Ежегодная проверка газового оборудования в домах и квартирах — вовсе не прихоть законодателей и поставщиков газа, а необходимая мера безопасности. Отказ владельца недвижимости от проверки чреват штрафом или даже отключением газовых приборов от сети.
Поправки в закон
В феврале нынешнего года в России внесли поправки в федеральный закон, регулирующий проверки и ремонт газового оборудования в многоквартирных и частных домах. Этот новый документ вступит в силу с 1 сентября. Теперь обслуживание газовых линий от станции до конфорок и горелок потребителей будет выполнять одна организация — поставщик газа, то есть «Газпром».
Внесен этот законопроект в Госдуму был еще в 2017 г., но приняли его депутаты лишь зимой 2024 г. Шесть лет депутаты проводили проверки с целью выявления истинных причин взрывов бытового газа в домах и трагедий. В результате было установлено, что во многих случаях виновными в произошедшем являлись организации, ответственные за обслуживание и ремонт газового оборудования.
Помимо того что такие компании часто халатно относились к своим обязанностям и допускали нарушения в эксплуатации газовых сетей и приборов, в России долгие годы еще и существовала путаница в плане обслуживания. На одну многоэтажку могло приходиться по нескольку обслуживающих компаний. Кто-то работал добросовестно, а кто-то выполнял свои задачи спустя рукава.
В результате при трагедиях было очень сложно выявлять виновных.
Благодаря новому законопроекту, по мнению депутатов, использование газовых приборов в домах и квартирах станет гораздо более безопасным. Свое решение передать полномочия по обслуживанию и ремонту котлов, бойлеров и плит «Газпрому» законодатели объяснили наличием у этой организации квалифицированных сотрудников и всего необходимого оборудования.
Какие изменения ждут обычных пользователей
С 1 сентября текущего года, таким образом, все проверки газового оборудования в жилых помещениях будут производиться дочками «Газпрома» в регионах. УК и ТСЖ обяжут подписать с этой компанией договоры о ТО и ремонте. Контракты придется заключить и владельцам и съемщикам квартир.
То есть газоснабжение теперь станет коммунальной услугой.
Кабинет министров к 1 сентября установит требования к газовому оборудования в жилых помещениях и перечень работ. Осуществлять контроль за исполнением закона будут сотрудники госжилинспекции. Люди, проживающие в квартирах, будут обязаны пускать в них газовщиков.
Возражения Гильдии инженеров
Новый закон, таким образом, призван сделать проживание людей в многоквартирных и частных домах более безопасным. Члены российской ГИГО, однако, опасаются, что монополизация рынка поставщиком газа может привести к удорожанию котлов, бойлеров и плит. Также инженеры выражают опасение в том, что эта техника теперь станет менее безопасной.
Члены ГИГО заявляют, что инициаторы внесения поправки не предоставили статистики, подтверждающей вину во взрывах газа организаций, осуществлявших ремонт и ТО. Между тем при условии монополизации в последующем будет сложно осуществлять контроль за тарифами и ценами на ТО. При этом из-за того, что ремонтировать плиты и котлы по гарантии теперь будут иметь право лишь газораспределительные организации, производители наверняка поднимут цены на эту продукцию.
Кроме того, в России в 17 регионах используется сжиженный газ в баллонах. И никаких газораспределяющих организаций здесь, конечно же, нет. Выходит, что обслуживать оборудование в этих регионах не будет иметь право никто.
Кроме того, инженеры напомнили депутатам о том, что при вступлении закона в силу работу потеряет от 30 до 40 тыс. человек.
Напрямую против закона члены ГИГО не выступают. Однако инженеры просят депутатов отложить принятие поправок до 2025 г., организовав таким образом двухлетний переходный период.
Что думают депутаты
У депутатов тем временем имеются свои доводы на вопросы членов ГИГО. По словам законодателей, потеря работы из-за нового закона вряд ли кому-то грозит. Организации, осуществлявшие ремонт оборудования ранее, продолжат свое существование.
Единственное, теперь им придется заключать договоры подряда с «Газпромом».
Как заявляют законодатели, к сентябрю они планируют составить условия заключения договоров на ТО с минимальным перечнем и порядком оказания услуг. Все, что не войдет в этот перечень, достанется свободному рынку. Будет предусмотрен в разрабатываемом документе и пункт, связанный со сжиженным газом.
