В дачный сезон традиционно увеличивается в судах количество споров между соседями-садоводами или между отдельными хозяевами земли и товариществами собственников недвижимости. Из наиболее острых тем споров одно из первых мест принадлежит конфликтам, касающимся взносов.
Сергей Михеев
Поэтому разъяснения, которые дала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ о том, кто и при каких условиях имеет право не платить взносы, может помочь многим, если возникнет конфликт по поводу сбора денег.
Наш спор начался в одном из подмосковных поселков, где действовало ТСН — товарищество собственников недвижимости. В этом товариществе некая гражданка приобрела два участка. Членом товарищества дама так и не стала, да и на участке ничего соорудить не успела и фактически землей не пользовалась. Тем не менее товарищество потребовало у нее взносы за два года, в течение которых она владела участками. Ничего платить хозяйка земли не стала, и ТСН обратилось в суд.
Товарищество просило взыскать взносы за пользование общим имуществом поселка за два года плюс проценты.
В суде представитель товарищества объяснил, что было решение общего собрания собственников, которое утвердило смету расходов и определило размер ежемесячных взносов за участки «без построек и инфраструктуры». По мнению истца, если на участках ничего не построено, это не основание для освобождения владелицы от уплаты взносов. Местные суды встали на сторону товарищества.
Ответчица с таким решением не согласилась и дошла до Верховного суда. Там дело изучили и разъяснили главное — покупатель участка или дома не обязан сразу оплачивать взносы в ТСН. Факт приобретения недвижимости не делает граждан автоматически членами товарищества и пользователями общего имущества.
А право собирать с садоводов деньги возникает только в том случае, если товарищество выполнит несколько прописанных в законодательстве условий.
Правовые аспекты ведения дачного хозяйства эксперты «РГ» разбирают в рубрике «Юрконсультация»
В нашем случае местные суды в своих решениях сделали ссылку на действующий в тот момент закон «О садоводческих , огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» ( ФЗ №66 от 15 апреля 1998 года). В нем было сказано, что отсутствие договора между собственником земли и товариществом, а также неиспользование земли не будут основанием для освобождения от обязанности участвовать в содержании общего имущества.
Верховный суд с таким выводом не согласился. Он сначала разъяснил, что товарищество собственников могут создавать хозяева нескольких рядом стоящих домов, если они располагаются на участках, имеющих общую границу, и «в пределах которой, имеются сети инженерно-технического обеспечения». Так сказано в 136-й статье Жилищного кодекса.
Верховный суд напомнил, что в законе «О государственном кадастре» (№221 от 24 июля 2007 года) нет такого понятия, как общая граница земельных участков. Но оно есть в разъяснениях Минстроя (№24192-0Д/04 от 1 августа 2016 года).
А еще Верховный суд напомнил про позицию Конституционного суда, которая касалась именно этого вопроса. КС сказал следующее: отсутствие в законодательстве единого регулирования правового режима общего имущества в многоквартирном доме и имущества общего пользования индивидуальных жилых домов объясняется различием обслуживания частных и многоквартирных домов.
Вывод Верховного суда таков — «закон не связывает факт приобретения прав собственности на индивидуальный жилой дом с возникновением доли в праве собственности на общее имущество». Основание и порядок получения прав на общее имущество прописаны земельным и гражданским законами. А права на общие объекты возникают только после того, как они будут зарегистрированы. Верховный суд подчеркнул — нужна государственная регистрация на обслуживающие частные дома общие объекты.
Вот их перечень: инженерные сети, трансформаторные подстанции, тепловые пункты, общие автостоянки, дороги и т.д.
Вывод Верховного суда: «Закон не связывает факт приобретения прав собственности на индивидуальный жилой дом с возникновением доли в праве собственности на общее имущество»
Товарищество собственников, если хочет представлять их интересы, должно принести в регистрирующий орган документы на общее имущество. В Едином госреестре недвижимости товарищество может выступать собственником общего имущества.
Высокая судебная инстанция специально подчеркнула — местные суды не нашли ни одного обстоятельства, по которому ответчицу можно связать с товариществом собственников недвижимости. Поэтому, делает вывод Верховный суд, «включение ответчика в члены товарищества, и возложение обязанности вносить средства на содержание общего имущества не основаны на законе». Спор пересмотрят, а решения местных судов отменены.
