В последний год на территории Рязани ООО «Эко-Пронск» стало активно предъявлять претензии и иски о погашении задолженности за вывоз бытовых отходов.
ООО «Эко-Пронск», как известно, является региональным оператором – лицом, ответственным за вывоз мусора на территории Рязанской области.
И вроде бы все согласны, что платить за вывоз мусора необходимо, но разногласия вызывает расчет стоимости услуг ООО «Эко-Пронск»: региональный оператор делает свой расчет, пользователь услугой свой.
В данной статье речь пойдет о взаимоотношениях ООО «Эко-Пронск» с организациями и ИП, то есть с юридическими лицами. Расчет стоимости услуг регионального оператора для физических лиц – собственников квартир и частных домов, разногласий не вызывает.
В чем спор?
Суть противоречий бизнеса и ООО «Эко-Пронск» заключается в том, как рассчитывать плату за вывоз бытового мусора: исходя из норматива потребления или из количества контейнеров и их объема. Норматив потребления рассчитывается путем умножения количества сотрудников или 1.кв.м. общей площади, или 1 машино-места и др. на кубические метры/килограммы и далее на тариф, а количество контейнеров и их объём считается умножением фиксированного объема кубических метров на тариф.
Когда в организации мало сотрудников, то разницы как считать объем мусора нет.
Например, в организации 10 сотрудников (офис). Региональный оператор посчитает так: 10 сотрудников умножить на 1,34 метр кубический в год = 13,4 метров кубических в год мусора, значит в месяц 13,4/12=1.11 метра кубических (порядок расчета: Постановление ГУ РЭК РО от 27.12.2018 г. N° 475), которые нужно умножить на 581,93 рубля (тариф: Постановление ГУ РЭК РО от 28.11.2022 г. N° 409) = 650 рублей в месяц.
Если есть договор, в котором прописан конкретный объем ТКО, например, 1 метр кубический в месяц, то плата за месяц будет 581,93 рубля (рубля (тариф: Постановление ГУ РЭК РО от 28.11.2022 г. N° 409).
Если же в организации сотрудников много, картина меняется: 100 сотрудников – это 6500 рублей в месяц плата за вывоз ТБО, а если в договоре стоит конкретный объем, например 3 метра кубических, то это уже 1 745 рублей в месяц.
То же самое и с расчетом по квадратным метрам общей площади, машино-местам и т.д.
Что же делать? Давайте попробуем разобраться.
Обязанность оплаты. Условия типового договора
Заключен или не заключен у организации/ИП договор с ООО «Эко-Пронск», не имеет значения: обязанность оплачивать услуги оператора на территории Рязанской области возникла с 24.10.2019 года (п. 8.17. Правил обращения с ТКО — Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N° 1156; публикация в «Рязанские ведомости» N° 74 (5779) от 02.10.2019 г.).
Считается, что организация заключила с ООО «Эко-Пронск» Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N° 1156).
Условия о том, как считать количество вывозимого мусора, звучит в типовом договоре так: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов – НУЖНОЕ УКАЗАТЬ.
На практике встречаются два варианта:
- Первый:договор не подписывался, действует Типовой договор. В этом случае оператор считает плату за услугу по нормативу потребления: сотрудник/метр/ и т.д умножается на кубический метр/килограмм, и объем ТКО за месяц умножается на действующий тариф.
- Второй:подписан договор. В ситуации, с которой столкнулась я, в договоре указано: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами N°505… следующим способом: расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, но не менее нормативного объема, а в случае их отсутствия, исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных в установленном законом порядке ГУ РЭК РО. Есть приложение N° 1, где объем ТКО в месяц установлен 1,5 мета кубических.
При этом региональный оператор упорно рассчитывает плату за услугу исходя их 160 сотрудников, а не 1,5 метров кубических мусора в месяц, указанных в приложении к договору. Что интересно: исковое заявление в суд о взыскании задолженности с этой организации оператор также упорно не подает, хотя по его данным задолженность составляет 300 000 рублей за три года.
