Банковская гарантия на гарантийные обязательства по контракту по 44-ФЗ — это соглашение, заключаемое между кредитной организацией и поставщиком. Если последний не исполнит условия госконтракта, банк берет на себя все расчеты с заказчиком, включая пени и штрафы.
| Скачать официальный образец банковской гарантии по 44-ФЗ для обеспечения исполнения контракта для Москвы из КонсультантПлюс |
| Скачать образец банковской гарантии на обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ и и 223-ФЗ |
| Скачать образец требований об уплате по банковской гарантии по 44-ФЗ |
Как регулируют банковскую гарантию
В ч. 2 ст. 3 федеральной контрактной системы указано, что требование по банковской гарантии по 44-ФЗ используют в значении из Гражданского кодекса. Статьями с 367 по 379 ГК установлены основные правила регулирования гарантийного обеспечения обязательств, в том числе:
- стороны отношений;
- обязательные условия;
- пределы ответственности гаранта;
- основания прекращения действия документа;
- возможность взыскать выплаченные средства.
С 01.01.2022 из 44-ФЗ уйдет понятие «банковское поручительство», его заменит понятие «независимое поручительство». Кардинально ничего нового, но такие нововведения позволят новым организациям (не только банкам) обеспечивать обязательства.
- что такое независимое гарантийное обеспечение обязательств;
- новые правила работы с независимыми поручительствами с 2022 года.
С 01.07.2019 банк обеспечивает заявку участника, исполнение самого контракта и гарантийные обязательства. А с 30.07.2019 вступили в силу изменения в Постановление № 1005 от 08.11.2013 в части поправок для гарантии, которая обеспечивает гарантийные обязательства.
С 01.01.2022 исполнитель вправе предоставить заказчику независимую гарантию (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ, 360-ФЗ от 02.07.2021).
К таким гарантийным обязательствам относятся и банковские, и те, что выданы другими организациями — ВЭБ.РФ, фондами содействия кредитованию, Евразийским банком развития.
ФКС регулирует, что такое отлагательное условие в банковской гарантии по 44-ФЗ, и предъявляет специальные требования к документам, выдаваемым для обеспечения отношений о госзаказу. Статья 45 конкретизирует требования к банкам, которые вправе выдавать обеспечение, условия обеспечительного документа и срок его действия.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы разобраться с банковской гарантией полностью.
Какими бывают
Банковское обеспечение классифицируется по нескольким основаниям:
- отзывное и безотзывное: в зависимости от того, вправе ли лицо, в пользу которого оно было выдано, по своему усмотрению прекратить гарантийные отношения с банком. Отзывная гарантия аннулируется в любое время, безотзывная действует до истечения ее срока. Федеральный закон № 44-ФЗ допускает оформление только безотзывных вариантов;
- прямое и косвенное: прямая гарантия выдается напрямую от банка клиенту, косвенная выдается одним банком другому банку, который уже напрямую взаимодействует с клиентом;
- простое, контргарантия и синдицированное: простое выдается напрямую банком клиенту, контргарантия выдается другим банком по поручению банка, куда обратился клиент, синдицированное предполагает участие в отношении одновременно нескольких банков;
- ограниченное и неограниченное: при ограниченном банк обеспечивает определенный перечень обязательств клиента, при неограниченном — все обязательства по контракту;
- платежное и договорное: платежное обеспечивает денежные обязательства, договорное — исполнение обязательств по соглашению;
- условное и безусловное: первое предполагает наступление определенных факторов, наличие которых необходимо, чтобы у банка возникло обязательство платить, при безусловном такие факторы не устанавливаются.
Кто участвует
Участвуют три стороны:
- гарант: банк, выдавший документ;
- принципал: поставщик, чьи обязательства обеспечены;
- бенефициар: заказчик по контракту, которому при необходимости будут перечислены средства.
Возможность обеспечивать исполнение соглашения банковским поручительством предусмотрено статьей 96 Федерального закона № 44-ФЗ. Контракт заключается не ранее того момента, как контрагент заказчика предоставит обеспечение. Если он его не предоставляет, контракт не заключается, а участник признается уклонившимся, заявка на банковскую гарантию 44-ФЗ подается будущим контрагентом заказчика заранее.
Важным требованием является выбор банка-гаранта: выбранный банк присутствует в перечне банков, которые вправе выдавать обеспечение отношений по 44-ФЗ. Этот перечень введен и регулярно обновляется Минфином РФ. На сайте ведомства имеется актуальная редакция.
02.08.2019 вступило в силу Постановление Правительства № 919 от 18.07.2019. Оно изменило требования к банкам-гарантам в госзакупках на ближайшие два года.
