Приоритет человека, его неотъемлемых прав и свобод делает необходимыми соблюдение правил общежития, обеспечение общественной безопасности и общественного порядка, охрану здоровья населения и общественной нравственности, соблюдение норм и правил обращения с источниками повышенной опасности и их использования, в частности транспортных средств (всех видов), правомерное пользование достижениями науки и техники, в том числе программами ЭВМ и компьютерной информацией. При всем разнообразии названных интересов они непосредственно либо косвенно связаны с безопасностью людей, с соблюдением общественного порядка и общественной нравственности. Непосредственную угрозу для безопасности людей и их нормального существования представляют в том числе и экологические преступления.
Поэтому посягательства на вышеназванные интересы обоснованно включены в данный раздел Особенной части УК.
Глава 24 УК «Преступления против общественной безопасности» объединяет преступления, объектом которых является общественная безопасность — совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни людей и их деятельности, безопасное использование радиоактивных веществ, надлежащее и безопасное пользование оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами, а также безопасное ведение горных и строительных работ.
К ним относятся такие тяжкие преступления, как терроризм (ст. 205 УК); захват заложников (ст. 206 УК); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК); бандитизм (ст.
209 УК); угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК); хулиганство (ст. 213 УК); вандализм (ст.
214 УК) и др.
К главе 25 УК «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» относятся те преступления, которые причиняют существенный ущерб не только моральному и физическому здоровью населения, но и рациональному использованию природной среды обитания, историческому и культурному наследию.
Так, к преступлениям против здоровья населения относятся: хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК) и др.
К преступлениям против общественной нравственности относятся: вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК); незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242 УК); уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст.
243 УК); жестокое обращение с животными (ст. 245 УК) и др.
В главе 26 «Экологические преступления» впервые объединены преступления, посягающие на общественные отношения по охране качественно благоприятной природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения. Предметами таких преступлений являются воздух, вода, земля, леса и др. Экологическими преступлениями являются: загрязнение вод, атмосферы, морской среды (ст.
250, 251, 252 УК); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК); незаконная охота (ст. 258 УК); уничтожение или повреждение лесов (ст.
261 УК) и др.
Глава 27 УК включает преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Например, нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263 УК); приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст.
267 УК) и др.
Глава 28 УК РФ является первым опытом отечественного уголовного законодательства о компьютерных преступлениях. Она предусматривает ответственность за преступления в сфере компьютерной информации: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст.
273 УК), нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК).
Раздел X (главы 29—32) УК «Преступления против государственной власти» — включает: преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (глава 29); преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30); преступления против правосудия (глава 31); преступления против порядка управления (глава 32).
Названные преступления посягают на систему общественных отношений, обеспечивающих легитимность и нормальное функционирование государственной власти в Российской Федерации, т.е. общественные отношения, обеспечивающие защиту основ конституционного и государственного строя, нормальную деятельность государственных органов, относящихся к различным ветвям государственной власти, а также интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Наиболее опасными из числа включенных в этот раздел преступлений являются преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, поскольку они затрагивают основы общественного, политического и государственного строя Российской Фе- дерации, ее суверенитет, внешнюю и внутреннюю безопасность.
Рассматриваемая группа преступлений может быть классифицирована на следующие виды: преступления против внешней безопасности РФ: государственная измена (ст. 275 УК),
шпионаж (ст. 276 УК);
посягательства на политическую систему РФ: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК), насильственный захват или насильственное удержание власти (ст. 278 УК), вооруженный мятеж (ст.
279 УК), публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя РФ (ст. 280 УК);
посягательство на экономическую безопасность и обороноспособность РФ — диверсия (ст.
Тема 31. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка
Преступления против общественной безопасности – это умышленные или неосторожные общественно опасные деяния, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда безопасным условиям жизни общества.
Высокая степень общественной опасности этой группы преступлений обусловливается прежде всего внутренними характерными свойствами самих преступлений (особенностями объекта и деяния, разнообразным характером последствий). Именно поэтому многие из преступлений, включенных в раздел IX признаются международными преступлениями (террористический акт, угон воздушного судна, пиратство и др.).
