Исполнительное производство в 2022 году претерпело ряд изменений. На него серьезно повлиял выход Обзора судебной практики ВС РФ от 16.06.2021. Кроме того, в конце 2022 года ожидается введение автоматического исполнительного производства через сайт госуслуг.
- Взыскание со счета в банке: общие правила
- Взыскание банком по исполнительному листу: сроки обращения
- Взыскание по исполнительному листу через банк: проверка ЭЦП
- Взыскание задолженности через банк по исполнительному листу: проверка документов
- Взыскание на счет в банке: сроки списания
- Взыскание с нескольких счетов: позиция ВС РФ
- Взыскание неустойки: банк обязан ее рассчитать
- Списания со счетов банкрота: в приоритете — зарплата
Взыскание со счета в банке: общие правила
Положениями ч. 1 ст. 8, ч. 5 и 7 ст. 70 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлена возможность направления взыскателем исполнительного документа в банк, в котором открыты счета должника.
За счет денежных средств, размещаемых на них, происходит погашение долга посредством их списания и перечисления банком в пользу взыскателя (за исключением денежных средств, которые не подлежат списанию в соответствии со ст. 99 и 101 Закона № 229-ФЗ).
Верховный Суд РФ опубликовал Обзор судебной практики по вопросам взыскания денежных средств по исполнительным листам, предъявляемым взыскателями в банки, утвержденный Президиумом ВС РФ 16.06.2021 г. Полный текст Обзора можно скачать в системе КонсультантПлюс. Система КонсультантПлюс предлагает Обзоры ВС РФ на основе платного доступа, но если вы перейдете по данной ссылке, то можете оформить бесплатный доступ к пробной версии системы на 2 дня и почитать полный текст Обзора от 16.06.2021.
Ознакомимся с основными положениями Обзора ВС РФ от 16.06.2021.
Взыскание банком по исполнительному листу: сроки обращения
Верховный Суд напоминает, что исполнительный документ может быть предъявлен в кредитную организацию в течение 3 лет со дня вступления решения суда о взыскании долга в силу. При этом, можно успеть направить соответствующий документ по почте до 24-00 часов дня, в котором истекает указанный срок (п. 1 Обзора).
Банк, в свою очередь обязан проверить срок с учетом положений законодательства о перерыве его течения. В частности, данный срок по общему правилу прерывается непосредственно при предъявлении исполнительного листа в Службу судебных приставов (п. 2 Обзора). При этом, время, которое истекло до прерывания срока, не включается в новый срок (п. 1 ч. 1, ч. 2 и 6 ст.
22 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Срок предъявления исполлиста к исполнению может быть восстановлен судом (п. 3 Обзора).
Взыскание по исполнительному листу через банк: проверка ЭЦП
Кредитная организация может принять электронный исполнительный лист к исполнению только при условии проверки действительности ЭЦП, которым заверен документ (п. 4 Обзора). При этом, распечатанная копия электронного документа не позволяет провести такую проверку, так как не содержит данных, предусмотренных ст.
12 Закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
По общему правилу, исполнительный лист подписывается именно усиленной квалифицированной ЭЦП (ч. 4 ст. 13 Закона № 229-ФЗ).
Взыскание задолженности через банк по исполнительному листу: проверка документов
Банк не вправе возвращать исполнительный лист по причине истребования у взыскателя документов, не предусмотренных ч. 2 ст. 8 Закона № 229-ФЗ. Такое действие банка ВС РФ считает необоснованным и дающим основание для привлечения кредитной организации к ответственности по ч. 1 ст.
332 АПК РФ (п. 5 Обзора).
Взыскание на счет в банке: сроки списания
При предъявлении исполнительного листа в банк его исполнение должно начаться не позднее ближайшего рабочего дня после дня принятия данного исполлиста банком (п. 6 Обзора). Таким образом, банк не может, приняв лист в пятницу, начать его исполнение в понедельник, если график работы банка – шестидневка и суббота является рабочим днем.
Взыскание с нескольких счетов: позиция ВС РФ
Если в заявлении взыскателя прописан определенный расчетный счет должника (без указания иных счетов), то это не препятствует списанию банком денежных средств с других счетов, если только они не попадают под исполнительский иммунитет (п. 7 Обзора). Таким образом, банк не должен возвращать исполнительный лист только на основании того, что достаточных денежных средств не было на том счете должника, который был указан в заявлении.
При этом, указывает ВС РФ, ссылаясь на судебную практику, списание может происходить и со счетов, открытых в другом филиале банка. Но списание невозможно, если на денежные средства должника, вне зависимости от того, на каких счетах они размещены, наложен арест, или же если по ним приостановлены операции. Банк, по мнению суда, должен проверить все счета должника, открытые в нем, поскольку Закон № 229-ФЗ не предписывает взыскателям предоставлять кредитной организации сведения о счетах должника.
Взыскание неустойки: банк обязан ее рассчитать
Банк должен произвести расчет суммы неустойки, которая присуждена взыскателю на будущее время (п. 9 Обзора). Банк, таким образом, не должен возвращать лист взыскателю без исполнения в части неустойки, начисленной по день фактического погашения долга, если в исполнительном листе не зафиксирована сумма неустойки, и обязан рассчитать соответствующую сумму самостоятельно.