В 2020 году кредитный рейтинг банка не опускается ниже уровня «B(RU)» по национальной шкале агентства АКРА или не ниже уровня «ruB» по национальной шкале агентства «Эксперт РА». В 2021 году он не ниже уровня «B+(RU)» по шкале агентства АКРА или не ниже уровня «ruB+» по шкале агентства «Эксперт РА». Планировали, что уже с 2020 года банки будут выдавать гарантии с более высокими рейтингами: «BB-(RU)» или «ruBB-». Когда вступят в силу поправки, это требование начнет действовать только в 2022 году.
Требования к размеру собственного капитала не изменятся: не менее 300 млн руб. собственных средств.
Если принципал не исполняет обязательства по соглашению, бенефициар вправе обратиться напрямую в банк-гарант и получить от него необходимую сумму. После осуществления оплаты в пользу бенефициара гарант вправе взыскать уплаченную сумму с принципала.
В ч. 2 ст. 45 44-ФЗ указано, что гарантийный документ содержит такие условия:
- сумму — это объем денежных средств, который перечисляется заказчику гарантом, если принципал не выполнит своих обязательств;
- перечень обязательств принципала, которые обеспечены документом;
- ответственность гаранта перед заказчиком, если он допустит просрочку перечисления средств, в размере 0,1% от неперечисленной суммы за каждый день просрочки;
- условие о моменте исполнения обязательств гаранта: момент, когда деньги фактически поступают на счет заказчика;
- срок действия документа;
- отлагательное условие в банковской гарантии — это когда обеспечение выдается до заключения соглашения, поэтому в нем указывается условие о том, что оно обеспечивает исполнение будущего контракта, который заключат принципал и бенефициар по результатам той или иной процедуры. Необходимо указать реквизиты и объект закупки;
- перечень документов, которые предстоит подать заказчику, чтобы получить деньги от банка. Этот перечень, установленный Постановлением Правительства РФ № 1005, является закрытым, никакие иные документы банк требовать не вправе.
Постановление Правительства № 1005 утвердило перечень документов, которые предоставляются заказчиком, когда он требует от банка уплатить деньги за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств принципалом. Это документы, которые подтверждают:
- расчет суммы требования;
- перечисление аванса принципалу, если аванс контрактом предусмотрен;
- наступление гарантийного случая, если речь идет о неисполнении гарантийных обязательств принципала;
- полномочия лица, подписывающего требование о перечислении средств.
Актуальный образец расчета суммы, включаемой в требование по банковской гарантии, подлежащей выплате заказчику:
Стороны заключили контракт на закупку 15 легковых машин. Стоимость госконтракта — 15 млн рублей. Исполнитель поставил только 9 авто на сумму 9 млн рублей.
Остальные обязательства (10 авто на 10 млн рублей) он не выполнил.
При заключении госконтракта поставщик передал заказчику банковскую гарантию на сумму 5 млн рублей. Для оплаты неисполненных обязательств размер обеспечения уменьшается пропорционально стоимости выполненного контракта. Поставщик выполнил обязательства на 60%.
Заказчик получит обеспечение в размере 5 млн – 60% = 2 млн рублей.
Где найти
Самый простой способ узнать, как выглядит банковская гарантия, — посмотреть примеры в Единой информационной системе.
Шаг 1. Зайдите по ссылке «Реестр банковских гарантий» на вкладке «Дополнительная информация» в ЕИС.
Шаг 2. Перейдите в расширенный поиск, если, например, ищете пример поручительства конкретного банка.
Шаг 3. Введите необходимую информацию и нажмите «Найти».
Шаг 4. Выберите подходящую запись.
Нажмите на вкладку «Вложения».
Шаг 5. Кликните на файл и скачайте документ.
В ч. 8.1 ст. 45 44-ФЗ указано, что 01.07.2018 информации о банковских гарантиях, которые предоставляются в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, в ЕИС нет. Все примеры банковской гарантии доступны только по состоянию на 30.06.2018 (включительно).
Есть заказчики, которые выкладывают банковское поручительство, когда регистрируют госконтракт в реестре. Вот пример, как работает банковская гарантия для заказчика.
Об авторе этой статьи
Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
- 2023.08.31 ОбразцыКак составить техническое задание на медосмотр по Приказу № 29н
- 2023.08.31 Документы заказчикаКак формируется ИГК — идентификатор государственного контракта
- 2023.08.02 Банковские гарантииВсе изменения в 44-ФЗ в 2024 году: таблицы по месяцам
- 2023.08.02 ОтчетностьКоды ОКЗ для специалистов в сфере закупок
Как прописать в госконтракте гарантийные обязательства
При заключении контракта или договора стороны согласовывают гарантийные обязательства поставщика. Гарантия означает, что исполнитель ручается за качество товаров, работ, услуг. Если товар приходит в негодность и не может использоваться, поставщик за свой счет решает проблему.
