Долги населения за жилищно-коммунальные услуги за год выросли на 30 млрд рублей. Это меньше, чем годом ранее, но ситуация может усугубиться после внеочередного повышения тарифов, считают эксперты.
К концу первого полугодия население задолжало управляющим организациям 315 млрд рублей, это на 1% меньше, чем было в июле 2021 года. Однако задолженность граждан, имеющих прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, выросла за год с 420 до 452 млрд рублей (такое перетекание долгов, по-видимому, связано с увеличением числа жителей, переходящих на прямые договоры).
В целом сумма долга населения увеличилась с 738 до 767 млрд рублей. Существеннее всего выросли долги граждан за вывоз мусора — на 31-38% (перед управляющими организациями и РСО соответственно). Заметно увеличились долги за газ (перед РСО — на 14%).
Прирост долгов оказался меньше, чем годом ранее. Тогда, с июля 2020 по июль 2021 года, долги выросли не на 30, а сразу на 51 млрд рублей (с 687 до 738 млрд). Это объяснялось, прежде всего, пандемией и временным мораторием на начисление пеней за просрочку платежей в 2020 году.
Сейчас рост долга практически равен росту тарифов — они увеличились с июля 2021 года на 3,3%, долг — на 3,9%.
Ситуация, однако, может усугубиться после внеочередного повышения тарифов на коммунальные услуги с декабря этого года. Как сообщило минэкономразвития, правительство решило перенести индексацию тарифов с 1 июля 2024 года на 1 декабря 2022 года. Далее более полутора лет (до июля 2024 года) индексации тарифов не будет.
Перенос сроков вызван необходимостью обеспечения бесперебойной работы и развития инфраструктуры ЖКХ по всей стране, сохранения предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг, обновления теплотрасс, водопроводов и других объектов, отмечают в министерстве.
Подорожают холодная и горячая вода, электроэнергия, тепло, газ и вывоз мусора. Предельный уровень индексации не превысит 9%. В последние три года инфляция иногда вдвое превышала индексацию тарифов, отмечают в министерстве.
Между тем инфляция в нынешнем году больше, чем в прошлые годы.
«Одновременно с этим индексация всех социальных выплат в 2024 году будет произведена, исходя из значения фактической инфляции 2022 года. Перенос повышения тарифов на 1 декабря 2022 года означает, что размер индексации социальных выплат будет рассчитан уже с учетом данного решения», — добавили в ведомстве.
Вторая в этом году, внеплановая индексация тарифов на коммунальные услуги в декабре стала неприятной неожиданностью как для граждан, так и для управляющих компаний, некоммерческих товариществ и жилищных кооперативов, говорит президент Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН) Никита Чулочников. «Именно управляющие компании становятся амортизатором между недовольными жителями, получившими платежку с подорожавшими коммунальными услугами, и ресурсоснабжающими организациями. Все это приведет к снижению платежной дисциплины граждан и дальнейшему росту долгов за жилищно-коммунальные услуги», — указывает он. При этом сами УК ничего не выигрывают от изменения тарифов, так как оплата содержания и ремонта жилья автоматически не индексируется, отмечает Чулочников.
Ожидается, что в ближайшее время будут утверждены предельные индексы подорожания коммунальных услуг для каждого региона.
Инфографика «РГ»/ Антон Переплетчиков/ Марина Трубилина
Федеральная антимонопольная служба проконтролирует соблюдение утвержденных предельных индексов и не допустит необоснованного роста, сообщили в пресс-службе ФАС. Существующая система тарифного регулирования не допускает увеличения совокупного платежа за коммуналку больше, чем на величину инфляции, добавили в ведомстве.
Между тем коммунальные организации постоянно жалуются на недофинансированность отрасли. Повышение тарифов на 9%, по их мнению, позволит частично сгладить экономический дисбаланс, который возник из-за высокой инфляции после введения международных санкций.