Нормы раздела IX предусматривают ответственность за преступления против общественной безопасности и общественного порядка.
Вся совокупность общественных отношений (предусмотренных нормами раздела IX УК РФ), на которые посягает лицо, представляет понятие «общественная безопасность и общественный порядок» в широком смысле слова. Нормы о преступлениях против общественной (общей) безопасности (предусмотренные гл. 24), о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности (гл.
25), экологических преступлениях (гл. 26), о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл. 27), о преступлениях в сфере компьютерной информации (гл.
28) – в узком смысле слова.
Общественная безопасность – это совокупность общественных отношений, регулирующих и обеспечивающих условия жизни общества, его материальные и духовные ценности.
Общественная опасность этой группы преступлений заключается в том, что они посягают на широкий круг общественных отношений, причиняют или могут причинить вред неопределенному кругу лиц, посягают на основы безопасности личности, общества и государства. Преступления этой группы часто совершаются общеопасным способом, ущерб от них имеет сложный, многоаспектный характер.
Родовым объектом преступлений, предусмотренных нормами раздела IX УК РФ, является общественная безопасность и общественный порядок в широком смысле слова.
В зависимости от видового объекта все преступления указанных глав (24 — 28) УК РФ классифицируются по пяти названным выше группам.
Непосредственный объект – отдельные сферы общественной безопасности будут рассмотрены при анализе конкретных составов преступлений этого раздела.
Дополнительным объектом могут быть: жизнь, здоровье, личная неприкосновенность, отношения собственности, нормальное функционирование органов власти.
Предметом ряда преступлений могут быть: здания, сооружения (ст. 214 УК РФ), морские, речные суда (ст. 211 УК РФ), имущество (ст. ст. 212, 213, 214 УК РФ), радиоактивные материалы (ст. ст.
220, 221 УК РФ), оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества (ст. ст. 228 — 233 УК РФ), сильнодействующие или ядовитые вещества (ст. 234 УК РФ), экологически опасные вещества и отходы (ст.
247 УК РФ), машинная информация (ст. ст. 272 — 274 УК РФ) и др.
С объективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности и общественного порядка совершаются путем действия: террористический акт (ст. 205 УК), содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст.
205.2 УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), бандитизм (ст. 209 УК), массовые беспорядки (ст. 212 УК), хулиганство (ст.
213 УК), вандализм (ст. 214 УК) и др.
Отдельные преступления совершаются только путем бездействия: небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК), неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК).
Иные преступления этого раздела могут быть совершены как в форме действия, так и бездействия: прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК), нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК), нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК), сокрытие информации об обстоятельствах, содержащих опасность для жизни или здоровья людей (ст.
237 УК), загрязнение вод (ст. 250 УК) и др.
Большинство преступлений против общественной (общей) безопасности (гл. 24 УК) сконструированы как составы формальные (ст. ст. 205.1 — 212), в этой же главе есть составы, относящиеся в теории уголовного права к так называемым составам опасности (ст. ст.
205, 215 — 217). Что же касается преступлений против экологической и информационной безопасности, против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл. гл. 26, 27, 28 УК), то здесь преобладают преступления, связанные с нарушениями специальных правил безопасности при производстве различного рода работ (ст. ст. 215 — 217), а также правил обращения с общеопасными предметами (ст. ст.
218 — 226).
Субъекты таких преступлений, как террористический акт (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст.
207 УК), хулиганство при квалифицирующих признаках (ч. 2 ст. 213 УК), вандализм (ст.
214 УК), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК), — лица, достигшие возраста 14 лет, за иные преступления, в частности, в гл. 24 предусмотрена ответственность с 16 лет.
В ряде составов указаны признаки специального субъекта (ст. ст. 215.1, 219, 225 УК).
С субъективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности характеризуется умышленной формой вины (ст. ст. 205 — 213 УК). Ряд преступлений совершается только по неосторожности (ст. ст.
218, 219, 224, 225 УК).
В преступлениях, предусмотренных ст. ст. 213 и 214 УК, обязательным признаком является мотив (хулиганские побуждения), в преступлениях, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 209, 210, 211, 227 УК, — цель.
