7 сентября 2024 Регистрация Войти
9 октября 2024
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
18 сентября 2024
Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Письмо Министерства юстиции РФ от 15 июля 2020 г. N 12/79244-МБ О виде и форме сделки, заключаемой во исполнение обязательства получателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по приобретению объекта недвижимости в общую долевую собственность второго супруга и детей
Обзор документа
Письмо Министерства юстиции РФ от 15 июля 2020 г. N 12/79244-МБ О виде и форме сделки, заключаемой во исполнение обязательства получателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по приобретению объекта недвижимости в общую долевую собственность второго супруга и детей
11 августа 2020
В Министерстве юстиции Российской Федерации рассмотрено письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.06.2020 N 14-5179-ГЕ/20 по вопросу, связанному с видом и формой сделки, заключаемой во исполнение обязательства получателя государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по приобретению объекта недвижимости в общую долевую собственность второго супруга и детей, и сообщается следующее
Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Федеральный закон N 256-ФЗ), предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом N 256-ФЗ определен круг лиц, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, установлен вид собственности — общая долевая, и основание для определения долей в праве собственности — соглашение об определении размера долги.
Исходя из положений Федерального закона N 256-ФЗ, письменное обязательство лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, оформить приобретенный с использованием средств материнского (семейного) капитала объект недвижимости (жилье) в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) должно быть оформлено в установленном законом порядке. Размер долей в праве общей долевой собственности на указанной объект недвижимости должен определяться на основании письменного соглашения всех дееспособных членов семьи. При этом требование об обязательном нотариальном удостоверении данного соглашения законодательством Российской Федерации не установлено.
Учитывая изложенное, положение части 4 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ предусматривают определение размера долей в праве собственности родителей и детей на объект недвижимости, приобретенный с использованием средств материнского капитала.
В случае, если жилое помещение приобретено не только за счет средств материального капитала, но и за счет собственных средств супругов, тогда для оформления жилого помещения, приобретенного в общую долевую собственность родителей (супругов) и детей должно быть прекращено право совместной собственности супругов на данный объект.
Условие о прекращении совместной собственности супругов на жилое помещение, приобретенное не только с использованием средств материнского капитала, может быть включено в содержание соглашения по определению долей в праве общей собственности родителей и детей на такое жилое помещение, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закон N 256-ФЗ.
Таким образом, соглашение об определении размеров долей в праве общей собственности родителей и детей на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала и совместных средств супругов, содержащее по выбору супругов элементы брачного договора или соглашения о разделе общего имущества супругов, должно быть нотариально удостоверено.
| Заместитель Министра | М.М. Бесхмельницын |
Обзор документа
Как пояснил Минюст, соглашение об определении долей в праве общей собственности родителей и детей на жилое помещение, приобретенное с использованием маткапитала и совместных средств супругов, содержащее по их выбору элементы брачного договора или соглашения о разделе общего имущества супругов, должно быть нотариально удостоверено.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Построили дом на маткапитал и хотим выделить детям доли только в доме
Купили с женой земельный участок, на котором потом построили жилой дом. В строительство дома вложили маткапитал, поэтому теперь по закону обязаны выделить доли детям.
Подскажите, как правильно это сделать. И нужно ли выделять доли не только в доме, но и в земельном участке? Землю мы купили за свои деньги, маткапитал не использовали.
Но нотариус сказал, что нужно выделять доли и в доме, и в участке.
В России действует закон о материнском капитале, по которому средства маткапитала можно вложить в строительство жилого дома. Прямого требования, что помимо доли в недвижимости вы должны выделить детям доли и в земельном участке, там нет.
Но в реальности это неважно, поскольку доля в таком земельном участке все равно будет положена детям по закону, только по другому — не о маткапитале, а по земельному кодексу и закону о регистрации прав на недвижимое имущество.
Материнский капитал и дом
По закону материнский капитал можно потратить на строительство или реконструкцию дома. Но купить землю, на которой вы будете строить дом, на эти средства нельзя.
Даже для того, чтобы получить материнский капитал на строительство дома, нужно предъявить в том числе документы, что у вас уже есть земельный участок. Смысл выделения долей всем членам семьи как раз и состоит в том, чтобы закрепить юридический факт: вы приобрели жилье в определенной степени благодаря семье и детям. За это всем вам положена обязательная доля, которую гарантирует государство, так как именно оно выделяет эти деньги.
