Правила использования беспилотного летательного аппарата 2024

Рассказываем, что изменилось в законодательстве о беспилотниках, какие БПЛА нужно ставить на учёт, как это сделать лично и через «Госуслуги».

Фото: Patrick Frost / EyeEm / Getty Images

Максим Сафронов

Автор, редактор, IT-журналист. Рассказывает о новых технологиях, цифровых профессиях и полезных инструментах для разработчиков. Любит играть на электрогитаре и программировать на Swift.

Чтобы начать пользоваться беспилотником, нужно поставить его на учёт в Росавиации и получить разрешение на вылет. Кроме того, по новым правилам регистрировать нужно даже лёгкие гражданские квадрокоптеры массой от 150 граммов. Если этого не сделать, можно получить штраф или запрет на использование дрона.

В этой статье мы разберёмся, куда обращаться для регистрации беспилотника и как всё правильно оформить, чтобы летать законно.

• Что такое беспилотник
• Законы о дронах в России: учёт БВС
• Как зарегистрировать дрон лично, по почте и через «Госуслуги»
• Когда придёт подтверждение регистрации
• Правила пользования квадрокоптером: когда и где можно летать без разрешения
• Когда нужно разрешение на полёт и как его получить
• Штрафы за использование БПЛА
• Как снять беспилотник с учёта
• Резюме: что нужно запомнить

Что такое беспилотник

Беспилотный летательный аппарат (БПЛА), или дрон, — это устройство, которое может летать без экипажа на борту. Его полётом управляет не пилот, а внешний оператор на земле или компьютерная программа. Пожалуй, самые популярные БПЛА — квадрокоптеры.

Их используют в разных сферах — от строительства и логистики до журналистики и военного дела.

При этом с точки зрения закона назначение беспилотного аппарата не имеет значения. Например, если вы купите квадрокоптер для панорамных съёмок, он будет считаться беспилотным воздушным судном (БВС), а вы — его оператором. Для вашего устройства будут действовать те же нормативные акты, что и для других БВС.

Законы о дронах в России: учёт БВС

Правила регистрации квадрокоптеров постоянно меняются — в частности, снижается максимальная взлётная масса устройств, подлежащих постановке на учёт. Взлётная масса — это специальный параметр, обозначающий максимальную массу, с которой воздушное судно может летать безопасно.

Как было раньше. До 2019 года обязательной регистрации подлежали только беспилотники со взлётной массой больше 30 кг — например, тяжёлые армейские или сельскохозяйственные квадрокоптеры. С тех пор законодательство в их отношении не изменилось: для их учёта существуют отдельные правила.

Что изменилось. 27 сентября 2019 года правительство выпустило постановление, согласно которому нужно регистрировать БПЛА взлётной массой от 250 граммов — то есть, практически все лёгкие гражданские беспилотники. А в прошлом году этот параметр решили снизить до 150 граммов.

Какие дроны и квадрокоптеры нужно ставить на учёт теперь

Короткий ответ: практически все. С 19 марта 2022 года учёту подлежат все летательные аппараты со взлётной массой больше 150 граммов. Неважно, что это — квадрокоптер, дрон или авиамодель, — теперь государству нужно сообщать обо всех воздушных судах тяжелее детского вертолётика.

Что будет, если не зарегистрировать дрон. За управление беспилотником, не поставленным на учёт, предусмотрен штраф от 2000 до 2500 рублей или запрет на полёты до одного года.

В какой срок это нужно сделать. Только что купленное или завезённое в Россию устройство нужно поставить на учёт в течение 10 рабочих дней. Но, если сделать это позже, ничего страшного не случится: штраф за просрочку выписать не могут — только за использование коптера без регистрации.

Какие квадрокоптеры можно использовать без регистрации

Любые беспилотники легче 150 граммов можно запускать без постановки на государственный учёт. Правда, беспилотниками их можно назвать с большой натяжкой — это скорее детские игрушки, которые мало подходят для серьёзных задач.

Впрочем, если вы хотите развлечься, сделать селфи или поснимать что-то без мороки с регистрацией и получением разрешения, маленькие дроны — то что нужно. Тем более что и среди них есть классные модели с приемлемой камерой и объёмной батареей:

• DJI Ryze Tello;
• Syma X15A Black;
• Syma X20S;
• Pilotage Shadow FPV;
• DJI Mavic Mini Combo.

Если же дрон нужен вам для работы или серьёзной профессиональной съёмки, лучше изучить процедуру регистрации — если разобраться, ничего сложного в ней нет.

