В прокуратуру области нередко обращаются граждане по вопросам трудового стажа лиц, осужденных приговором суда к реальному отбытию наказания в исправительных колониях.
Разъясняем, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии.
На основании ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ,время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.
При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа.
Вместе с тем в общий трудовой стаж для назначения пенсии засчитывается только период работы, который имел место после 1 сентября 1992 года.
В соответствии с положениями ч. 6 ст. 38 ранее действующего Исправительно-трудового кодекса РСФСР,время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывалось.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принята новая редакции часть 6 статьи 38 РСФСР, которая соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время.
Новая редакция ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступила в силу с 1 сентября 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.
После внесения изменений в часть 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 1 сентября 1992 года.
Прямая ссылка на материал
- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Еврейской автономной области
Прокуратура Еврейской автономной области
Дата публикации:
29 июля 2015, 17:10
Назначение пенсии осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы
В прокуратуру области нередко обращаются граждане по вопросам трудового стажа лиц, осужденных приговором суда к реальному отбытию наказания в исправительных колониях.
Разъясняем, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии.
На основании ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ,время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.
При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа.
Вместе с тем в общий трудовой стаж для назначения пенсии засчитывается только период работы, который имел место после 1 сентября 1992 года.
В соответствии с положениями ч. 6 ст. 38 ранее действующего Исправительно-трудового кодекса РСФСР,время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывалось.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принята новая редакции часть 6 статьи 38 РСФСР, которая соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время.
Новая редакция ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступила в силу с 1 сентября 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.
После внесения изменений в часть 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 1 сентября 1992 года.
Решение № 2-1836/2019 2-85/2020 2-85/2020(2-1836/2019;)~М-1782/2019 М-1782/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-1836/2019
Мотивированное
решение составлено 13.02.2020г.
Дело № 2 – 85 / 2020 УИД 76RS0023-01-2019-002243-96
Именем Российской Федерации
20 января 2020 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Тарасовой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волчковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахрамеева Александра Ивановича к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле, ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Ярославской области» о назначении досрочной страховой пенсии, корректировке сведений индивидуального лицевого счета,
у с т а н о в и л :
Истец Вахрамеев А.И. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Ярославле, ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Ярославской области» о назначении досрочной страховой пенсии, корректировке сведений индивидуального лицевого счета, указывая, что 15.07.2019 г. он обратился в пенсионный фондс заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 23.07.2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, указано, что специальный страховой стаж составляет 5 лет 7месяцев 16дней при требуемом специальном стаже для мужчины в 55 лет — 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не включены периоды работы с 19.05.2000 года по 31.12.2004 года и с 01.01.2005 года по 31.05.2013 года в ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ в должности электросварщика ручной дуговой сварки котельной №2, где он в период с 24 октября 1998 года до 23 июня 2016 года отбывал наказание в виде лишения свободы и был привлечен к оплачиваемому труду.
С учетом уточнения исковых требований истец просил признать незаконным и отменить решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 23.07.2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с тяжелыми условиями труда в качестве электросварщика ручной сварки в ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ с 19.05.2000 года по 31.12.2004 года и с 01.01.2005 года по 31.05.2013 года, и назначить страховую пенсию по старости с 15.07.2019 года — со дня обращения.
ИстецВахрамеевА.И. иегопредставительДенисоваЮ.В. всудебномзаседанииисковыетребования, сучетомуточнения, поддержаливполномобъемепооснованиям, изложеннымвиске.
Представительответчика Управления пенсионного фонда РФ в г.Ярославле по доверенности Сиротина Ю.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представительответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЯО Юришинец А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Пунктом 1 пп. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.При этом время выполнявшихся до 1 января1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются газосварщики и электросварщики вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиция«Электросварщики и их подручные», «Газосварщики и их подручные»).
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция23200000-116200); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Установлено и не оспаривается сторонами, что в спорные периоды работы истец отбывал наказание по приговору суда в виде лишения свободы в ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ по АДРЕС и в период отбывания наказания привлекался к труду по профессиям зольщика, электросварщика ручной сварки, машиниста котельной, слесаря по ремонту оборудования, в том числе, по совместительству, что подтверждается справкой № 155 об учете времени осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, зачисляемого в общий трудовой стаж (л.д.20).
В соответствии с ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.
Данная норма соответствует норме ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего до 01.07.1997, в соответствии с которой впервые с 01.09.1992 время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж.
Указанием Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 N 1-94-У утверждена Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», которая действует по настоящее время.
В соответствии с Инструкцией время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (п. 1.1 Инструкции), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (п. 1.2 Инструкции), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (п.
