Выяснять, можно ли строить рядом с ЛЭП, теперь должны местные власти.
Конституционный суд указал, что желающим возвести или реконструировать дом около ЛЭП достаточно подать стандартное уведомление о начале строительства в администрацию.
Отдельно согласовывать работы с энергетиками теперь не надо — это задача чиновников, которые должны разобраться и дать ответ. Расскажу подробнее, как это будет работать.
ДЕНЬ ЗНАНИЙ
Три курса Учебника Т—Ж со скидкой 30%
Чтобы легко планировать любые дела и быть на шаг ближе к цели.
Акция действует до 10 сентября
Выбрать курс
В чем проблема соседства ЛЭП и домов
Вокруг ЛЭП, трансформаторов, подстанций и других подобных объектов установлены охранные зоны. Это территории, на которых без письменного согласия энергетиков нельзя строить, пахать землю, устраивать склады, сваливать мусор или сажать деревья.
Размеры охранных зон для ЛЭП зависят от ее напряжения: чем больше напряжение, тем больше охранная зона. Так, для обычных «деревенских» линий 0,4 кВ охранная зона всего 2 м, а для высоковольтных ЛЭП 110 кВ — 20 м.
Часто высоковольтные ЛЭП проходят по территории деревень или дачных поселков. Иногда энергетики строят линии совсем рядом с жилыми домами, а то и на чужих участках. А бывает, что сами дачники ставят дома в охранной зоне уже существующей ЛЭП.
Из-за этого возникают конфликты.
Споры усугубляются противоречиями в законах. Согласно порядку установления охранных зон, без письменного согласия энергосетевых компаний в охранной зоне вообще ничего нельзя делать: ни строить, ни сносить уже построенное, ни ремонтировать или реконструировать что-либо.
Законность этого пункта уже оценивал Верховный суд, но нарушений не нашел. Суд сказал, что в норме нет неопределенных, трудновыполнимых или обременительных требований, а значит, она правомочна.
Решение коллегии по административным делам Верховного суда № АКПИ21-745
При этом в земельном кодексе прямо сказано, что на землях с особыми условиями использования никаких согласований для стройки или хозяйственной деятельности не нужно. То есть по земельному кодексу строить все-таки можно без всяких разрешений.
Исключение — только участки в придорожных полосах автодорог общего пользования.
Опоры ЛЭП, которые стоят прямо на частных землях, — это законно, если энергетики смогут наложить на землю публичный сервитут, то есть право ограниченного использования
Как согласовывали строительство в охранных зонах до сих пор
Сейчас для строительства индивидуального жилого дома не надо получать разрешение. Но перед началом работ в местную администрацию подают уведомление о планируемом строительстве или реконструкции. Это касается любого дома — не важно, для постоянного проживания или сезонного.
Администрация же в ответ выдает другое уведомление — о соответствии объекта установленным параметрам. Потом с этим уведомлением дом можно зарегистрировать.
В первом уведомлении собственник будущего дома указывает, что собирается построить и где. Но профессиональный проект для частных домов не обязателен, также не требуется прикладывать вместе с уведомлением о начале строительства градостроительный план земельного участка, где и отмечены охранные зоны, если они есть.
У администрации, как правило, есть возможность проверить, находится ли рядом с будущим домом ЛЭП и нужно ли отдельное согласование с энергетиками. Но до сих пор обязанности проводить такую проверку у местной власти не было — за это отвечал хозяин участка. Он должен был сам измерить допустимые расстояния и обратиться в энергетическую компанию за согласованием, если понял, что дом в охранной зоне.
На практике у многих владельцев домов нет градостроительного плана, другие просто не знают, какие расстояния от ЛЭП допустимы, или вовсе не в курсе, что требуется что-то согласовывать.
Но по закону письменное заявление в сетевую организацию надо было направить не позднее чем за 15 рабочих дней до начала работ. Энергетики в течение максимум двух дней с даты поступления заявления обязаны были согласовать строительство или отказать. Отказ можно было оспорить в суде. Суды чаще вставали на сторону сетевых компаний.
