Прошло четыре года с момента вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ). В числе основных введенных им новшеств – уравнивание размера платежей для всех собственников земельных участков независимо от членства, а также отмена необходимости заключения договора между индивидуальным садоводом и СНТ о порядке пользования инфраструктурой. Одной из главных целей принятия нового Закона являлось упорядочение финансовых взаимоотношений в садоводческих объединениях для минимизации возникновения споров по поводу взимания платежей.
Выполняет ли Закон эту задачу на практике?
По данным судебной статистики за 2022 г. 1 , суды общей юрисдикции рассмотрели порядка 15 тыс. исков СНТ к членам садоводческих товариществ и другим лицам, связанных с пользованием земельными участками. В подавляющем большинстве случаев было принято решение в пользу СНТ, а размер заявленных требований не превышал 50 тыс. руб. Однако среди дел указанной категории встречаются и такие, где сумма требований превышает 500 тыс. руб. – например, в 2022 г. было рассмотрено около 100 таких исков.
Для сравнения: в предыдущие периоды, когда действовал Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ), количество аналогичных дел было таким же и составило порядка 15 тыс. за 2018 г.
Почему же количество споров не снижается? Можно предположить, что нормы Закона о взносах и о платежах, взимаемых с индивидуальных садоводов, допускают их неоднозначную трактовку.
Так, ст. 5 Закона № 217-ФЗ о ведении садоводства без участия в товариществе обязывает собственников земельных участков вносить плату за создание и содержание имущества общего пользования, а также за работы и услуги, оказываемые товариществом. Размер платы равен сумме ежегодных членских и целевых взносов.
Состав и назначение взносов приведены в ст. 14 Закона.
Целевые взносы предназначены исключительно для покрытия расходов, связанных с подготовительными работами на этапе образования СНТ, созданием и приобретением общего имущества и реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания товарищества.
Но как можно видеть, п. 5 ч. 6 ст. 14 (о целевых взносах на реализацию мероприятий, утвержденных общим собранием) Закона № 217-ФЗ, в отличие от остальных статей расходов, сформулирован довольно общим образом и позволяет товариществу (при проведении соответствующего решения через общее собрание) закладывать в смету расходов на целевые взносы такие затраты, которые не всегда могут напрямую соотноситься с целями и задачами СНТ, предусмотренными законодательством.
Возникает вопрос: даже если эти мероприятия отвечают по той или иной причине экономическим интересам товарищества, всегда ли справедливо возлагать на индивидуальных садоводов наравне с членами СНТ безусловную обязанность их оплачивать? Ведь цель собственников земельных участков, не являющихся членами товарищества, – исключительно ведение садоводства и связанное с этим пользование общим имуществом СНТ и необходимыми им услугами. При этом возможность повлиять на принятие решений общим собранием товарищества путем голосования у них ограничена.
Конституционный Суд РФ в Определении от 28 сентября 2021 г. № 1941-О отметил, что нормы ч. 3 и 19 ст. 17 Закона № 217-ФЗ, допускающие участие индивидуальных садоводов в общем собрании товарищества лишь по некоторым вопросам повестки дня и при расчете кворума на собрании, позволяющие не учитывать собственников земельных участков, не являющихся членами СНТ, являются элементом целостного правового механизма, служащего целям формирования общей воли собственников земельных участков в границах территории СНТ. Эти нормы не ущемляют прав лиц, не являющихся членами товарищества, на голосование на общем собрании по вопросам, непосредственно затрагивающим их права и законные интересы, и в то же время не создают условий для недобросовестного осуществления ими прав при оспаривании решений собраний по мотиву отсутствия кворума, чем обеспечивается необходимый баланс прав и законных интересов членов СНТ и индивидуальных садоводов.
Однако на практике это может привести к ситуациям, когда, например, общее собрание решает собрать целевые взносы на покрытие убытков от предпринимательской деятельности СНТ, не связанной с приобретением или созданием общего имущества, или на компенсацию затрат товарищества на судебные расходы, юридические услуги, возврат кредитов и т.д. В таких случаях суды могут встать на сторону индивидуального садовода и отказать СНТ во взыскании суммы целевого взноса 2 .
В данном деле суд счел, что целевой взнос на покрытие убытков СНТ, связанных с приобретением земельного участка, не может быть взыскан с ответчика, который членом товарищества не является, поскольку этот участок приобретался СНТ для последующего разделения и продажи другим лицам, а не для его эксплуатации в качестве общего имущества товарищества.
