Суд пояснил, что факт отмены вышестоящим судом принятого первой инстанцией решения, содержащего правовую позицию по заявленному иску, не предусмотрен в качестве основания для вынесения частного определения
22 марта 2024
Фото: «Адвокатская газета»
Один из экспертов «АГ» отметил, что в рассматриваемом случае судья, не виновный ни в злоупотреблениях, ни в попрании принципов судопроизводства, был огражден от несправедливо возложенной на него ответственности. Другая считает, что ВС справедливо указал на ошибочное толкование закона нижестоящими инстанциями.
Третий полагает, что ВС РФ правильно разграничивает основания, при которых частное определение было бы уместным, в соответствии с законом.
Верховный Суд опубликовал Кассационное определение по делу № 18-КАД22-78-К4 от 1 марта, в котором указал, что частное определение в адрес судьи должно соответствовать принципу соразмерности, предполагающему установление виновного поведения.
На основании распоряжения администрации г. Краснодара была проведена внеплановая выездная проверка, по итогам которой в отношении Евгении Белоконь был составлен акт и вынесено предписание об использовании жилого дома по назначению. Позднее женщина обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным предписание администрации города об устранении нарушений, вынесенное в ее отношении.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 ноября 2021 г. административный иск был удовлетворен. Однако Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 5 мая 2022 г. решение суда первой инстанции было отменено, в удовлетворении исковых требований было отказано. Кроме того, судом апелляционной инстанции в адрес судьи Первомайского районного суда г. Краснодара Кирилла Фойгеля было вынесено частное определение, которым его внимание было обращено на необходимость неукоснительного соблюдения норм процессуального и материального законодательства в целях недопущения нарушений в будущем.
Вынося частное определение, апелляционный суд пришел к выводу о том, что в ходе разрешения дела судьей нарушен принцип законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений, закрепленный в п. 4 ст. 3 КАС РФ. О вынесении частного определения доведено до сведения участников процесса после оглашения апелляционного определения.
Не согласившись с вынесением частного определения, судья Кирилл Фойгель обратился с кассационной жалобой в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции. Он отмечал, что суд апелляционной инстанции не указал, в чем именно заключались грубые нарушения законности и каким образом они повлияли на права сторон административного судопроизводства. По мнению заявителя, неправильное толкование материального закона при разрешении дела не может являться основанием для такой меры реагирования, как частное определение.
2 августа 2022 г. Четвертый КСОЮ оставил кассационную жалобу Кирилла Фойгеля без удовлетворения. Суд указал, что в ходе апелляционного пересмотра дела было установлено: поводом для вынесения оспариваемого предписания явился доказанный факт использования Евгенией Белоконь зарегистрированного за ней на праве собственности жилого дома не по назначению. Разрешавшим дело судьей в противоречие с фактическими обстоятельствами и с игнорированием норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, сделан вывод об обратном, отметил кассационный суд.
Впоследствии Кирилл Фойгель обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд, в которой указал, что судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение. Он также обратил внимание на нарушение процессуальных норм судом апелляционной инстанции, заключающееся в неоглашении текста частного определения в судебном заседании.
Рассмотрев дело, ВС отметил, что, согласно ч. 1 ст. 200 КАС РФ, при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.
В определении подчеркивается, что Конституционный Суд РФ обращал внимание на то, что приведенное законоположение, закрепляющее возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагает произвольного применения. Уточняется, что установленное право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти. При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства по укреплению законности и предупреждению нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (определения от 26 марта 2019 г. № 829-О, от 24 октября 2019 г. № 2926-О).
ВС указал, что вынесенное в адрес нижестоящего суда частное определение – акт реагирования суда, принимаемый не при любом нарушении закона, а только в случаях, если допущены судебные ошибки, повлекшие искажение принципов судопроизводства и нарушение прав участников процесса (например, неисполнение требований процессуального закона или применение нормативного правового акта, утратившего силу на момент возникновения спорных отношений).