Списания со счетов банкрота: в приоритете — зарплата
В рамках процедуры наблюдения при банкротстве кредитная организация обязана исполнить документ на списание с банкротящейся фирмы задолженности по зарплате (п. 12 Обзора). При этом, списание возможно, только если оно произведено на основании судебных актов, вступивших в силу до начала процедуры наблюдения. Если конкурсный управляющий возразит, апеллируя к нормам законодательства об очередности погашения долгов, то суды могут отказать ему, руководствуясь исключением из правила, установленного абз.
4 п. 1 ст. 63 Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, по которому при процедуре наблюдения приостанавливаются списания по исполнительным листам.
Исключение заключается как раз в возможности списания денежных средств в счет погашения долгов фирмы по зарплате, если списание производится на основании судебных актов, вступивших в законную силу до начала процедуры наблюдения. При этом, отмечает ВС РФ, из содержания ч. 1 ст. 96 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнение листов на взыскание долгов по зарплате не приостанавливается в рамках процедуры наблюдения.
Взыскания со счета в банке: прочие особенности
К числу иных примечательных тезисов ВС РФ, отраженных в Обзоре, можно отнести следующие позиции:
- В процессе исполнения документа на списание долга банк обязан по заявлению взыскателя, предоставить ему сведения о суммах, переведенных взыскателю, а также о конкретных причинах невозможности исполнения исполлиста (п. 13 Обзора).
- Неисполнение (ненадлежащее исполнение) кредитной организацией исполнительных документов на списание долга (в том числе при проверке их подлинности) может быть основанием для возмещения взыскателю или даже самому должнику убытков, обусловленных подобными действиями банка (п. 14 Обзора).
- В случае, если банк откажется исполнять лист на списание долга по причине расторжения с должником договора банковского счета, взыскатель получит право на взыскание с кредитной организации убытков, если на момент соответствующего отказа счет не закрыт (п. 17 Обзора).
В случае когда долг взыскивается на основании судебного приказа, данный приказ подлежит возвращению взыскателю, если в кредитную организацию поступили сведения об отмене соответствующего документа (п. 19 Обзора).
Автоматическое исполнительное производство
Вступил в силу закон, который позволяет часть исполнительных действий производить без участия судебного пристава (например, вынесение постановления об исполнительном производстве).
Положения данного закона вступают в силу в декабре 2022 года. читайте подробнее:
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.Как правильно проводить удержания из зарплаты по исполнительным листам в 2022 году
Бухгалтерам приходится удерживать из зарплаты сотрудников не только алименты, но и долги по кредитам, неуплаченные налоги и взыскания от ЖКХ по квартплате. Разберёмся, какие документы имеют силу исполнительных, как быть, если на одного работника поступает несколько исполнительных документов, и как поступать с удержаниями из больничных после перехода на «Прямые выплаты» от ФСС.
В этой статье:
- Какие документы имеют силу исполнительных
- Какой документ важнее
- Как работники хитрят и что делать бухгалтеру
- Каков максимум для удержания
- Удержания из больничных
- Неприкасаемый минимум
Какие документы имеют силу исполнительных
Кроме судебных приказов, исполнительных листов или постановлений приставов в бухгалтерию могут поступать иные документы — заявления работников на удержания или нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов.
Такие документы могут приносить примерные отцы семейств, состоящие в браке и проживающие совместно с супругой и детьми. Делается это, чтобы «заблокировать» удержания из зарплаты по другим исполнительным документам — от банков, налоговой, ЖКХ.
Обязан ли бухгалтер удерживать из зарплаты алименты на основании таких документов или документы госорганов имеют приоритет? Давайте разбираться.
Удержания из зарплаты возможны только в случаях, которые предусмотрены ТК РФ и федеральными законами (ст. 137 ТК РФ). Удержать можно не более 20 %, а в отдельных случаях — не более 50 % зарплаты.
Удерживать до 70 % зарплаты можно только в исключительных ситуациях (ст. 138 ТК РФ). Но ограничения действуют только тогда, когда деньги удерживаются по решению работодателя или уполномоченных органов.
Заявление работника об удержании из заработной платы — это не исполнительный документ, даже если там поручается удерживать алименты (ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, далее — Закон № 229-ФЗ).
Если работник пишет заявление об удержании, то это не удержание, а добровольное распоряжение зарплатой, и ограничения по удержаниям тут не действуют.
Отсюда следует два вывода.
- Раз ограничения не действуют, по заявлению работника можно изымать из зарплаты любые суммы и в любых целях — хоть 100 % зарплаты, но после удержания НДФЛ (Письмо Роструда от 10.10.2019 N ПГ/25776-6-1).
- Раз заявление — это не исполнительный документ, то деньги по заявлению можно изымать только тогда, когда будут произведены все «официальные» удержания по исполнительным листам и судебным приказам.
