Когда осужденные выходят из колонии, за ними могут установить административный надзор. Если они нарушат ограничения и запреты, им грозит административная ответственность. Пленум ВС принял свои разъяснения по правилам применения соответствующей нормы КоАП, а также обновил правила установления административного надзора.
Постановление Пленума ВС «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» было принято больше пяти лет назад и с тех пор ни разу не обновлялось. Теперь в него внесли сразу сорок различных изменений и добавили несколько новых пунктов.
Без баров, но с обязательными походами в полицию
Так, Пленум предлагает сразу назначать надзор за злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. «Возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения», — подчеркивает ВС.
А если освобожденный из места лишения свободы экс-заключенный совершил больше двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность, такой надзор можно назначить и позднее. Обязательный административный надзор нужно устанавливать за рецидивистами и теми, кто был осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Выбор вида административных ограничений не должен быть «произвольным», считает ВС, — он должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений. Нужно учитывать и возможность «индивидуального профилактического воздействия» на освобожденного. «Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинскую помощь», — закрепляет Пленум.
Суд должен в любом случае обязать освобожденного «отмечаться» в полиции от одного до четырех раз в месяц —
это ограничение не зависит от других и обязательно.
При выборе ограничений суд должен учитывать образ жизни человека и обстоятельства совершения им преступления. Например, тому, кто совершил преступление, будучи нетрезвым, можно запретить посещать бары и рестораны, в которых продают алкоголь. А при назначении запрета на посещение массовых мероприятий суд может предусмотреть конкретные исключения из этого запрета «с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности».
Нарушение правил надзора
В КоАП есть специальная ст. 19.24, которая предусматривает наказание за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Порядок ее применения Пленум разъяснил в отдельном постановлении.
Для квалификации административного правонарушения в качестве повторного не имеет юридического значения, нарушил ли бывший заключенный одно и то же административное ограничение или два разных. Также не имеет значения, одним или разными судебными решениями установлены административные ограничения. Важен лишь сам факт нарушения.
Каждый выявленный случай несоблюдения поднадзорным лицом установленного ему запрета покидать жилище нужно квалифицировать как самостоятельный состав правонарушения. Каждая неявка поднадзорного в полицию также считается самостоятельным нарушением, и по каждому такому случаю нужно выносить отдельное постановление.
А если одним своим действием человек нарушил сразу несколько запретов, например если ему было запрещено выходить из дома ночью и уезжать из региона, а он ночью поехал в соседнюю область, это считается одним нарушением.
Если человека уже наказали по ч. 1 или ч. 2 ст. 19.24 КоАП за нарушение правил административного надзора, повторное нарушение в течение года квалифицируется по ч. 3 ст. 19.24 КоАП независимо от того, была ли уголовная ответственность за нарушение правил надзора по ст.
314.1 УК в промежутке между административными правонарушениями.
Часть разъяснений Пленума касается правил территориальной подсудности дел по ст. 19.24. Пленум ВС установил, если человек не явился в органы внутренних дел для регистрации, то надо ориентироваться на место пребывания или жительства.
Если ему запретили приходить в определенные места, выезжать за пределы установленной территории и подобное, то подсудность надо определять по месту совершения противоправного действия.
При рассмотрении подобных дел судьи должны проверять решение суда по административному делу об установлении или продлении надзора: вступило ли в законную силу, не истек ли на тот момент срок административного надзора. В частности, материалы дела о наказании за повторное нарушение должны содержать доказательства вступления в законную силу первоначального постановления. Если таких сведений нет, то протокол и другие материалы дела могут быть возвращены лицу, которое его составило.
Частота и обязанность ночных проверок под надзором полиции
Как часто сотрудники полиции проводят ночные проверки и должен ли под надзорным звонить на телефон при таких проверках?
| Вениамин , Москва
Ответы юристов (2)
- Казаков Валентин
- Лихачёв Василий
Казаков Валентин Юрист,
Москва На сайте: 1578 дня
Ответов: 2698 Рейтинг: 8
В соответствии с законодательством Российской Федерации, количество проверок сотрудниками полиции ночью поднадзорных граждан не определено конкретным числом. Однако, такие проверки должны осуществляться не чаще, чем это требуется для обеспечения безопасности общества и исполнения своих служебных обязанностей. В случае таких проверок обязательно предупреждение поднадзорного о факте проверки и возможности предъявления документов, подтверждающих служебное полномочие сотрудника полиции.
Однако, обязанность звонить на телефон поднадзорного во время ночной проверки не является прямо обусловленной законом.
#2206902 2022-12-26 15:23:24
Казаков Валентин Юрист,
Москва На сайте: 1578 дня
Ответов: 2698 Рейтинг: 8
Для решения данного вопроса потребуются следующие документы:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, статья 20.5 «Нарушение установленных правил при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и разрешении оперативно-розыскных мероприятий»;
- Правила внутреннего распорядка органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от 21 июля 2011 года № 572;
- Инструкция о порядке оказания услуг гражданам и юридическим лицам по приему заявлений и сообщений о преступлениях, правонарушениях и происшествиях, утвержденная приказом МВД России от 8 октября 2018 года № 754.