Суд пояснил, что, в частности, в случае выявления при рассмотрении дел фактов неоправданного нарушения судьями процессуальных сроков судопроизводства, если при рассмотрении дела суд апелляционной инстанции установит, что судом первой инстанции не проводилась подготовка дела к судебному разбирательству или такая подготовка была проведена не в полном объеме либо были допущены другие нарушения, которые привели к неправильному рассмотрению дела или к нарушению сроков его рассмотрения, может быть вынесено частное определение (п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 27 декабря 2007 г. № 52, п. 77 Постановления Пленума ВС РФ от 22 июня 2021 г. № 16).
Читайте также
ВС разъяснит применение норм ГПК в судах апелляционных инстанций
Пленум Верховного Суда направил на доработку проект соответствующего постановления
07 апреля 2021 Новости
Судебная коллегия указала, что частное определение в адрес судьи выносится с целью исключения в будущем выявленных вышестоящим судом нарушений, фактически является оценкой его профессиональной деятельности, особой формой публично-правовой ответственности, следовательно, должно соответствовать принципу соразмерности, предполагающему установление виновного поведения. А в силу п. 2 ст. 16 Закона о статусе судей в РФ судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.
Как пояснил Суд, из текста оспариваемого частного определения следует, что оно фактически повторяет содержание апелляционного определения, которым принятое судьей первой инстанции решение признано незаконным ввиду того, что им не дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам, свидетельствующим об использовании объекта недвижимости не в соответствии с видом разрешенного использования. Между тем, подчеркнул ВС, сам по себе факт отмены вышестоящим судом принятого судом первой инстанции решения, содержащего правовую позицию по заявленному административному иску, законом не предусмотрен в качестве основания для вынесения частного определения.
«Суд апелляционной инстанции, указав в частном определении на нарушение закона, не привел конкретных обстоятельств и действий судьи, повлекших нарушение принципа равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства или свидетельствующих об игнорировании требований процессуальных норм, о непрофессиональном поведении при отправлении правосудия, то есть частное определение, по сути, вынесено в связи с высказыванием судьей правовой позиции по результатам рассмотрения дела», – разъясняется в определении. Верховный Суд посчитал, что частное определение и кассационное определение от 2 августа 2022 г. являются незаконными, и отменил их.
Федеральный судья в отставке, заслуженный юрист РФ Сергей Пашин подчеркнул, что обеспечение независимости судей – едва ли не самая важная веха для становления правового государства. «В правовой сфере устарело представление о необходимости применять нормы в соответствии с “единственно верным” буквальным их смыслом; на первый план вышла интерпретация велений законодателя, творческое приложение их к жизненной ситуации, ставшей предметом судебного разбирательства. Поэтому судья, в отличие от чиновника исполнительной власти, не должен нести ответственности за несовпадение его добросовестной профессиональной позиции с мнением вышестоящих судей. Решение судьи может отменяться, но одергивать и наказывать судью из-за этого нельзя.
В противном случае есть риск вырождения судебной системы в “вертикаль власти”, то есть в чуждую правосудию структуру», – считает он.
По словам Сергея Пашина, нынешняя практика вынесения частных определений и дисциплинарного преследования судей нацелена не на развитие их самостоятельного мышления, а на формальные показатели. «Судей преследуют и не дают им карьерного хода фактически за отмены и изменения их решений проверочными инстанциями. Отмена Верховным Судом РФ частного определения, основанного на данных ложных посылках, отрадна, поскольку подает добрый и разумный пример. Дельный судья, не виновный ни в злоупотреблениях, ни в попрании принципов судопроизводства, был огражден от несправедливо возложенной на него ответственности.
Очень надеюсь, что данное определение ВС РФ приобретет значение прецедента», – поделился мнением Сергей Пашин.
Судья в отставке Татьяна Пирожкова полагает: Верховный Суд справедливо указал на ошибочное толкование закона нижестоящими инстанциями. Она отметила, что в рассматриваемом случае судья в соответствии с требованиями ст. 80 КАС РФ оценил представленные административными истцом и ответчиком доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Татьяна Пирожкова подчеркнула, что при изучении материалов дела ВС не усмотрел в действиях судьи существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые повлияли или могли повлиять на исход административного дела. Также она отметила, что в силу ч. 1 ст. 200 КАС РФ вынесение в отношении судьи нижестоящего суда частного определения является актом реагирования суда, принимаемым не иначе как в случаях, если допущены судебные ошибки, повлекшие искажение принципов судопроизводства и нарушение прав участников процесса.