Повышение тарифов учтут при индексации пенсий
В Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) сообщили, что, во-первых, оперативные затраты водоканалов почти по всем производственным направлениям выросли более чем в два раза. Это коснулось реагентов, оборудования, расходных материалов и многого другого. Во-вторых, существенно увеличилась стоимость инвестиционных программ, потому что она была рассчитана по досанкционным ценам, а значит, их дальнейшая реализация требует дополнительного финансового обеспечения. «В итоге расходы коммунальных предприятий в краткосрочном и долгосрочном периодах никак не укладываются в традиционный четырехпроцентный рост платы граждан за коммунальные услуги.
Поэтому был нужен шаг, который помог бы подтянуть тариф к уровню инфляции (по оценкам Минэкономразвития России, к концу года он будет равен 12,4%)», — отметили в пресс-службе РАВВ.
В РАВВ также сообщили, что не ожидают существенного роста платы жителей за водоснабжение и водоотведение. Тарифы на эти услуги в принципе занижены, считают в ассоциации (средний тариф на воду составляет 31 рубль, канализацию — 27 рублей за кубометр), и их увеличение, которое, по подсчетам экспертов, будет не более 5 рублей на кубометр за обе услуги в целом, существенного улучшения экономического состояния водоканалов не принесет.
В минстрое напомнили, что существует целый ряд мер социальной поддержки граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг. Ряд льготников получает компенсации, своего рода скидки, на оплату ЖКУ. Среди них Герои Соцтруда или Герои труда РФ, ветераны боевых действий, жители блокадного Ленинграда, труженики тыла, инвалиды и др.
Регионы могут также предоставлять компенсации ветеранам труда, многодетным семьям, пенсионерам, детям-сиротам и др.
Кроме того, любая семья, у которой на оплату коммуналки уходит более 22% дохода, может подать заявление на субсидию. В ряде регионов этот порог ниже. К примеру, в Тюменской области — 20%, в Орловской — 10%, на Сахалине — 15% и т.д.
«Сегодня субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают более 2 млн россиян», — сказал замглавы минстроя Алексей Ересько.
Что делать, если купили квартиру с коммунальными долгами
Иногда после покупки квартиры новый собственник узнает о наличии коммунальной задолженности, которую оставил предыдущий владелец. Должен ли новый хозяин оплачивать коммунальный долг и как избежать подобной ситуации?
Фото: Deman/shutterstock.com
Если покупатель квартиры обнаружил долги за коммуналку после заключения сделки, по закону он не должен их оплачивать. «Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг привязана не к квартире, а к собственнику жилого помещения, и по общему правилу новый собственник квартиры не отвечает по долгам предыдущего», — объясняет руководитель юридической практики компании «Интерцессия» Григорий Скрипилев. Поэтому взыскание задолженности предыдущего собственника по коммунальным платежам с нового собственника является незаконным.
Законодательная инициатива
Коммунальные долги бывших владельцев квартир могут переложить на новых собственников. С такой инициативой в конце марта выступила ассоциация «ЖКХ и городская среда». Сейчас покупатели жилья, как правило, не интересуются чужими долгами за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), поскольку не несут ответственности за эту задолженность.
А после смены собственника управляющие компании (УК) зачастую не могут найти бывшего владельца, чтобы взыскать с него долги. В результате общая задолженность за ЖКУ в стране растет.
Взносы на капремонт
Исключение составляют долги по взносам на капремонт — в данном случае новый хозяин должен погасить задолженность за старым владельцем, уточнил адвокат, председатель Московской коллегии адвокатов «Шурпик и Партнеры» Игорь Шурпик. Срок для оплаты задолженности по взносам на капитальный ремонт составляет пять месяцев с момента уведомления от органа государственного жилищного надзора о задолженности по взносам (ст. 173 ЖК РФ).
На сумму задолженности каждый день будут начисляться пени.
Долги по наследству
Полностью оплатить коммунальные долги придется в случае наследования (ст. 1112 ГК РФ). Новый собственник принимает в наследство не только квартиру, но и обязанность по оплате имеющейся задолженности умершего собственника.
