амнистия» действует в России с 1 сентября 2006 года и несколько раз продлевалась. В настоящее время срок «дачной амнистии» установлен до 1 марта 2026 года. Однако с 1 сентября 2022 года ее срок будет продлен до 1 марта 2031 года в рамках так называемой «дачной амнистии 2.0» (Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 478-ФЗ).
Какие объекты могут быть зарегистрированы в упрощенном порядке?
По «дачной амнистии» можно оформить жилые и садовые дома, расположенные на земельных участках, предоставленных для садоводства, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности.
Кроме того, указанные жилые дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), т.е. должны:
- быть не более 20 метров высотой;
- иметь не более трёх надземных этажей;
- состоять из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в соответствующем здании.
Какие необходимы документы?
Для оформления прав на объект капитального строительства в рамках «дачной амнистии» необходимо представить в орган регистрации прав следующие документы:
- заявлениео государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав;
- технический план.Он составляется кадастровым инженером. Сведения в техническом плане указываются на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной собственником земельного участка, на котором расположен соответствующий объект недвижимости.
Важно!Перед заключением договора на выполнение кадастровых работ рекомендуем проверить:
- сведения о кадастровом инженерев государственном реестре кадастровых инженеров, размещенном на официальном сайте Росреестра;
- правоустанавливающий документ на земельный участок. К ним относятся договоры дарения, купли-продажи, мены, свидетельства о праве наследство, решения судов о признании права собственности на земельный участок, акты органов государственной власти или местного самоуправления (постановления о предоставлении участка).
Важно!В случае, если право на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, документ представлять не требуется.
Куда подавать документы для регистрации прав?
Подготовленный пакет документов можно представить следующими способами:
- в бумажном виде при личном визите в МФЦ;
- в электронном виде (при наличии сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи) через личный кабинет на официальном сайте Росреестра.
Обращаем внимание!Государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности составляет 350 рублей. При этом необходимо уточнить, что указанный размер пошлины применяется только при первичной регистрации прав на объект недвижимости (то есть, не распространяется на случаи регистрации права, например, по наследству, на основании какого-либо договора и т.п., когда размер пошлины за регистрацию права будет составлять 2000 рублей).
Могут ли наследники воспользоваться «дачной амнистией»?
Наследники могут воспользоваться упрощенным порядком оформления жилого или садового дома, расположенного на соответствующем земельном участке, если право наследодателя на такой дом не было зарегистрировано в установленном порядке.
Для этого вместе с пакетом необходимых документов нужно представить в орган регистрации прав свидетельство о праве на наследство на земельный участок, на котором расположен такой дом. В этом случае государственная регистрация права собственности наследника на земельный участок и расположенный на нем жилой дом (а также постановка на кадастровый учет этого дома при наличии соответствующих заявления и документов, если дом не учтен в ЕГРН) осуществляются одновременно.
Как закон регламентирует оформление объектов ИЖС и садовых домов, строительство которых было начато до 4 августа 2018 года?
«Дачная амнистия» на пять лет продлевает возможность непредставления уведомлений о планируемом строительстве (реконструкции) и об окончании строительства (реконструкции). Ее действие распространяется также на те случаи, когда строительство было начато до 4 августа 2018 года без получения соответствующего разрешения. При этом для кадастрового учета и (или) регистрации права потребуется стандартный пакет документов.
Можно ли оформить дом в уведомительном порядке?
Действующее законодательство позволяет по желанию собственника оформить жилой или садовый дом, построенный как до, так и после 4 августа 2018 года, в уведомительном порядке.
Для этого необходимо уведомить орган местного самоуправления о планируемом строительстве (реконструкции) и о его завершении, соответствующее заявление в этом случае в орган регистрации прав обязан направить орган местного самоуправления.
Дачная амнистия 2.0: как упрощенно зарегистрировать дом в 2022 году
1 июля 2022 года вступили в силу очередные поправки в закон о дачной амнистии. Изначально они должны были вступить в силу только осенью. Сам закон о продлении дачной амнистии Госдума приняла в декабре 2021 года. Упрощенный порядок оформления прав на земельные участки и дачные дома, построенные до мая 1998 года (даты принятия Градостроительного кодекса), будет действовать до 1 марта 2031 года.