Начисляют взносы не на всех членов СНТ. Это законно?
В нашем СНТ по реестру значатся 903 человека. Хозяева некоторых участков много лет не платят ежегодные взносы, потому что главный бухгалтер эти взносы им просто не начисляет. Мол, чтобы не увеличивать дебиторскую задолженность.
Таких хозяев около 50 человек: они не платят, при этом у них не возникает долгов и пеней. Если такой садовод продает участок, главбух начисляет плату за последние три года.
Почему остальные члены СНТ должны нести бремя расходов за этих садоводов? Нужно ли начислять взносы всем членам СНТ согласно реестру? В уставе по этому поводу ничего не сказано, в учетной политике не прописано.
Получается, главбух сама решает, начислять или не начислять?
Главный бухгалтер не вправе самостоятельно решать, кому начислять взносы в СНТ, а кому нет. Главбух — это просто наемный работник. Представьте, что в продуктовом магазине бухгалтер вдруг решит, что часть покупателей могут брать товары бесплатно.
Кроме того, закон прямо говорит, что в СНТ взносы обязаны платить все члены товарищества без исключения. Размер взносов определяет общее собрание, а порядок их уплаты обязательно должен быть указан в уставе СНТ. Устав тоже утверждает общее собрание.
Похоже, бухгалтер занимается самоуправством, какими бы благими намерениями она ни руководствовалась. Возможно, все это происходит с ведома или даже с подачи председателя СНТ. Расскажу, как должно быть по закону и что сделать, чтобы исправить ситуацию.
ПАРТНЕРСКИЙ МАТЕРИАЛ
Я заработала 100 000 рублей на Tinkoff Black
Узнайте, как повторить этот опыт и оформить карту
Хочу знать
Как платить взносы в СНТ
Все члены СНТ обязаны платить членские и целевые взносы. Никаких поблажек для тех, кто, например, много лет не появляется на своем участке, нет.
Закон позволяет сделать взносы разными для разных членов товарищества. Например, увеличить их для владельцев больших участков. Тогда это нужно прописать в уставе, указав порядок или формулу расчета взносов.
Но, как правило, все члены СНТ платят одну и ту же сумму.
Членские взносы— это регулярные платежи, как плата управляющей компании в многоквартирном доме. На членские взносы СНТ содержит товарищество: оплачивает уборку снега, вывоз мусора или прочистку дренажных канав.
Периодичность и сроки внесения таких взносов регулирует устав, его утверждает общее собрание. Оно же утверждает любые изменения и дополнения. Таким образом, только сами участники СНТ могут решать, как часто им платить членские взносы и в каком размере.
Целевые взносы— это разовые специальные платежи. Например, СНТ решает заменить воздушную линию электропередачи или провести центральный водопровод — для этого собирают целевые взносы, которые пойдут только на это.
Решение о необходимости целевых взносов, их размерах и сроках уплаты тоже принимает общее собрание. Это можно сделать планово или специально организовать внеочередное собрание.
Правление СНТ в любом случае должно обосновать размеры взносов. Председатель не может просто сказать: «Платим по две тысячи рублей». Сумма должна быть указана в приходно-расходной смете товарищества и подкрепляться финансово-экономическим обоснованием.
Эти два документа опять же утверждает общее собрание членов СНТ, обычно вместе с утверждением взносов. Только после этого они приобретают обязательный характер.
Порядок утверждения взносов на основе сметы и экономического обоснования установлен законом. Поэтому если не будет хотя бы одного из этих документов, то решение собрания о размере взносов легко отменить в суде.
Приходно-расходная смета СНТ— это бюджет товарищества, где указаны расходы и доходы. СНТ — некоммерческая организация, и в идеале доходов должно хватать, чтобы просто покрыть все расходы.
Пример приходно-расходной сметы в СНТ
Финансово-экономическое обоснование, ФЭО— это документ, который дополняет смету. В ФЭО обычно два раздела:
- Общая финансовая информация и обоснование. Здесь отражают планируемые доходы и расходы, формулы расчета членского и целевого взносов, а также итоговые суммы взносов, которые и выносят на собрание.