Такая обязанность возникает с момента вступления в наследство, поэтому наследнику рекомендуется сразу обратиться в управляющую компанию и уведомить ее о смерти собственника, советует Игорь Шурпик. Там можно получить информацию о наличии/отсутствии задолженности по ЖКУ и указать сведения для направления квитанций на оплату коммунальных услуг.
Как происходит на практике
Юлия Дымова, директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet:— Учитывая нормы законодательства, за исключением капремонта рисков для покупателя нет. Если мы говорим про правоприменение, то ситуация менее радужная: если есть долг по электричеству перед Мосэнергосбыт, потому что у вас прямой договор с ресурсопоставляющей организацией, то есть риск того, что к вам придут и отключат свет. Если у предыдущего владельца есть долг перед ГБУ «Жилищник» (то, что платится непосредственно через МФЦ), то новый собственник может перевести лицевой счет на себя и изменить номер, чтобы по счету не было старого долга.
Что делать новому владельцу в случае обнаружения долгов за ЖКУ
В случае обнаружения коммунальных долгов новому владельцу следует обратиться с заявлением в управляющую компанию с просьбой разделить лицевой счет либо открыть новый счет на нового собственника. Для этого нужно предоставить выписку из ЕГРН, где подтверждается дата возникновения права собственности. «Если вы меняете номер лицевого счета, то фактически все долги — не ваши, взыскать долг с предыдущего правообладателя — это уже обязанность управляющей компании», — отметила Юлия Дымова. В случае если ответа на заявления не поступает, то можно обратиться с жалобой на действия управляющей компании в орган исполнительной власти субъекта по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (департамент ЖКХ в Москве) или обратиться с заявлением в суд о защите прав потребителя и обязать управляющую компанию открыть новый лицевой счет, рекомендовал Игорь Шурпик.
При этом новый владелец квартиры не вправе самостоятельно требовать у старого собственника квартиры погасить долг. Таким правом наделена соответствующая управляющая компания, перед которой у предыдущего собственника и образовался долг.
Как происходит на практике
Григорий Скрипилев, руководитель юридической практики компании «Интерцессия»:— На практике встречаются случаи, когда недобросовестные управляющие компании, зная, что никаких законных оснований для истребования «старой» задолженности у нового собственника нет, начинают звонить и присылать ему письма с требованием оплатить долги предыдущего хозяина квартиры. Некоторые новые собственники, не зная норм жилищного законодательства, оплачивают коммунальные долги добровольно. Новый собственник вправе через суд потребовать от старого хозяина квартиры возмещения убытков, если оплатил его коммунальные долги и взносы за капитальный ремонт.
Однако даже при положительном решении суда до получения реальных денег дело зачастую не доходит.
Долги обнаружены на этапе заключения сделки
Бывают ситуации, когда покупатель квартиры узнает о наличии коммунальных долгов на этапе заключения сделки. В этом случае у будущего владельца есть два варианта. «Первый — требовать погасить задолженность, что обычно положительно решается. Второй вариант — добиваться снижения суммы сделки на размер долга», — сказала Юлия Дымова.
При этом есть виды сделок, при которых с долгами невозможно реализовать объект. Например, к таким относятся сделки с одобрением опеки, если в квартире собственники — несовершеннолетние дети. «При получении разрешения органов опеки нужно предоставить справку об отсутствии задолженности. Также некоторые банки для ипотечных сделок требуют справки об отсутствии задолженности», — добавила эксперт.
Просьба о снижении цены сделки на сумму задолженности за ЖКУ — реальное и весьма распространенное явление на рынке недвижимости. «Допустим, стоимость сделки по приобретению квартиры составляет 10 млн руб. При этом у продавца существует задолженность за жилищно-коммунальные услуги в 200 тыс. руб. Стороны заключают договор купли-продажи с итоговой стоимостью в 9,8 млн руб. и с условием о том, что покупатель добровольно соглашается погасить все имеющиеся долги продавца по ЖКУ», — приводит пример Григорий Скрипилев из «Интерцессии».
Чтобы избежать подобных ситуаций, покупателю квартиры следует:
- До приобретения квартиры запросить у продавца справку об отсутствии/наличии долгов по жилищно-коммунальным платежам;
- Самостоятельно запросить информацию о задолженности у поставщиков электроэнергии и водоснабжения (в Мосэнергосбыте и МГТС возможно получение информации по горячим линиям);
- При совершении сделки обязательно подписывается акт приема-передачи, где указаны все показания счетчиков холодного, горячего водоснабжения и электроэнергии;
- При наличии задолженности согласовать с продавцом до заключения договора купли-продажи квартиры порядок ее урегулирования: оговорить срок для погашения задолженности продавцом или согласовать оплату через зачет в стоимость продаваемой квартиры.
Взыскание долгов по коммунальным платежам: вступил в силу новый закон
С 1 марта 2024 года для коммунальных организаций усложнилась задача по взысканию с граждан долгов за ЖКУ: поскольку Росреестр теперь не выдает третьим лицам выписки из ЕГРН с указанием персональных данных собственника объекта недвижимости, выяснить, кто является действующим собственником конкретной квартиры, чтобы обратиться в суд для взыскания с него долга, стало практически невозможно.
Бухгалтеры постоянно сталкиваются с договорами.
На курсе повышения квалификации «Работа с договорами: правовые навыки для бухгалтера»мы даем самые нужные бухгалтеру знания: как использовать и формулировать условия договора , определять подсудность, избегать вопросов налоговиков и обезопаситься от претензий контрагентов и силовых структур.
Успейте записаться со скидкой
Дело в том, что взыскать, в частности, плату за содержание общего имущества многоквартирного дома или за капитальный ремонт можно только с собственника квартиры(т. к. эти платежи входят исключительно в его обязанности). В связи с этим процессуальное законодательство оперативно дополнилось поправками: 18 марта был подписан и опубликован закон от 18.03.2023 № 80-ФЗ, который в этот же день вступил в силу, внеся ряд изменений в ГПК и АПК.
Согласно новым правилам, при обращении в суд за взысканием задолженности по коммунальным платежам или взносов на капремонт коммунальная организация теперь может вовсе не указывать Ф.И.О. ответчика в заявлении.
Ей достаточно сослаться на то, что эти данные ей неизвестны – и суд самостоятельно запросит необходимую информацию в Росреестре. То же самое касается одного из идентификаторов должника, которые сейчас требуется включать в заявление, обращаясь в суд за взысканием (СНИЛС, ИНН, паспортные данные или реквизиты водительского удостоверения ответчика): коммунальная организация может не указывать их – и суд все равно примет заявление к производству, запросив недостающие данные в рамках межведомственного взаимодействия. Иными словами, даже не зная Ф.И.О. и необходимых идентификационных данных должника, коммунальные организации теперь могут обращаться в суд для взыскания.
Коммунальные долги с граждан взыскиваются в порядке приказного производства, которое не предполагает вызова сторон в заседание (ст. 121 ГПК).
При этом к коммунальным долгам применяется 3-летний срок исковой давности, который отсчитывается со дня наступления срока для внесения каждого платежа. Но, чтобы суд не взыскал задолженность за рамками 3-х лет, ответчик должен заявить о пропуске истцом срока исковой давности. Поэтому довольно часто встречаются ситуации, когда с граждан списывают многолетние коммунальные долги, поскольку при вынесении судебного приказа невозможно подать ходатайство о пропуске срока исковой давности(должник узнает о взыскании только по факту – когда получает копию судебного приказа или сообщение от банка об аресте счета за долги).
Субсидии на квартплату смогут получать даже должники
Добропорядочным жителям будет проще выбраться из долгов. С нового года многие должники смогут оформлять субсидии на жилищно-коммунальные услуги. Отказывать будут только закоренелым неплательщикам.
