Кассовые разрывы образовались в региональных и муниципальных бюджетах после ввода единого налогового счета (ЕНС) с 1 января 2024 года. Об этом свидетельствуют данные системы «Электронный бюджет». Она предназначена для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности работы госорганов.
В системе видно, что основная причина кассовых разрывов сейчас — уплата НДФЛ в новые сроки посредством единого платежа. Для муниципальных бюджетов проблемой стали поступления по налогу на добавленную стоимость. Но основное внимание сейчас уделено ситуации с НДФЛ. Налог на доходы физических лиц — самый популярный налог в мире и один из основных источников формирования доходной части в бюджетной системе Российской Федерации.
Он является неотъемлемой составляющей функционирования экономики страны.
Бизнес-сообществу начисление и налогообложение заработной платы, пособий по временной нетрудоспособности и отпускных сумм представляется одним из самых трудоемких участков бухгалтерского и налогового учета. В 2024 году в связи с вводом единого налогового счета и платежа изменились сроки уплаты НДФЛ. Ранее от бухгалтерии требовалось составить платежку и перевести налог на доходы физлиц до дня, следующего за днем перечисления зарплаты сотруднику. Теперь это надо сделать до 28-го числа текущего месяца.
В ситуациях, когда налог удержан с 23-го числа прошлого месяца по 22-е число текущего, его требуется перевести до наступления 28-го числа актуального месяца. Например, НДФЛ за период с 23 февраля по 22 марта должен быть внесен до наступления 28 марта. В отношении января и декабря действовало другое правило: для налога, исчисленного и удержанного за отрезок времени с 1 по 22 января, плату нужно было внести до 28 января, а за отрезок с 23 по 31 декабря — до последнего рабочего дня в году.
Таким образом изменение сроков уплаты НДФЛ и повлияло на образование кассовых разрывов.
Регионы недовольны действиями налоговой службы, которая закрывает задолженности по НДС за счет НДФЛ. Кроме того, единый срок внесения налогового платежа — 28-е число — неудобен для работы региональных и муниципальных межведомственных комиссий по укреплению финансовой и налоговой дисциплины.
Над исправлением создавшегося положения задумались в Совфеде. В ближайшее время будет подготовлен законодательный документ, устраняющий проблему кассовых разрывов при едином налоговом платеже по НДФЛ. Ожидается, что он изменит ситуацию с наполнением муниципальных и региональных бюджетов.
В ближайшее время будет подготовлен законодательный документ, устраняющий проблему кассовых разрывов
Что же конкретно предлагает Совет Федерации? В комитете по бюджету и финансовым рынкам выступили с инициативой исключить НДФЛ из состава единого налогового счета, чтобы налог на доходы физлиц, как прежде, перечислялся отдельными платежными поручениями в нужный бюджет. Есть идея обязать налоговую службу заранее информировать органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления о задолженностях с указанием конкретных плательщиков. Так чиновники смогут адекватно распланировать региональные и муниципальные расходы.
Сенаторы предлагают рассмотреть вопрос о введении до 1 января 2025 года моратория на ЕНС, а также исключить возможность использования доходов от НДФЛ для погашения задолженности по другим налоговым платежам в муниципальных и региональных бюджетах.
Минфин, в свою очередь, уже согласился исключить НДФЛ из числа налогов, которые участвуют во взаимных зачетах при определении задолженности плательщиков. Для решения оперативных вопросов, связанных с покрытием временных кассовых разрывов государственного бюджета, министерство начало выплачивать регионам дотации и выдавать бюджетные кредиты. Это позволит им продержаться до того момента, когда будет введен мораторий на ЕНС.
Чем еще удивило налоговое нововведение? Все платежи от бизнес-сообщества теперь идут в Тульскую область. На промостранице сайта Федеральной налоговой службы этому дано краткое объяснение: регион выбран центром компетенций.
