Основной закон, регулирующий права военных — № 76 («О статусе военнослужащих»). О возможности реализации права на обучение или переподготовку сказано и в других правовых актах:
- в Конституции;
- в законе «Об образовании»;
- в законе №125 о высшем образовании;
- в 1237‑м Указе Президента;
- в 176‑м приказе Министра обороны;
- в 78‑м Постановлении Правительства (о правилах обучения военнослужащих).
В этих актах закреплены права на обучение — где и по какой форме могут учиться военнослужащие, должны ли им предоставляться учебные отпуска и как они оплачиваются.
Право на отпуск
Норма 19‑й статьи 76‑го закона говорит о том, что контрактник имеет право требовать учебный отпуск, если обучается:
- в ВУЗе;
- в профучилище;
- на курсах переподготовки.
При этом не имеет значения, гражданское это заведение, или военное.
Форма обучения тоже может быть любой — очная или заочная. Военнослужащие, к тому же, имеют льготы по сравнению с гражданскими — у них есть возможность вне конкурса поступить в учебное заведение на бесплатную основу. Однако это касается только тех, кто прослужил дольше трёх лет.
Отказ в предоставлении отпуска
В процессе несения службы могут возникнуть обстоятельства, при которых отпуск не может быть предоставлен, например, это:
- учения;
- походы;
- военные или миротворческие операции.
Пятый пункт Правил обучения военнослужащих, утверждённых 78‑м Постановлением, установил, что руководство учебного заведения обязано перенести учебные процедуры (сессии, экзамены) в отношении военнослужащего на другой срок. Перенесение осуществляется на основании справки командира военной части об участии обучающегося в мероприятиях, связанных со службой.
Если же мероприятия затянутся на неопределённое время, военному будет предоставлен академический отпуск.
Сроки отпуска
На основании 31‑й статьи 1237‑го Указа учебный отпуск является дополнительным и предоставляется для реализации права на обучение. В соответствии с 3‑й частью статьи установлены следующие сроки отпуска на подготовку и сдачу вступительных экзаменов:
- 30 суток военным, допущенным к экзаменам;
- 10 суток на сдачу каждого экзамена, если некоторые экзамены уже сданы.
А на основании второй части этой статьи, сроки отпусков, связанных с обучением, закрепляются в соответствующих правовых актах. В 78‑м Постановлении установлены такие сроки:
- 40 дней — для сдачи сессий на 1 и 2 курсах (на последующих курсах — 50 дней);
- месяц — сдача госэкзаменов;
- 4 месяца — защита диплома;
- 15 дней — выпускные экзамены;
- 30 суток — сдача кандидатских экзаменов и подготовка диссертации;
- полгода — для соискателя степени доктора наук (3 месяца — кандидата наук);
- 30 дней — сессии на 1 и 2 курсе профучилища (40 дней — последующие курсы);
- 2 месяца — подготовка и сдача ИГЭ в профучилище;
- месяц — сдача выпускных экзаменов в профучилище.
Кроме того, в отпуск включается время, необходимое на проезд до места обучения и обратно.
Оплата
В соответствии с 53‑м пунктом Приказа МО №200 за весь период нахождения военного в учебном отпуске денежное довольствие ему выплачивается полностью. Кроме того оплачивается проезд до учебного заведения и обратно.
Однако время, затраченное на поступление в учебное заведение, в том числе, и на сдачу вступительных экзаменов, не оплачивается.
Cрок выплаты декретных вы можете прочесть в нашей подробной статье.
Как узнать о том, входит ли оплата больничного в расчет по отпускным? По ссылке есть вся полезная информация.
Разобраться в удержаниях из вашей зарплаты, вы сможете, внимательно прочитав наш материал!
Оформление
По норме 78‑го Постановления учебный отпуск оформляется по алгоритму:
- военнослужащему из учебного заведения предоставляется справка‑вызов (заверенная подписью и печать учреждения);
- военный пишет рапорт на отпуск и прикладывает к нему справку;
- командир части издаёт приказ о предоставлении отпуска (отрывная часть справки возвращается военнослужащему);
- по окончанию учебных процедур отрывная часть заполняется методистом учебного заведения, подписывается ректором и скрепляется печатью;
- по возвращении из отпуска военнослужащий обязан вернуть отрывную часть командиру.