Раз по «добровольным» удержаниям никакие ограничения не действуют, работник после всех удержаний вполне может получить «на руки» 1/6, 1/8 и даже 1/10 заработной платы. Никакого нарушения в этом не будет. И всё же при появлении «официального» исполнительного документа мы бы рекомендовали уточнить у сотрудника, сохраняет ли силу его заявление на добровольное перечисление денег.
У Ивана большой долг по налогу на недвижимость: несколько лет он не платил за дом в деревне. Поняв, что скоро его «догонит» исполнительный лист, он написал по месту работы, в бухгалтерию ООО «Радуга», заявление на удержание 80 % зарплаты в счёт алиментов. В тот же месяц на него же поступил исполнительный лист: приставы требовали удержать половину жалования в счёт задолженности по налогам.
Бухгалтерия «Радуги» удерживала деньги по постановлению, а уже из оставшейся части вычла деньги по заявлению работника.
Другое дело, если в бухгалтерию поступает не заявление, а нотариально удостоверенное соглашение (или его копия) об уплате алиментов. Это полноценный исполнительный документ (ст. 12 Закона № 229-ФЗ).
Он имеет такую же силу, как судебные приказы, исполнительные листы и постановления приставов.
Какой документ важнее
Вопросы возникают, и когда на одного сотрудника поступает несколько исполнительных документов. Нужно ли брать в работу все документы сразу или правильнее организовать «очередь» и начинать исполнения по каждому следующему только после того, как закончено исполнение предыдущего?
Прямого ответа на этот вопрос в Законе № 229-ФЗ нет. Но есть два правила:
- Начинать удержания надо с даты получения исполнительного документа (ст. 98 Закона № 229-ФЗ). Это правило действует независимо от того, первый это документ по работнику или нет.
- Работодатель распределяет взысканные суммы между взыскателями без учёта того, когда какой исполнительный документ поступил (п. 3 ст. 111 Закона № 229-ФЗ).
Таким образом, не нужно ставить исполнительные документы в очередь: они должны исполняться одновременно. Как только поступает новое постановление, нужно сразу проводить по нему удержания наравне с уже имеющимися исполнительными листами.
Как работники хитрят и что делать бухгалтеру
Итак, дано. Максимальный размер удержания ограничен по ТК РФ. А сами исполнительные документы ранжируются: требования второй очереди удовлетворяются после того, как будут полностью удовлетворены требования первой очереди.
Очевидно, что если сумма требований больше лимита, кто-то из кредиторов второй-третьей-четвертой очереди останется ни с чем.
В какой очерёдности удовлетворяются требования взыскателей (ст. 111 Закона № 229-ФЗ)
- Алименты
- Возмещение вреда, причиненного здоровью
- Возмещение вреда в связи со смертью кормильца
- Возмещению ущерба, причиненного преступлением
- Компенсация морального вреда
- Выплата выходных пособий и оплата труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору
- Выплата вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности
Зная это, работники хитрят: приносят в бухгалтерию судебный приказ или нотариальное соглашение об уплате алиментов с суммой взысканий минимум 50 % от зарплаты и блокируют удержания в пользу банков и налоговой. Всё удержанное получает супруга сотрудника в качестве алиментов на детей.
Разводиться для этого не обязательно. Семейный кодекс не связывает право детей на алименты с совместным проживанием и семейными отношениями матери и отца. Супруги могут быть женаты и жить вместе — но в любой момент обратиться за алиментами в суд.
Или пойти к нотариусу и заключить соглашение об уплате алиментов. При этом размер алиментов по соглашению может быть больше, чем установил бы суд, — 50 или даже 70 % от заработка.
Это типичное злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ). Но у бухгалтерии нет полномочий переоценивать судебные решения или нотариальные соглашения.
А значит, пока они не отменены, бухгалтер имеет полное право не удерживать деньги по исполнительным документам 2-4 очереди, если лимит взыскания (ст. 137 ТК РФ) уже достигнут при удержании алиментов.
Каков максимум для удержания
Несколько взысканий разной очерёдности
В общем случае можно удерживать по исполнительным документам до 50 % зарплаты (ст. 138 ТК РФ и ст. 99 Закона № 229-ФЗ).
Но есть пять ситуаций, когда удержать можно до 70 % заработка (ст. 138 ТК РФ):
- Отбывание исправительных работ.
- Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей;
- Возмещение вреда, причиненного здоровью другого лица;
- Возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца;
- Возмещение ущерба, причиненного преступлением.
Если на одного работника поступило несколько исполнительных документов, в том числе из «льготных» категорий, руководствуемся правилом очерёдности: сначала удовлетворяем требования первой очереди, потом второй и так далее (ст. 111 Закона № 229-ФЗ).
На работника ООО «Лидер» Василия поступило два исполнительных листа. Один требует взыскать треть заработка в качестве алиментов на двух детей, а второй — половину в счёт задолженности по ЖКХ.
Начинаем с выплат первой очереди: бухгалтер удерживает треть заработка и направляет эту сумму на уплату алиментов. Требование выполнено, а лимит ещё не выбран, значит, можно удовлетворить требование второй очереди.