Как зарегистрировать квадрокоптер лично, по почте и через «Госуслуги»

Чтобы ваше воздушное средство поставили на учёт, нужно отправить заявление в Федеральное агентство воздушного транспорта — Росавиацию. Сделать это можно, приехав непосредственно в офис, а можно — через «Госуслуги» или портал учёта БВС.

Отправить заявление по почте

Как заполнить. Образец заявления можно скачать на сайте Росавиации — обратите внимание, что для физических, юридических лиц и для ИП предусмотрены разные формы.

К заявлению нужно приложить фотографию беспилотника, выполненную на светлом однотонном фоне с изображением всех элементов дрона.

Как отправить. Заполненное заявление можно доставить в Росавиацию тремя способами: лично, курьером или письмом по адресу: 125167, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 2. Чтобы заявление обработали быстрее, ведомство просит сделать на конверте пометку «Учёт БВС».

Зарегистрировать квадрокоптер через «Госуслуги»

Гораздо проще и быстрее оформить всё через «Госуслуги». Для этого требуется лишь заполнить характеристики дрона и добавить его фотографии. Система сама подтянет данные из вашего аккаунта и сформирует заявление.

Вот краткий алгоритм регистрации беспилотника через Единый портал госуслуг:

Шаг 1. Войдите в свою учётную запись или создайте аккаунт на «Госуслугах», если ещё не регистрировались.

Шаг 3. Когда откроется конструктор заявления, вы заметите, что ваши персональные данные уже внесены автоматически. Вам остаётся добавить сведения о воздушном судне.

Для начала — название и серийный номер квадрокоптера:

Шаг 4. Затем — информация о производителе, максимальная взлётная масса, количество и вид установленных двигателей:

Шаг 5. Загрузите фотографию дрона — она должна соответствовать следующим критериям:

• Фон — светлый и однотонный.
• Размер устройства — 70% от общего размера снимка.
• Ракурс должен отображать видимую площадь устройства и всех элементов его конструкции.

Когда придёт подтверждение

По закону Росавиация должна рассмотреть ваше заявление в течение 10 рабочих дней. Ещё три дня отводится на отправку уведомления о постановке квадрокоптера на учёт. Если вы отправляли заявление по почте или курьером, добавьте ещё несколько дней на доставку документов до ведомства и обратно.

Если заявление составлено неправильно, ведомство может отказать в регистрации. Но на практике это происходит очень редко — менее чем в 5% случаев. И даже если вам всё же отказали в регистрации, то должны обязательно объяснить причину — без ответа ваше заявление точно не останется.

Что делать дальше. При положительном решении беспилотнику будет присвоен учётный номер. Его нужно нанести на некоторые элементы квадрокоптера — например, на боковые грани фюзеляжа и лучи крепления двигателей.

Если взлётная масса дрона меньше 1,5 кг, номер нужно продублировать на корпусе минимум три раза, а если больше — пять раз.

О том, как правильно наносить учётный номер, читайте в официальных рекомендациях Росавиации (ссылка на скачивание) или смотрите в видеоинструкции:

Правила пользования беспилотником: когда и где можно летать на квадрокоптере без разрешения

Для БПЛА массой до 30 кг получать разрешение не нужно, если:

• Полёт проходит на высоте до 150 метров от земли или от воды.
• Запуск дрона выполняется в светлое время суток и в пределах прямой видимости.
• Полёт проходит за пределами диспетчерских зон аэропортов, вертолётодромов государственной и экспериментальной авиации, запретных и специальных зон, зон ограничения полётов. Посмотреть их можно на карте.
• Полёт проходит за пределами городов и населённых пунктов — в противном случае нужно получить разрешение от органов местного самоуправления.
• Запуск дрона проходит вне воздушных зон проведения публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований.
• Вы не планируете летать над объектами государственной охраны — например, иностранными посольствами, домами депутатов Госдумы, президента и лиц, занимающих государственные должности.

Для полётов над Москвой, Санкт-Петербургом и Севастополем понадобится разрешение региональных органов исполнительной власти. Например, в Москве это Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции, а в Санкт-Петербурге — Комитет по транспорту.

Для квадрокоптеров массой от 30 кг получать разрешение на полёты нужно обязательно. В этом случае владелец устройства предоставляет в центр Единой системы организации воздушного движения план полёта беспилотника.