Конкретно по вопросу: сотрудники полиции имеют право проверять под надзорным лицом несколько раз в месяц и в любое время суток в рамках оперативно-разыскной деятельности, при этом они не обязаны предупреждать надзираемое лицо о проведении проверки. Однако, при определенных условиях, например, при наличии судебного решения или ордера на проведение оперативно-розыскных мероприятий, сотрудники полиции обязаны представлять документы, подтверждающие правомерность проведения проверки.
Ответ на вопрос, нужно ли звонить на телефон под надзорным лицом при проверке ночью, зависит от конкретных обстоятельств и необходимости сохранения конфиденциальности оперативно-розыскной деятельности, поэтому требует дополнительного анализа конкретной ситуации.
#2309646 2022-12-26 15:23:24
Казаков Валентин Юрист,
Москва На сайте: 1578 дня
Ответов: 2698 Рейтинг: 8
Для ответа на данный вопрос необходима более точная информация о том, на какую конкретную ситуацию он относится. В общем случае, ответ на этот вопрос может быть найден в различных нормативных актах, таких как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон Российской Федерации «О полиции».
Если речь идет о проверке ночью подозреваемого или подсудимого в рамках расследования уголовного дела, то необходимо учитывать положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3 октября 2006 года № 26 «О судебном дозволении на проведение обыска, досмотра, осмотра, проверки наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме и (или) биологических текучих средах, а также на органы и ткани человека, веществ, предметов и документов».
Для получения более точного ответа на данный вопрос рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся в сфере уголовного права или права в сфере деятельности полиции.
#2310776 2022-12-26 15:23:24
Казаков Валентин Юрист,
Москва На сайте: 1578 дня
Ответов: 2698 Рейтинг: 8
Данный вопрос не относится к области моей экспертизы, так как он не является четким и конкретным юридическим вопросом, а также не указаны обстоятельства ситуации. Пожалуйста, уточните вопрос и предоставьте больше деталей.
#2412337 2022-12-26 15:23:24
Казаков Валентин Юрист,
Москва На сайте: 1578 дня
Ответов: 2698 Рейтинг: 8
Конкретных статей, которые бы предусматривали обязанность сотрудников полиции звонить на телефон поднадзорного при его проверке ночью, и ограничения в частоте ночных проверок, нет.
Однако, упоминание данных правил может быть содержимым внутреннего утверждения или распоряжения структурного подразделения полиции, определяющее конкретные инструкции для сотрудников органов полиции.
Общими принципами, которые необходимо соблюдать при осуществлении полицейской деятельности, являются Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «О полиции». В соответствии с этим законодательством, сотрудники полиции должны осуществлять свою деятельность в пределах своих полномочий, уважая права и свободы граждан, а также соблюдать конституционный порядок и режим правового демократического государства.
Полицейский досмотр на улице. О каких правах нужно знать гражданину
– Может ли полицейский остановить меня на улице без причины, проверить документы и потребовать показать содержимое сумки? Как вести себя в этом случае? Может ли он сделать это без понятых, без протокола и свидетелей?
– К любому человеку на улице могут обратиться полицейские. Представители правоохранительных органов имеют право остановить прохожего на улице, проверить его документы, осмотреть и досмотреть его, но они обязаны придерживаться правил, регламентированных законом «О полиции». Гражданам, в свою очередь, следует знать правила поведения в случае остановки полицейским на улице. Это позволит при необходимости отстоять свои права и избежать возможных неприятностей с законом.
Расскажем подробней.
👮 Поведение полицейского
Правила поведения полицейского при обращении к гражданину содержатся в ст. 5 ФЗ-3 «О полиции» от 2011 года. Когда гражданина останавливает полицейский на улице, последний обязан:
- Представиться, назвать свои ФИО и должность, предъявить по требованию служебное удостоверение, сообщить причину остановки и цели обращения. Если этого не сделать, то гражданин может потребовать личные данные полицейского на основании ст. 5 Закона о полиции.
- Если по отношению к гражданину применяются ограничительные меры, то полицейский обязан разъяснить основания по применению указанных мер, а также возникающие по этой причине права и обязанности: например, право не давать против себя показания, право знакомиться с протоколом, право на адвоката, на один звонок и пр.
Закон о полиции разрешает полицейским остановку граждан на улице, но только по веским основаниям. То есть остановить гражданина просто так из праздного любопытства полицейские не могут. Ключевыми причинами для остановки в отношении проверки документов или осмотра являются:
- наличие подозрений в совершении данным лицом преступления и проверка по базе розыска: например, у полицейских есть ориентировка на разыскиваемого преступника, а задержанный на него очень похож;
- гражданин находится на территории, на которой он находиться не может: например, в охраняемой зоне без разрешения;
- проведение проверки на предмет причастности к административному правонарушению: например, лицо распивает спиртные напитки на детской площадке, или пешеход перешел дорогу на красный цвет.