Требование второй очереди — долг по ЖКХ — удовлетворяется из неизрасходованного лимита, и это ⅙ заработка: ½ -⅓ = ⅙.
Бухгалтерия будет удерживать так деньги каждый месяц, пока не будет выплачен весь долг поставщику коммунальных ресурсов — или пока не прекратится взыскание алиментов (п. 2 ст. 99 Закона № 229-ФЗ).
Как рассчитать налоги с зарплаты сотрудника
Алименты на детей и взрослых
Алименты могут устанавливаться не только на несовершеннолетних детей, но и на содержание родителей, братьев, сестёр, бывшего супруга (ст. 87, 90, 93 Семейного кодекса РФ). Отличить такие алименты просто: они всегда устанавливаются не в проценте к заработку, а в твердой сумме.
Нюанс в том, что все алименты относятся к первой очереди. Но алименты на несовершеннолетних детей можно взыскивать в пределах 70 % от заработка (ст. 138 ТК РФ, п. 3 ст. 99 Закона № 229-ФЗ). А алименты на родителей и бывших супругов взыскиваются в пределах 50 % от жалования.
Это вызывает проблемы, если с работника надо одновременно удержать оба типа алиментов.
Если взысканной суммы не хватает, чтобы удовлетворить всех взыскателей одной очереди, она распределяется пропорционально причитающейся каждому из них сумме, указанной в исполнительном документе (п. 3 ст. 111 Закона № 229-ФЗ).
Это значит, что при взыскании двух типов алиментов сначала надо удержать половину заработка и распределить ее между детьми и взрослыми, т. к. взрослые получатели алиментов не могут претендовать на сумму заработка за пределами 50 %. А потом еще раз произвести удержание уже в пределах 70 % и отправить все взысканное детям.
Но поскольку алименты на взрослых всегда устанавливаются в твердой сумме, а на детей чаще всего в виде процента от заработка, то перед началом удержания оба требования надо привести к общему знаменателю — посчитать сумму на каждого из детей в этом месяце с учётом заработка и доли алиментов.
На Ивана Григорьевича имеется три исполнительных документа на взыскание алиментов: на сына в размере ⅙ заработка, на дочь в размере ¼ заработка и на бывшую супругу в размере 5000 руб. ежемесячно. Заработная плата сотрудника составляет 20 000 руб., и он имеет право на стандартный вычет по обоим детям. Рассчитаем удержания.
Сначала определим базу для удержания: деньги удерживаются из суммы, оставшейся после уплаты НДФЛ (п. 1 ст. 99 Закона № 229-ФЗ).
В нашем случае база составит 17 764 руб. (20000 − (20000 − 1400 × 2) × 13 %).
Теперь начнем расчёт.
- Определим твердые суммы, которые причитаются каждому из взыскателей: супруга — 5000 руб., дочь — 4441 руб. (17 764 × 1/4), сын — 2960,67 руб. (17764 × 1/6).
- Общая сумма удержания 12401,67 руб. (5 000 + 4 441 + 2 960,67), что больше половины заработка (17 764 × 50 % = 8882).
- Удержим половину заработка (8 882 руб.) и распределим эту сумму между всеми тремя взыскателями пропорционально их требованиям:
- доля супруги: (8 882 / (5 000 + 4 441 + 2 960,67)) × 5000 = 3 580,97 руб.;
- доля дочери: (8 882 / (5 000 + 4 441 + 2 960,67)) × 4 441 = 3 180,62 руб.;
- доля сына: 8 882 / (5 000 + 4 441 + 2 960,67)) × 2 960,67 = 2 120,41 руб.
- Поскольку дети получили меньше той суммы, которая была определена на первом шаге, то производится дальнейшее удержание в пределах 70 % заработка, т.е. удерживается еще 2 100,64 руб. ((4 441 − 3 180,62) + (2 960,67 − 2 120,41)) из возможных к доудержанию 3 552,8 руб. (17 764 × 70 % − 8882). Данные деньги отправляются только детям.
Итого супруга получит 3 580,97 руб., дочь 4 441 руб., сын 2 690,67 руб. А работнику к выплате причитается 6 951,36 руб. И при этом у него появится задолженность по алиментам в пользу супруги в размере 1 419,03 руб.
Если бы удержанной в пределах 70 % от заработка суммы не хватило для полного расчета с детьми, то соответствующая сумма также делилась бы между ними пропорционально их требованиям.
Лимиты и плата за перевод сумм взыскателю
Иногда с работника взыскивается также плата за перевод денег в пользу взыскателя: банковские и почтовые комиссии (п. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ).
Удерживать их в пределах лимитов или сверх того?
Взыскивать эти суммы за пределами лимитов нельзя (ст. 138 ТК РФ). А значит, если работник не согласен добровольно компенсировать стоимость перевода (например, подать заявление на добровольное удержание из зарплаты), то бухгалтеру придётся уменьшить сумму взыскания по исполнительному документу.
В результате на стоимость перевода за работником будет образовываться задолженность по исполнительному листу — её нужно будет удержать из последующих выплат.