Из-за введения цифровизации в сфере налогообложения все денежные средства, которые поступают от налогоплательщиков, аккумулируются в конкретном налоговом органе, а потом ежедневно распределяются по соответствующим бюджетам. То есть в 2022 году Федеральное казначейство получало платежи от каждого налогоплательщика по каждому из налогов. Сегодня же ФНС формирует меньше платежных поручений — сводит все данные и едиными документами доводит до управления Федерального казначейства Тульской области.
Затем происходит распределение денег по регионам и муниципалитетам.
При образовании у бизнеса отрицательного сальдо ЕНС производятся сверки: выписка операций по расчетам с бюджетом или акт сверки с налоговой инспекцией. Любая компания, увидев у себя такой «долг», может запросить документы у налоговой для анализа сальдо. Напомню, что перечень документов для анализа движения средств по единому налоговому счету указан в статье 32 НК РФ.
Огромный счет за коммуналку: как доказать ошибку
Случалось ли вам получать квитанции за коммуналку с суммами 70 000, 180 000 и даже 600 000 руб.? А такое бывает. Ошибиться может сам абонент, который не там поставил запятую в показаниях счетчика, или управляющая компания, неправильно посчитавшая размер платежа. Встречаются сломанные счетчики, которые накручивают в три раза больше, и сбои в передаче данных от управляющей компании в расчетный центр.
Чтобы добиться перерасчета, иногда достаточно написать претензию в управляющую компанию, в других случаях требуется проверка счетчика, а иногда приходится идти в суд.
Плата за коммуналку может рассчитываться по показателям счетчиков, средним значениям, нормативам. Нормативы потребления коммунальных услуг с учетом среднемесячных данных определил Минстрой. По его сведениям, среднестатистический житель квартиры в России принимает душ 25 раз, а ванну набирает четыре раза в месяц.
Но иногда цифры потребленного ресурса оказываются далеки от «нормальных». Так, за месяц житель Люберец оказался должен за коммунальные услуги более 180 000 руб. Самой затратной статьей расходов оказалась вода. За холодную, горячую воду, а также водоотведение вышло 164 000 руб. Потребление воды за месяц составило 1 200 куб. м., столько обычно нужно общественным заведениям.
Причиной, как оказалось, стал сбой в передаче данных, передавало издание «Подмосковье сегодня». Нестыковки пошли после того, как Люберецкий городской жилищный трест (АО «ЛГЖТ») заключил договор с «МосОблЕИРЦ» об организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги.
1 200 куб. м
это 66 небольших бассейнов
В такой ситуации у абонента один выход – доказать, что сумма в квитанции начислена по ошибке. Иван Бычков, руководитель тюменского филиала Бюро адвокатов Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (споры mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Недвижимость, земля, строительство 11 место По количеству юристов 19 место По выручке 22 место По выручке на юриста Профайл компании × , выделяет три наиболее частые причины завышения суммы в квитанциях: ошибка счетчика, ошибка платежного агента или ошибка самого пользователя, который передает неверные данные либо пропускает срок поверки приборов учета.
Что делать, если виноват пользователь
Если пользователь внес деньги за коммуналку, но ошибся счетом, ошибку легко исправить, объясняет одна из управляющих компаний: нужно обратиться либо в банк, либо к владельцу платежного терминала с чеком, заполнить заявление об отмене ошибочного перевода и перенаправлении денег на верный номер лицевого счета (образец есть у банков). Бывают ситуации, когда собственник ошибается не в номере счета, а неправильно указывает данные по потребленным ресурсам.
В квитанции жительницы Подмосковья значилось, что за потребленные ресурсы она должна 68 000 руб., причем 49 000 руб. ей начислили за горячую воду. Оказалось, что, передавая показания, женщина не там поставила запятую. Вместо 2,770 кубометра она написала 277,0.
Бычков говорит, что такая проблема решается обращением в управляющую компанию. После этого УК направит своего сотрудника, который снимет показания счетчика и на основании этих данных сделает перерасчет.
