Закрытие спортивной секции по религиозным убеждениям 2024 Вожгора

Первого января 2024 года вступит в силу ФЗ-127, который повлечет изменения в двух федеральных законах — о физической культуре и спорте и об образовании. В Барнауле на недавнем совещании по этому поводу серьезные эксперты пришли к выводу, что новый закон приведет к заметному снижению уровня подготовки спортивного резерва и, как следствие, к подрыву базы спорта высших достижений. С мнением алтайских специалистов согласны их коллеги из других городов России.

— Вступающий в силу закон не только изменит систему регулирования общественных отношений в подготовке спортивного резерва, но и затронет ключевые направления деятельности ведомств образования и спорта, внесет в их деятельность путаницу без очевидных положительных изменений. В пояснительной записке к закону нет никаких аргументов, обосновывающих необходимость кардинальных изменений уже практически выстроенной системы подготовки спортивного резерва, начавшейся с 2009 года в соответствии с поручениями президента России и решениями правительства. Федеральный закон N 127 вызвал негативный общественный резонанс еще на этапе его разработки.

Профессиональным сообществом задавалось множество вопросов о целесообразности такого закона, противоречивости содержания и сложностях его применения, — отметил в беседе с «РГ» Иван Самсонов, замдиректора КАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края», кандидат педнаук, доцент.

Новый закон породит несколько серьезных противоречий начиная с того, что с 2024 года спорт станет одним из видов дополнительного образования. Это приведет к дискриминации спортивных отношений — основное регулирование будет осуществляться с общими правилами системы образования, и особенности спорта априори будут учитываться недостаточно.

Поскольку спортивная подготовка будет реализовываться либо как образовательная услуга, либо как трудовые отношения, это создаст конфликтную ситуацию между спортивными школами олимпийского резерва и центрами спортивной подготовки сборных команд субъектов РФ — с 1 января 2024 года юные спортсмены должны будут определяться со своим статусом: либо ты обучающийся, либо нет (новый закон не позволяет одновременно проходить спортивную подготовку по программе специальной практики подготовки и с заключением трудового договора как спортсмена).

На муниципальном уровне новый закон ограничивает реализацию дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, особенно для спортсменов старше восемнадцати лет (у муниципалитетов нет полномочий по дополнительному образованию для взрослых). На этом акцентирует внимание Сергей Алексеев, председатель комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Немало препон для эффективной организации подготовки спортивного резерва принесут требования к лицензированию. Одной из особенностей подготовки спортивного резерва является проведение учебно-тренировочных сборов и спортивных соревнований как форм образовательного процесса в различных местах. Поэтому все адреса мест проведения сборов и соревнований должны будут указываться в приложении к лицензии на образовательную деятельность. Иначе организацию привлекут к административной ответственности.

Кстати, судебная практика подтверждает эти опасения. Еще одной проблемой по новому закону станет статус тренера. Его наделили социальными гарантиями и трудовыми правами как тренера-преподавателя, но ограничили в получении дополнительных гарантий и компенсаций по статье 348.10 ТК РФ.

— В октябре 2020 года Владимир Путин на заседании президентского Совета по физической культуре и спорту говорил о необходимости возвращения тренерам статуса педагога — такого же, «как учитель физкультуры в школе», с распространением на него соответствующих социальных гарантий — педагогический стаж, пенсия, более длительный отпуск и так далее. Следовательно, в поручениях, данных по итогам того заседания совета, речь шла о льготах, сопоставимых с льготами учителей физкультуры, а не тренеров-преподавателей как педагогов допобразования. Вместо этого в ФЗ-127 тренер просто переименован в тренера-преподавателя, — отмечает Иван Самсонов.

К чему приведет реализация нового закона? Возникнет большая неразбериха с системой подготовки спортивных талантов — в частности, с региональными училищами олимпийского резерва. Спорт как сфера социально-культурной деятельности превратится в подвид образования (кроме профессионального спорта, который строится на основе трудовых отношений). Спорт потеряет основное — право на управление процессами внутри своей сферы. Регулятором будет выступать министерство образования, у которого всегда были свои приоритеты.