Но в данной конкретной ситуации поведение оператора объяснимо: организация всегда отвечает на претензии оператора, указывая на неправильность расчета исходя из условий договора. Кроме того, мусор в данном случае оператором не вывозится и это фиксируется раз в полгода в актах, которые оформлены по правилам параграфа VI типового договора.
Эта ситуация скорее исключение из правил. Самая распространенная ситуация – это когда действует типовой договор, мусор вывозится и выставляются драконовские счета.
Иски регионального оператора
В Арбитражном суде Рязанской области много исков от ООО «Эко-Пронск» о взыскании задолженности. В марте 2024 года региональный оператор подал 31 иск. Эти иски практически все удовлетворяются, потому что услуга должна быть оплачена, когда она оказана.
Факт оказания услуги, то есть вывоза мусора, ООО «Эко-Пронск» доказывает следующим образом: включение мусорного контейнера в схему размещения ТКО, сведения спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автомобильных транспортных средств, используемые для транспортирования ТКО, путевые листы с отметками полигона ТКО о принятых объемах; маршрутные листы с указанием объекта, с которого осуществлялся вывоз мусора, и количества контейнеров.
Те редкие случаи, когда иски ООО «Эко-Пронск» не были удовлетворены основаны на том, что услуга по вывозу мусора не была оказана. В этом случае потребитель представлял акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору (параграф VI типового договора) и документы и вывозе ТКО иным лицом в связи с неоказанием соответствующих услуг региональным оператором.
Но бизнес больше волнует вопрос не о том: как не платить? А о том, как платить выгодно, то есть рассчитывая ТКО из количества и объема контейнеров в месяц?
Расчет количества ТКО пользователем: можно ли и нужно ли?
Этот вопрос решается в судебном порядке. Пользователь может обратиться в Арбитражный суд Рязанской области с иском о внесении изменений в договор на оказание услуг по обращению с ТКО, если региональный оператор предъявил иск о взыскании задолженности, то предъявить встречный иск. То есть просить суд принять договор в редакции пользователя услуги, а именно изложить пункт 15 договора в следующей редакции: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, согласно приложению к настоящему договору.
В приложении прописывается количество, объем контейнеров и периодичность вывоза.
Судопроизводство – это интеллектуальный процесс. На такой шаг пойдут только те, кто продумывает ситуацию далеко вперёд.
Почему можно попробовать решить вопрос таким образом?
Потому что в 2021 и 2022 годах появилась судебная практика, дающая право пользователю выбирать способ учета ТКО. Отмечу, если стоят контейнеры для раздельного сбора мусора, учет производится только по количеству и объему контейнеров.
Арбитражный суд Центрального округа в деле N° А54-9620/2020 по иску Рязанского УФАС России указал, что: способ определения коммерческого учета, который является одним из условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО, определяется по соглашению сторон, при этом законодатель не установил, что приоритетом в решении этого вопроса является волеизъявление регионального оператора. Арбитражный суд ЦО указал, что споры по условиям договора подлежат разрешению в судебном порядке, без вмешательства УФАС.
Хочу пояснить читателям, что возможность сделать свой расчет количества ТКО не означает достижения желаемого результата. Это значит, что прежде чем подавать иск о внесении изменений в договор по обращению с ТКО или выходить с таким встречным иском, нужно сделать тщательный расчет: какое в конечном итоге количество кубометров ТКО получится за год? Потому что на этот расчет влияет не только объем и количество контейнеров, но и периодичность вывоза этих контейнеров. Согласно пункту 11 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.
Это значит, что расчет по количеству и объему контейнеров может не отличаться от расчета по нормативу накопления.
В общем, нужно все просчитать. Если вы уверены, что ваш расчет не только выгоден, но и правомерен, тогда уже идти в суд или вести письменные переговоры с оператором.
