Приватизировать муниципальное или государственное имущество могут как физические, так и юридические лица. Но не всегда: для некоторых есть ограничения. Тем не менее, большинству все же удается получить имущество по весьма выгодной стоимости. Я юрист по приватизации. В этой статье я расскажу, как и кто может приватизировать государственное и муниципальное имущество в 2024 году.
Также вы узнаете, для каких целей это делается, и какие способы актуальны.
Автор, юрист
Актуальность
Просмотров
Бесплатная консультация юриста
Что такое приватизация
- Процедура возмездная. Бесплатно можно получить только недвижимость, в которой человек зарегистрирован и живет по договору социального найма.
- Действует принцип равенства покупателей, поэтому в основном все реализуется через торги. Но можно и передать акции АО, если в ее уставной капитал вносится имущество. Об этом я расскажу позднее.
- Оценка начальной стоимости имущества производится с учетом рыночных цен. Обязательно заключение оценщика, которое действует полгода с момента оформления до даты публикации сообщения о продаже (ст. 12 ФЗ №178).
Обычно торги проводятся на официальном сайте РФ для размещения информации о них. Там можно купить что угодно, начиная от нежилых помещений и заканчивая древесиной.
Основные цели
Законом цели и задачи приватизации муниципального и государственного имущества четко не закреплены. Можно выделить несколько целей процедуры:
- Повышение эффективности работы предприятий.
- Поддержка малого и среднего бизнеса.
- Отказ от государственной монополии и создание оптимальных условий труда.
- Снижение расходов из бюджета.
- Обеспечение равноправия разных форм собственности.
- Развитие фондового рынка.
- Создание класса собственников.
Иными словами, приватизация в большей степени выгодна государству: оно «избавляется» от не всегда выгодного имущества, которое переходит под управление частного лица или компании, а взамен получает деньги или акции.
Какое имущество можно приватизировать
Приватизировать можно практически любое имущество. Исключение – природные ресурсы, государственный и муниципальный жилищный фонд, а также имущество, расположенное за пределами РФ: его оформить в собственность нельзя.
Также не получится приватизировать следующие объекты:
- Государственный резерв.
- Имущество, которое в соответствии с международным договором приватизировать нельзя.
- Ценности, созданные при преобразовании муниципальных и государственных учреждений и отчуждаемые в собственность НКО.
- Имущество, отчуждаемое на основании решения суда.
- Культовые здания и сооружения, и земельные участки, на которых они расположены.
- Государственное и муниципальное имущество в хозяйственном ведении или оперативном управлении.
- Земельные участки, кроме тех, на которых расположены отчуждаемые здания, строения и сооружения.
Нельзя приватизировать некоторые виды имущества, относящиеся к объектам гражданских прав, оборотоспособность которых ограничена федеральными законами (ст. 129 ГК РФ).
Также через торги можно купить автомобиль, драгоценные камни, право на заготовку леса или отлов рыбы, на управление многоквартирным домом.
Кто имеет право на приватизацию квартиры? Отвечает юрист
Какие нужны документы для приватизации квартиры и куда их подавать?
Как приватизировать квартиру – пошаговый порядок
Кто может участвовать в приватизации
Приобрести муниципальное или государственное имущество могут разные субъекты предпринимательства, физические и юридические лица.
Исключение – ГУП и МУП (унитарные предприятия), государственные и муниципальные учреждения, а также юридические лица, в уставном капитале которых более 25% принадлежит РФ. Они выступать покупателями не могут.
Также не могут участвовать в приватизации организации, зарегистрированные на любой территории из перечня, утвержденного Министерством финансов – там действует льготный налоговый режим, может не действовать раскрытие информации о выгодоприобретателях (ст. 5 ФЗ №178-ФЗ).
Например, к таким территориям относятся Багамы, Гренада, Либерия, Мальдивская Республика, ОАЭ, Сан-Марино, и т.д.
Надоело читать? Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы
Способы приватизации
Со значением и объектами приватизации мы разобрались, теперь рассмотрим основные способы. Приватизировать муниципальное или государственное имущество можно через преобразование унитарного предприятия в акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью (ООО).
Также есть другие способы, через которые может осуществляться приватизация:
- продажа на аукционе;
- продажа акций АО на специализированном аукционе;
- реализация через конкурсы;
- посредством публичного предложения;
- продажа без объявления цены;
- продажа акций АО по результатам доверительного управления.