Выделить долю в доме без доли в земле невозможно
По семейному законодательству имущество — это личная собственность, если вы получили его до брака, в наследство или дар. Но даже если это так или вы купили участок уже в браке , но до рождения детей, у них все равно есть право на эту землю. И оно не зависит от того, хотите вы выделять детям доли в земельном участке или нет.
В этом случае над нормами о личной, долевой или совместной собственности супругов и детей превалирует общий принцип гражданского права: superficies solo cedit — «строение следует за землей».
Смысл его в том, что нельзя иметь долю в доме без доли в земле. Иначе не исключена ситуация, что собственник земли может поставить забор и сказать: «Земля моя, как хочешь, так и ходи в свою часть дома». А это физически невозможно. Поэтому закон защищает владельца доли в недвижимости. Есть доля в доме — значит, имеешь право на долю в земле и право пользования своим имуществом.
Обратное нарушает права.
Знаем все о недвижимости
Разбираем сложные ситуации с покупкой и продажей жилья, рассказываем о законах, которые касаются владельцев недвижимости
Подписаться
Ваша почта будет в безопасности. Детали — в политике конфиденциальности
Почему этого требования нет в обязательстве о выделении долей
Решив использовать маткапитал на строительство дома, вы подписали у нотариуса обязательство, что выделите доли, когда дом будет готов. Такая формулировка и предусмотрена законом в отношении дома, построенного в том числе на средства маткапитала. Нотариус не мог потребовать от вас написать нотариальное обязательство о выделении долей в земле, потому что в законе такого требования нет.
Но, как я уже писал, здесь срабатывает общий принцип гражданского права в отношении земли. Так что нотариус говорит абсолютно верно: выделить доли в земле все равно придется. А если вы попытаетесь это обойти и выделить детям доли только в доме по договорам дарения долей, Росреестр такую сделку не зарегистрирует.
Закон это прямо запрещает: нельзя отдать долю в праве на недвижимость отдельно от доли в праве на землю.
Соответственно, придется дарить детям доли не только в доме, но и в земле. Причем пропорционально размеру доли, выделенной в доме.
Как выделить долю
Ответ простой: если вы построили дом сами и оформили право собственности на себя, доли надо подарить. Нотариально удостоверять такие договоры сейчас не требуется. Договоры составляют в простой письменной форме, а переход права собственности регистрирует Росреестр.
Долю в земле надо выделить в том же объеме, что и долю в доме.
Если дом вы купили, проще всего выделить все доли сразу в договоре купли-продажи.
Размер доли, которую надо выделить ребенку, определить просто. Разделите сумму материнского капитала на количество членов семьи — это минимум 4 человека. Посчитайте, какую часть от стоимости дома составляет эта сумма.
Если дом покупали, считайте от цены в договоре, если строили — от затрат на строительство. Это и будет минимальной долей, которую нужно выделить ребенку. Больше можно, меньше нельзя.
В участке можно просто выделить такую же долю, какую выделите в доме.
Супруги делят оставшуюся часть дома пополам, заключают соглашение об определении размера долей или брачный договор, если хотят разделить свои права на дом в неравных долях.
Отдельно рекомендую прочитать нашу инструкцию о том, как выделять доли.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
Задать вопрос
Отредактировано
Здравствуйте. Вопрос следующий:
1) я купил землю до брака
2) после брака и рождения дочери подарил землю дочери и супруге 50/50
3) родился сын, берём ипотеку на строительство дома
4) для погашения ипотеки используем материнский капитал
5) соответственно нужно в будущем доме выделить долю детям
6) если бы 50% участка не было бы в собственности у дочери то всё просто, по 25% каждому члену семьи из 4х человек
7) но дочь (несовершеннолетняя) владеет 50% земли, как в этом случае происходит выделение долей?
Отредактировано
Боже, какое подарить!? Если подарить, вам нотариус не один потом сделку не проведет когда продать захотите! Не слушайте, что здесь пишут или попадете!
Адекватная статья как выделить доли и не попасть при продаже
Опергруппа
Nikita, убрали ссылку в соответствии с первым пунктом правил: https://journal.tinkoff.ru/comments-rules/
>или брачный договор, если хотят разделить свои права на дом в неравных долях.