- Планируемые расходы с пояснениями.
Пример финансово-экономического обоснования в СНТ
Официальных форм и требований к содержанию сметы и обоснования нет. Поэтому СНТ может использовать свои шаблоны или бухгалтерские программы со встроенными образцами.
Часто товарищества готовят приходно-расходную смету и ФЭО только раз в год — в преддверии ежегодного общего собрания, которое разом утверждает эти документы и размеры взносов.
- Все члены СНТ обязаны платить взносы.
- По общему правилу для всех членов товарищества суммы платежей должны быть одинаковыми. Если кто-то платит больше, а кто-то меньше, это правомерно, только если об этом прямо сказано в уставе.
- Порядок и сроки внесения платежей регулирует устав. Такой раздел или пункт обязательно должен быть в этом документе, иначе его можно признать незаконным.
- Бухгалтер при начислении взносов обязан руководствоваться законом, уставом и решениями общего собрания, но никак не личным мнением.
Почему действия бухгалтера вашего СНТ незаконны
Довод бухгалтера о неначислении взносов некоторым членам СНТ, чтобы не увеличивать дебиторскую задолженность, — просто отговорка. Такого основания для освобождения неплательщиков, причем злостных, от взносов нет ни в одном нормативно-правовом акте. Уверена, что нет его ни в уставе, ни в других документах товарищества.
50 неплательщиков из 903 членов вашего СНТ — это 5,5%, относительно небольшой показатель, чтобы говорить о серьезной дебиторской задолженности по взносам. В то же время вы правы: расходы по содержанию товарищества наверняка раскидываются без учета освобожденных. То есть фактически получается, что за этих 50 человек платят все остальные.
Возможно, сумма надбавки невелика, но это нечестно и неприятно.
Ваш бухгалтер обязана начислять взносы согласно реестру — на всех членов СНТ. Если кто-то не платит, начисляются пени, а для взыскания денег товарищество может подать в суд.
Практика не начислять кому-то взносы исходя из собственных убеждений негативна сама по себе. Если неплательщики знают, что не несут никакой ответственности за долги, более того, даже сам долг не образуется, они так и не будут ничего платить.
Как навести порядок с начислением взносов в вашем СНТ
Есть несколько вариантов, как поступить в вашей ситуации.
Пожаловаться на бухгалтера председателю или в правление.Обращение можно направить заказным письмом с уведомлением или вручить лично. Во втором случае составьте жалобу в двух экземплярах, отнесите в СНТ и попросите поставить на своем экземпляре отметку о приеме с датой и подписью того, кто принял документ.
Сроков рассмотрения таких обращений в законе нет. Иногда срок прописывают в уставе, но если и там на этот счет ничего не сказано, вы можете сами указать ожидаемый срок ответа прямо в жалобе. Например, 20—30 дней , если будете отправлять жалобу почтой, или 10—20 дней , если отнесете заявление лично.
Эффективность такого способа предсказать сложно: СНТ — небольшие организации, и редко бухгалтер в них действует без ведома председателя и правления. Скорее всего, все обо всем знают, поэтому единственный шанс — что ваша жалоба просто сработает на испуг.
Обратиться к ревизору или в ревизионную комиссию. Закон обязывает СНТ формировать ревизионную комиссию или избирать ревизора. Они подотчетны не правлению, а общему собранию членов и должны проверять бухгалтерию товарищества.
Вы можете сообщить о нарушении им.
Если ревизора или комиссии в вашем товариществе нет, можно привлечь для проверки независимых аудиторов. Но это будет стоить денег, а расходы придется оплатить всем членам СНТ через целевой взнос.
Ревизионная комиссия или ревизор в СНТ обычно тоже в курсе дел и вряд ли могли не замечать того, что 50 садоводов не платят взносы. Такое возможно, только если ревизора избрали формально и на самом деле он ничего никогда не проверяет. Если так, то и обращаться к нему, скорее всего, бессмысленно.