Что касается имущественных комплексов унитарных предприятий, то их можно приватизировать через преобразование в хозяйственные общества.
Есть еще способы, для которых характерны отдельные особенности. Разберемся в них детально.
Продажа на аукционе
Здесь все просто: собственник выставляет имущество на аукцион, а продается оно тому, кто предложит за него наиболее высокую цену (ст. 18 ФЗ №178). Если же в аукционе принимает участие только один потенциальный покупатель, он признается несостоявшимся.
Нужно минимум два участника.
Начальная цена на стандартном аукционе определяется собственником. Чтобы участвовать в нем, нужно внести задаток – минимум 20% цены, указанной в информационном сообщении.
Через публичное предложение
Приватизация муниципального или госимущества через публичное предложение осуществляется, если аукцион признан несостоявшимся (ст. 23 ФЗ №178). В течение трех месяцев с этого момента размещается информационное сообщение о продаже в СМИ.
В этом сообщении указывается следующее:
- дата, время и место продажи;
- минимальная стоимость;
- величины понижения и повышения цен.
Стартовая цена не может быть ниже стоимости, по которой имущество продавалось на аукционе, признанном несостоявшимся. Заявки принимаются минимум 25 дней, а для участия в продаже вносится задаток – минимум 20% начальной стоимости.
Без объявления цены
Продать имущество без объявления цены можно, если продажа через публичное предложение не состоялась. Покупатели сами предлагают свои цены, а сделка заключается с тем, кто предложит самую высокую стоимость. Если же все предлагают одинаковую сумму, договор оформляется с тем, кто подал заявку раньше всех.
Через вклад в уставной капитал
Государство или муниципалитет могут продать имущество, вложив его в уставной капитал компании. Но взамен они получают акции.
Например, имущество и исключительные права могут вноситься в уставные капиталы:
- при учреждении АО;
- через оплату размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала.
Но внести госимущество посредством увеличения размещаемых акций можно, если АО само приняло решение об увеличении уставного капитала, причем акции должны быть обыкновенными. Оценка же имущества проводится компанией или частным оценщиком, имеющим допуск СРО на соответствующий вид деятельности (ст. 25 ФЗ №178).
Особенности приватизации отдельных объектов
Чаще всего приватизируется недвижимость и земельные участки, на которых она расположена. Также получить в собственность можно имущество, состоящее на балансе государства или муниципалитета.
Сложности могут возникнуть с приватизацией объектов культурного наследия или электросетевого хозяйства, культурно-бытового назначения: для них действуют особые условия.
Недвижимость
Вы можете купить здания, сооружения и строения у государства или муниципалитета через электронный аукцион. О нем я рассказывала выше.
Все постройки, расположенные на земле, отчуждаются одновременно с участком, находящимся на балансе унитарного предприятия на основании договора бессрочного пользования или аренды, или входящими в состав приватизируемого имущества и необходимыми для его использования.
Объекты культурного наследия
Такие объекты могут быть приватизированы, если входят в состав имущественного комплекса унитарного предприятия, которое преобразуется в АО или ООО. Также их можно продавать через конкурсы, путем внесения в уставные капиталы компаний.
Важно, чтобы объекты культурного наследования были включены в специальный реестр.
Объекты электросетевого хозяйства
Такие объекты тоже могут приватизироваться, но при условии обременения покупателя обязательствами. Например, он может получить в собственность тепловые сети, но взамен должен будет предоставлять населению услуги по теплоснабжению, регулярно ремонтировать их, следить за состоянием, модернизировать (ст. 30.1 ФЗ №178).
Социальные объекты и объекты коммунально-бытового назначения
Под объектами социально-культурного назначения подразумеваются учреждения здравоохранения, культуры, спорта, и пр. Они могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
Исключение – объекты, которые приватизировать можно в исключительных случаях, т.к. они используются по назначению:
- дома престарелых;
- госпитали и санатории;
- учреждения для инвалидов;
- жилищный фонд и объекты его инфраструктуры;
- объекты транспорта и энергетики, которые обслуживают население;
- детские объекты социальной инфраструктуры.
Такие объекты приватизировать можно, если они относятся к электросетевому хозяйству, источникам тепловой энергии, и являются основными производственными фондами предприятия.
Порядок приватизации
Порядок приватизации зависит от способа. Сначала Правительством разрабатывается план, о котором я говорила ранее. После этого принимается решение о приватизации, а затем имущество обычно выставляется на аукцион.