Если вовремя не передать данные счетчиков, тоже можно получить квитанцию с непривычно большой суммой. В таких ситуациях Александр Титов, юрист Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × , тоже предлагает инициировать проверку счетчика. Важно, чтобы на приборе были все пломбы и он был исправен.
Например, по делу № 33-28813/2020 потребителю, который просрочил с передачей показаний счетчика, удалось добиться перерасчета размера платы исходя из данных, которые сняли в ходе проверки прибора учета.
Если же окажется, что со счетчиком проблемы, то Бычков советует обратить внимание, как УК вычислит потребленный ресурс в такой ситуации – по среднему значению или по нормативу. В течение трех месяцев расчет должны вести по среднему значению, обычно он выгоднее для собственника. «Счетчики показывают, что жители тратят гораздо меньше воды и света, чем заложено в нормативах. Так что при расчетах по нормативу плата обычно выше», – рассказал представитель «Российских коммунальных систем».
Если излишнюю плату начислили из-за пропуска срока поверки счетчика, то права окажется уже управляющая организация. Так, у Ирины Аверковой* наступил срок поверки счетчика на воду, но она об этом забыла. И еще два года платила по показаниям, но потом об этом узнал Водоканал.
Он пересчитал потребленный ресурс. Вышло, что Аверкова должна почти 122 000 руб. Всю сумму истец взыскал через суд (дело № 33-5985/2019, вступило в силу).
Что делать, если ошиблась управляющая компания
«Весь наш дом вчера разом получил долговые квитанции», – написала жительница Москвы в Facebook летом 2020-го. По ее словам, это были извещения о долге за июль 2019 года. А жительница Звенигорода на своей страничке пожаловалась на счета за отопление: ей выставили к оплате 4, 07945 Гкал за отопление, хотя по счетчикам она потребила в два раза меньше – 1,9177 Гкал.
В таких ситуациях сначала нужно рассчитать настоящий размер платежа. Собственник может прийти с платежкой в управляющую организацию и потребовать уточнения по каждой строчке:
- почему включена та или иная строчка;
- что за нормативы и тарифы (почему такой размер, когда, кем утвержден, для какой категории многоквартирных домов);
- по каким формулам производились начисления.
Скорее всего, после подсчета цифра получится более привычной, чем внушительная сумма, указанная в квитанции. Тогда можно обратиться с претензией о перерасчете в управляющую компанию или ТСЖ, обслуживающие дом, или же к агенту по приему показателей счетчиков.
Претензии из-за неточности в расчетах обычно удается урегулировать уже на этом этапе. Платежный агент или организация, выбранная вашим домом в качестве формы управления, если обнаружит ошибку, может сразу сделать перерасчет.
Иван Бычков, руководитель тюменского филиала БА Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (споры mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Недвижимость, земля, строительство 11 место По количеству юристов 19 место По выручке 22 место По выручке на юриста Профайл компании ×
В отдельных случаях, продолжает Бычков, УК может направить специалиста, чтобы он проверил целостность пломбы и исправность счетчика и зафиксировал снятые показания в акте. И уже на его основании вносятся корректировки.
Если УК или ТСЖ не идут навстречу, надо обращаться с жалобой в Госжилинспекцию. К заявлению нужно приложить платежки, с которыми вы не согласны. По обращению жилищная инспекция обязана будет провести внеплановую проверку.
Если обнаружит нарушение, то обяжет УК провести перерасчет. Бычков рекомендует параллельно направить такую же жалобу и в прокуратуру.
Согласно ст. 156 Жилищного кодекса («Размер платы за жилое помещение»), если нарушен порядок расчета платы за содержание жилья, исполнитель услуги обязан выплатить собственнику помещения штраф (50% от разницы между начисленной по ошибке и правильной суммы), напоминает Александр Титов, юрист Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × . Нужно направить письменное заявление в УК. В 30-дневный срок компания должна проверить начисление и принять решение о выплате, если найдет ошибку.
А если причина в счетчике?