По непосредственному объекту преступления против общественной безопасности и общественного порядка выделяют в следующие группы:
1) преступления против общественной безопасности (в узком смысле слова), иначе, против «общей» безопасности. Эти преступления могут совершаться в любых сферах общественной жизни общества, затрагивают глубинные интересы человека, общества. К ним относятся: террористический акт (ст. 205 УК), содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст.
205.2 УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК), бандитизм (ст.
209 УК), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК), массовые беспорядки (ст.
212 УК), пиратство (ст. 227 УК);
2) преступления против общественного порядка: хулиганство (ст. 213 УК), вандализм (ст. 214 УК);
3) преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК), прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК), приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК), нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст.
217 УК), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК);
4) преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами: нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК), незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК), хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК), незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК), незаконное изготовление оружия (ст.
223 УК), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.
226 УК).
Раздел IX (гл. 24–28) ук рассматривает преступления против общественной безопасности и общественного порядка.
Приоритет человека, его неотъемлемых прав и свобод делает необходимым соблюдение правил общежития, обеспечение общественной безопасности и общественного порядка, охрану здоровья населения и общественной нравственности, соблюдением норм и правил обращения с источниками повышенной опасности и их использования, в частности транспортных средств (всех видов), правомерное пользование достижениями науки и техники, в том числе программами ЭВМ и компьютерной информацией. При всем разнообразии названных интересов они непосредственно либо косвенно связаны с безопасностью людей, с соблюдением общественного порядка и общественной нравственности. Непосредственную угрозу для безопасности людей и их нормального существования представляют, в том числе, и экологические преступления.
Поэтому посягательства на вышеназванные интересы обоснованно включены в данный раздел Особенной части УК.
Глава 24 УК «Преступления против общественной безопасности» объединяет преступления, объектом которых является общественная безопасность – совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни людей и их деятельности, безопасное использование радиоактивных веществ, надлежащее и безопасное пользование оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами, а также безопасное ведение горных и строительных работ.
К ним относятся такие тяжкие преступления, как терроризм (ст. 205); захват заложника (ст. 206); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207); бандитизм (ст.
209); угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211); хулиганство (ст. 213); вандализм (ст.
214) и др.
К главе 25 УК «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» относятся те преступления, которые причиняют существенный ущерб не только моральному и физическому здоровью населения, но и рациональному использованию природной среды обитания, историческому и культурному наследию.
Так, к преступлениям против здоровья населения относятся: хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232) и др.
К преступлениям против общественной нравственности относятся: вовлечение в занятие проституцией (ст. 240); незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242); уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243); жестокое обращение с животными (ст.
245) и др.
В главе 26 «Экологические преступления» впервые объединены преступления, посягающие на общественные отношения по охране качественно благоприятной природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения. Предметами таких преступлений являются воздух, вода, земля, леса и др. природные ресурсы. Экологическими преступлениями являются: загрязнение вод, атмосферы, морской среды (ст. 250, 251, 252); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст.
257); незаконная охота (ст. 258); уничтожение или повреждение лесов (ст. 261) и др.
Глава 27 УК включает преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Данные преступления впервые выделены в самостоятельную главу. Преступления данной главы посягают на единый родовой объект, каковым являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность функционирования (движение и эксплуатацию) различных транспортных средств.
Например, нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263); приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267) и др.
Глава 28 УК РФ является первым опытом отечественного уголовного законодательства о компьютерных преступлениях. Она предусматривает ответственность за преступления в сфере компьютерной информации: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст.
273), нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274). Компьютерные преступления посягают на информационную безопасность чужих прав и интересов в отношении автоматизированных систем обработки данных и тем самым причиняют существенный вред личности, обществу или государству.
Раздел Х (гл. 29-32) УК «Преступления против государственной власти» включает: преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29); преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл.30); преступления против правосудия (гл.
31); преступления против порядка управления (гл. 32).