Чтобы приватизировать имущество через аукцион, сделайте несколько шагов:
- Зайдите на официальный сайт торгов и посмотрите, что там предлагают. Ознакомьтесь со всеми условиями.
- Подайте заявку и внесите задаток – от 20% начальной цены. Если проиграете, деньги вернут в течение 5 дней после объявления результатов.
- Если одобрили вас, договоритесь с продавцом о заключении договора купли-продажи.
Дальнейшие действия зависят от того, что именно вы купили. Если это недвижимое имущество, право собственности нужно переоформить в Росреестре.
Ответы юриста на частные вопросы
Возможна ли приватизация государственного имущества иностранными гражданами?
Да, если гражданин участвует в качестве иностранного инвестора путем приобретения права собственности на имущество или долю в нем (ст. 14 ФЗ от 09.07.1999 №160-ФЗ). Но пока точно не известно, что будет с зарубежными инвесторами из-за санкций, введенных против РФ в связи с проведением специальной операции в Украине.
Можно ли купить муниципальное имущество без торгов?
Да, если оно не находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении. Тогда продать можно имущество, если покупателем выступает НКО, торгово-промышленная или адвокатская палата, медицинская организация. Полный перечень есть в ст.
17.1 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О конкуренции».
Хочу купить помещение, принадлежащее местной администрации. Могут ли мне продать его в рассрочку?
Это нужно уточнить у продавца. Рассрочка законом не запрещена, но предоставляется не более чем на год.
Планирую приобрести здание и земельный участок у администрации, но нужна рассрочка. Говорят, придется платить и проценты. Правда ли это?
Да. На сумму рассрочки начисляются проценты, равные 1/3 ставки рефинансирования Центробанка, действующей на дату размещения объявления о продаже в интернете (ст. 35 ФЗ №178).
Я сначала заключил договор купли-продажи с администрацией. Документы мне вовремя не предоставили, право на имущество не переоформлено. Договор признал недействительным через суд.
Когда мне вернут деньги?
Возврат средств возможен после того, как решение суда вступит в силу. Вот один пример из судебной практики:
ООО обратилось с иском к комитету имущественных отношений администрации и потребовало взыскать с ответчика сумму, уплаченную за приобретение недвижимого имущества, проценты и компенсацию затрат на ремонт. Ответчик подал встречный иск о взыскании убытков от упущенной выгоды, процентов за пользование денежными средствами. В итоге все исковые требования удовлетворены частично, а ООО обязали выплатить администрации более 1 600 000 руб. с учетом зачета всех требований (Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А78-9117/2019).
Заключение эксперта
- Приватизировать муниципальное или государственное имущество можно, но только на возмездной основе.
- Расходы зависят от рыночной стоимости имущества.
- Приватизация возможна через участие в аукционе, публичное предложение. Есть и другие способы.
- Компания или физическое лицо могут приватизировать недвижимость и иное имущество в собственности государства или муниципалитета.
- В основном приватизация проводится через торги.
Если у вас остались вопросы, проконсультируйтесь с нашими юристами. Консультации предоставляются бесплатно и круглосуточно!
Елена Плохута
Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)
Как приватизировать придомовую территорию в многоквартирном доме?
Вы можете приватизировать придомовую территорию возле многоквартирного дома, чтобы распоряжаться ею по усмотрению всех жильцов: обустроить детскую площадку, поставить ограждение и шлагбаум. Также можно сдавать в аренду часть общедомового имущества и получать от этого прибыль. Я юрист и в этой статье я расскажу, как приватизировать придомовой участок возле многоквартирного дома в 2024 году, и что для этого нужно.
Также вы узнаете обо всех плюсах и минусах приватизации, правах и обязанностях собственников жилья после оформления территории в общую собственность.
Автор, юрист
Актуальность
Просмотров
Бесплатная консультация юриста
Особенности приватизации
В новых домах придомовая территория и без приватизации принадлежит всем собственникам квартир по праву общедолевой собственности (ст. 36 Жилищного кодекса). Но если многоквартирный дом (далее – МКД) сдан до 2005 года, есть вероятность, что участок придомовой территории не сформирован, и его можно поставить на кадастровый учет и оформить в общую собственность.