Когда нужно разрешение на полёт и как его получить

Если вы планируете летать на высоте более 150 метров, в тёмное время суток или в пределах запретных или охраняемых зон, нужно получить разрешение в центре Единой системы организации воздушного движения. Сделать это можно по почте или телефону, а можно — на сайте Системы представления планов полётов.

Во втором случае алгоритм регистрации дрона примерно такой:

• Вы заводите аккаунт на сайте системы.
• Выбираете свою роль — в нашем случае внешний оператор БВС.
• Заполняете сведения о полёте: учётный номер беспилотника, время вылета, аэродром, маршрут следования и другие данные.
• Если всё пройдёт успешно, вы получите в единоличное пользование часть воздушного пространства и сможете законно запускать квадрокоптер.

Если с составлением полётного плана возникнут проблемы, можно обратиться за помощью в телеграм-чат СППИ. В выдаче разрешения могут и отказать — в этом случае запрет придётся исполнять.

Штрафы за использование беспилотника

За нарушение правил регистрации и полёта предусмотрены разные штрафы. Так, если вы запускаете дрон, не поставленный на учёт в Росавиации, или забыли нанести учётный номер, можно получить штраф от 2000 до 2500 рублей. Если дрон зарегистрирован, но владелец нарушает правила пользования воздушным пространством, штрафы будут такие:

⁣	Физлица и ИП	Должностные лица	Юрлица
Сумма штрафа	20 000–50 000 рублей	100 000–150 000 рублей	250 000–300 000 рублей

Если правила нарушены и при этом у владельца нет разрешения на полёт, штрафы для граждан и юрлиц будут выше, а для должностных лиц — наоборот, ниже:

⁣	Физлица и ИП	Должностные лица	Юрлица
Сумма штрафа	30 000–50 000 рублей	50 000–100 000 рублей	300 000–500 000 рублей

Ответственность за управление дроном без разрешения может быть и уголовная. Например, если дрон использовался для сбора сведений о частной жизни человека или во время полёта чьему-то здоровью был причинён тяжкий вред.

Как снять дрон с учёта

Если квадрокоптер разбился или сломался, его можно снять с учёта. В этом случае нужно указать учётный номер воздушного судна и причину снятия с учёта — например, разрушение конструкции или желание владельца. Можно оформить процедуру через «Госуслуги» или скачать заявление, заполнить его и отправить в Росавиацию.

Сроки исполнения те же, что и при регистрации, — до 10 дней.

Если вы хотите продать беспилотник, есть два варианта. Можно подать заявление в Росавиацию о смене владельца на тех же «Госуслугах», а можно просто снять устройство с учёта, и покупатель сам его потом зарегистрирует. Оба варианта абсолютно законны.

Резюме: что нужно запомнить

Если собираетесь пользоваться квадрокоптером, имейте в виду следующее:

• С точки зрения закона дроны массой от 150 граммов считаются воздушными судами — нужно обязательно ставить их на учёт в Росавиации, а в некоторых случаях получать разрешение на полёт.
• За управление беспилотником без регистрации предусмотрен штраф от 2000 до 2500 рублей или запрет на полёты до одного года.
• Зарегистрировать квадрокоптер можно через «Госуслуги», портал учёта БВС или направив заявление в Росавиацию напрямую — лично, по почте или курьером.
• Если вы собираетесь использовать коптер на высоте от 150 метров, в тёмное время суток или в специальных местах (например, диспетчерских зонах аэропортов), нужно получать разрешение на полёт в Главном центре Единой системы организации воздушного движения.
• За нарушение правил пользования воздушным пространством тоже предусмотрены штрафы: от 20 до 50 тысяч для гражданских лиц и до полумиллиона — для юридических.
• Если вы больше не собираетесь пользоваться беспилотником (например, при поломке или продаже), его можно снять с учёта или переоформить на другого владельца.

Больше интересного про код в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь!

Читайте также:

• Как дроны меняют строительную отрасль
• Тест: ИИ на столе — пересол на спине. Распознай, какое блюдо придумал компьютер
• Чат-боты в Telegram на Python. Часть 2. Создаём и настраиваем меню

Регистрация и правила полетов дронов в России в 2024 году

Изначально мультикоптеры применялись для создания различных видеороликов, карт определенных местностей, контроля за лесными пожарами с воздуха, границ от незаконного пересечения, военной разведки.

Однако, когда беспилотники стали повсеместно доступны простым обывателям, все чаще возникали сообщения о слежке за другими людьми, которые писали жалобы, полетах над охраняемыми объектами. Именно из-за этого, на западе, в сжатые сроки появились законы, по которым владельцы дронов должны были регистрировать их, чтобы получить разрешение на управление.