Поднять вопрос на общем собрании.Можно включить обсуждение взносов в повестку планового собрания или провести внеочередное по этому поводу. Перед собранием желательно отправить председателю жалобу и получить на нее ответ.
В таком случае проблема приобретет дополнительную остроту и вопрос будет уже не только в неначислении взносов, но и в реакции правления на требование навести порядок.
Повестку собрания готовит тот, кто его созывает. Поэтому, чтобы включить вопрос в повестку, придется обращаться в правление с соответствующим предложением и ждать, как отреагируют. А чтобы провести свое собрание, надо создать инициативную группу в составе более чем ⅕ членов СНТ, подготовить перечень вопросов и направить заказным письмом с уведомлением требование о проведении внеочередного собрания председателю или правлению. К требованию прикладывают перечень вопросов для повестки.
Председателю товарищества требование можно вручить лично. В течение 30 дней после его получения правление обязано организовать собрание.
Если члены СНТ простым большинством голосов положительно рассмотрят жалобу, то есть подтвердят нарушения, председатель и правление обязаны будут дать бухгалтеру указание считать взносы всем членам товарищества без исключения.
С 14 июля 2022 года решения на собраниях можно принимать в электронной форме. А с 1 января 2024 года голосование можно проводить через госуслуги, если у всех участников есть учетная запись на портале.
Написать в прокуратуру.Нужно подать заявление о проверке законности действий вашего бухгалтера и описать ситуацию.
Прокурорская проверка — эффективный вариант решить проблему, если на уровне СНТ ничего не получилось. Как только прокуратура подтвердит нарушение, она автоматически отправит председателю товарищества представление об устранении нарушений закона. Как правило, этого достаточно, чтобы навести в СНТ порядок.
Неисполнение представления прокуратуры чревато серьезными штрафами: для должностных лиц — 2000—3000 ₽ , а для СНТ — 50 000—100 000 ₽ .
Членские и целевые взносы в СНТ
Бюджет любого СНТ формируют взносы садоводов. Именно они помогают товариществу благоустраивать земли общего пользования, закупать имущество, оплачивать налоги и платить зарплаты. Но далеко не все дачники ответственно относятся к этой обязанности.
Задача председателя – быть как можно более открытым и постоянно рассказывать о важности оплаты членских взносов в садоводческом товариществе. Объяснить все нормы и правила помогает Федеральный закон №217-ФЗ.
- Какие бывают взносы в СНТ
- На что расходуются членские взносы
- Что такое целевой взнос
- Кто должен платить взносы
- Как часто можно собирать членские взносы
- Какая сумма устанавливается для членских взносов
- Вправе ли председатель назначать сумму взноса
- Может ли размер взносов быть разным
- Должен ли председатель платить членские взносы
- Порядок оплаты взносов
- Открытие счета для сбора взносов
- Неуплата членских взносов в товариществе
- Как повысить собираемость взносов
- Вопрос-ответ
Какие бывают взносы
Порядку оплаты членских и целевых взносов в садоводческом товариществе посвящена статья №14 Закона №217-ФЗ. Согласно данному документу, председатель может собирать с садоводов два вида взносов – членские и целевые.
Главное отличие между ними в том, что первые идут на оплату регулярных расходов товарищества (выплату зарплат, вывоз мусора, расчеты с поставщиком электроэнергии и т.д.) Такие взносы собираются с определенной периодичностью, чаще всего – раз в год.
Решение о сборе целевых взносов принимается по мере необходимости – при возникновении единоразовых крупных трат. Например, в садоводстве нужно провести кадастровые работы. Это разовая задача, на выполнение которой необходимо собрать деньги с садоводов.
В таком случае используют целевые взносы.
Ранее в СНТ и ОНТ также существовал вступительный взнос. Он действовал для всех новых членов товарищества. Однако Федеральный закон №217 эту оплату упразднил.
На что расходуются членские взносы
Что такое целевой взнос в садовом товариществе
Целевой взнос – это нерегулярный платеж для нужд СНТ, потребность в котором может появляться при возникновении незапланированных расходов. Например, после зимы дороги на территории товарищества стали совсем плохими. Нужны деньги на ремонт.