Приватизация – это общее понятие. Придомовую территорию можно только бесплатно оформить в общедолевую собственность жильцов. Под приватизацией же обычно подразумевается безвозмездное получение жилья от государства или муниципалитета, если люди в нем проживают по договору социального найма (ст.
2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации…»). Также по законодательству можно приватизировать муниципальное или государственное имущество, в том числе и земельные участки (ФЗ от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного…»).
- парковки;
- детские и спортивные площадки;
- элементы озеленения и благоустройства;
- земля, на которой построен МКД;
- участки, на которых находятся котельные и подстанции;
- иные объекты инфраструктуры.
Что приватизировать нельзя
Собственники не могут приватизировать земельные участки, занятые улицами, проездами, автодорогами, скверами, бульварами, водными и другими объектами общего пользования (п. 12 ст. 85 ЗК РФ).
Объясню наглядно. Если возле вашего дома есть детская площадка, клумбы и дорога для проезда по двору, эту территорию вы можете приватизировать. Потом можно поставить ограждение и шлагбаум, чтобы к вам не заезжали посторонние.
Если за клумбой сразу расположена автодорога, граница участка при приватизации будет заканчиваться клумбой.
Плюсы и минусы
Главное преимущество для жильцов – возможность организовать закрытую территорию. Как я уже писала, после приватизации придомового участка вы можете полностью оградить свой двор, поставить камеры видеонаблюдения. Также можно самостоятельно построить детскую или спортивную площадку по согласованию только с другими собственниками, не спрашивая разрешение у администрации.
Какие еще есть плюсы приватизации придомовой территории:
- Без согласия жильцов во дворе точно не откроется пивной магазин или бар, или другое заведение.
- Без вашего ведома не начнется строительство на территории, не сделают платную автостоянку и не поставят киоск.
- Собственники сами могут определить количество мест при обустройстве парковки. Например, в старых домах обычно маленькие дворы, и есть всего два варианта: сделать детскую площадку и маленькую парковку, или расширить стоянку за счет уменьшения территории площадки.
Есть и недостатки. Собственникам придется самостоятельно отвечать за содержание и благоустройство придомовой территории. Например, если решите построить спортивную площадку, придется это согласовывать со всеми и вкладывать свои деньги.
Можно ли и как приватизировать земельный участок? Отвечает юрист
Как приватизировать комнату в общежитии? Отвечает юрист
Как приватизировать комнату в коммунальной квартире? Советы юриста
Кто может приватизировать
Обычно участки приватизируются сразу застройщиками, а потом передаются в долевую собственность владельцам квартир. Но это в новых домах. Если вы живете в старом доме и придомовая территория не оформлена в собственность, этим могут заняться жильцы.
Главное требование – наличие права собственности на квартиру в МКД. Квартиросъемщики голосовать на общих собраниях не могут. Исключение – включение такого условия в устав ТСЖ, которое дает квартирантам право голоса.
Но такое встречается крайне редко, и ЖК РФ не позволяет им участвовать в голосованиях.
Также участвовать в приватизации могут и собственники нежилых помещений.
Даже если вы живете в доме, сданном после 2005 года, все равно уточните, сформирован ли земельный участок. Для этого достаточно заказать выписку из ЕГРН на саму землю – там будут указаны все сведения. Оформление выписки онлайн обойдется в 350 руб., вам ее отправят на адрес электронной почты.
Елена Плохута
Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)
Как приватизировать нежилое помещение? Пошаговая процедура.
Возможность приватизировать то или иное жильё, находящееся во владении муниципалитета или государственных властей, закреплена законодательно уже в течение нескольких лет.
Но существует ли шанс получить в частную собственность нежилое помещение на тех же основаниях? Ответ на этот вопрос и варианты разрешения ситуации находятся в данной статье.
Можно ли приватизировать нежилое помещение?
Нежилым называется помещение, обособленное конструктивно для использования с определённой целью и не предназначенное для проживания в нём граждан. К таким строениям могут относится складские, торговые, образовательные и спортивные объекты, больницы, офисы и т. д.
Под приватизацией понимается передача определённого помещения из собственности муниципалитета или государства во владение гражданина или нескольких лиц. Приватизационная процедура может проводиться как на бесплатной основе, так и на платной.
На основании статьи 217 ГК РФ, норм ФЗ № 159 от 2008 года 22 июля и ФЗ № 178 от 2001 года 21 декабря, выделяют 3 способа приватизации государственных или муниципальных нежилых помещений:
- выкуп недвижимости на правах арендатора;
- участие в аукционе;
- приватизация квартиры и части нежилого помещения (к примеру, чердака в многоквартирном доме).