Ведь что главное в дополнительном образовании? Занятость детей, гармоничное развитие личности, профилактика правонарушений, социально-культурная, творческая деятельность, но никак не подготовка спортивного резерва. Таким образом, из-под большого спорта вышибается значительная часть фундамента, который закладывался начиная с 2010 года, когда был принят федеральный закон, обозначивший отраслевую самостоятельность спорта.

До этого финансирование подготовки спортивного резерва велось то через сферу здравоохранения и соцобеспечения, то через систему просвещения.

Конечно, цель была благая. Но все необходимые социальные льготы и гарантии для тренеров и инструкторов по спорту можно было бы спокойно провести в виде поправки в федеральном законе №329 «О физической культуре и спорте в РФ». А с реализацией нового закона может получиться как в известной формуле: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».

Может, действительно, стоит приостановить скорое вступление в силу ФЗ-127 и все-таки тщательно его обсудить, разобраться в возможных последствиях, чтобы не наломать дров? Позицию алтайских экспертов, сообщил корреспонденту «РГ» Иван Самсонов, поддерживают коллеги из Кемерова, Омска, Томска, Краснодара, Астрахани, Севастополя.

От первого лица

Юрий Шамков, председатель Общественной палаты Алтайского края:

— Посыл, прозвучавший в 2020 году на президентском Совете по физической культуре и спорту, о том, что тренеров по социальным льготам и гарантиям следует приравнять к школьным учителям, был правильным. Но если по новому закону детский спорт попадет под крыло минобразования, могут появиться серьезные противоречия. На нашем, региональном уровне мы знаем, что бывает, когда спорт объединяют в общую структуру с молодежной политикой. К тому же возникнут непростые вопросы с учебой у юных спортсменов, добившихся серьезных результатов на высоком уровне.

Мне представляется, что ФЗ-127 не улучшит положения в детско-юношеском спорте.

Две трети спортивных секций в России могут закрыться

Чтобы этого не случилось, в Госдуме предлагают продлить лицензии спортшкол на три года

Поделиться
Читать нас в

Для организаций, реализующих программы спортивной подготовки, хотят продлить сроки лицензирования, а юниоров — защитить от исключения из спортшкол. Такие поправки в законодательство планируют внести до конца весенней сессии. Иначе почти 150 тысяч спортсменов, которым исполнится 18 лет, окажутся на улице, а две трети спортшкол рискуют перейти с профильной на массовую подготовку.

Требуется больше времени

В 2021 году приняли закон, который должен был гармонизировать законодательства о физической культуре и спорте и об образовании. 1 января 2024 года он вступил в силу. Уже полгода специально созданная рабочая группа следит за его реализацией и выявляет ожидаемые и неожиданные недочеты.

Один из них требует срочного вмешательства — это проблема с лицензированием спортшкол. 1 сентября закончится действие временных лицензий, и до этого срока организации, реализующие программы спортивной подготовки, должны получить постоянные. Процесс идет медленно.

Зампредседателя Комитета Совфеда по науке, образованию и культуре Людмила Скаковскаяранее сообщила, что, по данным Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, из 2593 спортшкол получили разрешение на образовательную деятельность только 811. Если ситуация не изменится, две трети всех спортшкол страны в новом учебном году не смогут заниматься со своими воспитанниками, пояснила сенатор.

Председатель Совфеда Валентина Матвиенкопоручила отработать этот вопрос в регионах и с ответственными федеральными ведомствами — Минспорта и Минпросвещения, чтобы ускорить процесс. Однако, как объяснил «Парламентской газете» член Комитета Госдумы по физической культуре и спорту Роман Терюшков, сделать это невозможно: как минимум не у всех субъектов есть на это деньги.

Поэтому рабочая группа планирует еще до конца весенней сессии предложить изменения в законодательство. Например, продлить срок на получение постоянной лицензии до 1 января 2026 года, чтобы регионы успели подготовить спортивные объекты и спортшколы к требованиям Рособрнадзора и Роспотребнадзора.