Чиновники уже успели назвать новую версию закона «Дачная амнистия 2.0», так как он расширяет действие изначально принятых норм. Дачная амнистия действует в России уже 15 лет (с 1 сентября 2006 года) и продлевалась много раз — в 2009-м, 2015-м, 2018-м годах. В предыдущий раз раз дачную амнистию продлевали в конце 2020-го, тогда до 1 марта 2026 года.
Но в последней версии закона россиянам дается право узаконить дома на участках под ИЖС, а также на землях для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Дачной амнистией теперь смогут воспользоваться и наследники предыдущих владельцев земельных участков. Бесплатно получить земельный участок смогут и те, у кого жилой дом находился в собственности до 30 октября 2001 года (дата вступления в силу Земельного кодекса РФ).
Рассказываем, почему новый закон важен для дачников, какие изменения он вносит и как теперь воспользоваться упрощенным порядком регистрации дома.
Оглавление
- Упрощенный порядок
- Закон расширил действие амнистии
- Защита прав наследников
- Документы
- Переходный период
- Какой дом можно построить
- После окончания амнистии
Суть проблемы
Права на деревенские дома и земельные участки часто не оформлены вовсе либо же в собственности находится только дом, но не участок. Частная собственность на землю в советское время отсутствовала, земля находилась в государственной или муниципальной собственности, а участки для ИЖС и личных подсобных хозяйств предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а иногда и вовсе без правового титула, поясняет руководитель аналитической службы юридической фирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова. Четкие межевые планы и границы таких участков часто не формировались.
Дома на них строились на основании разрешений на строительство, подключались к коммуникациям, допускалась прописка жителей, но право собственности также зачастую не оформлялось.
Получилось, что физически эти дома, а также огороженные участки существуют и кому-то принадлежат, но юридически они «подвешены в воздухе»: сложно доказать их принадлежность владельцу, а совершить сделку (подарить, продать, завещать) можно, как правило, только с помощью суда, где устанавливается правовой статус, отмечает юрист.
Упрощенный порядок оформления прав на дачные и садовые дома
В соответствии с законом, для регистрации права собственности на дачные дома в упрощенном порядке, как и раньше, необходимо представить в местные регистрационные органы (Росреестр) документы на земельный участок и техплан объекта, подготовленный кадастровым инженером.
Подать документы в Росреестр граждане могут самостоятельно любым удобным способом: в бумажном виде — по почте с уведомлением о вручении, лично обратившись в орган регистрации прав или в МФЦ, а также в электронном виде. Пошлина за госрегистрацию составляет 350 руб.
Фото: Komsomolskaya Pravda/Global Look Press
Закон расширил действие дачной амнистии
Раньше под дачную амнистию подпадали садовые дома и хозяйственные постройки на участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства. На землях для ИЖС или личного подсобного строительства в границах населенных пунктов требовалось разрешение. Последние поправки позволили в упрощенном порядке оформлять право собственности на дом и на землях под ИЖС, и для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Защита прав наследников
Упрощенным механизмом оформления земельного участка и расположенного на нем жилого дома (построенного до мая 1998 года) теперь смогут воспользоваться и наследники предыдущих владельцев. Для этого наследник, помимо основных документов, должен представить свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что он унаследовал имущество бывшего владельца дома.
Бессрочное пользование
Поправки также должны решить проблему с оформлением прав наследников на участки, которые были предоставлены предыдущим хозяевам на праве постоянного (бессрочного) пользования. Закон признает за такими гражданами право собственности на земельные участки независимо от вида разрешенного использования и целевого назначения земли.
Нововведение касается земельных участков, предоставленных гражданам и до 30 октября 2001 года (дата вступления в силу Земельного кодекса РФ). По данным Росреестра, в стране насчитывается не менее 200 тыс. таких земельных участков.
Чтобы узаконить право собственности, владельцу такого участка не нужно будет обращаться в Росреестр для приобретения права собственности на него (переоформления прав). «Имея на руках документы на землю старого образца о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, граждане смогут свободно распоряжаться своими земельными участками: продавать, передавать по наследству и прочее», — отметил Павел Крашенинников.