Таковых в действиях судьи Кирилла Фойгеля вышестоящими судами выявлено не было, заключила Татьяна Пирожкова.
Адвокат АП г. Москвы, председатель МКА «Ермаков и партнеры» Кирилл Ермаков заметил, что частные определения (постановления) в отношении судей выносятся редко. «Касаемо, например, уголовных дел, в которых нарушение принципа состязательности сторон и искажение принципов судопроизводства происходят довольно часто, хотелось бы видеть реагирование вышестоящих инстанций не только в отмене или изменении решений суда первой инстанции, но и в вынесении частных постановлений в отношении судей. Конечно же, при наличии на то оснований», – высказался он.
Кирилл Ермаков считает, что ВС РФ правильно разграничивает основания, при которых частное определение было бы уместным, в соответствии с законом: «Нужно понимать, что одно лишь неверное применение норм материального или процессуального права – это не основание для вынесения частного определения или постановления. Тогда бы это происходило при каждой отмене решения нижестоящего суда». Адвокат отметил, что частное постановление должно выноситься в случае, если действия судьи не только нарушат права участников в части итогового решения, когда норма закона применена неправильно, а еще и затронут их конституционное право на судебную защиту.
Другими словами, в таком случае судья должен создать обстоятельства, в которых сторона не может реализовать свое право, а не просто неправильно применить норму, уточнил Кирилл Ермаков.
Второй обзор практики ВС за 2024 год: главное
Президиум ВС утвердил второй в 2024 году обзор судебной практики. Контролирующим должника лицам разрешили участвовать в спорах, если от исхода зависит размер субсидиарки. Еще судьи разъяснили, что для вступления в общество наследник должен получить согласие остальных его участников. А при возмещении судрасходов призвали проверять факт оплаты услуг юриста. За гибель питомца разрешили требовать компенсацию морального вреда.
А еще в обзор вошло дело, где водителю вернули права, так как сотрудник ГИБДД забыл поставить подпись в протоколе.
Гражданские дела
Разделить доход от бизнеса
Доход от предпринимательства — это общее имущество супругов. Если при разводе супруги делят его, необходимо выяснить, когда бизнесмен получил деньги: во время брака или уже после его расторжения. ВС указал, что от этого зависит, будут ли деньги относиться к совместной собственности супругов.
За убытки банка ответит страховая
Супруги взяли в банке кредит и в этот же день подписали договор страхования. Вскоре муж умер, но страховая отказалась платить возмещение. Компания хотела признать сделку недействительной, но суд обязал ее выплатить возмещение.
Тем временем банк обратился с иском к жене, чтобы она выплатила долг кредиту.
Заемщик по кредиту не должен отвечать за то, что страховщик ненадлежащим образом исполнил обязательства по договору страхования второго заемщика, указали в обзоре.
Дело № 78-КГ22-27-К3, п. 6 обзора
За гибель питомца виновник выплатит компенсацию
Водитель авто сбил собаку. Питомец погиб, и его владелец подал в суд на виновника с требованием возместить моральный вред. Суды в итоге отказали, сочтя домашнее животное имуществом.
ВС отметил, что посягательство на имущественные права может одновременно нарушить и неимущественные интересы гражданина. ГК приравнивает животных к имуществу, но тем не менее закон запрещает жестокое обращение с ними. Законодатель использует по отношению к животным такие понятия, как жестокость, нравственность, гуманизм. Это говорит о том, что гибель животных может причинять владельцу не только имущественный вред, но и нравственные страдания.
А это не исключает обязанность причинителя вреда компенсировать не только имущественный ущерб, но и моральный вред.
Незаконный отказ в переводе на должность
Женщина работала кладовщиком в детском саду, но захотела перейти на позицию воспитателя. Ей отказали из-за того, что у нее не было профильного образования. Затем она его получила, но ей все равно неоднократно отказывали в приеме на новую должность.
Она попыталась перейти на позицию педагога по ИЗО — снова безуспешно.