Первый закон о дронах появился 5 июля 2017 года. Начиная с этого дня, регистрация квадрокоптеров, например через госуслуги, должна осуществляться для всех беспилотников массой свыше 250 грамм и до 30 кг. Однако, за короткий промежуток времени нововведение получило большое количество негативных отзывов, из-за чего не было принято основательно.

Уже к 2019 году рынок любительских и коммерческих БПЛА на территории Российской Федерации значительно вырос. Соответственно, Правительство РФ издало Постановление №658, по которому теперь все владельцы дронов определенной массы должны были поставить свои беспилотники на учет, зарегистрировав их в Росавиации.

19 марта 2022 года правительством было принято несколько поправок к этому постановлению, и сегодня обязательной регистрации подлежат все БПЛА весом более 150 граммов. При этом максимальный вес регистрируемого по этим правилам дрона не изменился и составляет 30 кг.

Если вы совсем недавно приобрели коптер, то перед запуском своего БПЛА должны знать следующее:

1. Беспилотные летательные аппараты на территории РФ подлежат обязательной регистрации в Росавиации, если их вес находится в диапазоне от 150 граммов до 30 килограммов.
2. Все полеты должны осуществляться только в дневное время, когда беспилотник хорошо и отчетливо виден оператором, а высота запуска не должна превышать 150 метров.
3. Законодательно в России запрещено запускать любительские и коммерческие БПЛА в следующих зонах: в пределах аэродромов, в зоне стратегических или специальных объектов, которые обозначены как области, в пределах которых запуск любых летательных средств ограничен. Спешим отметить, что за 2022-начало 2024 года был издан ряд постановлений на региональном уровне, запрещающих или ограничивающих полеты дронов. Поэтому перед запуском своего БПЛА обязательно уточните, не запрещено ли у вас в области, крае или республике проводить полеты беспилотников без выдачи разрешения соответствующего регионального органа. В особенности это касается приграничных регионов европейской части России, где губернаторы приняли постановление о временном ограничении использования коптеров для полетов без согласования и одобрения региональных оперативных штабов.
4. Запрещен запуск БПЛА в местах массового скопления людей. Любой запуск дрона над городом или поселением должен быть согласован с органами местной администрации. При этом требования к регистрации БПЛА всё те же – от 0,150 до 30 кг. поставить дрон на учет владелец обязан не позднее 10 дней с даты его покупки.

Правила в отношении больших БПЛА

Беспилотные летательные аппараты с массой более 30 килограммов должны быть поставлены на учет в ФСБ и проходят отдельную процедуру регистрации. При этом для получения разрешения на использование такого тяжелого дрона вы должны указать свое полное имя, контактный телефон, адрес и ИНН. Запрашивается также техническая информация о возможностях беспилотного летательного аппарата (количество и тип двигателей, их мощность, максимальный вес коптера при взлете, название фирмы-изготовителя БПЛА и год его производства, серия и номер БПЛА и т.д.).

Большие коптеры также обязаны проходить процедуру сертификации, о чем сказано в п. 9 ст. 37 Воздушного кодекса РФ.

Полеты и фото/видеосъемка

Ввиду того, что по закону запускать дрон над населенным пунктом и местами скопления людей нельзя, даже для проведения свадебной съемки вы должны взять соответствующее разрешение у владельца территории, над которой будет проходить съемка, или муниципальных властей. Разрешенные и запрещенные для полета зоны в Москве можно уточнить на официальной странице мэра Москвы.

Любительские и коммерческие дроны, как правило, используются для проведения фото- и видеосъемки. Если вы собираетесь запускать коптер именно с этой целью, вам необходимо уведомить управление ФСБ в вашем регионе о своих намерениях. При этом в заявлении должны быть указаны как все данные БПЛА, так и сведения об операторе дрона. Также прописываются место проведения полета и цель, для которой необходима съемка.

После получения разрешения, которое должно быть выдано в 10-дневный период, владелец и оператор дрона связывается уже с региональным центром Единой системы по организации воздушного движения для согласования точного маршрута передвижения своего БПЛА. Управление полетов должно выдать свое разрешение на проведение запланированного мероприятия с использованием беспилотника.