1.3 Инструкции), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (п. 1.4 Инструкции).Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (п. 3.1 Инструкции).
Как указано в части 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации: конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
При привлечении осужденных к труду осужденные не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями применительно к Трудовому кодексу РФ (статья 15) в полной мере не являются.
В соответствии со статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. 11 и 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.
В соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены. Соответственно, права осужденных ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.
В соответствии с частью 1 ст. 102, частью 1 ст. 104, частью 1 ст.
105 УПК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство РФ о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени (дифференцируется в зависимости от возраста осужденных, их трудоспособности, условий труда и т.д.), правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.
Работа осужденных к лишению свободы, в частности,перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, влияет лишь на продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска (ч.5 ст.104 УИК РФ).
Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы может быть засчитано только в общий трудовой стаж для определения права на страховую пенсию.
Действующее законодательство, учитывая специфику характера трудовых отношений лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и администрации исправительного учреждения, не предусматривает возможность включения периодов привлечения осужденных к труду в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, а потому суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
В удовлетворении иска Вахрамеева Александра Ивановича к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле, ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Ярославской области» о назначении досрочной страховой пенсии, корректировке сведений индивидуального лицевого счета – отказать в полном объеме заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Период работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж 2024
О включении периодов оплачиваемой работы осужденных в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы, а также исправительных работ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Основные права осужденных закреплены положениями статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 7 которой осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от вида наказания.
Данные нормы, а также нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ не содержат каких-либо ограничений в области пенсионного обеспечения рассматриваемой категории граждан, в том числе на установление им досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ.
Что касается вопроса включения в страховой стаж и «северный» стаж периодов работы, осуществляемой осужденными во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы или исправительных работ, отметим, что при совокупном рассмотрении норм действующего пенсионного законодательства обязательным условием является уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П), а также выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516). При этом следует иметь в виду, что требование о подтверждении работы в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предъявляется к периодам работы, имевшим место после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Следует отметить, что в связи с внесением Законом Российской Федерации от 12.06.1992 №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» изменений в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (вступившей в силу с 01.09.1992), норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, начиная с 01.09.1992 время привлечения к оплачиваемому труду осужденных к лишению свободы засчитывается в общий трудовой стаж.
Кроме того, в целях реализации изложенных выше положений законодательства указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02.11.1992 № 1-94-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 01.09.1992.
Что касается включения в страховой стаж и «северный» стаж периодов работы, осуществляемой осужденными во время отбывания ими наказания в виде исправительных работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то во внимание следует принимать дату вступления в силу изменений, внесенных в статью 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР в части включения времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж, то есть 21.07.1992.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 12.06.1992 №2988-1 периоды исправительных работ осужденных во время отбывания ими такого наказания без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывались, о чем в трудовую книжку производилась соответствующая запись. И только при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывавшего наказание, на основании определения суда в порядке, установленном статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.
При отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21.07.1992 не подлежит включению в страховой стаж.
По вопросу включения периодов оплачиваемой работы, осуществляемой осужденными во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы или исправительных работ, в «северный» стаж работы, также следует отметить, что данное право было им предоставлено в связи с вступлением в силу с 01.07.1997 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 98 которого осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение.
При этом согласно пункту 20 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 (в ред. постановления Минтруда Российской Федерации от 01.10.1999 №36) время выполнения осужденными работ, предусмотренных Списками, в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы или в период исполнения исправительных работ засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на общих основаниях в соответствии с пенсионным законодательством (ранее действовавшая редакция пункта 20 указанного разъяснения предусматривала включение указанных периодов только в общий трудовой стаж).
В практическом плане слова «на общих основаниях», предусмотренные в пункте 2 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 7 статьи 12 данного Кодекса и пункта 20 разъяснения от 22.05.1996 №5, следует рассматривать с учетом определения Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.1999 № ГКПИ99-654, как предоставление осужденным права на пенсионное обеспечение в целом наравне со всеми иными категориями граждан Российской Федерации.
Таким образом, осужденным право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере может быть предоставлено не ранее 01.07.1997 г. При этом следует иметь в виду, что при документальном подтверждении данное право предоставляется гражданам за работу, выполнявшуюся в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера (что должно быть подтверждено документально), в том числе за оплачиваемую работу с 01.09.1992, осуществлявшуюся во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы, или с 21.07.1992 – за работу в случае отбывания ими наказания в виде исправительных работ.
Количество показов: 7206
Дата изменения: 17.08.2012 12:13:16