Аналогичный подход в судебной практике сложился для споров, в которых форма объединения собственников недвижимости не СНТ, а некоммерческое партнерство 3 . Здесь суд учел, что, согласно уставу НП, целевые взносы подлежат направлению на приобретение или создание объектов общего пользования, в то время как на общих собраниях утверждены взносы для погашения займа, которые не могут быть отнесены к целевым взносам.
Таким образом, наблюдается противоречие между следующими нормами Закона № 217-ФЗ:
- с одной стороны, в ч. 3 ст. 5 четко сформулирован состав платы, которую должны вносить индивидуальные садоводы («за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом»);
- с другой стороны – ч. 4 ст. 5 (о том, что размер этой платы соответствует сумме ежегодных членских и целевых взносов) и ч. 6 ст. 14 (о назначении целевых взносов) позволяют включать в состав этой платы компенсацию иных расходов, которые изначально не были предусмотрены законодателем для лиц, не являющихся членами СНТ.
Для устранения этого несоответствия между нормами Закона № 217-ФЗ представляется целесообразным распространить на индивидуальных садоводов в части целевых взносов лишь обязанность вносить платежи в размере только тех ежегодных целевых взносов, которые связаны исключительно с созданием или приобретением общего имущества.
Представляют интерес позиции судов по делам, в которых суд отказал СНТ в удовлетворении требований о взыскании платежей в сумме целевых взносов к собственникам участков, не являющимся членами товарищества 4 . Их можно свести к следующим основным ситуациям:
- целевой взнос не направлен на создание общего имущества либо его конкретные цели не определены;
- имущество общего пользования в спорный период не создавалось и не приобреталось;
- цель, поставленная решением общего собрания СНТ по сбору целевых взносов, была достигнута в тот период времени, когда собственник участка не должен был оплачивать взнос на создание инфраструктуры;
- если общее имущество, приобретенное до вступления в силу Закона № 217-ФЗ, не передано в долевую собственность индивидуальных садоводов, то расходы по созданию такого имущества не являются их неосновательным обогащением.
Хотелось бы также отметить, что на практике в форме товариществ собственников недвижимости, в том числе садоводческих товариществ, функционируют и полноценные коттеджные поселки. Ранее, в период действия Закона № 66-ФЗ, форм таких юридических лиц было больше – садоводческие или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие или дачные потребительские кооперативы, садоводческие или дачные некоммерческие партнерства. После вступления в силу Закона № 217-ФЗ многочисленные коттеджные поселки – в частности, образованные в форме дачных потребительских кооперативов или дачных некоммерческих партнерств, – преобразовались в том числе в СНТ.
Зачастую размер взносов в них весьма велик – целевые взносы на строительство коммуникаций могут достигать нескольких млн руб. 5 . В случае формального подхода к разрешению споров – лишь на основе обязательности уплаты полного размера всех взносов, без оценки их разумности и экономической обоснованности, – есть риск возникновения негативных последствий в виде существенного нарушения баланса прав и обязанностей в комплексе правоотношений между собственником участка и садоводческим объединением, когда последнее, по существу, представляет собой управляющую компанию для коттеджного поселка, и помимо целей, установленных Законом № 217-ФЗ, осуществляет другие виды деятельности, направленные на получение прибыли и не всегда напрямую связанные с садоводством.
1 См., в частности, «Отчет о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении гражданских, административных дел по первой инстанции» Судебного департамента при Верховном Суде РФ за 2022 г.
2 См., в частности, Определение Третьего КСОЮ от 4 июля 2022 г. № 88-10780/2022.
3 См., например, Определение Второго КСОЮ от 16 августа 2022 г. № 88-16600/2022.
4 Определения Второго КСОЮ от 10 ноября 2020 г. № 88-23485/2020 и от 23 декабря 2021 г. № 88-30354/2021; Третьего КСОЮ от 18 мая 2022 г. № 88-8480/2022; Седьмого КСОЮ от 3 марта 2020 г. № 88-3105/2020, от 5 марта 2020 г. № 88-3685/2020 и от 18 февраля 2021 г. № 88-2269/2021; Восьмого КСОЮ от 18 октября 2022 г. № 88-17464/2022.
5 См. например, Постановления Второго КСОЮ от 9 декабря 2021 г. № 88-26839/2021 и от 19 ноября 2020 г. № 88-24916/2020.
Как вернуть целевой взнос из СНТ, если продал дачу?
В СНТ собрали деньги на реконструкцию электросетей. Но будут ли в итоге ее проводить, неизвестно. Многие садоводы не сдали деньги, и нужная сумма не набралась.
Я продала дачу и не получила услугу. Могу ли я вернуть деньги? Есть ли какой-то закон, на который можно сослаться?