А потом брачный договор признают ничтожным из-за того, что он ставит в худшие условия одну из сторон (в неравных долях)?
Максим, такая вероятность есть, но других вариантов нет.
А почему в этом случае закон на стороне собственника доли (хоть и маленькой) и даёт с ней ещё и землю, а в случае с наследством из другого вопроса (про 1/8 квартиры) закон на стороне «сложившегося была в квартире»?
Alina, одно другому не противоречит. право на «землю» наследуется вместе с правом на квадратные метры. а в вопросе выделения доли в натуре — закон по-прежнему будет на стороне владельцев больших долей. относительно земли и площади — это скорее к крупным объектам, а не частным домам. или к землям где есть несколько объектов. например на земле стоит дом и баня. при этом земля признается личной собственностью одного из супругов (подарена) а баня личной собственностью другого — доказал что построил на подаренные деньги. в итоге твоя собственность на чужой земле. поэтому тебе можно пользоваться землей ровно на столько, насколько нужно, чтоб пользоваться своим имуществом
Дмитрий, понятно, спасибо. Лишний раз убеждаюсь, что долевка это какой-то треш и надо ее избегать по возможности.
Нотариус прав. Но не надо дарить доли. Надо сделать перераспределение долей пропорционально маткапиталу.
Здравствуйте! Очень интересная статья. Скажите, пожалуйста, а как мат.капитал вложить в строительство? Земля у нас есть. Муж будет строить сам.
Строй.материалы как можно будет купить? В одной строй.компании, по договору?
А, если уже были выделены доли детям и обязательство исполнено , квартира продана . А сейчас необходимо выделить одному несовершеннолетнему ребенку долю в купленном в совместную собственность доме . Чем руководствоваться при написании заявления ? В МФЦ отправляют к нотариусу .
Мы приобрели дом только за счет средств МСК, подали соглашение о выделение долей детям (без нотариуса) в мфц, росреестр соглашение принял, но сказали сделать в тех же долях договор дарения на земельный участок. Земельный участок приобретен за счет средств супругов, но оформлено только на одного из супругов, если я выделю каждому по 1/4 доли, не будет ли это являться разделом имущества между супругами (хочется без нотариуса обойтись, дарственную составить в простой письменной форме). На какие статьи закона можно сослаться?
Анжела, Вам что-нибудь ответили? Как решили вопрос?
Можно ли в одном соглашении выделить доли мужу и детям и на дом и на земельный участок. Или должны быть отдельные соглашения на каждый объект? При этом мат. капитал был потрачен только в строительство дома, а земля была унаследована жене еще до брака.
Надо будет подтвердить затраты на постройку дома или будут считать по рыночной цене? Или лучше сделать оценку дома? Спасибо!
Подскажите, пожалуйста, а как выделить доли детям по мат.капиталу в доме, если до использования мат. капитала на строительство одному ребёнку уже принадлежала собственность в размере 1/3 в общей долевой собственности, а обязательства у нотариуса оформляли только родители на свои доли?
Отредактировано
Здравствуйте! Очень интересные разъяснения здесь, поэтому решила обратиться со своим вопросом. Возможно, он простой для грамотного специалиста.
Хочу продать квартиру, являющуюся собственностью моего несовершеннолетнего сына (покупала за деньги, не маткапитал), чтобы приобрести дом. По закону я должна выделать сыну долю в доме, равную площади его квартиры (так разъяснили в опеке). А вот как выделить землю? пропорционально чему? И еще нюанс в том, что приобретаемая с домом земля -это общая доля собственность (1/2 доли).
И мне не хотелось бы выделять в ней долю сыну, т.к.в дальнейших планах выкуп второй доли у нынешнего собствебственника (с его домом) в ипотеку. А заложить банку землю (что обязательно при ипотеке дома), где есть еще один собственник (тем более несовершеннолетний), невозможно (проверено — банки отказали всем, кто хотел купить этот дом в ипотеку). Есть ли какие-то законные способы не передавать ребенку долю земли?
