Надежда Шорохова
Звуковая уличная реклама — это когда перед торговой точкой стоит колонка или громкоговоритель, которые рассказывают прохожим о поступлении одежды, сезонной распродаже или новых увлекательных квестах. В статье мы поговорим о федеральных запретах, но возможно, в вашем городе есть и местные, более строгие.
Почему на уличную рекламу вводят ограничения
Уличная реклама мешает прохожим общаться и создаёт некомфортную обстановку. Если рядом есть жилые помещения, их обитатели вынуждены выслушивать рекламу с утра до ночи. Бывает, что рядом работает несколько громкоговорителей, и они пытаются перекричать друг друга.
В общем, если не вводить никаких ограничений, недобросовестные предприниматели будут жертвовать комфортом горожан ради своей выгоды.
Реклама транспортных средств запрещена давно
Закон о рекламе запрещает использовать транспортные средства для звуковой рекламы. Расположить на крыше громкоговоритель, чтобы продуктивно стоять в пробке или наматывать круги вокруг магазина — нельзя. Это сравнительно редкое нарушение, но мы нашли по нему судебную практику.
Депутат Тамбовской городской Думы пожаловался в УФАС на магазин. Магазин платил Ростелекому за распространение рекламы на автобусе со звукоусилительной станцией. Реклама предлагала «огромный выбор вертолётов, велосипедов и самокатов».
Путевые листы и счета от Ростелекома подтвердили, что услугой пользовались много раз. Магазин оштрафовали на 40 000 ₽, а обжаловать решение не удалось.
Но закон о рекламе не запрещает пользоваться автомобилем со звуковой рекламой, который стоит на месте и никуда не едет, — ч. 6 ст. 20.
Магазин распространял звуковую рекламу с автомобиля, припаркованного на проезжей части улицы. Во время мониторинга наружной рекламы УФАС заметило автомобиль и выписало магазину предписание. Владелец отказался останавливать рекламу и обратился в суд. Суд сказал, что использование транспортного средства в рекламе — это когда оно участвует в дорожном движении.
Магазин ничего не нарушил, а решение УФАС нужно отменить.
Новые запреты добавили в 2021 году
В закон о рекламе внесли изменения с 25 августа 2021 года. С тех пор нельзя распространять звуковую рекламу с помощью оборудования, вмонтированного в стены, крыши и другие элементы зданий и строений. Правило касается и жилых и коммерческих зданий ― ч. 3.2 ст.
19 закона.
Запрет касается именно встроенной аппаратуры. Поставить на улице колонку или заплатить зазывале с громкоговорителем — федеральными правилами не запрещено. Но, напомним, что бывают и местные.
Также важно соблюдать санитарные нормы по уровню шума и не нарушать другие нормы закона о рекламе. Зазывать по ночам людей в бар при помощи мегафона нельзя, в это время на улице должно быть тихо.
30 дней Эльбы в подарок
Оцените все возможности онлайн-бухгалтерии бесплатно
Попробовать бесплатно
Что грозит нарушителям
За звуковую рекламу на транспорте: ИП штрафуют на 4-7 тыс. ₽, компании — на 40-100 тыс. ₽.
За звуковое оборудование на стенах: ИП штрафуют на 4-20 тыс. ₽, ООО — на 100-500 тыс. ₽. Оштрафовать могут и тех, кто транслирует рекламу, и заказчиков, если это разные компании ― ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Статья актуальна на 26.05.2022
Продолжайте читать
Индивидуальный предприниматель – это юридическое лицо или физическое
Как закрыть ИП: пошаговая инструкция
Уличная торговля: нужно ли разрешение, онлайн‑касса и регистрация?
Ещё больше полезного
Рассылка для бизнеса
Дайджест о законах, налогах, отчётах два раза в месяц
Успех! Мы выслали подтверждение на адрес указанной вами электронной почты.
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компании СКБ Контур
Соцсети
Новости и видео — простыми словами, с заботой о бизнесе
Мы всегда рады комментариям, которые не нарушают наши правила и поддерживают дружелюбную атмосферу на сайте. Стараемся в течение 2-4 дней отвечать на все вопросы по Эльбе и несложным бухгалтерским темам. Если вопрос срочный, лучше обратиться в техподдержку .