Важно: к периоду отпуска присоединяется время, затраченное на проезд.
Стоит отметить, что отпуск на подготовку и поступление в адъюнктуру или военную докторантуру предоставляется только на основании извещения, подписанного начальником военного ВУЗа или руководителем НИУ о допуске военнослужащего к сдаче экзаменов. На основании извещения приказом командира части военнослужащему предоставляются свободные дни на подготовку к поступлению, а приказ высылается в учебное заведение.
Учебный отпуск военнослужащего, обучение на платной основе
Здравствуйте. Подскажите, есть ли в постановлении 1155 об учебном отпуске военнослужащего по контракту, что он не имеет право на него, если он обучается не на бюджетной основе, а на платной?
Трудовое право | Отпуск | Чита | 2018-02-22 12:24:47 Пожаловаться модератору
Ответы юристов
Владимир Олегович ( 22.02.2018 в 14:21:53 )
Добрый день! Вопрос не понятен. Уточните вопрос? В чём проблема? И соответственно изложите ситуацию, какая выслуга лет?
Когда поступили на службу и когда поступили на контракт.
константин (22.02.2018 в 14:31:58)
руководство основывается на том что я не могу уйти в учебный отпуск для защиты диплома,так как я обучаюсь на платной форме,хотя до этого на сессию всегда отпускали,поступил я в ВУЗ в 2013 году,а но контракт в октябре 2014 года
Лукина Кристина Владиславовна ( 22.02.2018 в 14:22:40 )
Добрый день!
Данную ситуацию регулирует Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.07.2017, с изм. от 16.11.2017) «О статусе военнослужащих».
«Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»
право на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях и гражданских образовательных организациях высшего образования (далее – гражданские образовательные организации) с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения имеют:
- офицеры, проходящие военную службу по контракту (далее – офицеры);
- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет (далее – военнослужащие по контракту).
Военнослужащие по контракту, непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, права на обучение в гражданских образовательных организации не имеют
ВОРОН КУС ( 22.02.2018 в 14:37:23 )
Здравствуйте, уважаемый Константин!
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как видите, тут нет ничего ни о «бюджетной», ни о «платной». То есть, права у всех одни.
Согласно ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237:
1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов):
а) в военно-учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них;
б) в образовательные учреждения профессионального образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них.
2. Продолжительность учебных отпусков для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в военно-учебные заведения и в образовательные учреждения профессионального образования, а также в период обучения в них устанавливается в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
3. Для подготовки к вступительным экзаменам и сдачи вступительных экзаменов в адъюнктуру, военную докторантуру предоставляется учебный отпуск продолжительностью:
а) военнослужащим, допущенным к сдаче вступительных экзаменов, — 30 суток;
б) военнослужащим, поступающим с частично сданными кандидатскими экзаменами, — 10 суток на каждый оставшийся экзамен.
Военнослужащим, зачисляемым в адъюнктуру, военную докторантуру без сдачи вступительных экзаменов, учебный отпуск не предоставляется.
Основанием для предоставления учебного отпуска является извещение, подписанное начальником военно-учебного заведения или руководителем научно-исследовательского учреждения, о допуске военнослужащего к сдаче вступительных экзаменов.
4. Продолжительность учебного отпуска увеличивается на время проезда к месту нахождения военно-учебного заведения (научно-исследовательского учреждения) и обратно.
И здесь тоже о какой-либо разнице между бюджетным или платным обучением для отпусков нет ни слова.
В соответствии с п. 5 и 6 Правил реализации права военнослужащих, проходящих военнуюслужбу по контракту (за исключением офицеров), непрерывнаяпродолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамсреднего профессионального образования и высшегообразования, а также на подготовительных отделенияхфедеральных государственных образовательных организацийвысшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2014 г. N 1155:
5. Документом, подтверждающим право военнослужащего на учебные отпуска и другие социальные гарантии для прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам, прохождения итоговой аттестации на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, является справка-вызов, дающая право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
6. Учебные отпуска и другие социальные гарантии, предусмотренные пунктом 5настоящих Правил, предоставляются военнослужащим при получении образования соответствующего уровня впервые, а также военнослужащим, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
Вы убедились, что федеральным законом и нормативно-правовыми актами Президента и Правительства РФ не делается никакой разницы между бюджетниками и платниками в вопросах об учебных отпусках.