Сторонние организации, таким образом, смогут осуществлять определенные действия для ремонта плит и котлов. Но при этом обязательным условием станет предварительное уведомление газоснабжающей компании.
Планы депутатов
На настоящий момент законодатели подумывают о том, чтобы обязать жильцов квартир и домов устанавливать у себя газоанализаторы. Такое оборудование, по мнению депутатов, способно спасти сотни жизней. Такой закон еще не принят потому, что законодатели сомневаются в наличии у всех граждан денег на подобные устройства.
Депутаты опасаются, что многие жители России будут выступать против такого нововведения.
Для чего проводятся проверки газового оборудования
Проверки газового оборудования по закону в России проводятся минимум один раз в год как в частных домах, так и в многоквартирных. Целью таких проверок являются:
- предупреждение и устранение возможных утечек;
- выявление недопустимых недочетов в подключении;
- напоминание владельцам квартир и домов правил безопасности;
- обнаружение вышедшей из строя или устаревшей техники.
Сегодня договор на техобслуживание собственники подписывают на срок минимум до 3 лет.
Какое наказание предусматривается за отказ от осмотра
За нарушения, связанные с ТО и осмотрами газового оборудования, в России предусматриваются наказания. При нежелании заключать договор на ТО или отказ в допуске проверяющих, нарушителям выписывается штраф в размере 2000 рублей. Для юридических лиц эта сумма составляет 100 тыс. руб.
Точно такие же штрафы предусматриваются в случае уклонения от замены пришедшего в негодность или устаревшего устройства.
Если из-за отказа владельца квартиры предоставить доступ газовщикам к осмотру оборудования или заменить устаревший прибор, произойдет авария или возникнет угроза такой ситуации, размер штрафа возрастет до 30 тыс. руб. и 400 тыс. руб. соответственно.
Как проводятся проверки
Проводить проверки ответственная организация должна по графику, в определенное время. Формулируют этот график органы местного самоуправления. Оповещать жильцов о проверке УК обязана не менее чем за 20 дней. Это даст возможность гражданам, к примеру, отпроситься с работы в случае необходимости.
График проверок, согласно законодательству, должен быть публичным и выкладываться на сайте поставщика.
В настоящее время газовщики стараются приходить с проверками в наиболее удобное для жильцов время. В случае необходимости специалисты могут прийти, к примеру, в выходной. Обычно при этом газовщики проверяют приборы днем. Вечером это бывает не слишком удобно. В вечернее время газовые приборы часто эксплуатируются.
Поэтому для проверки газовщикам приходится ждать, пока они остынут.
При необходимости собственник может заказать и внеплановую проверку. Такая проверка может быть необходима, если приборы вдруг начинают хуже работать. При наличии запаха газа, конечно, нужно срочно звонить в аварийную службу.
Актуализированы правила обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
В Жилищный кодекс и Закон о газоснабжении, а также ряд подзаконных актов внесли поправки, касающиеся предоставления коммунальной услуги по газоснабжению и обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ВДГО и ВКГО):
- с 1 сентября функции по техобслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО переданы газораспределительным организациям (ГРО). При этом, по мнению Минстроя России, выраженному в письме № 20395-ОГ, Правила пользования газом № 410 (с 1 сентября вступила в силу новая редакция этих Правил) не устанавливают исключительного права ГРО осуществлять техобслуживание и ремонт ВДГО и ВКГО. Отметим, что с 1 сентября 2024 г. вносятся изменения в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан – в них изменится, в том числе, определение специализированной организации. Согласно поправкам, это ГРО, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав ВДГО, а также осуществляющая деятельность по техобслуживанию и ремонту ВДГО/ ВКГО;
- с 1 сентября коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений в МКД предоставляется газоснабжающей организацией. Это значит, что все МКД (где есть газ) должны перейти на прямой договор с РСО, притом без решения ОСС. При этом согласно Правилам поставки газа поставщик газа будет вправе запрашивать у абонента копию действующего договора о техобслуживании и ремонте ВДГО/ВКГО. Поставщик газа будет вправе приостановить подачу газа при отсутствии у абонента такого договора.;
- с 1 сентября для всех УК, ТСЖ, ЖСК и других жилищных кооперативах появляется обязанность заключить договор о техобслуживании и ремонте ВДГО со специализированной организацией, определенной Законом о газоснабжении и наделенной исключительным правом на осуществление деятельности по техобслуживанию и ремонту ВДГО (если такое оборудование есть в доме, разумеется). Соответствующая обязанность должна быть также закреплена в договоре управления домом (для УК) и в уставе ТСЖ, кооператива (изменения в договор управления /устав необходимо внести до 30 ноября 2024 года). Договоры на ТО и ремонт ВДГО, заключенные до 1 сентября 2024, должны быть приведены в соответствие с новыми положениями ЖК РФ до 1 января 2024 г.;
- аналогичная обязанность, только в отношении ВКГО, предусматривается для потребителей-граждан. Они могут заключать договоры каждый самостоятельно, а могут определить на ОСС лицо, которое заключит один договор на техобслуживание и ремонт ВКГО от имени всех собственников и нанимателей в доме. Договоры на ТО и ремонт ВКГО, заключенные до 1 сентября 2024 г., будут действовать до их прекращения или расторжения, но не позднее 1 января 2024 года. Аналогичные поправки внесены в Правила предоставления коммунальных услуг;
- важно! Техобслуживанием и ремонтом как ВДГО, так и ВКГО в одном МКД должна заниматься лишь одна специализированная организация! (требование не распространяется на Москву);
- размер платы за техобслуживание и ремонт будет рассчитываться самой специализированной организацией на основании методики Минстроя России;
- органы ГЖН наделены правом проверять соблюдение законодательства о газоснабжении, соблюдение требований к безопасной эксплуатации и техобслуживанию ВДГО/ВКГО, а также требований к содержанию общедомовых вентиляционных и дымовых каналов (отметим, последнее полномочие было у ОГЖН и до внесения поправок, см. п. 1 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ).
Напомним, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, дополнен позицией «Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов» (это проверка состояния и функционирования (наличия тяги) дымовых и вентиляционных каналов – периодическая, не реже 3 раз в год, и при приемке каналов в эксплуатацию, а также прочистка и ремонт каналов при отсутствии тяги). При этом внесены изменения в Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД: проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов стала лицензионным требованием к УК. Нарушение данного требования теперь относится к грубым нарушениям лицензионных требований (Федеральный закон от 18 марта 2024 г. № 71-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 29 мая 2024 г. № 859, Письмо Минстроя России от 31 июля 2024 г. № 20395-ОГ/00).
С 1 сентября вступают в силу новые правила технического обслуживания и ремонта газового оборудования
С 1 сентября 2024 года вступят в силу изменения в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» Федеральным законом от 18 марта 2024 г. N 71-ФЗ в отношении условий предоставления коммунальной услуги — газоснабжения. Цель изменений — создание безопасных условий эксплуатации газового оборудования в многоквартирных и жилых домах.
С 1 сентября 2024 года функции по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования будут переданы газораспределительным организациям.
В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» с 1 сентября 2024 года:
«газораспределительная организация — специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы».
Для обслуживания внутридомового газового оборудования с 1 сентября 2024 года законом предусмотрена обязанность для всех (в зависимости от формы правления) УК,ТСЖ,ЖСК (управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов) заключить договор о техническом обслуживании и ремонту внутридомового оборудования со специалзированной газораспределительной организацией, которая будет наделена исключительным правом на осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.
Изменения, предусматривающие обязанность заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией, должны быть внесены в договор управлением домом — если дом обслуживает управляющей компанией, в уставы, если дом обслуживает ТСЖ ЖСК, изменения необходимо внести до 30 ноября 2024 года.
Все договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные ранее 1 сентября 2024 года, в срок до 1 января 2024 года должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции нового Федерального закона.
б) обязанность по заключению договоров в отношении внутриквартирного оборудования, предусмотрена для потребителей-собственников/нанимателей, Граждане могут заключать договоры каждый самостоятельно в индивидуальном порядке или могут определить на общем собрании собственников лицо, которое заключит один договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования от имени всех собственников и нанимателей в доме. Договоры на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного оборудования, заключенные до 01.09.2023, будут действовать до их прекращения или расторжения, но не позднее 1 января 2024 года.
Размер платы за техническое обслуживание и ремонт будет рассчитываться самой специализированной организацией, на основании методических указаний, разработанных Минстроем Российской Федерации.