Как изложить условия гарантии в госконтракте
Напрямую требования к гарантии качества товара, работы, услуги по 44-ФЗ не регламентируются. Предусматривая гарантию контрагента по устранению недостатков исполнения контракта, заказчикам следует отталкиваться от положений Гражданского кодекса РФ. Гарантийный срок для товаров регулируется статьями 469-471 ГК РФ, а гарантии на результат выполненных работ — статьей 722 ГК РФ.
А если речь идет о строительном подряде — статьей 755 ГК РФ.
Для сведения: как составляются контракты по 44-ФЗ
Гарантия на поставку товара
Контракт на поставку предполагает обязанность продавца передать заказчику предусмотренный контрактом и техническим заданием товар — надлежащих комплектации и качества. Заключая соглашение, поставщик принимает на себя и гарантию по договору поставки на товар. По сути, продавец обеспечивает возможность использования изделий в течение периода, который оговорен в госконтракте. Обычно это 1-2 года. Срок зависит от вида товара и нормативного периода его использования.
На сложные технические средства, к примеру, автомобили или промышленное оборудование, гарантийный срок больше.
Гарантия качества товара означает, что товар должен соответствовать требованиям по качеству не только на момент продажи, но и в течение конкретного срока его использования (п. 2 ст. 470 ГК РФ).
Гарантия начинает действовать с момента, когда товар передан заказчику. Может прерываться на период, когда заказчик не мог его использовать по вине продавца. Если в ходе использования заказчик обнаружил брак и заявил об этом поставщику, срок прерывается до устранения проблемы. Обязательства поставщика распространяются на сам товар и все его комплектующие.
Но он не несет ответственности за недостатки и поломки, возникшие по вине заказчика, к примеру, из-за неправильного использования товара.
В ГК РФ разъясняется, что писать в информации о требованиях к гарантийному обслуживанию товара по 44-ФЗ, надо обязательно прописать:
- гарантийный срок и порядок его исчисления;
- объем обязательств по гарантии;
- порядок и сроки гарантийного обслуживания.
Еще важно установить ответственность поставщика за неисполнение таких обязательств. Если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить к поставщику требования по недостаткам продукции, если обнаружит их в течение этого срока (п. 1, 2 ст. 475 ГК РФ). Претензии предъявляют, если уведомленный поставщик не заменил товар качественным (п.
3 ст. 477, п. 1 ст. 518 ГК РФ).
Гарантийные обязательства прописывают в проекте контракта и в заключенном соглашении. Часто требование дублируют в техническом задании или описании объекта закупки.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как предоставить обеспечение гарантийных обязательств. Используйте эти инструкции бесплатно.
В техническом задании:
Гарантия на результат выполненной работы
После выполнения работ заказчик получит результат, который по качеству соответствует требованиям из госконтракта, технического задания и сметной документации. Гражданский кодекс РФ допускает установить для исполнителя обязательства по устранению недостатков работ после их приемки и срока таких обязательств. Даже если этот срок не установлен, заказчик вправе в течение двух лет предъявить претензии к качеству выполненных работ.
Если гарантийный срок по 44-ФЗ на выполнение работ установлен, но составляет менее двух лет, у заказчика есть возможность обратиться с претензией по качеству работ за пределами установленного периода. Но для этого придется доказать, что недостаток возник до передачи результата работ заказчику. Гарантия начинает действовать с момента приемки работ.
Правила такие же, как и для гарантии на товары.
В техническом задании:
Гарантия на оказанные услуги
В отличие от подрядных, контракты на оказание услуг обязывают исполнителя выполнять определенные действия на протяжении прописанного в соглашении времени. Гражданский кодекс не устанавливает специальных правил для гарантии на оказанные услуги в договоре или госконтракте. Применяется такой же порядок, как для продукции и работ.
Но устанавливая гарантию, необходимо учитывать специфику услуги. Нельзя установить гарантию на нематериальные услуги. Например, на устные консультации или перевод текстов.
Условия о порядке гарантийного обслуживания
Помимо самой обязанности поставщика по гарантийному обслуживанию, в госконтракте нужно прописать и порядок, по которому это обслуживание будет осуществляться. Законом требования не установлены, поэтому являются результатом договоренности сторон. Можно оговорить:
- порядок и срок уведомления заказчиком поставщика, подрядчика, исполнителя о выявленных недостатках в товаре, работе или услуге;
- порядок фиксации выявленного недостатка, например, стороны могут договориться о необходимости составления совместного акта о выявленных недостатках или об обязательном проведении независимой экспертизы причин появления недостатка;
- на чьей территории проводится ремонт;
- срок ремонта;
- обязанность продавца предоставить аналогичный товар на время проведения ремонта.