Осталось малое — убедить в этом командование.
При отрицательном решении вопроса — путь к военному прокурору с жалобой на незаконные действия командира, а если и он не поможет, то в суд.
Каким образом военнослужащим предоставляется учебный отпуск
Модернизация системы вооружения в российской армии поставила командование перед фактом существования целого ряда проблем, связанных с низкой степенью компетентности личного состава в использовании современных технических средств. К сожалению, масштабно обучить военнослужащих не представляется возможным, а узконаправленные специализированные курсы могут лишь сглаживать острые вопросы, но проблема все равно имеет место быть.
Повышение профессиональной компетентности личного состава – это целая программа, рассчитанная на системное обучение вновь прибывшего персонала. Как все прекрасно понимают, такая программа не может быть реализована по причине недостаточного финансирования, отсутствия четко отлаженных методик обучения, отсутствия единого управления обучением. На фоне возникших трудностей единственное, что может сделать государство – всячески поощрять стремление военнослужащих к повышению своей профессиональной подготовки.
Как же сочетать службу и обучение, если придется ставить одно в противовес другому в плане затраты времени. Оказывается, что право военнослужащего на обучение по гражданской специальности вполне определено, а порядок его прохождения регламентируется нормативными документами. Но не обходится решение вопроса без своих подводных камней, ведь даже в зависимости от статуса военного правовые нормы существенно отличаются.
Это служит веской мотивацией для детального рассмотрения возможности распределения времени между основной службой и обучением. По сути, вопрос выражает правила, которые необходимо соблюдать, чтобы получить учебный отпуск военнослужащим, как один из видов отпусков, предусмотренных для данной категории граждан.
Нормативная база для определения права на учебный отпуск
Однозначное понимание прав военнослужащих на получение отпуска для обучения по гражданской специальности возможно, благодаря существованию правовых норм. Они реализуются через федеральные законы и правительственные постановления. Закон «О статусе военнослужащих» определяет круг лиц, кому предоставляются освобождения в виде учебного отпуска.
Правительственное постановление № 1156 или 1155 подробно представляет алгоритм использования отпуска.
Узнай: Возможен ли налоговый вычет при покупке квартиры по военной ипотеке
Существование двух постановлений объясняется тем, что военный контингент условно делится на две группы.
- Первая группа представлена офицерами, которые могут получать образование высшее или средне-специальное по любой форме обучения.
- В состав второй группы входят рядовые, сержанты и прапорщики. Они, проходя службу по контракту, смогут получить право на отпуск только после трех лет выслуги.
В представленных законодательных актах описываются все вопросы, связанные с возможностью обучения в ВУЗах или ССУЗах, устанавливается порядок оформления отпусков на период сессии или вступительных испытаний, вводится форма подачи заявления. Результатом действия законов является отсутствие конфликтных ситуаций в части военнослужащего, когда ему необходимо потратить определенное время на учебу.
В настоящее время прокуратура изучает случаи массового отказа в учебном отпуске и обучение в счет основного отпуска, так как сей факт признан грубым нарушением прав военнослужащих.
Правила для офицеров
Законом предусмотрено, что офицеры имеют право на отпуск для сдачи вступительных экзаменов, сдачи промежуточной аттестации, подготовки или защиты диплома только в том случае, если они учатся в ВУЗе впервые.
В данном утверждении кроется некая подмена понятий, так как наличие офицерского звания уже подразумевает обучение в высшем заведении. Получается, что поступление в гражданский ВУЗ теоретически не может быть первым. Оказывается, что не все текстовки закона могут быть восприняты объективно, поэтому существуют комментарии к статьям.