Первые 2 варианта возможны исключительно на платной основе, так как безвозмездно приватизировать граждане имеют право только жильё. Частично получить в собственность нежилое помещение (вроде чердака) возможно в случае, если все совладельцы квартир в доме готовы оформить письменное согласие. Также гражданин вправе выкупить чердак из совместной собственности.
Выкуп арендованной недвижимости
Данный вариант получения помещения во владение наиболее выгоден лицам, которые арендуют строение в течение трёх и более лет. В этом случае граждане имеют преимущественное право на выкуп перед прочими потенциальными покупателями.
При этом приобрести помещение возможно по кадастровой стоимости (обычно она несколько ниже рыночной).
Процедура приватизации нежилого помещения, которое является объектом аренды, представляет собой следующие этапы:
- сбор необходимых документов;
- оформление заявления в районную администрацию с указанием намерения о получении недвижимости в собственность;
- ожидание решения комиссии (обычно на рассмотрение документации уходит около месяца) и получение заключения в письменном виде;
- оплата оговорённой стоимости помещения (сумма может вноситься сразу либо частями, то есть с помощью рассрочки платежа до трёх лет максимально);
- предоставление чека, подтверждающего оплату, в администрацию;
- получение постановления о приватизации объекта недвижимости (оформляется в течение 60 дней с момента предъявления квитанции);
- обращение в ТО Росреестра либо МФЦ для регистрации права на владение помещением (новый хозяин должен предоставить сотруднику госслужбы определённый пакет бумаг для осуществления регистрационных действий, а также заплатить пошлину за выдачу правоподтверждающего свидетельства, оформление которого занимает до 30 дней).
Независимо от того, какой ответ на заявление о проведении платной приватизации даст администрация – положительный либо отрицательный, решение муниципалитета должно быть оформлено в письменном виде.
Документация для приватизации арендованного объекта
Лицо, желающее получить во владение нежилое помещение, арендованное у государства или муниципалитета, должно предоставить в соответствующие структуры указанные ниже документы:
- договор об аренде;
- удостоверение личности арендатора;
- заявление о проведении процедуры;
- кадастровую документацию (например, выписку из единого кадастра).
После получения положительного ответа администрации арендатор должен дополнить указанный выше список квитанцией об оплате стоимости передаваемого помещения. Цена объекта будет указана в решении муниципальных властей.
Оплата покупки помещения
Как указывалось выше, лицо, приватизирующее объект аренды, может заплатить оговорённую стоимость помещения сразу или получить рассрочку до трёх лет включительно.
В первом случае гражданину предоставляется квитанция о внесении денежных средств. Во втором случае лицо может заключить соглашение о рассрочке либо взять кредит в банковском учреждении.
Участие в аукционе
Для любых заинтересованных лиц – юридических и физических – законодательством предоставляется возможность участия в торгах. Однако в этом случае необходимо учесть несколько нюансов:
- потенциальный покупатель должен успеть подать все требующиеся бумаги в соответствующий орган;
- лицо обязуется оплатить 10% от начальной суммы помещения, выставленного на аукционе.
В случае положительного исхода торгов внесённая гражданином сумма включается в аукционную стоимость объекта. Если же помещение достаётся другому лицу, деньги за участие в торгах возвращаются проигравшему участнику.
Следует отметить, что на аукционе объект недвижимости реализуется не по кадастровой, а по рыночной стоимости.
В случае выигрыша торгов гражданин может получить помещение в собственность по аналогичной процедуре, указанной выше (иными словами, приватизация происходит по стандартному сценарию). Однако лицо не может получить рассрочку платежа и обязуется заплатить всю сумму целиком.
Необходимая документация
Для осуществления возмездной приватизации гражданин должен зарегистрироваться на торгах. Для этого им предоставляются следующие бумаги:
- заявление на участие в аукционе в двух экземплярах;
- справка из банковского учреждения о внесении задатка;
- заявление на осуществление приватизационной процедуры (также в 2 экземплярах);
- оригинал паспорта и его заверенная у нотариуса ксерокопия;
- согласие супруга на покупку, оформленное письменно (для лица, находящегося в официальном браке);
- копия идентификационного номера;
- справка, подтверждающая оповещение администрации о намерении приватизировать объект.