Полезности
- Справочная
- Курсы
- Рассылка
- Регистрация бизнеса
- Справочник ОКВЭД
Реклама краской на асфальте — это законно? (спойлер: нет)
Елена Мехоношина
🎨 Рассказываем, что будет предпринимателю за рекламу на самом в буквальном смысле проходимом месте.
Где написано, что реклама на асфальте запрещена?
Уличная реклама должна подходить эстетике города, не мешать дорожному движению и не угрожать жизни пешеходов. Поэтому государство контролирует этот момент.
В каждом городе есть схема размещения рекламных конструкций, которую утвердила местная администрация. Чтобы разместить рекламный баннер или аэростат, предприниматель получает разрешение чиновников, заключает договор аренды места и платит деньги. Реклама во дворе жилого дома не исключение. Порядок согласования прописан в ст.
19 Закона о рекламе.
Проблема рекламы на асфальте в том, что для неё нет порядка получения разрешения. Для закона этот вид наружной рекламы как бы «невидимый». Федеральная антимонопольная служба говорит, что подобные пробелы решают власти на местах в рамках благоустройства города с учётом исторических и местных традиций.
В местных правилах благоустройства территории обычно есть пункт, который запрещает надписи, объявления и рисунки на зданиях, остановках и тротуарах. На этом всё. К примеру, в Москве запрещены любые объявления — п. 10.23 Правил санитарного содержания территории.
Получается так. В России нет прямого запрета рекламы на асфальте. Но на деле предпринимателей штрафуют за телефонные номера по трафарету, логотипы, стрелки и следы, ведущие к заведению.
Потому что такая реклама нарушает городские правила благоустройства.
Штраф за надпись на асфальте
Штрафы за рисунки и надписи прописаны в местных законах об административных правонарушениях. В разных городах суммы отличаются — от незначительных до космических в несколько сотен тысяч рублей.
Чтобы узнать штраф в своем городе, надо загуглить закон об административных правонарушениях + свой регион. В законе найти статью с наказанием за несанкционированные надписи или за нарушение правил благоустройства.
В Москве за надписи и рисунки краской на тротуарах и велодорожках штрафуют по ст. 8.13 Кодекса об административных правонарушениях. Для граждан штраф от 500 до 2500 ₽, для ИП от 5 000 до 7 000 ₽, для юрлиц от 7500 до 15 000 ₽.
В Санкт-Петербурге штрафуют за самовольные рисунки и надписи по ст. 37.1 Закона об административных правонарушениях. Гражданам грозит от 3 000 до 5 000 ₽, ИП — от 30 000 до 50 000 ₽, юрлицам — от 70 000 до 100 000 ₽.
Самый большой штраф мы нашли в ст. 2.2 Закона об административных правонарушениях в Самарской области.
Надписи на асфальте отслеживают местные чиновники из отделов по благоустройству, в некоторых городах полиция. Найденную рекламу фотографируют и составляют акт. Дальше выясняют, какому предпринимателю принадлежит телефонный номер или логотип, находят его и спрашивают объяснения.
Доказательства передают в административную комиссию, там назначают штраф. Наказание можно обжаловать в суде, но это помогает редко.
Вот примеры штрафов.
На 2000 ₽ оштрафовали гражданина в Москве за рекламу краской на тротуаре.
На 400 000 ₽ оштрафовали микрофинансовую организацию из Самары за надпись «Срочно деньги Займы» и стрелки к их офису. Компания боролась до последнего и дошла до Верховного Суда, но штраф не отменили.
Иногда суды ограничиваются предупреждением. Компании из Тольятти отменили 400 000 ₽ за логотип «Аптека 63 плюс» на асфальте напротив супермаркета. Владелец бизнеса пояснил, что разместил рекламу по незнанию, но после проверки из администрации сразу стёр рисунок.