Обеспечение контракта и гарантийных обязательств
Если в извещении, документах закупки и проекте госконтракта заказчик установил требование об обеспечении гарантийных обязательств по 44-ФЗ в 2024 году, исполнитель обязан его предоставить. Форму обеспечения поставщик выбирает сам — обязательства обеспечивают деньгами или независимой гарантией от уполномоченного банка. Предоставить обеспечение необходимо до оформления документов приемки по госконтракту.
Исполнитель не сможет обеспечить гарантийные обязательства и исполнение контракта одной гарантией (письмо Минфина России № 24-03-07/70605 от 13.09.2019).
Общие правила обеспечения гарантийных обязательств (ст. 96 44-ФЗ):
- Форму обеспечения выбирает поставщик. Это либо денежные средства, либо независимая банковская гарантия.
- Срок прописывают в соглашении. Но если срок не установлен, обеспечение предоставляется до окончательной приемки результатов по госконтракту. Без этого принять товары, работы или услуги нельзя.
- Размер обеспечения — не больше 10% от НМЦК или цены контракта с единственным поставщиком.
- Период обеспечения превышает гарантийный срок минимум на один месяц. Стороны определяют этот срок самостоятельно (письма Минфина № 24-03-07/89342 от 19.11.2019, № 24-03-07/63253 от 19.08.2019).
Если исполнитель по контракту не выполнит требования по гарантийному обслуживанию, госзаказчик либо взыщет предоставленную денежную сумму, либо обратится с требованием о выплате суммы обеспечения в банк, который выдал независимую гарантию.
- вносим обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ;
- обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ;
- возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ.
Разъяснения по теме
| Основные тезисы | Реквизиты документа |
|---|---|
| О замене способа и уменьшении размера обеспечения исполнения контракта при исполнении гарантийных обязательств | Письмо Минфина № 24-03-07/56246 от 01.09.2017 |
| Потребовать обеспечить гарантийные обязательства можно, если такие обязательства прямо прописаны контрактом и включены в срок исполнения | Письмо Минэкономразвития № Д28и-358 от 17.02.2016 |
Об авторе этой статьи
Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
- 2023.08.31 ОбразцыКак составить техническое задание на медосмотр по Приказу № 29н
- 2023.08.31 Документы заказчикаКак формируется ИГК — идентификатор государственного контракта
- 2023.08.02 Банковские гарантииВсе изменения в 44-ФЗ в 2024 году: таблицы по месяцам
- 2023.08.02 ОтчетностьКоды ОКЗ для специалистов в сфере закупок
Гарантийные обязательства по контракту
Обучение по 44-ФЗ Обучение для госзаказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка Обучение контрактных управляющих Обучение по 223-ФЗ Обучение для заказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка
Антикризисное предложение до 12 сентября
Доступ к электронному
учебнику по госзакупкам
бесплатно!
Узнать больше
+78612710306
Россия, Краснодарский край, Краснодар
улица им Фрунзе, дом 186/1, литер У-1, помещение 6
/upload/iblock/df6/df66c946737aff7c51e4d72eb04f26fa.jpg
28 ноября 2019
Шибанов Николай Александрович
28 ноября 2019
Практикующий эксперт в сфере закупок
Полезные материалы для скачивания
Видеообзор изменений в госзакупках в связи с COVID-19
Изменения в законодательстве по госзакупкам
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Новые условия заключения прямого договора
Аукцион в электронной форме
Обзор нормативной базы и порядка проведения и участия
Планирование закупок по 44-ФЗ
Кадровое обеспечение по 44-ФЗ
Требования к контрактной службе, комиссии по осуществлению закупок,
приемочной коммисии, профстандарты
При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Из этой статьи вы узнаете:
- Почему прописывание гарантийных обязательств по контракту является обязательным при участии в конкурсе
- На какой срок прописываются гарантийные обязательства
- За счет чего обеспечиваются гарантийные обязательства по контракту
- Как вернуть обеспечение при наступлении гарантийных обязательств по контракту
Когда покупатель приобретает товар, продавец выдает ему гарантийный талон. Таким образом, магазин соглашается нести ответственность, если вещь окажется бракованной. Теперь при поломке стиральной машины покупатель может потребовать либо возврат денежных средств, либо осуществление бесплатного ремонта.
Гарантийные обязательства по контракту в госзакупках исполняются точно так же, как действует закон о защите прав потребителей.
Что представляют собой гарантийные обязательства по контракту
Контракты, заключаемые в рамках Федерального закона » О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должны быть максимально надежно застрахованы от некачественной работы исполнителей. Именно поэтому гарантийный период – распространенная практика в подобных сделках.
Гарантийными обязательствами (ГО) называется договоренность с исполнителем о том, что он обязуется ликвидировать появившиеся после окончания срока контракта неисправности бесплатно.
Минимальный срок действия ГО – один год. Они вступают в силу в тот момент, когда завершаются все работы, включенные в контракт.