Или что-то предоставить взамен (например вклад ни имя ребенка и тп). И еще. Выделить ребенку долю в натуре не получится, тк площадь приобретаемого в перспективе всего участа (т.е. 2/2) составляет 7,5 соток, а фасад 15 м. В соответствие с региональным законодальством (г.Краснодар), фасад д.б. не менее 8 м. Т.е. весь участок никак на два не разделить.
Да и банку ведь придется заложить землю сразу с приобретатемым вторым домом, те 1/2 ЗУ обшей долевой собственности. На что банки априори не согласны, тк это риски. Но может я ошибаюсь, и учитывая, что мы с сыном близкие родтвенники, и еще 6 лет (до 18-летия сына) я буду его законным представителем, может банки и согласяться взять в залог такую землю.
Как считаете? Заранее спасибо за ответ!
Анна, здравствуйте! Мне интересно, вам кто-нибудь что-нибудь ответил на ваш вопрос?
Как прокомментируете тогда ст 35 ЗК РФ пункт 4-1) о том, что если доля в здании не может быть выделена в натуре, то такая ситуация является исключением, и не требует выделения доли в земельном участке?
Оформление общей собственности на приобретенное с использованием средств материнского капитала жилье: практические проблемы
Тезис о том, что предоставление материнского капитала является одной из наиболее востребованных мер социальной поддержки семей с детьми, подтверждается практикой. По данным Минтруда России, за все время реализации данной программы – она запущена, напомним, 1 января 2007 года – было выдано 11,6 млн сертификатов на материнский капитал. Удовлетворено уже 9,5 млн заявлений семей о распоряжении соответствующими средствами – общая сумма перечисленных по ним средств составила к концу прошлого года 3,2 трлн руб. (такие сведения приводятся в посвященном материнскому капиталу Бюллетене Счетной палаты № 9 (286) 2021 г.).
Ключевое изменение, внесенное в программу в прошлом году (в соответствии с Федеральным законом от 1 марта 2020 г. № 35-ФЗ), – о предоставлении прав на получение средств материнского капитала семьям с одним ребенком, рожденным или усыновленным 1 января 2020 года и позднее, а также переход к проактивному – без подачи соответствующего заявления – оформлению ПФР сертификатов на материнский капитал, увеличили количество их получателей в два раза. Если в 2019 году было выдано 626,5 тыс. сертификатов, то в 2020 году – уже 1,2 млн (641,3 тыс. – в проактивном режиме).
Самым распространенным направлением распоряжения средствами материнского капитала является улучшение жилищных условий: в 61,1% (632,4 тыс.) всех одобренных в прошлом году заявлений было указано именно оно.
В то же время растут и цифры другой статистики – о мошеннических действиях со средствами материнского капитала. Результаты исследования, проведенного на цифровой платформе «Инициатор», – эксперты, как рассказала руководитель проекта Венера Шайдуллина, проанализировали все находящиеся в открытом доступе вступившие в законную силу приговоры о привлечении к уголовной ответственности за мошенничество при покупке недвижимости с использованием материнского капитала (ответственность за мошенничество при получении выплат предусмотрена ст. 159.2 Уголовного кодекса) за пять лет – показали, что число таких приговоров увеличилось с 85 в 2015 году до 365 в 2020.
Всего же, по экспертным оценкам, в год осуществляется более 4 тыс. мошеннических действий со средствами материнского капитала, так что уровень раскрываемости таких преступлений – довольно низкий. В числе используемых нарушителями схем – в том числе фиктивные договоры купли-продажи жилого помещения (часто – с близкими родственниками), фиктивная оценка стоимости приобретаемого жилья, покупка непригодных для проживания помещений. Проблема известна органам власти – Минтруд России отмечает, что с весны 2019 года контроль за состоянием жилья, приобретаемого с использованием средств материнского капитала, усилен: соответствующую информацию территориальные отделения ПФР запрашивают в органах местного самоуправления, государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.
Получение от них сведений о том, что приобретаемая квартира или дом непригодны для проживания, становится основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом.