Какие документы потребуются для дачной амнистии
Согласно законопроекту, документами, подтверждающими право собственности, могут стать:
- документ о выделении земли организацией-работодателем;
- договор о подключении дома к сетям инженерно-технического обеспечения;
- договор об уплате коммунальных услуг или платежки по таким услугам;
- документы технической инвентаризации;
- выписка из похозяйственной книги.
При этом за регионами сохраняется право расширять список подтверждающих документов, но не усложнять возможность подтвердить права на дом или земельный участок.
Переходный период
В 2020 году правила дачной амнистии изменили. В законе был введен переходный период для граждан, которые начали строительство дома до 4 августа 2018 года без получения разрешения на него. Он будет действовать до 1 марта 2031 года — в течение этого времени можно подать документы, а разрешения на начало строительства и ввод дома в эксплуатацию не требуются.
После 1 марта 2031 года оформить права на дом можно будет только в судебном порядке. Это должно стать мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволит без лишних сложностей оформить права на строящуюся недвижимость, считают авторы законопроекта.
Фото: Komsomolskaya Pravda/Global Look Press
Кого затрагивает дачная амнистия:
- тех, у кого жилые дома находились в собственности до 30 октября 2001 года, однако земельные участки остались на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- наследников собственников жилых домов, получивших наследство после 30 октября 2001 года, при условии что право собственности наследодателя возникло до этой даты;
- лиц, являющихся сособственниками (участниками общей долевой собственности) жилого дома, построенного до 30 октября 2001 года, но не относящихся к его первоначальным владельцам либо их наследникам;
- владельцев незастроенных земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования до 30 октября 2001 года;
- тех, у кого не оформлено право собственности ни на жилой дом, ни на земельный участок, но дом был построен в населенном пункте до 14 мая 1998 года для постоянного проживания.
Новые требования к домам
Закон распространил действие амнистии на земли ИЖС. Чтобы не допустить строительства на участках, не соответствующих требованиям к объектам ИЖС, законом предусмотрено, что возводимое здание должно соответствовать параметрам индивидуального дома, определенным Градостроительным кодексом.
Какой дом можно построить на землях ИЖС
По закону на садовых участках и землях для индивидуального жилищного строительства можно построить дом высотой не более 20 м и не более чем с тремя наземными этажами. Максимальная площадь жилого или садового дома не ограничивается. При строительстве дома площадью до 500 кв. м нужно просто уведомить местные власти сначала о планах, а потом о завершении строительства.
Если же его площадь более 500 кв. м, придется разработать и согласовать проектную документацию, провести ее экспертизу и получить разрешение на ввод в эксплуатацию.
Стоимость кадастровых работ
В прошлой редакции закона властям регионов России было дано право устанавливать предельные цены кадастровых работ, необходимых для подготовки технического плана. Она действует в отношении не только земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, но и в отношении участков для индивидуального гаражного и жилищного строительства и расположенных на них объектов недвижимости. Также органы власти обязаны сами заниматься образованием земельного участка (под жилыми домами, построенными до 1 марта 2005 года), его межеванием и постановкой на кадастровый учет.
8 декабря 2020 года Госдума приняла закон, позволяющий дачникам заказывать комплексные кадастровые работы. Это снизит вероятность реестровых ошибок, риски возникновения земельных споров между соседями и сэкономит деньги собственников недвижимости.
Садовые товарищества
Садоводческие и огороднические товарищества смогут бесплатно зарегистрировать земельные участки, которые находятся в публичной собственности и предоставлены товариществу для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Такая норма будет действовать в отношении тех объектов, которые находились в публичной собственности до вступления в силу Земельного кодекса (до 2001 года). Таким образом, земли общего пользования можно будет оформить в общедолевую собственность членов товарищества.
Фото: Komsomolskaya Pravda/Global Look Press
После окончания амнистии
Новый закон направлен на вовлечение в гражданский оборот жилой недвижимости. Это позволит увеличить собираемость налогов на местах и положительно скажется на развитии частного жилого сектора. Без зарегистрированных прав будет невозможно продать, подарить, передать по наследству или застраховать имущество.
После окончания дачной амнистии недвижимость, возведенная без разрешения, может быть признана самостроем и снесена по решению суда.
Читайте также:
- Госдума ускорила вступление в силу закона о продлении дачной амнистии
- Госдума исключила часть земель из закона о «дачной амнистии»
- Дачную амнистию предложили продлить и расширить. Что это даст россиянам