В данном случае утверждается, что обучение в военном учебном заведении идет не в счет, а в законе речь ведется только о гражданских ВУЗах.
Офицеры ВС РФ или силовых структур, которые приравниваются к военнослужащим, могут быть направлены на обучение. Инициатива исходит от органов исполнительной власти, под эгидой которых проходит служба. В подобном случае абсолютно не учитывается, какое по счету образование получает военнослужащий.
Узнай: Платятся ли алименты с пенсии военнослужащего, каков их размер
Правила для младшего состава
Как было указано выше, Министерство обороны заинтересовано в повышении профессионального мастерства военнослужащих, особенно тех, кто решил обучаться по техническим специальностям. В первую очередь, здесь явно видна материальная выгода, ведь обучением занимаются учреждения, не подведомственные МО, а это значит, нет необходимости тратить денежные средства. В свою очередь, МО обязано обеспечить беспрепятственную подготовку кадров, выделяя свободное время для сдачи экзаменов или квалификационных работ.
Военный, служащий по контракту, может подать рапорт на то, чтобы реализовать положенный учебный отпуск военнослужащего, только после трех лет с момента подписания первого контракта. Остальные же требования идентичны, а главное из них — гражданское образование соответствующего уровня получается первый раз.
Образовательное учреждение должно быть аккредитовано по государственной программе, а вот на форму обучения все ограничения сняты, то есть, она может быть как очной, так и заочной. Примечательно то, что для военных получение образования абсолютно бесплатно. Все расходы оплачиваются из государственного бюджета.
Продолжительность
Держать ситуацию с предоставлением дополнительного отпуска военнослужащим в правовом поле возможно только в том случае, если продолжительность, как и прядок предоставления, будет четко регламентирована.
Положение о порядке прохождения службы устанавливает, что на случай предстоящих вступительных испытаний при наличии допуска гражданина до экзаменов ему полагается 30 суток. Когда невозможно выделить начало испытательной кампании, время рассчитывается, исходя их того, что на один экзамен отводится 10 суток.
После зачисления в учебное заведение военный имеет право получать дополнительный отпуск, длительность которого зависит от формы аттестации. Прохождение промежуточной аттестации (сессия) на 1 или на 2 курсе позволит рассчитывать на 40 дней отпуска. На более старших курсах – 50 дней. Для подготовки дипломного проекта и его защиты военная часть должна предоставить 4 месяца.
Подготовка к госэкзаменам займет один месяц.
Узнай: Как оформляется покупка квартиры по военной ипотеке
Оплачивается ли учебный отпуск
Сомнения в данном вопросе возникают при попытке провести собственные логические заключения. Так как обучение – это личная инициатива военного, то дополнительный отпуск, который предоставляет ему государство должен быть проведен за свой счет. Однако вспомним, что государство всячески заинтересовано в поддержке процедуры повышения квалификации, поэтому за период суммарного отпуска, взятого для сдачи экзаменов, студенту выплачивается ежедневное довольствие в полном объеме.
Исключением служат только те дни, в течение которых он сдавал вступительные экзамены.
Не оплачивается отпуск, если обучение проводится на платной основе или учеба в ВУЗе не является первой, то есть, военный уже имеет высшее гражданское образование. Данный пункт вносит разъяснения к статье, в которой указываются категории граждан, рассчитывающие на дополнительный отпуск.
Порядок оформления заявления
Мотивацией для подачи рапорта на предоставление учебного отпуска, а также доказательством уважительной причины служит официальный вызов из деканата учебного заведения на фирменном бланке с печатью и реквизитами. После подачи рапорта с прикрепленным вызовом командир части должен издать приказ на отпуск. Отрывная часть справки до окончания кампании остается у военнослужащего и лишь потом заполняется в деканате и возвращается гражданину.
Прибыв в часть, военный отдает отрывной документ, что считается окончанием отпуска.
Отпуск, который предоставляется гражданину для подготовки к поступлению в адъюнктуру или докторантуру военного ВУЗа, положен только после того, как будет предоставлено извещение о допуске к экзаменам за подписью и печатью начальника учреждения. Приказ командира части дублируется и высылается в ВУЗ.