Удержания из больничных
С больничных удержания по исполнительным листам тоже проводятся: в перечне исключений — необлагаемых госпособий — пособия по временной нетрудоспособности не значатся (пп. 9 п. 1 ст. 101 Закона № 229-ФЗ). Вопрос в другом — как удерживать.
Ведь сама организация выплачивает только часть пособия — за первые три дня. А за остальные дни деньги работнику присылает ФСС.
Если строго следовать нормам Закона № 229-ФЗ, бухгалтерия должна удерживать деньги только из тех выплат, которые проводит сама организация (ст. 98 Закона № 229-ФЗ). К удержаниям с «основного» пособия, которое перечисляет ФСС, работодатель никакого отношения не имеет.
А значит, рассчитывать удержание нужно только по выплачиваемой сумме — за первые три дня болезни.
Этот вывод подтверждают разъяснения территориальных отделений ФСС. Специалисты ФСС по Тамбовской области поясняют, что ФСС удержит деньги из пособия, если в отделение поступит исполнительный лист, судебный приказ или соглашение об уплате алиментов. Обратиться в отделение Фонда должен получатель алиментов или служба судебных приставов.
Работодатель не обязан ни уведомлять ФСС об исполнительных листах, ни пересылать в отделение ФСС их копии.
Если Фонд не проведёт удержание, работодатель не обязан исправлять эту ошибку. Такая обязанность появится, только если в компанию придёт официальный документ от приставов, где будет указано, что по «больничному» за счёт ФСС возникла задолженность и её надо удержать из текущих выплат в пользу работника-должника.
Неприкасаемый минимум
С февраля 2022 года вступили в силу поправки в Закон № 229-ФЗ, согласно которым должники могут защитить от взыскания доход в размере прожиточного минимума. Но подобная поблажка распространяется лишь на деньги, находящиеся на банковских счетах. К удержаниям, которые производятся бухгалтериями по месту работы, эти новшества не применяются.
Сказанное, однако, не значит, что новые правила никак не скажутся на работе бухгалтера. Дело в том, что одновременно поправки, гарантирующие сохранение за должником прожиточного минимума, внесены также и в Гражданский процессуальный кодекс. Согласно новой редакции п. 1 ст.
446 ГПК РФ взыскание по любым исполнительным документам не может быть обращено на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума.
Таким образом, законодатели фактически установили две различные процедуры сохранения за должником прожиточного минимума при удержаниях по исполнительным документам. Первая зафиксирована в законе № 229-ФЗ. Она применяется только по решению судебного пристава и только к удержаниям, которые производятся за счет денежных средств на счетах должника (п.
1.1 ст. 99 Закона № 229-ФЗ). И не распространяется на исполнительные документы о взыскании алиментов, вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца и ущерба, причиненного преступлением (п.
3.1 ст. 99 Закона № 229-ФЗ).
Вторая прописана в ГПК РФ. Она применяется к любым исполнительным документам, предусматривающим удержание из заработной платы, вне зависимости от того, кто производит удержание (бухгалтерия по месту работы или банк). И никаких ограничений в части видов взыскания при этом не устанавливается.
Так что с февраля 2022 года при удержании средств из зарплаты бухгалтер должен в дополнение к установленным ТК РФ и Законом № 229-ФЗ лимитам (50 или 70 процентов в зависимости от вида требования) учитывать еще и ограничения, установленные ГПК РФ. Сохранять прожиточный минимум нужно как при удержаниях на основании постановления пристава, так и при получении исполнительного документа или судебного приказа напрямую от взыскателя. В том числе, новые правила применяются и к исполнительным документам, полученным до 01.02.2022.
Напомним, что по новым правилам за должником должна сохраняться бо́льшая из двух сумм: прожиточный минимум трудоспособного населения по РФ в целом (на 2022 год он равен 13 793 руб.) или прожиточный минимум в субъекте РФ по месту жительства должника для соответствующей социально-демографической группы.
Пример. Менеджер по продажам Петров из ООО «Лидер» задолжал банку по кредиту 100 000 рублей. Заработная плата Петрова после удержания НДФЛ составляет 22 000 рублей, а прожиточный минимум в регионе — 15 000 рублей.
Банкиры обратились в суд и выиграли дело, после чего сами принесли исполнительный лист в бухгалтерию ООО. Прямое исполнение требований исполнительного листа приведет к тому, что за работником останется только 11 000 рублей, что ниже прожиточного минимума. А значит, причитающуюся банкирам сумму придется уменьшить.
В результате Петров получит «на руки» 15 000 рублей, а банк — 7 000 рублей. Аналогичным образом нужно проводить удержания и если банкиры сдадут исполнительный лист приставам, а те пришлют в организацию постановление об удержании
Алексей Крайнев, налоговый юрист
Удержания по исполнительным листам кому когда и сколько
С 1 февраля 2022 года долги по исполнительным листам из зарплаты нужно удерживать по-новому.
Взыскивать можно почти со всех доходов физлица, в том числе с зарплаты, премий, дивидендов, доходов в натуральной форме. Это прописано в статье 98 Закона № 229-ФЗ от 02.10.07. Причем это относится и к трудовым договорам и к договорам гражданско-правового характера.