Решения выносили просто со ссылкой на правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, не разбираясь, мешает дом на самом деле работе ЛЭП или нет.
Например, жительница Новосибирской области обратилась в суд, чтобы узаконить постройку дома, который возвели еще в 1981 году. В 1993 году рядом появилась ЛЭП. По мнению хозяйки, это энергосбытовая компания должна была планировать размещение сети с учетом расположения дома, а не наоборот.
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.10.2020 № 88-15480/2020
Суд первой инстанции признал право собственности на дом, но не признал незаконным отказ администрации в согласовании строительства. Два вышестоящих суда установили, что доказательств постройки дома раньше ЛЭП нет, а в охранной зоне строить нельзя, поэтому в иске надо отказать полностью. Суды отметили, что расстояние от крайних проводов ЛЭП до жилого дома составляет менее 10 м и это представляет «реальную угрозу нормальному функционированию электрических сетей».
Во всех трех инстанциях изучали, можно ли строить дом по документам, но ни разу не подняли вопрос, а чем именно он мешает электросети.
В уведомлении о начале строительства дают только схематичное изображение, где будет стоять дом. Владелец участка может забыть про ЛЭП или просто не знать, что требуется отдельное согласование. Источник: geomng.com
Что сказал Конституционный суд
Конституционный суд дал разъяснения по двум спорным вопросам.
Согласованием с энергетиками теперь должны заниматься администрации. То есть собственнику больше не нужно отдельно обращаться в энергокомпанию, достаточно подать в местную администрацию уведомление о начале строительства. Как правило, приемом таких заявлений занимаются управления архитектуры или департаменты строительства.
Постановление Конституционного суда РФ от 13.10.2022 № 43-П
Чиновники должны сами разобраться, что там с охранными зонами, и согласовать строительство с энергетиками, если это нужно.
Энергетики должны обосновать отказ. Энергетические компании больше не могут отказывать просто так, ссылаясь на непонятный риск и пункт в правилах об установлении охранных зон. Если они считают, что дома в охранной зоне быть не должно, им потребуется объяснить, чем именно он мешает.
Конституционный суд поручил правительству внести изменения в нормативные акты и отменить предварительное согласование строительства с энергетиками. Постановление Конституционного суда вступает в силу немедленно и обязательно для выполнения всеми ветвями власти.
Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.
Проведение электричества через мой участок
Год назад соседний с моей дачей участок купили. Столб для подключения к сети электроэнергии находится на моем участке, сосед не стал подключаться по воздуху (как это сделали все участники садового товарищества), а без моего ведома прокопал траншею по моему участку (около 4 метров) и замуровал провод в нее. На мои заявления, что я против, что бы в моей земле находились его провода он ответил, что ничего не нарушил.
Так ли это?
Обязаны ли все участники товарищества делать только подключение по воздуху? Могу ли я на основании какого-нибудь закона обязать соседа переделать подключение и убрать провод из моей земли?
Показать полностью
03 мая 2016, 06:57 , Сергей, г. Москва
Ответы юристов
Марина Губанова
Юрист, г. Санкт-Петербург
Общаться в чате
Ваш сосед нарушили закон.
Поскольку у него есть альтернатива подключения электричества, то при выборе проведения через Ваш земельный участок он должен получить согласие Ваше.
Это в соответствии со статьей274 ГК РФ право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
03 мая 2016, 07:05
Денис Давыдов
Юрист, г. Саранск
Общаться в чате
Добрый день! Если в Вашем свидетельстве на право собственности указано, что обременения на данном участке не зарегистрировано, то правда будет на Вашей стороне. Прохождение участка электропровода через земельный участок без согласования с собственником незаконно.
К тому же, сетевая организация обязана зарегистрировать сервитут (обременение) нотариально и кадастрово. А вашем случае сосед самостоятельно выполнял проведение.Таким образом, линия
электропередачи, к которой вы не имеете никакого отношения, должна быть
вынесена за пределы Вашего участка за счет собственника линии или
конечного потребителя. На то либо есть договор о технологическом присоединении, либо выданные технические условия. Рекомендую вам сначала обратиться в организацию по эксплуатации электросетей и с претензионным письмом к соседу, и если отношения уж совсем плохи, также можете написать заявление в прокуратуру.