Эту графу покроют целевые взносы, собранные с садоводов.
- установку видеонаблюдения;
- покупку новой техники или иного имущества общего пользования для нужд товарищества;
- межевание земель общего пользования;
- ремонт скважины;
- любые другие нужды СНТ, не подходящие под членские взносы.
Кто должен платить взносы в СНТ
В соответствии с законом «О садоводстве», оплата взносов – обязанность каждого члена товарищества. И даже если садовод является индивидуалом, но его участок расположен в границах СНТ, то платить придется наравне с остальными.
Объяснить это довольно просто: он так же, как и все, пользуется общим имуществом, использует ЗОП, выбрасывает мусор, который затем вывозит региональный оператор. Значит, и взносы необходимо платить в той же сумме.
Как часто можно собирать взносы
В этом пункте законодательство не устанавливает каких-либо ограничений и правил, за исключением одного – собирать деньги с садоводов разрешается не чаще одного раза в месяц. Поэтому садоводы сами принимают совместное решение о периодичности внесения членских платежей, а затем утвержденный порядок прописывается в уставе товарищества.
Целевые взносы не имеют периодичности и собираются исключительно по мере необходимости. Никаких ограничений по частоте сборов нет.
Сумма членских и целевых взносов в садоводческом товариществе
Каждое товарищество определяет размер взносов самостоятельно. При этом зафиксировать сумму на несколько лет вперед практически невозможно, ведь тарифы и цены постоянно растут.
Как правило, в небольших садовых товариществах размер взноса получается больше, чем в крупных СНТ. Например, в Подмосковье средняя сумма составляет 10-15 тысяч в год с одного садовода.
Итоговый размер будет зависеть от расходов, утвержденных сметой. Например, в СНТ планируется потратить за год 3 млн рублей. При этом в товариществе состоит 200 садоводов. Размер взноса для каждого из них определить несложно:
3 000 000 / 200 = 15 000 рублей.
Размер целевых взносов определяется по такому же принципу. Стоимость работ, на которые нужны деньги, делится на количество садоводов.
Вправе ли председатель СНТ назначать сумму взноса
Размер членских взносов всегда утверждается самими садоводами на общем собрании. Задача председателя – заранее подготовиться, составить смету планируемых расходов и ее финансово-экономическое обоснование. Именно на основании этих документов будет определяться итоговая сумма расходов, которую потом предстоит поделить на всех садоводов.
- назначить дату общего собрания (если она заранее не прописана в уставе);
- обеспечить кворум, необходимый для принятия решений;
- ознакомить садоводов со сметой расходов и обосновать необходимость каждого пункта;
- предложить сумму, которая нужна для покрытия всех перечисленных расходов.
Может ли размер взносов быть разным
- количества соток на участке;
- числа членов СНТ в одной семье;
- объема использования общего имущества.
Платит ли взносы председатель
Председатель товарищества – такой же член СНТ, как и все остальные. Поэтому обязанность оплаты взносов распространяется и на него. Но исключения возможны в том случае, если они согласованы с садоводами.
Например, когда председатель выполняет свои функции на безвозмездной основе и не получает заработной платы, члены садоводства могут освободить его от взносов. Такое решение должно приниматься на общем собрании.
Порядок оплаты членских взносов в СНТ
- в банкомате любого банка;
- через мобильное приложение (функция «Перевод по реквизитам»);
- с помощью заранее распечатанной квитанции;
- через специальные сервисы (например, в личном кабинете садоводов на сайте «СНТклуба»).
Открытие счета для членских взносов
Расчетный счет в банке необходим садовому товариществу не только для перечисления взносов, но и для оплаты налогов, расчета с организациями, перечисления заработных плат. Открыть такие счета все СНТ были обязаны еще несколько лет назад, когда вступил в силу закон №217-ФЗ. Однако если вы не сделали этого до сих пор, необходимо:
- выбрать банк, который будет обслуживать ваше товарищество;
- подать заявление на открытие счета (это можно сделать лично в офисе финансовой организации или онлайн);
- предоставить документы, которые запросит банк;
- подписать договор на открытие и обслуживание счета.