Субсидии положены жителям, у которых оплата ЖКУ превышает определенную долю семейного бюджета. Общероссийская планка — 22%, то есть субсидию могут получать семьи, у которых платежи за ЖКУ «съедают» больше 22% доходов. Но многие регионы установили более низкие пороги.
Однако оформить эту выплату житель может, только если у него нет задолженности по оплате ЖКУ или если он хотя бы заключил соглашение о погашении долгов. Нередко люди оказываются в противоречивой ситуации: из-за снижения доходов они не в состоянии вносить квартплату, появляется долг. Но оформить субсидию невозможно, так как для этого долгов быть не должно.
В результате сумма неплатежей растет, а механизм субсидий не помогает.
В будущем предполагается ввести более мягкие условия: отказывать будут только злостным неплательщикам.
Дело о взыскании долга должно быть уже рассмотрено в суде и задолженность подтверждаться вступившим в силу судебным актом. Долги должны были быть за период не более трех последних лет.
Кроме того, желающим оформить субсидию не нужно будет предоставлять справки об отсутствии задолженности. Органы власти станут самостоятельно запрашивать эти сведения через систему межведомственного взаимодействия.
Некоторые льготники получают не субсидии, а компенсации на оплату ЖКУ — аналогичные нововведения будут действовать и для них.
Поправки об упрощении оформления субсидий были приняты еще в 2018 году, однако введение нового порядка уже несколько раз откладывалось. Основная сложность — необходимость наладить взаимодействие сразу нескольких информационных систем — соцзащиты, поставщиков коммунальных услуг и Государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ), отмечала директор НП «Национальный жилищный конгресс» Татьяна Вепрецкая.
Новый порядок оформления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг будет введен с 1 января 2022 года, заверили в пресс-службе минстроя. Предполагается, что органы соцзащиты при поступлении заявления гражданина на субсидию будут направлять запросы через ГИС ЖКХ поставщикам жилищно-коммунальных услуг. Поставщики обязаны будут в течение пяти рабочих дней представить сведения об отсутствии у гражданина непогашенной задолженности за последние три года, подтвержденной судом.
Если ответ не представят в установленный срок, информация об этом автоматически будет направлена в органы госжилнадзора.
Субсидии положены семьям, которые тратят на квартплату больше 22% дохода
До сих пор бывало, что желающему оформить субсидию вдруг выставляют долг за прошлые годы, например за общедомовые нужды, рассказывает депутат Госдумы Светлана Разворотнева. Никто не может объяснить, откуда взялся долг у добропорядочного жителя, который вовремя вносил положенные платежи. Начинаются долгие разбирательства. А пока процесс идет, собственник не может получать субсидию.
Теперь же задолженностью будет считаться только долг, признанный судом, а не просто лишние цифры в квитанции. Упрощает получение субсидии и то, что сведения о задолженности орган соцзащиты будет запрашивать у коммунальных организаций сам. Однако надо, чтобы все необходимые для оформления субсидии справки — о доходах, составе семьи и пр. — соцзащита заказывала сама, считает Разворотнева.
В 2020 году субсидии получали 3,23 млн семей (на 8% больше, чем в 2019 году), было выплачено 75 млрд рублей (на 6% больше), сообщает минстрой.
Как отмечает главный специалист направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Татьяна Лыкова, на основании данных о доходах населения право на получение субсидии в конце 2019 года имели более 35% семей. То, что значительная доля этих семей не обращалась за субсидией, говорит о том, что процедура сложная и накладная. Новый порядок оформления субсидий может изменить эту ситуацию.
При этом минстрой пытается и далее совершенствовать механизм предоставления субсидий. Ведомство представило на обсуждение законопроект, которым предлагается размещать информацию о должниках за ЖКУ в ГИС ЖКХ силами Судебного департамента при Верховном суде и Федеральной службы судебных приставов (ФССП). Вносить информацию о погашении задолженности также будет ФССП.