03 мая 2016, 07:12
Анна Проворова
Юрист, г. Москва
Общаться в чате
Сергей, добрый день.
Конечно Вы вправе требовать удаления провода с Вашего участка, странно, как соседу удалось попасть на Ваш участок и что-то там копать… Что бы подключиться к электроэнергии, соседу нужно было получить тех. условия, в которых указана точка подключения и способ и вряд ли бы они содержали условия, при которых пришлось бы без Вашего согласия копать Ваш участок.
[Гражданский кодекс РФ][Глава 13][Статья 209]
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении
принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и
иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы
других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим
лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения,
пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и
обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
03 мая 2016, 07:14
Александр Самарин
Юрист, г. Москва
Общаться в чате
Здравствуйте. А на основании чего сосед вообще подключался знаете?
Он должен был получить ТУ на подключение, где было бы расписан порядок и последовательность подключения.
В данном случае есть подозрения что он вообще ничего не получал. Напишите для начала жалобу на самовольное подключение местным энергетикам и в прокуратуру.
Если выяснится, что ТУ всё таки получались. но просто прокладка кабеля не согласовывалась с Вами, то Вы можете обратится в суд с требованием или убрать кабель (не факт, что получится), либо оплатить использование Вашего участка. Но это в том случае если действительно технически по другому никак не присоединится.
Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
03 мая 2016, 07:17
Сергей Матвеенко
Юрист, п. Чертково
Общаться в чате
что бы в моей земле находились его провода он ответил, что ничего не нарушил. Так ли это?- Могу ли я на основании какого-нибудь закона обязать соседа переделать подключение и убрать провод из моей земли?
Наведите справку в правлении был ли у вас проект электроснабжения как в нем предусмотрен развод электрокабелей к участкам от основного столба. ?- было ли выдано вашему соседу ТУ на подключение — от содержания данных документов многое зависит — пример похожего дела где участника СНТ обязали демонтировать подземный кабель и устроить воздушный Дело: 2-1865/2014
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем:; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;; присуждения к исполнению обязанности в натуре;
03 мая 2016, 08:13
Александр Печеницын
Юрист, г. Омск
Общаться в чате
Соседу вручите торжественно претензию с требованием все убрать и тд, если не захочет брать, направьте ценным письмом в его адрес. Установите ему разумный срок для этого… дней 10-15.
После чего, даже если ответ не будет дан, отправляйтесь в суд. После получения решения в свою пользу отдавайте исполнительный лист в РОСП, они сами все сделают, а потом взыщут свои затраты с соседа.
ПЫСЫ все делайте с учетом ответов выше, а то мы то не знаем, возможно сосед и прав был, вдруг у него есть разрешения и тп… для начала все узнайте, потом действуйте.
03 мая 2016, 10:05
Андрей Власов
Юрист, г. Апатиты
рейтинг 8.2
Общаться в чате
Обязаны ли все участники товарищества делать только подключение по воздуху? Могу ли я на основании какого-нибудь закона обязать соседа переделать подключение и убрать провод из моей земли?
Сергей
Сергей, добрый день! Как отметили коллеги подключение обязаны делать в соответствии с выданными техническими условиями. При этом согласно пункту 8.5 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектовпо производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861
В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств,
принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному
некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое
присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую
организацию указанным некоммерческим объединением либо его
представителем. В случае технологического присоединения
энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим
садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном
порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения,и иным лицам, расположенным на территории
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих
устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами,
ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в
индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.В случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое
объединениене вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.