платит взносы в СНТ
Закон напрямую этот вопрос не регулирует. Сможете ли вы вернуть взнос, зависит от того, прописан ли порядок возврата во внутренних документах СНТ.
Как платят взносы в СНТ
По закону в СНТ есть два вида взносов: членские и целевые.
Членские взносы платят регулярно. Они идут на зарплату председателя, охрану территории, вывоз мусора, налоги и другие постоянные расходы. Периодичность и сроки уплаты утверждает общее собрание членов СНТ, данные о взносах прописывают в уставе.
Целевые взносы — разовые. Их направляют на конкретную задачу, например укладку водопровода, бурение скважины или замену электросети. В вашем случае речь идет о целевом взносе на реконструкцию электросети.
Чтобы определить размер целевого взноса, правление СНТ часто привлекает подрядчика, который будет выполнять работы. Вместе они составляют смету и делят итоговую сумму на всех членов СНТ. Целевые взносы также утверждают на общем собрании.
Как только деньги соберут, подрядчик приступает к работе. Чтобы было удобнее, иногда СНТ разбивает взносы и работы на несколько этапов — тогда деньги собирают частями.
Если взносы утверждают на общем собрании, члены СНТ обязаны их платить. Но на деле часто возникают сложности, особенно с целевыми взносами. Кто-то из садоводов забросил свой участок и не приезжает, у других конфликт с правлением СНТ, третьи просто не хотят платить.
Например, в моем СНТ уже шесть лет собирают деньги на замену электросетей, сдали их менее половины членов товарищества.
Рассылка Т—Ж о квартирах и домах
Лайфхаки о покупке, ремонте и съеме жилья — в вашей почте каждую неделю. Бесплатно
Подписаться
Ваша почта будет в безопасности. Детали — в политике конфиденциальности
Можно ли вернуть целевой взнос после продажи дачи
Когда вы продали дачу, то автоматически перестали быть членом СНТ. По закону нужно в течение 10 дней письменно уведомить председателя, что вы больше не владеете домом и участком, и представить документы, которые это подтверждают.
В уведомлении о выходе из товарищества можно сразу просить вернуть целевой взнос, а также провести сверку расчетов по текущим взносам, чтобы потом не было проблем с долгами. Обычно справку о состоянии задолженностей по всем видам взносов и коммунальных платежей покупатель требует еще на стадии подготовки к сделке.
Так может выглядеть уведомление на выход из состава участников СНТ. Вы можете скачать шаблон уведомления
К уведомлению прикладывают копию выписки из ЕГРН о земельном участке.
В реальности уведомление о выходе из товарищества часто не пишут. Новый владелец подает заявление о приеме в члены товарищества. Правление СНТ должно рассмотреть его в течение 30 дней.
После чего председатель делает запись в реестре членов товарищества — включает нового хозяина и исключает старого. Решение общего собрания для этого не нужно.
В законе не урегулирован порядок возврата целевых взносов при продаже дачи, поэтому ориентироваться надо на локальные документы. Порядок может быть прописан в уставе СНТ или протоколе общего собрания, на котором принимали решение о сборе. Если в документах СНТ возврат взноса не предусмотрен, значит, вернуть его вы, скорее всего, не сможете.
Особенно если работы по модернизации электросетей уже начались.
Возврат целевого взноса при выходе из днт 2024
7 сентября 2024 Регистрация Войти
9 октября 2024
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
18 сентября 2024
Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Письмо Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 4 февраля 2020 г. № вн3.12-24/103 “Разъяснения Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в части порядка оплаты членами садоводческих и огороднических товариществ членских и целевых взносов”
Обзор документа
Письмо Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 4 февраля 2020 г. № вн3.12-24/103 “Разъяснения Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в части порядка оплаты членами садоводческих и огороднических товариществ членских и целевых взносов”
20 апреля 2020
Законом N 217-ФЗ предусмотрена обязанность внесения взносов исключительно на расчетный счет товарищества. Возможности установления уставом товарищества иного способа сбора взносов Законом N 217-ФЗ не предусмотрено.
Введение указанной нормы вызвано большим количеством жалоб на нецелевое и неконтролируемое расходование денежных средств товарищества, в связи с частым нарушением установленного порядка ведения кассовых операций, и направлено на повышение прозрачности финансовой деятельности товарищества.
При этом сбор денежных средств, хранение их на территории товарищества (здание правления, дом председателя) и учет на бумажных носителях неустановленного образца (тетрадки, блокноты и т.д.) не являлось надлежащим ведением кассовых операций, за нарушение которого статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Вместе с этим использование расчетных счетов позволит установить полный контроль граждан за движением денежных средств, однозначно устанавливать факт уплаты взносов и их размер.