При этом обратите внимание, что совместители также не освобождены от этой обязанности.
В состав доходов, с которых следует удержатьалименты, входят:
- оклады сотрудников;
- надбавки к окладам;
- компенсации за неиспользованный отпуск;
- выплаты за период, когда за сотрудником сохраняется средний заработок и проч.
Нельзя удерживать долги с материальной помощи, которая носит целевой характер, в связи с рождением ребенка, регистрацией брака, стихийными бедствиями и иными чрезвычайными обстоятельствами, террористическими актами, а также со смертью члена семьи.
С каких сумм нельзя удерживать долг:
- пособия гражданам с детьми, которые ФСС выплачивает им напрямую;
- выплаты организации из собственных средств сотрудникам, получившим травмы при исполнении служебных обязанностей;
- компенсационные выплаты, которые установлены трудовым законодательством (оплата жилья и проезда в командировке, компенсации, связанные с переводом на работу в другую местность, и прочее).
Новые правила удержания долга с работника.
Федеральным законом № 234-ФЗ от 21.06.2021 утвержден лимит, с которого нельзя удерживать долги. С 1 февраля 2022 годаэто будет прожиточный минимум. Разберемся с вами, что должен знать бухгалтер и сам работник.
Так теперь запрещено взыскивать по исполнительным документам средства на общую сумму в пределах величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении.
Запрещено взыскание с зарплаты и других доходов работника в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России. Однако, если прожиточный минимум по месту жительства превышает сумму минимума в целом по стране, то берется больший размер.
Так, бухгалтер не может делать удержания с ежемесячного дохода должника в размере прожиточного минимума трудоспособного населения по РФ, если в постановлении есть такое требование.
Постановление судебного пристава.
Конечно пристав может не указать в постановлении размер удержаний с учетом прожиточного минимума, но в нем должно быть тогда требование о сохранении ежемесячного дохода гражданина. Бухгалтер должен самостоятельно рассчитать суммы взыскания с учетом прожиточного минимума.
Требований к постановлению судебного пристава относительно лимита удержания в законе нет. Однако бухгалтер может попросить пристава рассчитать размер задолженности должника для взыскания с учетом сохранения прожиточного минимума. Но, если в постановлении все же нет указания о сохранении прожиточного минимума, у бухгалтера нет обязанности это делать самому, т.е. тогда расчет будет по общим правилам.
Заявление от сотрудника.
Согласно действующему законодательству гражданин имеет право обратиться к судебному приставу с заявлением о сохранении зарплаты и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при взысканиях с доходов.
При этом никак не регламентировано, что работнику необходимо обращаться с таким заявлением к работодателю.
Еще раз напомню, что, если в постановлении судебного пристава отсутствует информация о сохранении прожиточного минимума, работодатель не имеет право самостоятельно принимать решение, и тогда требуется удерживать долг в установленном законом размере.
Новый закон не распространяется на следующие удержания.
Не нужно применять новые правила, если постановление связано с взысканием алиментов, возмещением вреда, причиненного здоровью, с возмещением вреда в связи со смертью кормильца и возмещением ущерба, причиненного преступлением.
Если задолженность возникла до 1 февраля 2022 года.
Указанный выше закон вступает в силу с 1 февраля 2022 года. Новые правила нужно применять только при удержаниях из зарплаты с 1 февраля 2022 года, независимо от того, когда возникла задолженность.
Как рассчитать удержание с учетом прожиточного минимума?
Согласно исполнительному листу:
- нужно взыскать с должника 500 000 руб. В постановлении есть требование о сохранении ежемесячного дохода должника в размере не ниже величины прожиточного минимума.
- Доход сотрудника в месяц составляет 40 000 руб.
- При каждой выплате зарплаты нельзя удерживать более 50% от дохода
- Прожиточный минимум в г. Москве на 2022 год 21 371 руб.
- Так с сотрудника каждый месяц можно взыскивать17 400 руб.
- Работнику остается остаток 17 400 руб., что меньше прожиточного минимума (21 371 руб.)
- Удержать можно 13 429 руб. (34 800 руб.– 21 371руб.).
С 1 июня 2022 года вводится новый несгораемый минимум для зарплаты 15279 руб., который должен остаться у работника на счету после удержания долгов.
На работу пришло два исполнительных листа — какой долг погашается первым?
Часто у должников возникает вопрос — в счет какого долга будут удерживаться деньги из заработной платы, если исполнительных листов несколько? Кому бухгалтер предприятия отдаст приоритет?
О размере
Лимит удержаний не может превышать 50% от заработной платы и 70% в случае уплаты алиментов на детей, возмещения вреда здоровью, ущерба от преступления, ущерба в связи с потерей кормильца.
Если на работу приходит несколько исполнительных листов(например долг по алиментам и кредитный долг банку), а заработной платы недостаточно, чтобы в установленном законом лимите погашать долг, то как бухгалтер произведет отчисления?
Ответ дан в статье 111 Закона об исполнительном производстве — сначала определяется очередность требований. Алименты — это первая очередь, долг банку или МФО — четвертая.
В первую очередь— будут перечисляться алименты в установленном решением суда размере (или нотариальным соглашением сторон). Если заработная плата остается — перечисления будут и в адрес банка. А если зарплаты не хватает — банк ничего не получит.
Иными словами, каждая следующая очередь гасится лишь после закрытия предыдущей денежной очереди.
Благодаря очередности гашения требований некоторые должники злоупотребляют законом и рисуют нотариальные соглашения об алиментах с женами (не обязательно бывшими) — чтобы все платежи шли в адрес жены. Если супруги живут вместе — то должник вообще ничего не теряет и деньги вернутся к нему же.
Если очередь одна
Если требования по исполнительным листам входят в одну очередность — например, алименты и вред здоровью, или алименты на несовершеннолетних детей и на бывшую супругу, а зарплаты все погасить не хватает, то распределение денег происходит пропорционально требованиям не выше установленного лимита (50% от заработной платы).
Однако, лимит в 50% относится к большинству платежей, а на алименты детям — он составляет 70%. Как тут посчитать?
В первую очередь бухгалтер распределит 50% от дохода между двумя требованиями пропорционально,а потом на алименты детям доведет платеж до 70% от заработка.
Например, после уплаты НДФЛ у работника остается к выплате заработная плата 20 000 рублей. Имеется исполнительный лист на содержание ребенка 8 000 ежемесячно и исполнительный лист на содержание супруги 5 000 р. Всего к удержанию должна быть сумма 13 000.
Это больше, чем 50% от зп. Вначале распределяются 50% — 10 000. 5тыс — бывшей супруге, 5 тыс- алименты ребенку.
По алиментам на ребенка размер удержаний доводим до 70% и удерживаем еще 3 тыс, согласно исполнительному листу.
Как применять ограничение по прожиточному минимуму при удержаниях по исполнительным листам
В феврале 2022 года вступили в силу поправки, призванные сохранить при взыскании по исполнительным листам деньги в размере прожиточного минимума. Изменения подавались как направленные на защиту прав должников и находящихся на их обеспечении лиц. Но в результате – из-за неудачных формулировок – лишь добавили проблем работодателям.
Иллюстрация: СКБ Контур
Алексей Смирнов, юрист по налоговым, трудовым и гражданским правоотношениям
Правки, касающиеся сохранения прожиточного минимума, законодатели внесли сразу в два документа: Гражданский процессуальный кодекс и профильный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
При этом, поскольку изменения носили точечный характер, итоговый вариант оказался весьма противоречивым. В частности, на данный момент невозможно однозначно ответить на вопрос: в каких случаях администрация по месту работы должника при удержаниях по исполнительному листу должна сохранять прожиточный минимум, а в каких – нет.
В результатеработодатели оказались между двух огней: ошибка как в ту, так и в другую сторону чревата конфликтом – либо с приставами, либо с работником.
Что говорят кодексы
Общие правила удержаний из зарплаты регламентируются Трудовым кодексом, в статье 137 которого сказано: удержания производятся только в случаях, предусмотренных самим ТК и иными федеральными законами. А в ст. 138 ТК установлено дополнительное ограничение: нельзя производить удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
Таким образом, чтобы удержание из зарплаты было законным, должны соблюдаться два условия:
- возможность удержания зафиксирована в федеральном законе ( здесь напомним, что кодексы по своему юридическому статусу также являются федеральными законами);
- производится выплата, в отношении которой федеральным законом ( в т. ч. кодексом – см. выше) не установлен запрет на удержания.
И если с первым условием все предельно понятно: возможность удержания работодателем из заработной платы и иных доходов по исполнительным листам прямо предусмотрена п. 3 ст. 98 закона № 229-ФЗ. То со вторым условием после 1 февраля 2022 года ситуация куда сложнее.
В соответствии с п. 1 ст. 446 ГПК взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом никаких особенной или исключений Кодекс не устанавливает: норма носит императивный и безусловный характер.
А, значит, должна применяться к любому исполнительному документу, вне зависимости от его содержания, а также вне зависимости от требования, в счет которого производятся удержания.
Получается, что по правилам ГПК администрация по месту работы должника при получении любого исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на заработную плату и иные доходы, должна обеспечить выполнение требования п. 1 ст. 446 кодекса и сохранить за работником сумму, равную прожиточному минимуму. Ведь на эту часть зарплаты взыскание не может быть обращено в силу федерального закона, коим, как уже отмечалось является ГПК ( его реквизиты – от 14.11.2002 № 138-ФЗ).
При этом не важно ни от кого – приставов или самого взыскателя – поступил документ, ни есть ли в нем указание на сохранение прожиточного минимума, ни то, в счет чего производится взыскание ( алименты, задолженность по договорам ГПХ, налоги, вред здоровью, имуществу и проч.).
Что говорит профильный закон
Процедура исполнения судебных решений, в т. ч. путем взыскания за счет зарплаты и иных доходов, регламентируется профильным законом № 229-ФЗ.
В него, как уже отмечалось, также были внесены поправки, касающиеся сохранения за должником прожиточного минимума. Но в отличие от ГПК, они предусматривают заявительный механизм.
Чтобы сохранить прожиточный минимум, должник должен обратиться к приставам, а те на основании этого заявления внести соответствующую запись в постановление, которое направляется работодателю. При этом оговаривается, что механизм сохранения прожиточного минимума не распространяется на взыскание алиментов, вреда, причиненного здоровью, в связи со смертью кормильца и ущерба, причиненного преступлением ( п. 3.1 ст.
99 закона № 229-ФЗ).
Одновременно в силу п. 14.1 ст. 30 и п. 5.1 ст. 69 закона № 229-ФЗ организация обязана обеспечить выполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полученном из службы судебных приставов. А в п. 3 ст.
98 закона № 229-ФЗ прямо сказано, что работодатель должен удерживать деньги из зарплаты и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Из этого можно сделать вывод, что если в поступившем в администрацию постановлении пристава нет отметки о сохранении прожиточного минимума, то работодатель может производить удержания и за его пределами.
Таким образом, с точки зрения закона № 229-ФЗ, алгоритм действий для работодателя, вроде бы, выглядит следующим образом:
- если исполнительный документ поступил напрямую от взыскателя, то нужно ориентироваться на положения ст. 446 ГПК и проводить удержания только в части, превышающей прожиточный минимум;
- если исполнительный документ поступил от приставов и в постановлении сказано о сохранении прожиточного минимума, то удержания также проводятся только в части, превышающей прожиточный минимум;
- если исполнительный документ поступил от приставов и в постановлении нет указания на сохранение прожиточного минимума, то удержания могут проводиться и в части, не превышающей прожиточный минимум.
Однако эта стройная, на первый взгляд, логика рушится при более внимательном изучении закона № 229-ФЗ. Дело в том, что во всех статьях, где устанавливаются правила сохранения за должником прожиточного минимума, речь идет о взыскании за счет денежных средств на счетах в банке. А вовсе не об удержаниях из заработной платы или иного дохода по месту их выплаты.
Выходит, что весь приведенный выше механизм, предусматривающий подачу заявления и вынесение приставами постановления, работает только в отношениях с банками, а к работодателям вообще никакого отношения не имеет!
Именно поэтому, кстати, в заявлении, которое подается приставам, от должника требуется указать реквизиты счета, где необходимо сохранять средства в размере прожиточного минимума, а также наименование обслуживающего банка ( пп. 2 и 3 п. 5.1 ст. 69 закона № 229-ФЗ).
Ведь в противном случае логичнее было бы указывать данные о работодателе, выплачивающем доходы.
В итоге, мы снова возвращаемся к исходной точке– положениям ст. 137 и 138 ТК, которые «работают» в связке со ст. 446 ГПК.
А она, в свою очередь, требует сохранять прожиточный минимум именно при обращении взыскания на зарплату и иные доходы. Всегда и без каких-либо условий и оговорок.
Но значит ли это, что, руководствуясь ст. 446 ГПК, работодатель вправе игнорировать требования приставов или исполнительного документа, поступившего от взыскателя, и не производить удержания в части, равной прожиточному минимуму?
Ответа на этот вопрос на данный момент нет ни в судебной практике, ни в официальных разъяснениях контролирующих органов.
Как быть работодателю
В этой связи, работодателям при получении исполнительных документов, предусматривающих удержания за пределами прожиточного минимума, можно рекомендовать придерживаться следующего порядка действий.
Если документ поступил от приставов, то, во-первых, сразу же уведомить об этом работника-должника и предложить ему не только максимально оперативно обратиться к приставам с заявлением о сохранении прожиточного минимума, но и настоять на направлении в адрес работодателя постановления с соответствующей отметкой. Для ускорения процесса можно помочь сотруднику с подготовкой заявления и предоставить время для визита в офис ССП.
Во-вторых, самостоятельно обратиться с официальным письменным запросом к судебному приставу-исполнителюс целью получения разъяснений о порядке исполнения полученного постановления. Такое право администрации дает ст. 64.1 закона № 229-ФЗ.
Если же исполнительный документ поступил напрямую от взыскателя, то обращаться за его разъяснением может только должник. И делается это в судебном порядке (п. 1 ст. 433 ГПК).
Соответственно работодателю нужно как можно скорее уведомить работника о сложившейся ситуации и помочь ему с обращением в суд.
До получения официальных разъяснений, на наш взгляд, безопаснее все же применять положения ст. 446 ГПК и производить удержания только из зарплаты, превышающей прожиточный минимум. Такое поведение в случае получения в дальнейшем из суда или от приставов противоположных разъяснений даст возможность произвести доудержания непосредственно из доходов должника.
Тогда как обратный подход – изначальное удержание без учета прожиточного минимума – при получении разъяснений о необходимости его сохранения приведет не только к необходимости компенсации работнику излишне удержанных сумм за счет работодателя, но и может стать поводом для штрафа за неполную выплату зарплаты( ч. 6 ст. 5.27 КоАП).