Корректно составить договор купли-продажи объекта недвижимого имущества поможет сервис «Конструктор правовых документов» системы ГАРАНТ
При этом и сами владельцы сертификатов на материнский капитал, как и любые покупатели жилья, нередко становятся жертвами мошенников, особенно при заключении договоров купли-продажи в простой письменной форме. «Очень много обращений в СПЧ от людей, пострадавших от мошеннических действий. К сожалению, не всегда им можно помочь, – если нет чистоты сделки с недвижимостью, сделать ничего нельзя. Количество уголовных дел, возбужденных по фактам таких мошенничеств, достаточно велико, но любое разбирательство приводит к тому, что семьи на долгие годы подвешены в неопределенном состоянии, в том числе без регистрации по месту проживания или пребывания, что часто влечет поражение и в социальных правах семьи», – подчеркнула заместитель председателя Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Ирина Киркора в ходе состоявшегося позавчера в ОП РФ круглого стола, посвященного возможным направлениям совершенствования законодательства о материнском капитале.
Помимо этого, при использовании средств материнского капитала для улучшения жилищных условий возникает и ряд проблем правоприменительного характера – в связи с тем, что четкий порядок оформления в собственность семьи приобретаемого жилья Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) не установлен. В ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ говорится лишь непосредственно об обязанности лица, получившего сертификат, оформить жилое помещение, приобретенное, построенное или реконструированное с использованием средств материнского капитала, в общую собственность этого лица, его супруга (супруги) и детей с определением размера долей по соглашению. А в п. 15.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила) указано, что выполнить эту обязанность необходимо в течение шести месяцев с определенного момента (в зависимости от вида жилого помещения и способа покупки или строительства), например:
- перечисления ПФР средств материнского капитала лицу или организации, продающим жилое помещение, а в случае приобретения жилья с использованием средств целевого жилищного займа – после снятия с него обременения;
- ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства или получения уведомления о соответствии построенного объекта ИЖС требованиям градостроительного законодательства;
- полной выплаты задолженности по кредиту, средства которого были направлены на приобретение, строительство, реконструкцию жилого помещения или погашение ранее полученного на эти цели займа, и погашения регистрационной записи об ипотеке данного помещения;
- подписания акта о передаче участнику долевого строительства построенного объекта и др.
Первый вопрос, который возникает на практике, – обязательно ли нотариальное удостоверение соглашения об определении размера долей. По мнению экспертов, отсутствие прямого указания на это в ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ и Правилах позволяет сделать вывод о том, что допускается простая письменная форма – в случае, когда жилое помещение приобретается только за счет средств материнского капитала или за счет этих средств и имущества супругов, если при этом правовой режим этого имущества не меняется.
Однако при совершении таких сделок без участия нотариусов происходит множество нарушений: вместо долевого указывается совместный режим собственности, неправильно определяется размер долей, доли не выделяются несовершеннолетним детям и т. д. – и обнаруживается это гораздо позже: при разделе имущества супругов, оформлении наследственных прав после смерти одного из членов семьи, продаже недвижимости, подчеркивает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. Таким образом, страдают права и интересы не только членов семьи, использовавших материнский капитал для улучшения жилищных условий, но и третьих лиц, приобретающих впоследствии данное жилье.
Избежать ошибок при оформлении соглашений об определении долей в праве общей собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, поможет закрепление в Законе № 256-ФЗ обязательности их нотариального удостоверения, уверены и цивилисты, и правозащитники. Кроме того, в целях воспрепятствования мошенничеству с такими жилыми помещениями предлагается ввести механизм предварительного контроля со стороны нотариусов за сделками по приобретению жилья с использованием средств материнского капитала – до момента списания денежных средств со счета в ПФР.
Какими должны быть размеры долей, законодательство тоже не устанавливает. При решении этого вопроса можно ориентироваться на позицию Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой доли в праве собственности на приобретенное с использованием средств материнского капитала жилое помещение определяются исходя из равенства долей родителей и детей в средствах материнского капитала, а не всех потраченных на приобретение данного жилья средствах (п. 13 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом ВС РФ от 22 июня 2016 г.).
В практике тем не менее в составленных в простой письменной форме соглашениях встречаются и равные доли всех членов семьи даже в случаях, когда материнский капитал покрыл лишь небольшую часть расходов на покупку жилья, и напротив, слишком маленькие доли детей: 1/40, 1/100 и даже 1/1000, отмечают эксперты. В связи с этим представляется целесообразным установить четкие правила определения размера долей.
Еще один интересный нюанс касается круга лиц, в общую долевую собственность которых оформляется жилое помещение. Согласно предыдущей редакции ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, действовавшей до 12 марта 2020 года, к таким лицам относились родители и дети.