В отношении соотношения указанных положений Закона N 217-ФЗ и статьи 861 Гражданского кодекса следует отметить, что согласно пункта 4 статьи 49 Гражданского кодекса особенности гражданско-правового положения отдельных организационно-правовых форм юридических лиц, их отдельных видов и типов могут устанавливаться федеральными законами.
Таким образом, установление специальных особенностей в отношении товариществ соответствует общим положениям гражданского законодательства. В числе прочего к таким особенностям относятся и вопросы уплаты взносов членами указанных товариществ.
В соответствии со статьей 14 Закона N 217-ФЗ в рамках ведения финансово-хозяйственной деятельности товарищества предусмотрено внесение членами такого товарищества членских и целевых взносов. Целевые взносы по своей природе являются разовыми платежами, покрывающими нерегулярные расходы товарищества (строительство дороги, покупка трактора, газификация).
Размер и срок внесения такого взноса определяется решением общего собрания членов товарищества.
Напротив, членские взносы тратятся на регулярные расходы товарищества (поддержание дороги в удовлетворительном состоянии, зарплаты дворникам, сторожам, оплата освещения улиц и т.д.). Такие расходы в целом прогнозируемые и могут быть просчитаны в приходно-расходной смете товарищества и обоснованы в финансово-экономическом обосновании.
В связи с этим порядок уплаты таких взносов не должен меняться год от года и должен быть установлен уставом товарищества.
Таким образом, в целях недопущения злоупотреблений со стороны органов товарищества Законом N 217-ФЗ четко разграничены регулярные платежи и нерегулярные. По регулярным платежам (членским взносам) можно определить размер и периодичность внесения один раз и сразу на целый год или несколько лет.
В связи с таким регулированием направления расходования членских взносов закреплены закрытым перечнем, установленным Законом N 217-ФЗ. Необходимость внесения нерегулярных платежей (целых взносов), в том числе их размер и срок внесения, должны каждый раз устанавливаться общим собранием членов товарищества.
При этом полагаем целесообразным в приходно-расходную смету также закладывать необходимые суммы на ремонт имущества общего пользования, в том числе в случае экстренных аварийных ситуаций (прорыв трубы, обрыв линии электропередач). Это позволит в случае наступления такого события экстренно не проводить внеочередное собрание членов товарищества, а осуществить немедленный ремонт за счет членских взносов.
В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества. Уставом товарищества может быть установлена формула, по которой рассчитывается размер взноса. Такая формула может учитывать только два параметра: площадь участка и (или) суммарная площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке.
Обращаем внимание, что установление различного размера взносов для разных членов товарищества, в том числе использование сразу двух критериев (площадь участка и площадь объектов) или каждого в отдельности, или установление одинакового размера взносов для всех членов товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
Например, взносы могут рассчитываться следующим образом:
Данная возможность установлена Законом N 217-ФЗ исходя из разных случаев организации тех или иных товариществ. Так, например, в некоторых товариществах есть несколько землепользователей, у которых земельные участки существенно большей площади, чем у остальных членов (например, 24 сотки и по 6 соток у остальных граждан). На этих участках расположены несколько объектов недвижимости.
Такие землепользователи будут потреблять больше ресурсов (а, следовательно оказывать большую нагрузку на инженерные сети), чаще использовать дороги, производить больше ТБО и т.д. С другой стороны площади земельных участков могут отличаться незначительно (например, 6 и 9 соток). В таком случае разница в объеме используемого имущества общего пользования будет незначительной.
С учетом положений Гражданского кодекса о том, что товарищество является добровольным объединением граждан, представляется нецелесообразным ограничение граждан в возможности установления различных подходов к формированию размера взноса.
В случае несвоевременной уплаты взносов частью 9 статьи 14 Закона N 217-ФЗ определено, что уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней.
Обзор документа
Госдума разъяснила порядок оплаты членами садоводческих и огороднических товариществ членских и целевых взносов. Указано, что целевые взносы являются разовыми платежами, покрывающими нерегулярные расходы товариществ (строительство дорог, покупка тракторов, газификация и т. п.). Их размеры и сроки внесения определяются решением общего собрания членов товарищества.
Членские взносы тратятся на регулярные расходы товариществ (поддержание дороги в удовлетворительном состоянии, зарплаты дворникам, сторожам, оплата освещения улиц и т. д.). Порядок их уплаты не должен меняться год от года и должен быть установлен уставом товарищества.
Размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: