Глава 21.1 ГПК РФ. Упрощенное производство 2024 Вожгора

1. Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой.

2. При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел с участием иностранных лиц применяются также особенности, установленные разделом V настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей главой.

3. Гражданские дела в порядке упрощенного производства рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.

Статья 232 Статья 232.1 Статья 232.2
Постоянная ссылка на документ
URL документа [ скопировать ]
HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ]
BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ]
в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ]
Скачать документ в формате

Комментарий к ст. 232.1 ГПК РФ

1. Упрощенное производство является новым для гражданского судопроизводства, оно введено Федеральным законом от 2 марта 2016 г. N 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации». Ранее нововведения такого уровня, направленные на упрощение гражданского процесса, были предприняты в 1995 году, когда в ГПК РСФСР появились приказное производство и заочное производство, в дальнейшем перенесенные в ГПК РФ 2002 года.

Дополнение гражданского судопроизводства упрощенным производством было вызвано целями увеличения дифференцированных упрощенных процедур, а также унификации гражданского и арбитражного процессов в период подготовки к принятию Единого гражданского процессуального кодекса РФ.

В арбитражном судопроизводстве упрощенное производство введено АПК РФ 2002 года. Первоначально предполагалась возможность рассмотрения дел в порядке упрощенного производства только в случае, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму. Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства» в главу 29 АПК РФ внесены существенные изменения, направленные на расширение сферы действия упрощенного производства.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ было принято Постановление от 8 октября 2012 г. N 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» (утратило силу в 2017 году в связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

В результате количество дел, рассматриваемых арбитражными судами в порядке упрощенного производства, существенно выросло. По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2016 году арбитражными судами рассмотрено в порядке упрощенного производства 663 864 дела, то есть более 40% всех рассмотренных экономических споров и других дел, возникающих из гражданских, а также из административных и иных публичных правоотношений (см. www.cdep.ru).

С 2015 года упрощенное производство действует в административном судопроизводстве (глава 33 «Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства» раздела V КАС РФ).

Несмотря на активное многолетнее использование в арбитражном процессе упрощенного производства, его внедрение в гражданский процесс вызвало негативное отношение со стороны правоприменителей, которое выразилось как в достаточно осторожном использовании новых норм в судебной деятельности, так и в активной критике новых положений. Так, Ю.Ф. Беспалов и О.А. Егорова пишут: «Представляется, что правила, изложенные в ст. ст.

232.2, 232.3 ГПК РФ, напротив, свидетельствуют об усложнении производства по делу. Правильно понять и выполнить данные правила способен лишь судья, имеющий опыт работы и высокий уровень профессиональных знаний. Правила упрощенного производства возлагают на судью многочисленные обязанности по определению категории дел, которые можно рассмотреть в упрощенном порядке, предмета доказывания, доказательств, которые должны представить стороны в суд и друг другу, и по совершению ряда других процессуальных действий. Установлено множество запретов для рассмотрения дела в упрощенном порядке.

В положениях содержатся условия, установление которых уже в ходе упрощенного производства влечет переход к рассмотрению дела в общем исковом порядке. Эти правила значительно увеличивают занятость судьи, его нагрузку. Сроки рассмотрения дел в упрощенном порядке также несокращенные. Сложные правила упрощенного производства создают больше возможностей для судебной ошибки» .

Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.Ф. Беспалова.

М., 2017.

2. Глава 21.1 ГПК РФ входит в состав подраздела II «Исковое производство» и регламентирует не отдельный вид судопроизводства (как, например, приказное производство), а особый порядок рассмотрения гражданского дела в рамках искового судопроизводства (аналогично особому порядку заочного производства). Следовательно, рассмотрение дела в порядке упрощенного производства осуществляется по общим правилам искового производства с отдельными особенностями, указанными в главе 21.1 ГПК РФ.

В отличие от приказного производства, упрощенное производство не исключает возможности рассмотрения и разрешения спора о праве.

К особенностям упрощенного производства можно отнести ограничение категорий дел, которые рассматриваются в указанном порядке (ст. 232.2), существенно иные правила рассмотрения дел на основании преимущественно письменных материалов без устного судебного разбирательства (ст. 232.3) и специфику составления судебных постановлений (ст.

232.4).

3. ГПК РФ устанавливает упрощенное производство только в отношении дел искового характера, в то время как АПК РФ предусматривает такой порядок как для дел искового производства, так и для дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (административное судопроизводство в судах общей юрисдикции регламентирует КАС РФ, содержащий несколько иной порядок упрощенного (письменного) производства).