Неуплата членских взносов в садоводческом товариществе
- направить садоводу письмо с информацией о задолженности и просьбой оплатить взносы в определенный срок;
- исключить должника из членов СНТ.
Как повысить собираемость взносов
Одна из причин, по которой садоводы могут задерживать оплату взносов, – банальная нехватка времени. Нужно специально идти в банк, который может оказаться совсем не по дороге. А еще многие члены СНТ просто забывают о необходимости вовремя перевести деньги на счет.
- точный размер взноса;
- сроки оплаты;
- наличие долга (если он есть).
Председатель сможет контролировать поступление взносов в режиме онлайн, вести список должников и отслеживать сумму задолженности по каждому садоводу.
С «СНТклубом» собирать взносы в садоводческом товариществе станет проще и эффективнее.
Вопрос-ответ
– У собственника – сразу два участка в садоводческом товариществе. Один перешел к нему по наследству, второй был куплен позже. Будет ли владелец платить взносы в двойном объеме?
– Все зависит от правил, утвержденных в товариществе. Если сумма взносов делится на количество участков, то придется платить двойной размер. Если же расходы делят на число членов товарищества, то взнос будет таким же, как для остальных садоводов.
– Устав прописывает, что ремонтом забора, который выходит на улицу, должны заниматься владельцы прилегающих участков. Но по факту сумма этого ремонта оказалась в смете. Это законно?
– Прописывать такие вещи в уставе не рекомендуется. Лучше каждый раз выносить этот вопрос на обсуждение общего собрания. И если вы не согласны с восстановлением забора за общий счет, то всегда можете проголосовать против.
Однако забор – это собственность товарищества, поэтому ремонт из общих взносов не является противозаконным.
– Можно ли перенести расходы из целевых взносов в членские?
– Этого делать нельзя, поскольку: 1) закон №217-ФЗ четко прописывает все пункты, на которые допустимо потратить членские взносы; 2) смета расходов уже утверждена, и вносить в нее изменения можно только в крайних случаях при согласии садоводов, полученном на общем собрании.
– Кто может обратиться в суд для принудительного взыскания задолженности по членским взносам?
– Решение о взыскании долгов через суд принимает председатель. Дополнительное проведение общего собрания и получение согласия садоводов для этого не требуется. Если должник является членом садоводческого товарищества, то подается судебный приказ.
Если садовод не относится к числу членов СНТ, то нужно подавать исковое заявление.
Полезные статьи и новости для СНТ
Новости 31.08.2023
Российские банки приостановили выдачу сельской ипотеки
Причиной для временной заморозки программы льготного кредитования стало повышение ключевой ставки Центробанка.
Статьи 20.08.2023
Как и где садоводу законно продать свой урожай
Продажа урожая в непредназначенных для этого местах — повод для штрафа. Какие правила нужно соблюдать садоводу, чтобы не стать нарушителем закона.
Новости 09.08.2023
В Госдуме рассказали о денежных компенсациях за установку сотовой вышки на участке соседа
Если близость вышки сотовой связи привела к проблемам со здоровьем, дачники смогут получить компенсацию до 1 млн рублей.
Новости 31.07.2023
В России увеличили штрафы за переход железнодорожных путей в неположенном месте
Размер штрафа для большинства регионов вырос сразу в пять раз, а для Москвы и Санкт-Петербурга — в пятнадцать.
Новости 24.07.2023
Запрет приватизировать имущество общего пользования в СНТ
Согласно поправкам, внесенным в Гражданский кодекс РФ, общее имущество теперь нельзя передавать в собственность третьим лицам.
Новости 18.07.2023
В России изменились условия сельской ипотеки
По решению Правительства РФ максимальный размер кредита увеличен в два раза. Ставка осталась прежней — не более 3% годовых.
Показать еще
Есть вопросы?
Наши специалисты всегда готовы помочь вам.
Обратный звонок
Подписывайтесь на нас в соцсетях, там интересно!
Участник Фонда «Сколково»
Контакты
123308, Москва, 3-й Силикатный проезд, дом 4, корпус 1, этаж 5, помещение 1, комната 17А
Звонок по России бесплатный
График работы: пн-пт, с 10:00 до 20:00