Мешает устаревший СанПиН

Тренировать детей без лицензии организации не смогут, но и пустовать инфраструктура в любом случае не будет, объяснил заместитель министра спорта Алексей Морозов: «Закроется ли школа? Нет, не закроется, но она перейдет на выполнение физкультурно-спортивных услуг, то есть ее объекты будут сдавать в аренду соответственно «Ночной лиге», коммерческим коллективам каким-то там, оказывать услуги населению по общеразвивающим программам, а это массовка фактически».

То есть не будет секций по видам спорта — футболу, хоккею, легкой атлетике и прочим. Будет сплошная общефизическая подготовка. Проще говоря, массовая физкультура.

И дополнительная, причем весьма важная проблема в том, что многие регионы вполне не прочь пойти именно по такому пути: это проще и дает возможность заработать деньги.

Министерства стараются решить проблему со спортивными объектами, которые не могут получить лицензию. И все сходятся в том, что действующие нормы СанПиН надо менять либо иначе подходить к системе лицензирования дополнительного образования детей.

Ведь, например, СанПиН требует, чтобы на спортобъекте было естественное освещение. А откуда оно на крытом катке? Его просто не может быть, так как существует определенная технология заливки, подготовки и содержания льда.

Не появятся окна и во многих спортивных залах для борьбы или тяжелой атлетики, которые часто находятся в помещениях только с искусственным освещением.

Замруководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Евгений Семченко считает, что вопрос включения в СанПиН особенностей разных объектов нужно отработать с Роспотребнадзором. «В части освещения ледовых дворцов, в части плоскостных сооружений, открытых площадок и быстровозводимых конструкций», — пояснил представитель ведомства. Сейчас в СанПиН последние вообще не упоминаются, а жизнь не стоит на месте, и это должно найти отражение в нормативной базе, считает он.

Нужно сохранить юниоров

Еще одна проблема — нельзя финансировать за счет бюджета спортивную подготовку совершеннолетних юниоров. «Сейчас все спортсмены, которым исполнилось 18 лет, должны быть отчислены или переведены на платную основу, и в юношеских и детских соревнованиях они участвовать уже не смогут, — объяснил Терюшков. — А это — наш золотой резерв, ребята, которые впоследствии могут приносить высокие награды как для субъекта, так и для страны».

В России почти 150 тысяч детей, которые уже в этом году из-за этого не смогут продолжать тренировать. «Это большая проблема. Не все центры спортивной подготовки, которые есть в субъектах, могут взять к себе на ставки или на обеспечение этих спортсменов», — добавил Морозов.

Решить эту проблему тоже хотят до начала учебного года, поэтому поправки в законодательство планируют внести до конца весенней сессии. Только тогда юниоры смогут продолжать тренировки без дополнительных условий.

3764

Матыцин призвал депутатов пересмотреть сроки лицензирования спортшкол

С 1 сентября 2024 года все организации, участвующие в реализации образовательных программ спортивной подготовки, должны получить постоянные лицензии. Однако огромное количество спортивных организаций просто-напросто не успеет получить документ вовремя, сообщил на пленарном заседании Госдумы 19 июля министр спорта РФ Олег Матыцин.

Напомним, что соответствующая норма прописана во вступившем в действие с 1 января 2024 года законе о гармонизации законодательства в области физической культуры и спорта. По информации Рособрнадзора, сейчас 1510 организаций имеют временную лицензию.

«Большинство из них, к сожалению, не смогут или имеют сложности с получением постоянной лицензии до сентября. Это может привести к сокращению отдельных видов спорта, мы видим решение проблемы в изменении сроков получения лицензии, а именно в переносе на 1 января 2026 года, о чем мы говорили с фракциями. Просим Государственную Думу поддержать это решение», — сказал Матыцин.

Кроме того, по словам министра, Минспортом совместно с Минпросвещения создана рабочая группа на базе профильного комитета Госдумы, где определены риски применения соответствующего закона.

Читайте также:

2528