Если подозрения полицейских в совершении преступления не подтвердились, гражданина должны сразу отпустить.
Полицейские вправе проводить досмотры и осмотры:
- Осмотры проводят в целях безопасности, например, при массовых мероприятиях, на концертах, при попытках посещения охраняемых объектов и пр. От осмотра можно отказаться, но лицо могут не допустить на мероприятие.
- Досмотреть человека полиция может, если есть подозрения в совершении правонарушения, или есть основания полагать, что у гражданина имеются при себе наркотики, оружие и пр. Отказаться от досмотра при наличии оснований гражданин не вправе.
Проводить досмотр могут на улице, в метро, такси и пр. В ходе процедуры обязательно присутствуют понятые (как минимум 2 человека), составляется протокол, а проводится она сотрудником того же пола, что и досматриваемый гражданин. Протокол составляется как до досмотра, так и после.
В протоколе отображаются результаты досмотра, показания свидетелей и обстоятельства происшествия.
На основании ст. 8 Закона о полиции гражданин имеет право снимать проведение осмотра или досмотра на камеру или фиксировать аудио. Никакого дополнительного разрешения получать не нужно: достаточно взять в руки камеру или диктофон и приступить к записи. Проведение досмотра или проверка документов не являются спецмероприятием или предметом государственной тайны, поэтому запрещать съемку гражданину не могут.
Такая съемка в дальнейшем может выступать доказательством незаконных действий сотрудника полиции.
На что сотрудник полиции не имеет права
Полицейский не имеет права на следующие действия:
- Грубить и хамить при общении с человеком, обращаться на «ты», угрожать, нецензурно ругаться, высказывать дискриминирующие фразы в отношении национальности гражданина, проявлять неуважение к культурным традициям гражданина и религии. Обязанность по вежливому общению с гражданами прописана в ч. 3 ст. 7 Закона о полиции.
- Задерживать человека без основания и протокола. Если человека задерживают на улице по результатам проверки, то полицейский должен составить протокол с указанием причины задержания, должности сотрудника, сведениями о задержанном, основаниями для задержания.
- Применять силу и специальные средства без предупреждения (на основании ст. 19, 20, 21 Закона о полиции).
Доводилось ли вам отстаивать свои права перед полицейскими?
Да, пришлось как-то напомнить им о положениях закона Нет, все полицейские, с которыми мне доводилось сталкиваться, вели себя корректно Да, подавал жалобу на полицейских Никогда не имел дел с полицией
💡 Поведение досматриваемого
Досматриваемому следует придерживаться ряда правил:
- Записать сведения о полицейских. Это может потребоваться, если действия полиции предстоит в дальнейшем обжаловать.
- При столкновении с полицией не стоит хамить, кричать, оказывать физическое сопротивление. Это может быть расценено, как неповиновение законным требованиям полиции.
- Всегда требовать протокол и реализовывать свое право на ознакомление с документами.
- Не подписывать протокол нецелесообразно: это не сделает его недействительным, но указать на свое несогласие с содержимым – стоит обязательно. Если права гражданина при задержании были нарушены, то ему следует указать это в протоколе (например, неизвестна причина задержания, сотрудник не представился и пр.). При составлении протокола гражданину следует не только занести в него все, что показалось неправомерным в работе сотрудника полиции, но и не оставлять места после написанного, чтобы там не появились недостоверные сведения.
- Фиксировать все нарушения со стороны полиции, чтобы потом использовать это против нее.
- При необходимости можно напомнить полицейскому о его обязанности на вежливое общение с гражданами.
- Гражданин наделен конституционным правом ничего не говорить в свое оправдание и не объяснять причин случившегося или своего нахождения в данном месте.
- Если гражданина попросили стать понятым, то он может отказаться: это не грозит какой-либо ответственностью.
Стоит заметить, что между защитой своих прав и невыполнением требований полицейского очень тонкая грань. Иногда чрезмерно активное отстаивание своих интересов может сыграть против гражданина.
❗ Что делать, если права человека при досмотре нарушаются
Если сотрудник полиции отказался представиться и предъявить документы, гражданин вправе пожаловаться на него, позвонив по телефону 112. Дежурному следует сообщить о том, что вас на улице остановил неизвестный и попытался проверить документы.
При нарушении полицейскими регламента проведения досмотра гражданин вправе пожаловаться в прокуратуру или управление собственной безопасности полиции (на основании ст. 53 Закона о полиции). В жалобе необходимо как можно более подробно описать, какие права гражданина были нарушены в ходе досмотра: например, досмотр без составления протокола, задержание без основания, вымогательство и пр.
Гражданин как минимум может потребовать извинений за грубое обращение или раскрытие сведений о частной жизни в письменной или другой форме (на основании ч. 3 ст. 9 Закона о полиции). В отношении действий полицейского проведут проверку, ему может грозить выговор или даже увольнение.
Также гражданин вправе обратится в суд с требованием о признании действий полицейского незаконными и выплаты компенсации.