Недобросовестность отдельных исполнителей может стать причиной отказа от ГО, затягивания их исполнения или некачественного проведения. Однако у заказчика есть возможность противостоять подобным действиям благодаря наличию банковской гарантии на гарантийные обязательства по контракту. При заключении контракта за исполнителя работ поручился банк, у которого потерпевшая сторона имеет право потребовать компенсацию.
Интересы заказчика защищаются банковской гарантией (БГ). Следовательно, он может самостоятельно произвести ремонтные работы и компенсировать расходы за счет выплат по ней. Даже в случае прекращения деятельности исполнителя его ГО останутся в силе.
ФЗ №44 от 05.04.2013 не регламентирует описание гарантийных обязательств в контрактах, а также требования к ним. В Ч.6 ст. 34 44-ФЗ упоминается о том, насколько важно их неукоснительно соблюдать.
Сведения об отличительных особенностях разных видов гарантий качества – на услуги, работы или товары — можно найти в части 2 Гражданского кодекса РФ.
Как прописать гарантийные обязательства в контракте
Согласно ч. 6 ст. 34 44-ФЗ, каждый договор должен содержать ГО. Ответственность за неисполнение гарантийных обязательств по контракту 44-ФЗ также предусматривается в этой статье.
При этом в данном нормативном акте не указаны правила описания ГО. Установление и применение гарантийных обязательств по контракту регламентируется Гражданским кодексом. В ст. 470 ГК РФ прописаны условия гарантии качества товаров, переданных покупателю продавцом, в ст. 722 ГК РФ – на произведенные работы, в ст.
755 ГК РФ – на проведение строительных работ.
44-ФЗ устанавливает также сроки гарантии, длительность которых зависит от специфики предоставляемых товаров, услуг или работ: от двух лет – на транспортные средства, от полугода – на бытовую технику, не менее пяти лет – на строительные объекты.
Иногда техническая документация на оборудование и машины уже содержит закрепленные гарантийные правила. В этом случае заказчику необходимо указать в документах на закупку срок ГО, а также требования к качеству, к обслуживанию и расходам на него, к работам по налаживанию и установке на весь срок гарантии. При выборе подрядчика на поставку нового оборудования и машин рекомендуется внести в документацию требования к гарантии поставщика, а также к ее продолжительности.
Документы должны быть заполнены и переданы одновременно с продукцией.
Как устанавливаются гарантийные обязательства по контракту 44-ФЗ
Статья 469 ГК РФ указывает, что все поставляемые товары должны отвечать условиям, прописанным в договоре. Согласно ст. 470 ГК РФ, продукция обязана им соответствовать в течение определенного промежутка времени, на основании которого и устанавливаются гарантийные обязательства по государственному контракту.
Гарантия с одинаковым сроком действия (если в договоре не прописано иное) предоставляется не только непосредственно на товар, но также и на все его комплектующие. ГО начинаются в тот момент, когда продукция будет передана заказчику. Длительность должна быть прописана в образце гарантии на товар. Этот срок может быть прерван на определенное количество времени, если заказчик доказал, что в данный период он не мог использовать продукцию. В соответствии с п. 5 ст.
477 ГК РФ, ответственность поставщика наступает при появлении недостатков или до принятия товара, или по причинам, возникшим до дня приемки.
Обратите особое внимание! В новой редакции ч. 4 ст. 33 44-ФЗ, вступившей в силу 01.05.2019, указано, что заказчик определяет условия ГО при необходимости.
Согласно данной статье, в понятие «гарантийные обязательства», помимо непосредственно гарантии качества, входят требования к ее:
- продолжительности;
- объему;
- гарантийному обслуживанию.
Статья допускает установление ГО заказчиком при необходимости. Это означает, что заказчик обязует поставщика обеспечить гарантию качества на весь период использования товаров, если у них установлен гарантийный срок эксплуатации.
Последняя редакция п. 1 ч. 13 ст. 34 предусматривает новое требование. Оно заключается во включении заказчиком в договор порядка и сроков предоставления гарантийных обязательств, если они были им установлены в закупке.
Изменения коснулись также Ч. 1 ст. 45. С 01.07.2019 гарантийные обязательства по контракту могут обеспечиваться банковской гарантией наряду с заявками и исполнением договоров.
Новая часть 7.1. статьи 94 говорит о том, что в случае установления заказчиком условий обеспечения ГО, документ о приемке товаров, услуг или выполненных работ будет подписан только после предоставления исполнителем обеспечения данных обязательств.
Новая редакция ч. 1 ст. 96 предписывает включение в проект договора извещение, документацию, приглашение к участию в закрытой закупке, информацию о том, что заказчик требует обеспечения ГО.
Гарантийные обязательства по муниципальному контракту так же, как и по государственному, вводятся в соответствии с 44-ФЗ следующим образом:
- Заказчик устанавливает ГО не всегда, а лишь при необходимости, которую определяет специфика объекта закупки. Исключения из этого правила, как, например, закупка оборудования и машин, также указаны в данном нормативном акте.