Названные преступления посягают на систему общественных отношений, обеспечивающих легитимность и нормальное функционирование государственной власти в Российской Федерации, т.е. общественные отношения, обеспечивающие защиту основ конституционного и государственного строя, нормальную деятельность государственных органов, относящихся к различным ветвям государственной власти, а также интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Наиболее опасными из числа включенных в этот раздел преступлений являются преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29), поскольку они затрагивают основы общественного, политического и государственного строя Российской Федерации, ее суверенитет, внешнюю и внутреннюю безопасность.
Рассматриваемая группа преступлений может быть классифицирована на следующие виды:
преступления против внешней безопасности РФ: государственная измена (ст. 275), шпионаж (ст. 276);
посягательства на политическую систему РФ: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278), вооруженный мятеж (ст.
279), публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя РФ (ст. 280);
посягательство на экономическую безопасность и обороноспособность РФ — диверсия (ст. 281);
посягательство на конституционный принцип недопущения пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду (ст. 282);
преступления, посягающие на сохранность государственной тайны (ст. 283, 284).
Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30) представляют повышенную опасность вследствие того, что эти преступления совершаются самими работниками органов власти и управления.
Особенность данной группы преступлений выражается в следующих признаках: они совершаются либо с использованием служебных полномочий, либо благодаря занимаемому виновным служебному положению и вопреки интересам службы — злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285), получение взятки (ст. 290), служебный подлог (ст.
292) и др.
Преступления против правосудия (гл. 31) включают умышленные преступные деяния, посягающие на нормальную деятельность органов правосудия. При этом правосудие понимается в широком смысле слова, т.е. как деятельность особых органов, имеющих властные функции, которые от имени и по поручению государства вступают в рамках уголовного или гражданского судопроизводства в правовые отношения с гражданами и юридическими лицами.
К их числу относятся суды всех уровней, органы прокуратуры, следствия, дознания, оперативно-следственные структуры МВД, ФСБ, налоговой полиции.
В зависимости от субъекта выделяются три вида преступлений:
1) преступления, которые совершаются работниками правосудия при выполнении возложенных на них функций: привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299); незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст. 301); незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300);
2) преступления, совершаемые лицами, в отношении которых применены меры правового принуждения: побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313) и уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314);
3) преступления, совершаемые лицами, обязанными по закону или в силу гражданского долга содействовать правосудию и не препятствовать его осуществлению: воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294); заведомо ложные показание, заключение эксперта или неправильный перевод (ст. 307)и др.
Преступления, объединенные в гл. 32 УК, посягают на конкретные виды государственного управления: на неприкосновенность Государственной границы РФ (ст. 322,323); на порядок обращения официальных документов и государственных наград (ст. 324–327); на порядок призыва на военную и альтернативную гражданскую службу (ст.
328); на авторитет Государственного герба и Государственного флага РФ (ст. 329)и др.
Преступлениями против военной службы (раздел XI, гл. 33 УК) признаются преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные лицами, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения военных сборов. К ним относятся:
преступления, посягающие на порядок подчиненности и уставные взаимоотношения между военнослужащими (ст. 332–336);
преступления, направленные против порядка прохождения военной службы (ст. 337-339);
преступления, посягающие на порядок несения специальных служб (ст. 340-344);
преступления, нарушающие порядок обращения с оружием, боеприпасами, другим военным имуществом и специфику эксплуатации военной техники (ст. 345–352).
В Уголовный кодекс РФ впервые включен раздел XII о преступлениях против мира и безопасности человечества (гл. 34 УК), которые относятся к международным преступлениям. Они посягают на основные принципы международного права, обеспечивающие мир и безопасность человечества.
Источниками норм об ответственности за эти преступления являются нормы международного права.
Преступления рассматриваемой главы можно классифицировать следующим образом: преступления против мира (ст. 353–355); военные преступления – преступные нарушения правил и обычаев ведения войны (ст. 356); преступления против человечества – геноцид (ст. 357); экоцид (ст.
358); посягательство на принципы правового регулирования вооруженных конфликтов – наемничество (ст. 359 УК); посягательство на неприкосновенность лиц и учреждений, пользующихся международной защитой – нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360).