Бывает, предпринимателям отменяют штраф, потому что администрация не нашла конкретного человека, который нанёс надпись своими руками. А в делах об административных правонарушениях это принципиально. Если к ответственности привлекают вас, посмотрите, как службе такси удалось отбить штраф за номер телефона на пешеходном тротуаре.
Новым ИП — год Эльбы в подарок
Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев
НТВП «Кедр — Консультант»
ООО «НТВП «Кедр — Консультант» » Услуги » Консультации юристов » Административное право » О возможности размещения на асфальтовом тротуаре указателя с логотипом организации (нанесением рисунка красками)
О возможности размещения на асфальтовом тротуаре указателя с логотипом организации (нанесением рисунка красками)
Вопрос.
Прошу консультировать по следующему вопросу: Наша организация хочет сделать указатели (краской на асфальте, логотип нашей организации и стрелка) на тротуаре вдоль проезжей части. Подскажите является ли такой указатель рекламой и распространяется ли на него действие закона 38-ФЗ О рекламе? Могут ли быть расценены действия по нанесению указателя на асфальт как акт вандализма (учитывая, что земля принадлежит муниципалитету), с последующим привлечением к уголовной/административной ответственности?
Согласования с какими службами необходимо пройти для правомерного нанесения указателя и необходимы ли они вообще?
Ответ юриста.
Требования по получению какого-либо разрешения на размещение рекламы на асфальте (к примеру, нанесение на асфальт пешеходной дорожки надписи о предлагаемых организацией услугах и телефоне организации) законодательством не установлены.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон N 38-ФЗ) реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Наружная реклама и установка рекламных конструкций регулируются ст. 19 Закона N 38-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее — рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) — собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
При этом в силу ч. 9 ст. 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5 — 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В Законе N 38-ФЗ отсутствуют какие-либо требования к рекламе на асфальте, в том числе к получению какого-либо разрешения на размещение рекламы на асфальте.
Дополнительно сообщаю, что нанесение рекламы на асфальтовое покрытие можно признать правомерным, если данная реклама не выражает явное неуважение к обществу, не содержит нецензурной брани, не оскорбляет граждан, то есть не образует состава мелкого хулиганства (ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Общие требования к рекламе установлены в ст. 5 Закона N 38-ФЗ, их необходимо соблюдать во избежание административной ответственности.
Например, при разработке рекламного макета для размещения на асфальте необходимо учесть, что согласно п. 3 ч. 4 ст. 5 Закона N 38-ФЗ реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
Частью 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрено привлечение организации-рекламораспространителя к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, в том числе и за размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками. Такое нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Исходя из изложенного, распространение рекламы путем нанесения графических изображений или надписей на асфальт никак не регламентируется действующим федеральным законодательством о рекламе. Требования по получению какого-либо разрешения на размещение рекламы на асфальте законодательством не установлены.
Подборка документов:
Вопрос: Правомерно ли нанесение рекламы на асфальт? Существует ли ответственность за несанкционированное размещение такой рекламы? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)
Вопрос: Организация-рекламораспространитель разместила на асфальте тротуара автодороги рекламу, имеющую сходство со знаком пешеходного перехода. Реклама изображает человека в деловом костюме, переходящего пешеходный переход, и содержит призыв пойти в определенный магазин одежды. Человек, переходящий пешеходный переход, изображен черным цветом на белом фоне и помещен в голубой треугольник.
Правомерно ли привлечение данной организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ? (Консультация эксперта, 2011)
Вопрос: . Требуется ли получение разрешения на размещение объявлений рекламного характера на пешеходных дорожках? Предусмотрена ли какая-либо ответственность за осуществление указанной деятельности? (Консультация эксперта, Минфин России, 2014)
Статья: Парадоксы и перспективы рекламы на асфальте (Ермоленко С.) («Конкуренция и право», 2012, N 4)
Паспорт проекта Федерального закона N 489523-5 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (внесен депутатом Государственной Думы ФС РФ О.Л. Михеевым) (снят с рассмотрения)
Проект Федерального закона N 489523-5 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2011)
Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, май 2017 г.
При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.