- В случае установления ГО заказчик обязан требовать, чтобы они были обеспечены. Порядок предоставления обеспечения необходимо отразить в закупочной документации.
- Заказчик не должен подписывать акты-приемки при отсутствии обеспечения ГО.
Обеспечение гарантийных обязательств по контракту 44-ФЗ
Чтобы обеспечить ГО, можно использовать следующие способы:
- замену оборудования с дефектами или товара ненадлежащего качества;
- переделывание выполненных работ (оказанных услуг) или устранение недочетов, допущенных при их осуществлении;
- возврат денежных средств за некачественную продукцию или за проведенный силами самого заказчика ремонт.
Как в контракте прописать обеспечение гарантийных обязательств? Обеспечением может выступать как банковская гарантия, так и деньги. Выбирает заказчик, решение которого закрепляется в договоре.
Обеспечение гарантийных обязательств прописывается в пунктах контракта.
БГ должна соответствовать требованиям, указанным в ст. 45 44-ФЗ. По отношению к гарантийным обязательствам пользуются правилами, прописанными в разделе 6 ГК РФ.
Обратите особое внимание! Когда все обязательства по договору будут выполнены, обеспечение исполнения контракта заказчик должен будет возвратить исполнителю в полном объеме.
Если заказчик решит использовать денежные средства исполнителя, его ждет штраф, начисляемый ежедневно с того дня, когда прошло пять рабочих дней после подписания протокола.
Обеспечение гарантийных обязательств вносится в реестр контрактов.
Учтите, что установление гарантийных обязательств – право заказчика, которым он может и не воспользоваться. Данное условие зафиксировано в Письме Минфина РФ № 02-02-07/32132 от 02.07.2014.
Когда в аукционной документации прописывается необходимость обеспечения ГО, исполнитель должен выполнить данное требование, поскольку иначе ему может быть отказано в подписании договора.
Гарантийные обязательства и обеспечение исполнения контракта заставляют подрядчиков тщательнее подходить к выполнению договорных обязанностей во избежание лишних расходов в будущем. В свою очередь заказчики склонны больше доверять имеющим подобную гарантию, поскольку они уже прошли банковскую проверку.
Как правильно оформить гарантию исполнения гарантийных обязательств по контракту
Подробное изложение в договоре всех условий ГО позволяет как заказчику, так и исполнителю чувствовать себя защищенно. По этой причине необходимо уделить внимание и правильному оформлению БГ.
В соответствии с ч. 4 ст. 368 ГК РФ, в текст банковской гарантии должны быть включены следующие сведения:
- дата выдачи БГ;
- наименование трех участников соглашения, которыми являются Гарант, Бенефициар и Принципал;
- обязательства Принципала, являющиеся объектом гарантии банка;
- условия, при которых заказчик имеет право требовать от Гаранта предоставление гарантийной выплаты;
- документация, свидетельствующая о выполнении поставки или осуществления работ;
- срок, на который предоставляется гарантия;
- размер обеспечения гарантийных обязательств по контракту и порядок выплаты.
К документам, защищающим исполнителя в случае возникновения спорных ситуаций, относятся товарная накладная и акт приема-передачи работ. В подтверждающих документах должен быть зафиксирован тот факт, что заказчик принял каждый этап проведенных работ или выполненную поставку продукции без возражений.
Прежде чем выдать БГ, кредитная организация скрупулезно проверяет Принципала. Оценка вероятности проявления производственного брака или дефектов в товарах достаточно сложна. Чтобы проанализировать риски, банки используют сведения о предыдущих выполненных контрактах потенциального клиента.
БГ выпускается в двух формах – бумажной и электронной. Ее необходимо внести в реестр банковских гарантий в единой системе закупок только в том случае, если она обеспечивает одновременно исполнение контракта и гарантийные обязательства.
Оригинал данного документа на бумажном носителе потребуется заказчику только тогда, когда он не заносится в реестр, поскольку выдан только для покрытия гарантийных обязательств.
Условия наступления ответственности по гарантийным обязательствам по контракту
- Для товара: Согласно ст. 469 ГК РФ, продукция, переданная заказчику, должна отвечать требованиям, прописанным в договоре. Статья 470 ГК РФ определяет, в течение какого периода она обязана сохранять надлежащее качество и быть пригодна к эксплуатации: на протяжении либо соответствующего для товаров данного вида срока (ч.1), либо гарантийного срока, определенного заказчиком. В соответствии с ч.5 ст.477 того же нормативного документа, доказательство того, что дефекты продукции или предпосылки к их появлению имелись еще до ее приобретения, входит в обязанности заказчика.