Т.е. в Правил прямо написано что если хозяин участка не является членом СНТ подключаться он должен через сети СНТ (в силу того что рассчитаны на большую нагрузку чем сети на частных участках), этот момент был бы учтен сетевой если бы ТУ выдавались в принципе
Но если бы все таки нет то
согласно п. 16.1 указанных Правил
Заявители несут балансовую и
эксплуатационную ответственность в границах своего участка,до границ
участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет
сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.
также согласно приложению 8 к Правилам предмет типового договора на техприсоединение энергопринимающих устройств потребителя при заявленной мощности до 15 к Вт включает обязанность сетевой организаций урегулировать отношений с третьими лицами, т.е. если бы ТУ были с учетом ваших сетей вы должны были узнать об этом от сетевой.
И тут даже вопрос не столько что он залез на ваш участок, хотя это тоже безусловно нарушение ваших прав, а в том что не факт что сети рассчитаны на такую нагрузку (неизвестно кого еще он потом будет подключать через себя) так что в первую очередь направьте информацию в сетевую компанию
Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газаили нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до
восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до
двух лет; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Без согласия собственников провели ВЛ провода над земельным участком, правомерно ли это?
Земельный участок в собственности. Ранее был в плане изъятия под строительство федеральной скоростной дороги, под инженерные коммуникации. Но в этом году на соседнем изъятом участке установили железную опору Лэп, и протянули ВЛ линию проводов, которые проходят над частью нашего участка, и очень близко к нашему деревянному дому. С нами собственниками согласования по этому не было. Еще теперь говорят нам, что участок изымать не будут.
Можно ли чтото сделать в этом случае? Оставаться под ВЛ проводами мы не хотим. Имели ли они право их проводить без согласования с нами, над частной собственностью? Нарушены ли наши права? Еще метров в 30 от участка будет построена четырехполостная дорога 1 категории.
Возможно как то добиться чтоб у нас изъяли участок,и выплатили компенсацию?
Показать полностью
22 июня 2017, 03:25 , Алла, г. Москва
Ответы юристов
Артем Андреев
Юридическая компания «Правовые Технологии»
Общаться в чате
1. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 17.05.2016) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» определен порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее — охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее — земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.
В статье 4 того же постановления указано, что земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.
В соответствии с положениями Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, приказом Ростехнадзора от 17.01.2013 N 9 «Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства», размещение в охранной зоне линий электропередач и иных коммуникаций законом не ограничивается, устанавливается лишь специальный порядок проведения таких работ, а отсутствие согласования на проведение работ с собственником земельного участка не исключает возможности установления ВЛ.
Однако, необходимо учитывать нормы рекомендованные санитарными правилами СниП № 2971-84 – «Защита населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты» ближайшее расстояние от оси проектируемых ВЛ напряжением 750 — 1150 кВ до границы населенных пунктов, как правило, должно быть не менее:
250 м — 750 кВ;
300 м — 1150 кВ.
С учетом указанной норм, можно попробовать обратиться в суд с иском к электросетевму хозяйству с требованием о обязании перенести бетонную опору линии электропередачи за пределы территории вашего земельного участка. Однако, судебная практика по аналогичным спорам оставляет желать лучшего.
2. В пункте 16 статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано разъяснение понятию придорожные полосы автомобильной дороги. Согласно данному разъяснению, территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Согласно ч.1, ч.2 ст. 26 ФЗ от 08.11.2007 N 257 для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере семидесяти пяти метров — для автомобильных дорог первой и второй категорий.
Если имеется соответствующее разрешение на строительство автодороги, в результате строительства которого ваш дом и ЗУ окажутся на границах полосы отвода дороги (Указанные обстоятельства надо будет подтверждать заключением эксперта) полагаю вполне возможным через суд взыскать с собственника указанной автодороги рыночную стоимость земельного участка, рыночную стоимость жилого дома.
Согласно ст. 35 Конституции РФ 1. Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не мо быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Поскольку вы можете быть лишены возможности использовать свое имущество по прямому назначению, вы вправе обратиться за защитой ваших прав.
Для более детальной консультации рекомендуем Вам обратиться с имеющимися в наличии документами к юристам нашей компании