Ответственность и штрафы

Советуем владельцам дронов и их операторам не пренебрегать выполнением предписанных норм и процедур, ведь за это грозит административная ответственность. Оплата штрафа ложится на плечи владельца БПЛА. Так, несанкционированный запуск дрона над запрещенной территорией грозит штрафом в размере 20,000 – 50,000 рублей для физических лиц, 100,000 – 150,000 рублей для должностных лиц и 250,000 – 300,000 рублей для юридических лиц. Кроме того, для последней категории может быть введено административное приостановление деятельности сроком до 90 дней.

Если дрон был запущен без предварительно выданного разрешения и в процессе полета или приземления причинил вред здоровью человека или стал причиной его смерти, то в данном случае предусмотрена уже уголовная ответственность.

Госдума приняла закон о пресечении полетов любых беспилотников

У силовиков появятся полномочия пресекать незаконное использование любых беспилотников, а не только воздушных. Такой закон приняла Госдума, документ прошел сразу второе и третье чтение. Причем в рамках обсуждения был внесен ряд дополнений, в том числе бороться с дронами разрешили частным охранным предприятиям.

Roman Petushkov/ REUTERS

Останавливать дроны можно будет, если они угрожают жизни и здоровью людей, а также безопасности охраняемых объектов. В условиях специальной военной операции и роста диверсионно-террористических угроз такой закон необходим. «Безопасность должна быть обеспечена везде, как пелось в старой советской песне: на земле, в небесах и на море», — заявил глава Комитета Госдумы по информационной политике, информатизации и связи Александр Хинштейн.

Согласно новому закону, ряд ведомств смогут пресекать движение не только беспилотных летательных аппаратов, но и роботизированной техники, действующих как на земле, так и на воде. В том числе уничтожать их, повреждать, а также подавлять или преобразовывать сигналы дистанционного управления. Такие полномочия получат Росгвардия, МВД, ФСБ, ФСО, Служба внешней разведки, Федеральная служба исполнения наказаний, Главное управление специальных программ при президенте РФ.

Такие же полномочия целесообразно предоставить и вневедомственной охране, решили депутаты. В соответствии с поправками ко второму чтению, руководитель частной охранной организации определяет перечень сотрудников, которые вправе пресекать функционирование беспилотников. Дело в том, что есть важные объекты, которые не охраняются силами государственных органов или организациями ведомственной охраны.

Для этого в список и добавлены частные охранники — но не все подряд — согласно объяснению Хиншнтейна, у ЧОП должна быть специальная лицензия, а сотрудники должны пройти подготовку и получить навыки обращения с дронами. «Использовать антидроновые комплексы должны только те, кто имеет соответствующую подготовку и квалификацию», — уверен депутат.

Кроме того, останавливать дроны смогут и военнослужащие спасательных воинских формирований — в том числе в целях защиты своих сил и средств, населения при его эвакуации. Кроме сотрудников МЧС, полномочия получат и представители Государственной фельдъегерской службы.

Поправками к основному чтению также уточняется, что пресекать движение беспилотников можно как в случаях, если они угрожают жизни и здоровью людей, а также безопасности охраняемых объектов, но и для предотвращения атак на транспортные средства.

Соавтор Хинштнейна, глава думского Комитета по безопасности Василий Пискарев подчеркнул, что власти РФ должны создать все условия для защиты граждан и инфраструктуры от возникающих угроз в условиях диверсионно-террористических попыток атак со стороны Украины и ее западных спонсоров.

Депутат ГД Джамаладин Гасанов заявил в комментарии «РГ», что об актуальности закона свидетельствует в том числе недавняя атака на Крымский мост морскими беспилотными аппаратами. «В настоящее время в законе используется понятие «беспилотные воздушные суда», но в действительности на вооружении противника уже стоят морские, сухопутные, подводные беспилотные системы», — уточнил он.

Без беспилотников немыслимы сейчас современные боевые действия, и именно дроны представляют зачастую главную угрозу российскому населению, считает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по обороне Алексей Журавлев (партия «Родина»). Он призвал заранее определить и прописать способы борьбы с дронами разного типа и не допустить анархии, «когда палить по игрушечным квадрокоптерам станет любой дворник».

Напомним, что в ночь на 17 июля два украинских надводных беспилотника совершили атаку на Крымский мост, в результате теракта погибли двое взрослых и пострадал один ребенок, повреждено автодорожное полотно. При этом Киев за последние месяцы несколько раз пытался атаковать гражданскую инфраструктуру с помощью дронов. А 20 июля стало известно, что беспилотник атаковал северо-западную часть Крыма, в результате чего погибла девочка-подросток, повреждены четыре административных здания.

Об этом сообщил глава республики Сергей Аксенов.