4. В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела с участием иностранных граждан. В этом случае наряду с общими правилами искового производства и особенностями, установленными главой 21.1 ГПК РФ, применяются также особенности, установленные для рассмотрения дел с участием иностранных лиц (раздел V ГПК РФ).

5. Разъяснения по вопросам применения норм главы 21.1 ГПК РФ даны Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 18 апреля 2017 г. N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее по тексту — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10).

Источник комментария:

«КОММЕНТАРИЙ К ГЛАВЕ 21.1 «УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО» ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 Г. № 138-ФЗ»

Статья 232.1 ГПК РФ. Порядок упрощенного производства

Комментарии к ст. 232.1 ГПК РФ

Текст комментария: «КОММЕНТАРИЙ К ГЛАВЕ 21.1 «УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО» ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 Г. № 138-ФЗ»

Авторы: Н.Ф. Никулинская
Издание: 2017 год

В арбитражном судопроизводстве упрощенное производство введено АПК РФ 2002 года. Первоначально предполагалась возможность рассмотрения дел в порядке упрощенного производства только в случае, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму. Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства» в главу 29 АПК РФ внесены существенные изменения, направленные на расширение сферы действия упрощенного производства.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ было принято Постановление от 8 октября 2012 г. N 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» (утратило силу в 2017 году в связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

Эти правила значительно увеличивают занятость судьи, его нагрузку. Сроки рассмотрения дел в упрощенном порядке также несокращенные. Сложные правила упрощенного производства создают больше возможностей для судебной ошибки» .

М., 2017.

232.4).

Задайте вопрос юристу:

Упрощенное судопроизводство

В чем смысл и особенности упрощенного судопроизводства? Какие дела подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства? Когда дело не может быть рассмотрено в упрощенном порядке?

Владимир Кузьмин
Консультаций: 53

Ответ на вопрос содержится в самом названии такого судопроизводства, которое предполагает более упрощенный, по сравнению с обычным, порядок рассмотрения дел.

В гражданском процессуальном законодательстве положения об упрощенном судопроизводстве действуют с 1 июня 2016 г.

Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства регулируются ст. 232.3 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исковое заявление по делу, указанному в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, и прилагаемые к такому заявлению документы подаются в суд по общим правилам подсудности, установленным ГПК РФ.

Суд выносит определение о принятии искового заявления к производству, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, или определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и устанавливает срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее 15 дней со дня вынесения соответствующего определения. В определениях суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения.

В определениях, указанных в ч. 2 ст. 232.3 ГПК РФ, суд устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее 30 дней со дня вынесения соответствующего определения. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок.

Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее 15 дней.

Если доказательства и иные документы поступили в суд до принятия решения по делу, но по истечении установленных судом сроков, суд принимает эти доказательства и иные документы при условии, что сроки их представления пропущены по уважительным причинам.

Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом в соответствии с ч. 3 ст. 232.3 ГПК РФ.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила о ведении протокола и об отложении разбирательства дела. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Относительно дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, правила содержатся в ст. 232.2 ГПК РФ

В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (ст. 122 и ч. 3 ст. 125 ГПК РФ);
по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.;
по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

По ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии сторон судья при подготовке дела к рассмотрению может вынести определение о рассмотрении в порядке упрощенного производства иных дел, если не имеется обстоятельств, указанных в ч. 4 ст. ст. 232.2 ГПК РФ.

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела:

возникающие из административных правоотношений;
связанные с государственной тайной;
по спорам, затрагивающим права детей;
особого производства.

Согласно ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным гл. 21 ГПК РФ, либо суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

В случае если заявлено несколько требований, одно из которых носит имущественный характер, а другие требования носят неимущественный характер и суд не выделит эти требования в отдельное производство на основании ч. 2 ст. 151 ГПК РФ, такие требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.

Особенности касаются и решений суда, порядка обжалования (ст. 232.4 ГПК РФ).

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем вынесения судом резолютивной части решения, копия которого высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия и которое размещается на официальном сайте суда в Интернете.

По заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. В этом случае решение принимается по правилам, установленным гл. 16 ГПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных гл.

21 ГПК РФ.

Мотивированное решение суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, его представителя соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не поданы апелляционные жалоба, представление.

В случае составления мотивированного решения суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы в ч. 8 с. 232.4 ГПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия определения судом апелляционной инстанции.

Согласно ч. 8 смт. 232.4 ГПК РФ решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей — со дня принятия решения в окончательной форме.

Особенности рассмотрения апелляционных , кассационных жалоб на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, указаны в ст. 335.1, 386.1 ГПК РФ.

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе регулируется гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Особенности рассмотрения апелляционных, кассационных жалоб на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, указаны в ст.

272.1, 288.2, 291.12 АПК РФ.

Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства регулируется гл. 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края

Среди различных функций прокуратуры особое место занимает ее участие в рассмотрении судами гражданских и административных дел.

В соответствии с действующим процессуальным законодательством цель защиты нарушенных и оспариваемых прав достигается, в том числе, путем правильного и своевременного разрешения гражданских и административных дел. Своевременность предполагает максимально возможное сокращение длительности проведения судебного разбирательства.

Под упрощенным производством понимается особый порядок рассмотрения дел, в котором суды не проводят судебные заседания и рассматривают дела по письменным документам и материалам, представленным сторонами. Современная модель упрощенного производства появилась в гражданском процессе с 01.06.2016, впоследствии Пленумом Верховного Суда Российской Федерации принято Постановление от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», которым разъяснены отдельные нюансы упрощенного производства в гражданском и арбитражном процессе.

Как указано в пункте 2 данного постановления Пленума, с исковым заявлением (заявлением) по требованиям, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, вправе обратиться граждане — физические лица и индивидуальные предприниматели, организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы. С исковым заявлением (заявлением) по требованиям, рассматриваемым в таком порядке, в суд общей юрисдикции вправе обратиться прокурор в пределах своих полномочий.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными главой 21.1 ГПК РФ, в частности, судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания, протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется, правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются (статья 232.1 ГПК РФ).

Например, судами общей юрисдикции в упрощенном производстве рассматриваются дела об истребовании имущества (движимого и недвижимого), если сумма иска составляет не более 100000 рублей. Вне зависимости от суммы требований в порядке упрощенного производства рассматриваются исковые заявления, предметом которых являются денежные обязательства, признанные, но не исполненные ответчиком.

Данный перечень не является исчерпывающим, и по ходатайству одной из сторон при согласии противоположной либо по своей инициативе суд может вынести определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если при этом нет необходимости в назначении экспертизы, установлении дополнительных доказательств и если исковые требования не связаны с иными требованиями, судебными актами, затрагивающими права и интересы других лиц.

В определении о принятии искового заявления (заявления) к производству суд указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает сроки представления участвующими в деле лицами в суд и друг другу доказательств и документов (части 2 и 3 статьи 232.3 ГПК РФ).

Заявления и ходатайства рассматриваются судом общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьей 166 ГПК РФ, без проведения судебного заседания и с учетом других особенностей рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Срок рассмотрения таких дел не должен превышать двух месяцев со дня поступления искового заявления (заявления) в суд (часть первая статьи 154 ГПК РФ).

Верховный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении Пленума разъяснил о том, что в случае необходимости выяснения дополнительных обстоятельств, изучения дополнительных доказательств суд может вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны вправе заключить мировое соглашение.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 15-ти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей — со дня принятия решения в окончательной форме (ч. 8 ст. 232.4 ГПК РФ).

Возбуждение и рассмотрение административного дела, разрешаемого в порядке упрощенного производства, производятся по общим правилам искового административного судопроизводства, с исключениями и дополнениями, установленными гл. 33 КАС РФ. Административным истцом должны быть соблюдены правила подведомственности и подсудности, выполнены иные обязанности, связанные с подачей искового заявления и реализацией своего права на административный иск.

Кроме того, истцом могут быть заявлены иные ходатайства, связанные, например, с необходимостью применения судом мер предварительной защиты.

Перечень административных дел, рассматриваемых в порядке упрощенного (письменного) производства, не является исчерпывающим.

Особенности упрощенного производства по административным делам закреплены в ст. 292 КАС РФ:

— дела рассматриваются без проведения устного разбирательства;

— при рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме;

— дела данной категории рассматриваются судьей единолично, если в КАС РФ не предусмотрено коллегиальное рассмотрение дела;

— административные дела рассматриваются в срок, не превышающий 10-ти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

По административному делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, стороны вправе заключить соглашение о примирении.

Решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается с учетом правил, установленных гл. 15 КАС РФ и соответствующих существу упрощенного производства. Соответственно при постановлении судебного акта применяются общие требования к порядку принятия, форме и содержанию решения суда по административному делу.

Решение не оглашается лицам, участвующим в деле, в судебном заседании, копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении срока обжалования — через 15 дней. Соответственно, в апелляционном порядке оно может быть обжаловано в срок, не превышающий 15-ти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения (ст. 294 КАС РФ).

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе

Прямая ссылка на материал

Вконтакте
LiveJournal

Прокуратура
Ставропольского края

Прокуратура Ставропольского края

Дата публикации:

13 октября 2020, 10:08

О некоторых особенностях рассмотрения гражданских и административных дел в порядке упрощенного производства