- Для работ: Ответственность за недостатки выполненных работ прописана в ст. 721 ГК РФ аналогичным образом. В том случае, если заказчик сможет доказать виновность исполнителя, последний будет отвечать за некачественное исполнение на протяжении двух лет после того, как был подписан акт приема.
- Для услуг: Срок гарантии не устанавливается для нематериальных услуг, для материальных – указывается в пунктах контракта наряду с другими гарантийными обязательствами.
Обратите особое внимание! Требования к строительным работам по ГО отличаются от вышеприведенных.
Построенный объект должен:
- использоваться без нареканий на протяжении обещанного исполнителем периода;
- отвечать технической документации.
При возникновении дефектов ответственность возлагается на исполнителя в том случае, если ему не удастся привести доказательства того, что причина их появления, – естественный износ объекта.
Способы обеспечения исполнения контракта гарантийных обязательств
Обеспечить как ГО, так и основные обязательства по договору можно с помощью:
- предоставления банковской гарантии,
- денежных средств на счет заказчика.
Победитель государственной закупки имеет право выбрать способ, наиболее подходящий именно ему.
Исполнители часто интересуются, существует ли возможность оформления двух банковских гарантий – на исполнение контракта и ГО по отдельности.
В соответствии с законодательством, для такого решения нет препятствий. Кроме того, необязательно предоставлять обе БГ одновременно. Их можно оформить:
- на основные обязательства – перед подписанием договора;
- на гарантийные – перед подписанием акта приемки.
Для обеспечения исполнения контракта и ГО можно использовать одну банковскую гарантию. Но в отдельных случаях исполнителю выгоднее обеспечивать обязательства с помощью разных способов. Это может быть удобно:
- В целях «замораживания» переводить на краткий срок заказчику денежные средства (основные обязательства), а на длительное время (ГО) взять гарантию банка.
- При условии высокого процента обеспечения контракта, когда, допустим, в закупке присутствует аванс, взять на него БГ, а при низком проценте обеспечения гарантийных обязательств переводить финансы.
Обратите внимание: минимальное превышение продолжительности действия БГ над сроком исполнения обязательств – один месяц. Ч. 3 ст. 96 44-ФЗ указывает, что следовать данному правилу необходимо и при изменении сроков контракта по независящим от участников причинам.
Заказчик определяет конкретный срок в извещении и закупочных документах.
Согласно ч. 7 ст. 96 44-ФЗ, поставщик, выигравший тендер на госзакупку, имеет право на изменение способа обеспечения ГО или предоставление нового варианта вместо предыдущего.
Когда производится возврат обеспечения гарантийных обязательств по контракту
44-ФЗ не устанавливает конкретные сроки. Заказчики в качестве ориентира могут выбрать правила возвращения обеспечения исполнения договора:
- в продолжение месяца со дня прекращения действия обязательств;
- в продолжение 15 дней при условии осуществления закупки среди субъектов малого предпринимательства.
Правила и время возврата обеспечения гарантийных обязательств по контракту необходимо указать в закупочной документации. Рассмотрим, каким образом могут поступать реальные заказчики. В действительности в отдельных закупках условия возврата формулируются следующим образом: «Деньги, внесенные для обеспечения гарантийных обязательств, будут возвращены исполнителю в течение месяца со дня его обращения к заказчику, но не раньше, чем истечет срок гарантийных обязательств, установленный в пункте 9.5 данного договора».
Обучение госзакупкам без отрыва
от работы, с практикой на электронной
площадке РТС-Тендер и на
тренажере ЕИС
Обеспечение договора по 223-ФЗ
Особенности обеспечения договора по 223-ФЗ в 2024 году установлены самим законом и положением об особенностях закупок у МСП. Нужно разбираться в этих нормах, чтобы требовать от поставщика обеспечить принятые на себя обязательства без ошибок и нарушений.
Что такое обеспечение исполнения договора
По сути, обеспечение исполнения договора в 223-ФЗ (ОИД) — это сумма денежных средств или документ от банка, который поставщик предоставляет заказчику после победы в торгах. Получается, что это гарантия, которая защищает покупателя товаров, работ и услуг от недобросовестного исполнителя. Поставщики предоставляют его, только если заказчик установил такое условие в документации.
Обеспечивать контракт необходимо для защиты от несвоевременного или недобросовестного выполнения обязательств со стороны исполнителя.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, что такое обеспечение заявки по 223-ФЗ и какие особенности для него установлены. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
ОИД нужно отличать от обеспечения гарантийных обязательства. ОИД обеспечивает исполнение обязательств и их надлежащий характер. А ОГО действуют после поставки товара в качестве гарантии работоспособности поставленного товара в период гарантийного обслуживания.
Если поставщик поставил некачественный товар или ненадлежащим образом выполнил работу, то обеспечение гарантийных обязательств по 223-ФЗ покроет заказчику издержки на ремонт и восстановление.