Или перейти на раздельный учет/сбор ТКО. На сайте ООО «Эко-Пронск» размещены пункты раздельного сбора отходов (РСО). РСО – это вопрос времени.
В недалеком будущем этот способ сбора отходов распространится повсеместно.
Персоны и организации статьи
Елисеева Галина Анатольевна
Все о плате за мусор: как мы будем его оплачивать после 1 марта 2024 года, и кто получит перерасчет
Начисление платы за коммунальную услугу по обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) вызывает больше всего нареканий со стороны населения. Причины понятны: вне зависимости от того, пользуется ли услугой потребитель или нет, он должен ее оплачивать. Но в следующем году все поменяется.
Рассказываем, что будет нового.
Как плата за мусор устроена сейчас
Обращение с ТКО – коммунальная услугу. Ее может оказывать два лица:
— управляющая домом организация (УК или ТСЖ), если собственники не приняли на общем собрании решения об оказании услуги региональным оператором по обращению с ТКО (ст. 157.2 ЖК РФ);
— региональный оператор по обращению с ТКО, если жители проголосовали за это на общем собрании.
В любом случае тариф на обращение с ТКО – регулируемый, устанавливается тарифным органом и учитывает предельные индексы и прочие факторы. То есть, УК и ТСЖ не смогут начислять выше, чем определили региональные власти. По специальном механизму ценообразования регоператор закладывает свои издержки в едином тарифе.
Особенность сферы, что рынок обращения с ТКО представляет собой классическую монополию. В границах муниципального образования может работать только один региональный оператор. Иногда такой оператор один на целый регион.
Порядок расчетов за обращение ТКО урегулирован в разделе XV_1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Там указано, что:
— договор на обращение с ТКО может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть, разовой оплаты квитанции достаточно, чтобы считать, что договор заключен);
— потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО не вправе складировать ТКО вне контейнеров , бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления;
— расчетный период равняется одному месяцу;
— коммунальная услуга по обращению с ТКО не предоставляется на общедомовые нужды.
Для расчета платы за мусор используется три способа:
— исходя из количества проживающих (если их нельзя установить, то плата начисляется по числу собственников): число проживающих делится на норматив накопления и умножается на тариф;
— исходя из площади помещения: количество метров делится на норматив накопления и умножается на тариф;
— исходя из раздельного накопления сортированных отходов (практически не применяется, а во многих регионах нормативы на раздельное накопление не утверждены в принципе).
Большая часть российских регионов использует принцип расчет по квадратным метрам. В таком случае неважно, пользуется ли услугой потребитель. Предполагается, что факт наличия помещения сам по себе способен генерировать мусор, а значит, услугу нужно оплачивать.
Окончательное решение о том, как начислять мусор (с квадратного метра или с «головы»), принимают власти каждого региона. Если принято решение об оплате с квадратных метров, то сделать перерасчет по принципу «не живу, не плачу» – нельзя. В случае установления платы за услугу по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, законодательством не установлен порядок перерасчета данной платы (Определение Верховного суда РФ от 04.08.2022 г. по делу №o 301-ЭС22-3743).
Но теперь все поменяется.
Что предлагает Правительство
Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2022 г. № 2076 внесены изменения в Правила № 354. Речь идет про новый порядок расчета, который будет действовать с марта 2022 года.
Принятый порядок предполагает новые формулы расчета за коммунальную услугу в случае временного, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствия в жилом помещении потребителя коммунальной услуги. Сейчас такой порядок принимается в случае, если у потребителя нет приборов учета и составлен Акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета. Такой Акт по ТКО составляться не будет.
Но факт временного отсутствия нужно будет подтвердить документами.
Чтобы получить перерасчет, нужно:
1. Подготовить заявление исполнителю услуги (за 5 дней до начала отсутствия или не позднее 30 дней после окончания отсутствия потребителя). Максимальный период перерасчета 6 месяцев и его нужно будет продлять снова и снова, подавая новое заявление.