В действующей же говорится о лице, получившем сертификат, его супруге и детях. Причем никакой оговорки о том, должен ли быть супруг отцом хотя бы одного из детей, нет. Как видно из указанных выше сроков оформления соглашения об определении долей, между получением средств материнского капитала и составлением соглашения может пройти значительный период времени (особенно в случае строительства дома своими силами или использования материнского капитала на погашение ипотеки), в течение которого супруг у получившего сертификат лица может поменяться, в связи с чем встанет вопрос, какой из супругов будет участвовать в составлении соглашения. «В соответствии с новой формулировкой ч. 4 ст.
10 Закона № 256-ФЗ нужно указывать в соглашении того супруга, который есть на момент его оформления», – пояснила член комиссии ФНП по методической работе, нотариус Саратовской областной нотариальной палаты Оксана Гнатенко.
Крайне дискуссионным является вопрос о моменте возникновения права общей долевой собственности на приобретенное с использованием средств материнского капитала жилье. Ряд юристов полагают, что данное право возникает с момента его государственной регистрации – по общему правилу, предусмотренному ст. 8.1 Гражданского кодекса.
Другие считают моментом возникновения права момент перечисления средств материнского капитала. «На сегодняшний день соглашение об определении размера долей не является отчуждательной сделкой, по своей правовой природе оно, скорее, похоже на предусмотренные п. 1-2 ст. 245 ГК РФ соглашения. Такое его восприятие – в качестве соглашения об оформлении права долевой собственности, которое уже возникло в связи с перечислением средств материнского капитала, на мой взгляд, напрямую вытекает из положений ч. 4 ст.
10 Закона № 256-ФЗ, такое же толкование поддерживается ВС РФ [в упомянутом выше обзоре судебной практики 2016 года. – ГАРАНТ.РУ]», – отметила доцент кафедры нотариата МГЮА имени О.Е. Кутафина Светлана Чашкова.
При этом сторонники обеих позиций сходятся во мнении о том, что момент возникновения права общей долевой собственности членов семьи в таких случаях должен быть прямо установлен в законе. Если должна применяться ст. 8.1 ГК РФ, указание на это может быть включено в Закон № 256-ФЗ.
Если же «побеждает» подход, согласно которому право собственности на приобретенные с использованием материнского капитала жилые помещения возникает непосредственно при перечислении соответствующих средств владельцу сертификата, данное исключение из общего правила возникновения прав на недвижимое имущество должно быть закреплено непосредственно в ГК РФ.
Также единогласно поддерживается экспертным сообществом и предложение о необходимости отражения сведений о том, что при приобретении жилого помещения использовались средства материнского капитала, в ЕГРН – третьим лицам должно быть было понятно, что в соответствующих квартире или доме, даже если они оформлены на одного собственника, есть доли детей и супруга. Это важно и при оформлении наследственных прав: наследственная масса должна определяться с учетом принадлежащей наследодателю доли в таком жилом помещении.
ОП РФ, как заверила секретарь палаты Лидия Михеева, намерена проанализировать все идеи экспертного сообщества о необходимом уточнении правил оформления в общую собственность приобретаемых с использованием средств материнского капитала жилых помещений и направить в Госдуму и Совет Федерации конкретные предложения по корректировке законодательства в этой части.
Можно ли потратить маткапитал на дом, если его половина семье не принадлежит?
ПФР отказал женщине в выплате средств материнского капитала на строительство дома, потому что он находится в общей долевой собственности. Правомерно ли это?
В редакцию «АГ» за советом обратилась женщина. Пенсионный фонд отказал ей в выплате средств маткапитала на строительство дома, ссылаясь на то, что дом и земельный участок находятся в общей долевой собственности: поделены на две части, одна из которых семье не принадлежит. При этом есть соглашение о владении 1/2 доли соответственно, а дом двухсекционный с отдельными входами.
Как потратить маткапитал на строительство или реконструкцию жилого дома?
Самым популярным направлением использования материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий. Деньги могут быть потрачены на:
- покупку жилого помещения (квартиры, жилого дома или комнаты);
- строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома.