Какими способами вносится
Способ обеспечения исполнения контракта по 223-ФЗ заказчик выбирает самостоятельно. Никаких специальных требований в законе о закупках отдельными видами юридических лиц № 223 от 18.07.2011 нет. Способы таковы:
- банковская гарантия;
- денежный гарантийный взнос;
- иные варианты в соответствии с ГК РФ.
Заказчик указывает способ внесения в закупочной документации. Если конкретный способ не указан, то исполнитель выбирает удобный для себя вариант.
Какие требования устанавливаются к гарантии
В 223-ФЗ нет никаких требований, когда вносится обеспечение договора по 223-ФЗ, каким способом его вносить и как устанавливать такое условие. Заказчики определяют этот порядок в положении о закупке, извещении и закупочной документации. Никаких ограничений по срокам, размерам и способам тоже нет: заказчик вправе установить требование о внесении до начала исполнения договора или в любой момент после его заключения.
Если в условиях заказа определено, что гарантию предоставляют до заключения соглашения, и поставщик нарушил это условие, то внесенные средства ему не возвращаются (ч. 26 ст. 3.2, ч. 17 ст.
3.4 223-ФЗ).
Заказчики устанавливают требование о гарантии исполнения договора, руководствуясь положением о закупке (ч. 2 ст. 2 закона о закупках отдельными видами юрлиц).
В ч. 31, п. 1 ч. 14.1 ст. 3.4 223-ФЗ указано, что когда проводят конкурентную электронную закупку среди СМСП и самозанятых, для обеспечения исполнения договора вместо банковской гарантии предоставляют независимую (если установлено такое требование). Она соответствует определенным требованиям, в частности, ее выдает гарант, указанный в ч. 1 ст.
45 44-ФЗ.
- как составить положение о закупках;
- как применять типовые формы для независимых гарантий.
В п. 26 положения, утвержденного ПП РФ № 1352 от 11.12.2014, указано, что ограничения действуют только для обеспечения контракта по 223-ФЗ для СМП и самозанятых:
- таким участникам предоставлена возможность самостоятельно выбирать, как обеспечивать обязательства;
- размер обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ для СМП в 2024 году равен величине аванса или не превышает 5% от начальной цены договора для соглашений, по которым не предусмотрен аванс.
Вот пример, как заказчик подробно расписал инструкцию, как обеспечиваются обязательства по договору:
Как вернуть или изменить способ обеспечения
Возврат и замена не регулируются нормативами 223-ФЗ. Эти правила устанавливает заказчик, опираясь на положение о закупке.
Один из вариантов срока возврата обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ: обеспечительный платеж возвращается на расчетный счет исполнителя в течение 15 рабочих дней после исполнения договорных обязательств.
Банковскую гарантию не возвращают. Если контракт исполнен надлежащим образом, заказчик не взыскивает по ней обязательства.
Если в положении и в документации правила возврата не установлены, необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса. В п. 2 ст. 314 ГК РФ закреплен такой порядок: обеспечительный платеж возвращают после выполнения обязательств в течение 7 дней с момента предъявления требований о возврате.
Сколько стоит банковская гарантия
Если исполнитель обеспечивает исполнение договора банковской гарантией, он обращается в банк. Гарантию выдают только банки, включенные в перечень Минфина.
Единой стоимости для банковской гарантии не установлено. Цена зависит от срока действия, степени риска для выплаты обязательств и качества обеспечения регрессивных требований от банка к клиенту.
Стоимость банковской гарантии определяется как комиссия в фиксированных процентах. Обычно банки взимают от 1% до 5% от суммы обеспечения.
Мы разработали калькулятор банковской гарантии, который рассчитывает примерную стоимость комиссии.
Банки выдают гарантийный документ в течение одного рабочего дня. Если потребуется дополнительная проверка клиента, срок увеличивается.
Как ее получить
Для получения документа от банка необходимо подать электронную заявку или лично обратиться в кредитное учреждение. Специалист проверяет добросовестность клиента, поэтому потребуется предоставить:
- учредительные документы;
- регистрационные бумаги — свидетельство ОГРН или ОГРНИП, ИНН;
- финансовую и бухгалтерскую отчетность за год.
Кроме того, необходимо заполнить заявку и предоставить ссылку на закупку. Многие банки требуют, чтобы клиент открыл расчетный счет в учреждении. Чтобы не тратить время и средства, заранее узнайте, предоставляет ли ваш банк операционного обслуживания гарантийные документы.
Если такая услуга есть, то вам не потребуется подавать учредительные документы и полную финансовую отчетность за год. Обычно для подтверждения финансовой стабильности действующих клиентов банки запрашивают квартальную отчетность.
Коротко об авторе статьи
Задорожнева Александра
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
- Дидух Юлия