В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению прикладываются подтверждающие факт отсутствия документы. Из перечень в законе очень широк (билеты, счета, командировочные удостоверения, справки о лечении, документ о регистрации по месту пребывания, справка СНТ о проживании на даче и иные подобные документы).
2. Исполнитель услуги вправе проверять подлинность, полноту и достоверность содержащихся в сведений в документах, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.
3. Результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются в квитанции (если заявление подано до факта реального отсутствия потребителя – исполнитель будет 6 месяцев подряд (максимум) выставлять квитанции без услуги по ТКО; если заявление подано после – потребителя ждет перерасчет за период временного отсутствия в очередном платежном документе) (п. 92-97 Правил № 354).
Как относиться к новому порядку
На первый взгляд, никакого подвоха в новом порядке расчета услуги по ТКО – нет. Как говорится, давно пора перестать оплачивать несуществующие услуги. В чем-то новый порядок напоминает ранее существовавший механизм назначения субсидий, которые можно будет продлять каждые 6 месяцев.
Но есть опасения, что у исполнителя услуги (который неизбежно потеряет ряд выпадающих доходов, которые он привык получать за фактически неоказанные услуги) начнутся множественные придирки к документам, которые дают право на перерасчет.
Например, справки об отсутствии или проживании в СНТ должны быть заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи. Если регистрационный номер не будет указан, то это автоматическое основание для отказа и придется справку брать вновь. То есть, побегать ногами, чтобы доказать свою правоту все же придется. Опять же право на перерасчет не получат собственники нежилых помещений (временное отсутствие применяется только к жилым). Кроме того, в законе не указано прямо, что регистрация по месту жительства в ином месте выступает гарантией освобождения от оплаты.
Речь идет лишь про документы временного пребывания. Значит, «прописка» в паспорте относится к разряду «иных» документов.
Другой минус – отсутствие автоматизации. Нужно собирать бумажки, идти в офис УК или регопреатора и что-то там доказывать. Иными словами, у гражданина есть некая мусорная презумпция виновности.
Хотя в условиях цифровизации можно было предусмотреть сервис обмена информацией через ГИС ЖКХ. В любом случае в следующем году нас ждет интересная судебная практика по спорам между гражданами, желающими получить скидку и исполнителями услуги, не желающими ее предоставлять по всевозможным поводам.
Как с 1 марта 2024 года получить перерасчет оплаты за вывоз мусора. Кому положено уменьшение суммы
С 1 марта 2024 года гражданин, некоторое время не пользующийся услугами по вывозу мусора, может сэкономить. Ему не будет начисляться плата, а если начислена – то сделают перерасчёт. Такие изменения в правила предоставления коммунальных услуг внесло Правительство РФ.
👩 Как оплачивается вывоз мусора до 1 марта 2024 года
По Правилам предоставления коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, далее для краткости – Правила №354), вывоз мусора из дома может осуществляться по двум различным вариантам:
- По площади помещения – пропорционально количеству квадратных метров.
- По количеству людей, проживающих в доме или в квартире, включая временных жильцов, проживающих там более 5 календарных дней подряд.
Выбор конкретного варианта предоставлен местным властям. И в том случае, если в квартире никто не проживает, оплата рассчитывается по числу её собственников.
При этом возникает парадоксальная ситуация: гражданин может быть собственником квартиры, может иметь там постоянную регистрацию по месту жительства – но если он фактически проживает в другом помещении, он оплачивает коммунальные услуги (включая вывоз мусора) два раза – по месту постоянной и временной регистрации.
Это, мягко скажем, не совсем справедливо. И по Правилам №354 была предусмотрена возможность проведения перерасчёта. Однако фактически она не действовала, поскольку конкретный механизм законодательством определён не был (тем не менее, отдельные судебные решения по перерасчёту уже были – например, определение по делу №33-5339/2020, вынесенное в феврале 2020 года Московским областным судом).