Строительство и реконструкция жилья могут осуществляться как с привлечением строительной организации, так и своими руками. В первом случае помимо прочих документов в ПФР необходимо представить договор строительного подряда, во втором – специальных документов не требуется, а в заявлении о распоряжении средствами маткапитала указываются сведения из разрешения на строительство или из уведомления о планируемом строительстве (реконструкции), направленного в уполномоченный орган государственной власти, и другие данные. Маткапитал выплачивается и в том случае, если строительство (реконструкция) дома осуществляется супругом лица, получившего сертификат.
Деньги могут быть перечислены семье до начала строительных (ремонтных) работ или после их завершения в качестве компенсации. Однако если вы строите или реконструируете жилой дом самостоятельно и хотите получить деньги заранее, обратите внимание, что выплата в таком случае производится в два этапа.
1. Сразу выплатят не более 50% размера маткапитала, полагающегося на дату подачи заявления в ПФР. При этом с заявлением о распоряжении средствами маткапитала можно обратиться лишь по достижении ребенком 3 лет (ждать 3 года необязательно, только если оформляется кредит).
2. Остаток перечислят по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств маткапитала при соблюдении требования о выполнении основных строительных или ремонтных работ.
Могу ли я построить или реконструировать свою часть «дома на нескольких хозяев» за счет средств маткапитала?
Закон предусматривает требования к недвижимости, на покупку, строительство или реконструкцию которой используется маткапитал: нахождение ее на территории РФ, соответствие санитарным и техническим правилам и др.
ПФР часто отказывает в выплате средств маткапитала, если жилье (будь то квартира или индивидуальный жилой дом) находится в общей собственности нескольких посторонних друг другу лиц. Это связано с тем, что закон прямо не предусматривает наличие иных собственников жилого помещения, кроме использующих материнский капитал родителей и детей, а перечень оснований отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами маткапитала достаточно обширный. Так, решение об отказе в удовлетворении заявления выносится по следующим причинам:
- нарушение установленного порядка подачи заявления;
- указание в заявлении направления использования средств маткапитала, не предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ;
- несоответствие требованиям закона организации, с которой заключен договор займа на приобретение или строительство жилого помещения, и др. (см. п. 2 ст. 8 Федерального закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ; п. 82 Постановления Правления ПФ РФ от 24 июня 2019 г. № 364п).
При этом закон не запрещает приобретать долю в праве на жилой дом за счет средств маткапитала путем покупки части дома, ее строительства или реконструкции. Вместе с тем, если жилье находится в общей собственности нескольких лиц (например, когда это «дом на двух хозяев», который разделен на несколько изолированных жилых блоков с отдельными входами), необходимо помнить о нюансах:
- общая собственность должна быть долевой, а не совместной. Это значит, что доли собственников в праве должны быть четко определены и зарегистрированы в ЕГРН;
- в результате строительства или реконструкции семье могут быть выделены дополнительные изолированные жилые помещения или даже целый этаж. За счет реконструкции площадь жилых помещений должна быть увеличена не менее чем на учетную норму, устанавливаемую местной администрацией;
- приобретенная, построенная или реконструированная часть дома должна находиться в собственности и фактическом пользовании семьи, использующей маткапитал, а не третьих лиц. Данный факт можно подтвердить: соглашением о порядке пользования жилым домом, заключенным между долевыми собственниками, согласно которому приобретенные, построенные или реконструированные жилые помещения остаются в пользовании владельца сертификата или его супруга; соглашением о перераспределении долей в праве общей долевой собственности на жилой дом после реконструкции и оставлении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и сложившегося порядка пользования им.
При соблюдении вышеназванных условий отказ ПФР в выплате маткапитала на строительство дома на основании того, что он и земельный участок находятся в общей долевой собственности, неправомерен. Ведь главное требование закона – улучшение жилищных условий – выполнено.
Незаконность отказа ПФР в таком случае подтверждает судебная практика. Например: определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2020 г. по делу № 88-18278/2020; апелляционное определение Оренбургского областного суда от 11 февраля 2021 г. по делу № 33-1361/2021; апелляционное определение Севастопольского городского суда от 28 сентября 2020 г. по делу № 33-2664/2020; апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 6 августа 2013 г. по делу № 33-4030/13; решение Заводского районного суда г. Орла от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-2897/2019.
Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами маткапитала может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или суд.