Житель Москвы решил переустановить газовую плиту, вызвал мастера, тот сделал все без нареканий. А в конце месяца собственник получил астрономический счет за газ – 600 000 руб.
Подобных историй много: например, счетчик воды накрутил 60 куб. м и даже 180 куб. м вместо обычных 2–3 или прибор учета электричества выдал показания в десять раз больше, чем месяцем раньше. Компании, которые занимаются поверкой и установкой счетчиков воды, выделяют несколько типичных неисправностей, которые могут повлиять на показания счетчика:
- разгерметизация прибора;
- протечки;
- засор в трубах;
- поломка счетного механизма;
- неверно выбранный прибор учета;
- неправильная установка.
Похожая ситуация и с газовыми счетчиками. Неверные данные прибор может показать в таких случаях:
- поломка механизмов;
- неправильная установка;
- установка в неправильном месте (например, попадает прямой солнечный свет).
Как только собственник понял, что с пробором учета что-то не то, он должен оповестить управляющую компанию (УК) или ресурсоснабжающую организацию (РСО), говорит Титов. Нужно попросить их проверить счетчик. Если специалист подтвердит, что он неисправен, то начисление ресурса проведут расчетным путем.
Но иногда о том, что счетчик выдавал ошибочные показания, собственники узнают, получая квитанцию с круглой суммой. Бычков говорит, что в таком случае нужно будет провести независимую экспертизу счетчика.
- технический паспорт счетчика;
- акт приема;
- документы о ранее проведенных экспертизах;
- отчеты о выполненном ремонте;
- данные о технологических показателях;
- информация об имевшихся сбоях или неполадках.
Если эксперт подтвердит неисправность прибора учета, обслуживающая организация должна будет произвести перерасчет начисленной суммы, объясняет Бычков. Если РСО или УК этого не сделают, придется через суд добиваться перерасчета платы (исключения из лицевого счета оплаты) за коммунальные услуги.
С таким иском обратился Георгий Боричев* к ЖСК «Юбилейный-6». Он оспаривал начисление почти 115 000 руб. за воду и настаивал, что счетчики воды в его квартире неисправные. Это подтвердила организация по поверке средств измерений: по мнению эксперта, погрешность приборов в три раза больше нормы, а значит, они неисправные.
Первая инстанция встала на сторону собственника и не только обязала ЖСК провести перерасчет, но и взыскала в пользу потребителя компенсацию морального вреда, штраф и расходы на представителя. Но апелляция это решение отменила, решив, что Боричев должен заплатить по выставленному счету. Собственник квартиры обжалует решение в кассации (дело № 2-1159/19).
Иск об обязании произвести перерасчет – это достаточно экзотический способ защиты права, и он не всегда работает, говорит Сергей Сергеев, руководитель практики в сфере ЖКХ, экологии и природопользования МКА Московская коллегия адвокатов «Арбат» Московская коллегия адвокатов «Арбат» Федеральный рейтинг. группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции × . Он дает другие советы.
Лучше не оплачивать сумму, с которой вы не согласны, а вместо этого ждать, пока РСО подаст в суд. И уже в процессе можно добиваться отмены начисления.
Сергей Сергеев, руководитель практики в сфере ЖКХ, экологии и природопользования МКА Московская коллегия адвокатов «Арбат» Московская коллегия адвокатов «Арбат» Федеральный рейтинг. группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции ×
Суд, по словам эксперта, будет оценивать действия сторон на добросовестность: насколько быстро они реагировали на ситуацию и нет ли злоупотребления правом. Второй путь для абонента – оплатить сумму в квитанции полностью, а затем взыскивать с ресурсоснабжающей организации деньги как неосновательное обогащение.
* Имена и фамилии изменены редакцией
Владельцы квартир могут оштрафовать УК и получить деньги
С этого года в жилищном кодексе появились изменения. Теперь собственники и наниматели квартир смогут влиять на управляющую компанию через штрафы. Это касается всех, кто платит за коммунальные услуги и содержание дома.
Если выяснится, что суммы в квитанциях незаконно завышены, управляющая компания заплатит 50% от превышения. Эти деньги пойдут не государству, а конкретному собственнику.
За что можно оштрафовать УК?
В статье 156 ЖК появились новые пункты. Теперь с управляющей компании можно требовать штраф, если она незаконно и необоснованно завышает платежи. Например, УК считает плату за освещение подъездов по нормативам, хотя есть общедомовые счетчики.
Или начисляет плату за общую горячую воду, хотя у уборщицы из крана течет только холодная. Или включает в квитанции охрану двора, хотя жильцы такую услугу не утверждали.
Это касается платы не только за содержание дома, но и по коммунальным услугам. В статью 157 ЖК тоже добавили уточнения. В этом случае штраф может платить поставщик коммунальных услуг.
Это не всегда управляющая компания, а может быть условный энергосбыт или водоканал.
Если обнаружится завышение, можно потребовать пересчета, а сверху еще 50% себе. Для этого даже не нужно идти в суд.
А если управляющая компания не виновата?
Если не виновата, то и штрафа не будет. Эти 50% в пользу собственников положены только в случае вины УК . Если ошибка по вине владельца квартиры или управляющая компания сама все нашла и исправила, наказать ее нельзя.
Например, собственник неправильно указывал данные со счетчика или не передал информацию о праве на льготу. Плата хоть и завышена, но УК не виновата. Она пересчитает начисления, но штраф платить не будет.
Если какой-то жилец не ставил счетчики и платил по нормативам больше, а потом решил пересчитать, это тоже не завышение и не повод для штрафа.
Как узнать, что УК завышает платежи?
Для этого нужно разобраться в своей квитанции — понять, откуда берутся суммы в каждой строке. Это может быть не так просто, но оно того стоит. Даже если ошибки не будет, поймете, как и за что платите.
Общей формулы для начисления платы за коммунальные услуги и содержание жилья нет. Но есть общие правила, нормативы и единые тарифы в регионах. А еще есть ваш договор с управляющей компанией и протоколы общих собраний.
Поставщики коммунальных услуг не берут цифры с потолка: тарифы на газ и воду утверждают власти. Кое-что о коммунальных услугах объясняем мы. Почитайте эту подборку.
Возможно, именно эти статьи помогут найти ошибку в квитанциях. Или вы поймете, что ошибки на самом деле нет:
- Плату за общедомовые нужды должны начислять по счетчикам.
- Что будет, если не передавать показания счетчиков.
- Как платить за услуги ЖКХ по счетчикам и без.
- Почему летом платят за отопление.
- Как правильно платить за коммунальные услуги.
- Как вернуть деньги за отопление.
- Минстрой объяснил нюансы по общим собраниям собственников.
Если что-то непонятно, сходите в управляющую компанию или к поставщику услуг. Но даже их ответы не спешите принимать за верные. Если уж решили разобраться, перепроверяйте сами.
Нормативные акты и тарифы есть в открытом доступе.
Как добиться штрафа, если УК завышает платежи?
Напишите заявление в управляющую компанию. Ссылайтесь на п. 11 ст. 156 и п. 6 ст. 157 ЖК . Ждите ответа.
За месяц УК обязана разобраться с вашей претензией и прислать официальный ответ на бумаге. Либо она признает ошибку и заплатит штраф, либо объяснит, что все правильно, и откажется платить.
На оплату штрафа у управляющей компании или поставщика коммунальных услуг есть два месяца. Этот срок считают с даты подачи заявления.
Необязательно брать компенсацию деньгами. УК может уменьшить на сумму штрафа ваши платежи — то есть провести взаимозачет. Это не тот пересчет, который она обязана произвести из-за ошибки.
Это именно дополнительная сумма, 50% от превышения, на которую уменьшат ваш очередной платеж по квитанции.
Если ошибка есть, а УК не платит штраф, не молчите и жалуйтесь. Для начала в жилищную инспекцию, а дальше вам подскажут. Но обычно этого хватает.
Следите, чтобы следующие квитанции приходили с правильными начислениями.
Расскажите соседям, что есть такая возможность. Один раз выставите управляющей компании штрафы за каждую квартиру — больше не захочет обманывать.
Попробовал, Мосэнергосбыт и Мосжилинспекция сказали, что никакого штрафа не будет в мою пользу, потому что я к ним обратился, но не оплатил неверно выставленные мне квитанции на 6 тысяч рублей вместо 200.
Получается, в законе нет штрафа если «устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем».
Прошу дополнить статью!!
A, Здравствуйте, а Вы можете объяснить суть этого и (или)? Если я отправила обращение о выплате штрафа за неправильную квитанцию, но ещё не оплатила её, штраф не положен? Что означает и (или)? Я думала, это три варианта. Обращение и оплата, или отдельно обращение, или отдельно оплата, если я не права, и там два варианта, скажите пожалуйста, какие.
Я уже весь инет обыскала, не смогла понять значенте этого союза со скобками.
АОСП, выяснил толкование в интернете. Потому что ситуаций полно, хотел разобраться.
Вот итог:
– до осуществления оплаты потребителем (то есть до внесения платы в необоснованно увеличенном размере). При этом момент обращения не принимается во внимание. То есть потребитель, придя к исполнителю с сомнениями в достоверности сведений в еще не оплаченной квитанции, не может претендовать на получение штрафа. Кстати, если исполнитель примет обращение потребителя о проведении проверки правильности исчисления размера платы, а потребитель поторопится оплатить первоначально выставленный счет до итогов проверки (перерасчета), в действиях последнего можно усмотреть злоупотребление правом, поэтому во взыскании штрафа с исполнителя ему может быть отказано;
обязанность уплатить штраф может возникнуть только в ситуации, когда потребитель обратился к исполнителю с соответствующим требованием уже после оплаты квитанции, а исполнитель на момент обращения не осуществил перерасчет самостоятельно.
потребитель может претендовать на получение штрафа, только если он обратился к исполнителю с соответствующим письменным заявлением и к этому моменту уплатил необоснованно завышенную сумму
Видимо, кроме меня никто не пробовал пользоваться 😁
A, спасибо за ответ. И правда, наверное не у многих возникают ошибки при начислении.
Максим, совсем наоборот, просто прав мы своих не знаем, а закон ещё с таким странным подходом: оплатить неверное.
Опергруппа
Юрий, будьте вежливее и посмотрите шестой пункт в правилах: https://journal.tinkoff.ru/comments-rules/
Моей дочери ЖКХ предъявляют платежи на не существующие услуги,т.е. х/в,водоотведение и отопление. Отопление инд.газовое,а воды и тем более стоки никогда не было и нет.
Наше ЖКХ всегда правы-считают они. Нет земли в собственности,но за полив квитанции шлют регулярно,до морозов,т.е.с апреля по ноябрь. Кто подскажет как противостоять произволу ЖКХа?
Прошу прощения, уважаемый автор, но экономистом быть недостаточно, чтобы выдавать готовые рецепты борьбы с незаконными начислениями со стороны УК.
На практике, к сожалению, любые споры принципиальный собственник может решить исключительно в суде — ибо, жилищная инспекция не сильно разбирается в сути проблемы и предпочитает «класть» на жалобы граждан.
У кого нет субсидий — те спокойно оплачивают только обязательные платежи (капремонт, содержание и ремонт, коммунальные услуги).
Остальных, «несогласных», УК, периодически, через отдел жилищных субсидий снимает с субсидий, и те платят, не разбираясь.
Именно такая ситуация в нашем московском МКД под управлением древнего ЖСК — атавизма системы ЖКХ.
Отредактировано
Здравствуйте! Квартира разделена на 2х хозяев. Расчётный центр разделил счета через год, до этого всячески отказывался это делать. Теперь, когда в счёте одного хозяина долгов больше чем у другого, они требуют оплаты за услуги.
Как быть?