Поэтому Правительство РФ и внесло изменения в Правила №354, которые вступают в действие с марта 2024 года.
💁♀️ Перерасчёт за вывоз мусора с 1 марта 2024 года
В чём суть поправок
Суть изменений, вносимых в Правила №354, состоит в следующем:
- Лица, которые прописаны в квартире, но там не живут, могут обратиться с требованием перерасчёта, если отсутствуют в квартире не менее 5 календарных дней подряд.
- При этом порядок расчёта не имеет значения: начисляется ли плата за вывоз по количеству лиц или по площади помещения – сумма должна быть уменьшена.
- Однако, если собственник квартиры в ней не живёт, от оплаты коммунальных услуг его никто не освобождал (ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса (ЖК) РФ никто не отменял).
Поддерживаете ли вы изменения в правилах оказания коммунальных услуг?
Да. Правительство сделало что-то полезное для граждан Нет. Кто будет платить за мусор выехавших? Контейнеры-то вывозятся, и расходы остаются Не имею чёткой позиции
Как произвести перерасчёт
Перерасчёт производится следующим образом:
- Заинтересованное лицо(то есть жилец, отсутствующий в квартире не менее 5 дней подряд) обращается с заявлением в произвольной форме в управляющую компаниюили же, если заключён прямой договор – в компанию, занимающуюся вывозом мусора.
- К своему заявлению он прикладывает документ, подтверждающий факт его отсутствияпо месту регистрации. Перечень документов установлен п. 93 Правил №354 и включает в себя командировочные удостоверения, счета о проживании в гостинице, справку от СНТ (садоводческого некоммерческого товарищества) о проживании в эти дни на дачном участке и т. д. При этом надо иметь в виду, что перечень хотя и обширный, но не исчерпывающий – и при необходимости могут быть поданы и иные подтверждающие документы.
- Компания производит перерасчёт в течение 5 рабочих днейс момента подачи заявления. Перерассчитываются платежи на основании предоставленных документов, но день выезда и день заезда обратно не учитываются и считаются днями проживания по основному адресу.
- Если перерасчёт произведён, компания не отвечает на заявления. Ответом будет уменьшенная сумма коммунальных платежей за следующий месяц. Но если в перерасчёте отказано, компания должна дать письменное объяснение, почему именно она не приняла во внимание заявление и приложенные к нему документы.
Нужно ли платить коммуналку, если временно не живешь в квартире. Услуги, за которые можно сделать перерасчет
Могут ли с меня взыскать долг по квартплате, если я не собственник, но прописан в квартире
Как решить вопрос с задолженностью по услугам ЖКХ. Памятка человеку, у которого большой долг по коммуналке
✨ Заключение
Подводя итог, можно сказать следующее:
- Вне зависимости от системы оплаты вывоза мусора, оказывающая эти услуги компания должна перерассчитать плату, исходя из количества жильцов.
- Изменения в правилах по всей России вступают в силу с 1 марта 2024 года. До этого они действуют там, где оплата начисляется по количеству жильцов.
❓ Часто задаваемые вопросы
У меня есть в собственности квартира. Сдать её пока не получается, но я там не живу. Надо ли мне платить за вывоз мусора, если я прописан в другом регионе.
— Платить придётся, но по минимальным тарифам.
Если я сдаю квартиру, в которой сам прописан, но не оформляю жильцам временной регистрации – надо ли их учитывать при плате за вывоз мусора?
— Только в том случае, если они живут там более 5 дней подряд. И учтите, что если с коммунальными платежами к вам претензий может и не быть – то налоговая инспекция задастся вопросом об источниках ваших доходов. Так что сдавать квартиру почасово или посуточно – не выход.
Если моя квартира не приватизирована – коснутся ли меня эти изменения в законодательстве?
— Вступающие в силу с 1 марта 2024 года изменения не рассматривают право собственности на жильё. Они касаются только оплаты коммунальных расходов. Так что вас это коснётся тоже.