ВС указал, что закон запрещает необоснованно отказывать в приеме на работу. Это можно сделать, только если личные качества, уровень образования и квалификация претендента не соответствуют требованиям работодателя. Если он отказывает кандидату, то нужно разъяснить причины такого решения.
Экономические споры
Доля в бизнесе
У юрфирмы «ТопЛайн» было два владельца. Когда один из них с долей в 51% умер, в ЕГРЮЛ внесли сведения о новой совладелице бизнеса — пережившей его супруге. При этом устав общества содержал указание, что доли в ней достаются наследникам только с согласия остальных участников.
ВС подчеркнул: если один из супругов приобретает долю в уставном капитале в период брака, это не значит, что второй супруг получает корпоративное право на управление компанией. Поэтому супруга должна была сперва получить согласие другого участника общества. Если бы такого согласия она не получила, стоимость доли ей бы выплатили деньгами.
Уведомление о долге не прерывает срок давности
Арендодатель уведомил временного управляющего о задолженности по арендным платежам за срок, превышающий трехлетний до обращения в суд. Нижестоящие суды решили, что такое уведомление прерывает срок исковой давности, поэтому включили в реестр требование по этим платежам к обанкротившемуся арендатору. Но ВС отметил: такое уведомление о долге лишь подтверждает соблюдение досудебного порядка и никак не влияет на исковую давность.
Налог на застройку
Компания применила пониженную ставку земельного налога в 0,3% по своим участкам для индивидуального жилищного строительства. Налоговая с этим не согласилась и доначислила налог, потому что участки использовались в предпринимательской деятельности.
Экономколлегия подтвердила: начиная с 2020 года, когда вступили в силу поправки к ст. 394 НК о ставках, коммерческие организации не вправе применять пониженную ставку земельного налога для участков под индивидуальную застройку. Даже если на этих участках действительно строят дома, которые потом продадут гражданам.
Страховка для управляющего
У арбитражного управляющего была основная и дополнительная страховки, оформленные в двух страховых компаниях. Но когда пришла пора компенсировать убытки, первая компания уже обанкротилась, а вторая отказалась платить.
ВС в определении по этому делу признал: банкротство страховой организации, с которой у арбитражного управляющего заключен дополнительный договор страхования ответственности, — это основание для выплаты по основному договору.
Компетенция суда
Участники общества подали в арбитражный суд иск об оспаривании сделок, совершенных их компанией. Ответчиком по иску выступил один из покупателей недвижимости, гражданин без статуса индивидуального предпринимателя. Из-за этого суд решил, что спор должен рассмотреть суд общей юрисдикции.
ВС с этим не согласился. Во-первых, это корпоративный спор, направленный на защиту прав участников общества, а корпоративные споры рассматриваются в арбитражных судах. Во-вторых, значение при определении подсудности имеют и характеристики самой недвижимости.
И в спорном случае она не предназначалась для использования в личных, семейных или домашних целях, что также подтверждает экономический характер спора.
Процессуальные возможности КДЛ
Экс-руководителя компании привлекали к субсидиарной ответственности по долгам перед налоговой службой. Поэтому она попросила суд привлечь ее в качестве третьего лица к делу, в котором оспаривался размер налоговых доначислений. Но ей отказали: решение налоговой о доначислении никак не затрагивает права бывшего руководителя, а касается лишь самой компании, указали суды.
С этим не согласился ВС, который признал за привлекаемыми к субсидиарке контролирующими лицами право участвовать в других делах, если от их исхода зависит размер потенциальной ответственности, и подавать жалобы на уже вступившие в законную силу решения.
Административные дела и дела по КоАП
ВС против отписок
Владелец земельного участка решил реконструировать расположенный на нем старый дом. Он получил согласие соседа и уведомил о предстоящей реконструкции местные власти, но там ему указали, что дом стоит слишком близко к границе участка, поэтому его нельзя реконструировать. ВС увидел в этом излишний формализм.
Возможности реконструкции с другими параметрами отступа от границы участка у землевладельца не было. А то, что заявитель заручился согласием соседа на проведение работ, должен был повлиять на позицию чиновников.
Невостребованные квоты
Компания выделила квоты на рабочие места для инвалидов, но нанять необходимое число сотрудников не получилось: предприятие не нашло желающих. Столичный департамент труда и социальной защиты населения выдал предписание об устранении нарушений.
ВС посчитал, что для выдачи такого предписания нужно было доказать, что организация необоснованно отказывала инвалидам в трудоустройстве. «Выполнение установленной квоты зависит не только от работодателя, но и от волеизъявления граждан квотируемой категории на заключение трудового договора», — подтвердил суд.
Заплатил ли адвокату
При возмещении судрасходов суд должен установить, действительно ли заявитель заплатил юристу, указал ВС. Осужденный выиграл дело против медсанчасти колонии, а потом решил взыскать расходы на юриста с ФСИН. Заявитель представил договор об оказании услуг с адвокатом. ВС посчитал, что этого документа недостаточно. Судам следовало установить, исполнен ли договор.
А именно, выяснить, каким образом отбывающий наказание истец оплатил услуги представителя и вносили ли эти средства на расчетный счет адвокатского образования.
Дело без проверки
Прокурор может возбудить дело об административном правонарушении из-за задержки зарплаты, если в надзорное ведомство поступила подтвержденная информация о таких случаях.
В деле, которое приводят в обзоре, главный бухгалтер предприятия направил в прокуратуру информацию о долге по зарплате перед сотрудниками. Сведения представил уполномоченный работник, поэтому не было оснований ставить данные под сомнение и проводить проверку. То есть прокурор мог возбудить дело только на основании полученной информации.
Вернули права из-за отсутствия подписи в протоколе
Водитель отказался пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Поэтому в отношении него составили протокол об административном правонарушении. Но сотрудник ГИБДД, который составлял бумагу, забыл ее подписать. ВС указал: документ без подписи должностного лица нельзя рассматривать в качестве допустимого доказательства.
Поэтому дело об административном правонарушении прекратили в связи с недоказанностью обстоятельств.
Уголовные дела
Тайна совещания при постановлении приговора
По ст. 298 УПК судьи при постановлении приговора могут покидать совещательную комнату лишь по окончании рабочего времени или при необходимости перерыва на отдых в течение дня. Когда суд постановлял в совещательной комнате приговор по делу о бандитизме, вооруженном мятеже и посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительных органов, судья из состава коллегии вынес решение по делу об административном правонарушении.
Президиум ВС разъяснил, что судьи не могут при нахождении в совещательной комнате по одному делу вновь в нее заходить для вынесения решения по другому делу. Если нарушается тайна совещания судей, это безусловное основание отменить приговор.
Постановление Президиума ВС № 1-П23, п. 2 обзора
Дисциплинарные дела
Лишили мантии за помощь знакомому
Пьяный водитель устроил ДТП. Чтобы избежать ответственности и сохранить права, он обратился к знакомому мировому судье судебного участка № 33 в Великих Луках Елене Халиной. За помощь в вопросе виновник аварии предложил вознаграждение.
Мировой судья приняла к производству дело, хотя нарушала правила подсудности. В итоге она прекратила производство в связи с отсутствием события правонарушения.
ККС досрочно прекратила полномочия мирового судьи. Дисциплинарная коллегия с этим согласилась. Она посчитала, что в результате действий мирового судьи «был существенно подорван авторитет судебной власти и причинен значительный ущерб репутации судейского корпуса в целом».
Разъяснения по вопросам
Можно ли повторно проиндексировать средства, которые взыскали с должника в порядке индексации?
Средства, взысканные с должника в порядке ст. 208 ГПК («Индексация присужденных денежных сумм»), ст. 183 АПК («Индексация присужденных денежных сумм»), последующей индексации не подлежат.
Но ВС подчеркнул, что индексировать присужденные судом деньги можно за новый период неисполнения решения.
Можно ли после 29 марта 2022 года взыскать с застройщика потребительский штраф (50% от присужденной суммы)?
Если срок для добровольного удовлетворения требований потребителя истек до 29 марта 2022 года и застройщик их не исполнил, то с него можно взыскать такой штраф. Но при этом будет отсрочка его уплаты до 30 июня 2024 года.
Если же срок для добровольного удовлетворения требований истек с 29 марта 2022 года по 30 июня 2024 года, то штраф взыскать нельзя.
- Анастасия Синченкова ,
- Максим Вараксин ,
- Елена Нозикова
Как исполнить решение суда? Всё сложное простыми словами
Если Ваше дело рассмотрено судом общей юрисдикции, решение суда вступит в законную силу через 10 дней с момента его вынесения, если арбитражным судом — через месяц. В случае подачи ответчиком жалобы на решение суда, решение вступит в силу после рассмотрения жалобы-конечно, в том случае, если оно не будет отменено и дело не будет направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Федеральная служба судебных приставов России является единственным органом принудительного исполнения в Российской Федерации и осуществляет функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.
После вступления решения суда в законную силу, истцу выдается исполнительный лист на принудительное исполнение решения. Если в судебном заседании Вы заявите ходатайство о направлении исполнительного листа для принудительного исполнения, суд самостоятельно направит его в соответствующий отдел судебных приставов. Во всех других случаях исполнительный лист будет выдан Вам на руки или направлен в Ваш адрес заказным письмом.
Если решение подлежит немедленному исполнению, исполнительный лист выдается немедленно, не дожидаясь вступления решения суда в законную силу.
Согласно ст.36 закона «Об исполнительном производстве» устанавливается двухмесячный срок, в течение которого должны быть исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе.
Данный срок является традиционным для законодательства, посвященного исполнительному производству.
Постановление судебного пристава-исполнителя об исполнении отдельных исполнительных действий должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов.
Законодатель отдельно оговаривает относительно начала исполнения требований исполнительных документов о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника.
Исполнительные действия в данном случае должны быть начаты не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Статья 211 ГПК РФ устанавливает, что немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума. Таким образом, немедленное исполнение в рамках исполнительного производства означает совершение исполнительных действий незамедлительно, без предоставления должнику времени для добровольного исполнения.
Несмотря на то, что закон установил двухмесячный срок, в течение которого должны быть исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, он не устанавливает санкции за пропуск указанного срока. Кроме того, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Согласно ГПК РФ, если решение суда вступило в законную силу, у ответчика возникает обязанность его исполнить. Вы, конечно, можете терпеливо ждать, когда должник возместит причиненный ущерб, но тогда Вы немного рискуете: законодательно установлен трехлетний срок предъявления исполнительного документа на принудительное исполнение. Пропуск срока в соответствии со ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» влечет отказ в возбуждении исполнительного производства.
Правильнее пойти по другому пути — обратиться за помощью в службу судебных приставов
Сторонами исполнительного производства являются должник и взыскатель. Судебный пристав-исполнитель в данной стадии судебного процесса выступает от имени государства, поскольку именно оно взяло на себя обязанность осуществления правосудия, и не заинтересован в исполнении в пользу какой-либо из сторон исполнительного производства, а исполняет свои обязанности в силу предписания закона. Он обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Если должнику или взыскателю известны основания для отвода судебного пристава-исполнителя, они могут его заявить подачей заявления на имя старшего судебного пристава подразделения судебных приставов до начала совершения исполнительных действий, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий. Отвод должен иметь серьезные основания и не может быть заявлен только потому, что, по Вашему мнению, судебный пристав-исполнитель не имеет достаточной квалификации или просто не симпатичен Вам. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом.
Отказ в удовлетворении отвода может быть обжалован в суде в 10-дневный срок.
Судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. И конечно, самое главное, он принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Для этого ему предоставлены большие права.
Если перечислить эти права кратко, то можно сказать, что пристав вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить проверки бухгалтерий; накладывать арест на имущество должника и вклады в банках; ограничивать выезд должника из РФ.
Наделение судебного пристава-исполнителя такими правами направлено на исполнение решения указанного в исполнительном документе.
Взыскатель может и должен требовать от судебного пристава-исполнителя пользования этими правами. Кроме того, взыскатель может участвовать в совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и даже оплатить расходы по их совершению, которые впоследствии будут взысканы с должника и возвращены взыскателю.
Должник имеет право знать о месте и времени совершения исполнительных действий и участвовать в них, но бремя всех неблагоприятных последствий, вызванных его уклонением от участия, ложится на него. Это означает следующее. К примеру, должник решил уйти из квартиры или не открывать дверь в день производства ареста имущества.
Судебный пристав-исполнитель вправе вскрыть дверь, войти без согласия должника в его жилище и произвести опись принадлежащего ему имущества.
В процессе исполнительных действий и взыскатель и должник могут давать устные и письменные объяснения, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Если в результате проверки имущественного состояния должника будет установлено, что последний не имеет денежных средств и иного имущества для удовлетворения Ваших требований, судебным приставом-исполнителем составляется акт о невозможности взыскания и исполнительный документ возвращается взыскателю без исполнения. Однако не стоит отчаиваться: исполнительный документ может быть предъявлен на принудительное исполнение вновь в пределах трехлетнего срока (срок предъявления прерывается как предъявлением исполнительного документа на исполнение, так и частичным исполнением). Возможно, имущественное положение должника изменится и это обстоятельство повлечет исполнение предъявленного Вами исполнительного документа.
В процессе исполнения может также возникнуть необходимость розыска должника или его имущества. Для осуществления этой функции в Управлении ФССП России по Псковской области существует межрайонный отдел судебных приставов по розыску должников, имущества и взаимодействию с правоохранительными органами.
Согласно новому закону «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 25 тысячи рублей, может быть направлен самим взыскателем в организацию, выплачивающую должнику заработную плату (пенсию, стипендию). В этом случае взыскатель представляет заявление, в котором указываются реквизиты банковского счета либо адрес, по которому следует переводить денежные средства, а также некоторые другие сведения о себе.
Итак, если у Вас на руках выданный судом исполнительный лист, то он должен содержать требования, предъявляемые к исполнительным документам:
Закон об исполнительном производстве устанавливает общие требования, предъявляемые ко всем видам исполнительных документов, определенных ст. 12 за исключением постановлений судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.
Закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ уточнил требования, предъявляемые к оформлению постановлений по делам об административных правонарушениях, в частности, постановлений о взыскании штрафов.
Так, ст. 31.3 КоАП РФ согласно которой судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченному приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.
Статья 32.3 КоАП РФ, регламентирующая порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения, к обязательным реквизитам постановлений-квитанций относит указание фамилии, имени, отчества, года и места рождения, места работы и места жительства или места пребывания лица, привлеченного к административной ответственности.
Предъявление документа, не соответствующего требованиям ст. 13, влечет за собой отказ в возбуждении исполнительного производства (подп. 4 п. 1 ст.
31 Закона об исполнительном производстве).
Указание на время начала срока исполнения должно быть сделано органом, уполномоченным на выдачу исполнительного документа.
Обязательным требованием, предъявляемым к исполнительным документам, выдаваемым судебными органами, является наличие подписи судьи, который вынес соответствующий юрисдикционный акт, и гербовой печати суда. Отсутствие подписи или печати влечет за собой недействительность данного исполнительного документа.
Если исполнительный документ выдан на основании акта другого органа, кроме судебного, он должен быть подписан соответствующим должностным лицом данного органа и заверен печатью данного органа. Если исполнительный документ подписан должностным лицом, не уполномоченным на его подписание, судебный пристав-исполнитель обязан отказать в возбуждении исполнительного производства.
Если документ оформлен надлежащим образом, то Вы вправе предъявить его на принудительное исполнение в соответствующий отдел судебных приставов, направить непосредственно по месту работы Вашего должника.
Ваше решение может быть разным — в зависимости от Вашего конкретного случая.
Если Вы решили обратиться в службу судебных приставов, то имейте в виду, что предъявление исполнительного листа осуществляется взыскателем или уполномоченным им лицом, при этом заполняется бланк заявления. В заявлении помимо необходимых данных Вы можете указать сведения о должнике либо его имуществе, которые будут учтены и проверены судебным приставом-исполнителем при исполнении исполнительного листа.
Помните, что активное участие взыскателя и его помощь может сыграть решающую роль в окончании исполнительного производства фактическим исполнением.