В настоящее время в адрес Фонда содействия реформированию ЖКХ Белгородской области по-прежнему поступает большое число обращений от собственников многоквартирных жилых домов по поводу утепления фасадов. По законодательству данный вид работ не входит в обязательный перечень работ. Соответственно проведение работ по утеплению фасадов может быть выполнено если:
— после выбора жителями обязательных видов работ лимит денежных средств позволяет включить дополнительные виды;
— жителями дома на общем собрании принято решение о повышении минимального размера взноса на капитальный ремонт;
— привлечены дополнительные источники финансирования (федеральный, региональный, муниципальный бюджеты).
В 2021 году при организации капитального ремонта тема утепления фасадов стала наиболее острой и болезненной.
Решением такой социально важной задачи послужило поручение Врио Губернатора Белгородской области о выделении из бюджета Белгородской области более 1,7 млрд. рублей на утепление фасадов многоквартирных домов и установку индивидуальных тепловых пунктов (ИТП).
В каких домах будут утеплены фасады и установлены индивидуальные тепловые пункты в 2021 году?
Проведение работ запланировано во всех домах, в которых в 2021 году проводится комплексный капитальный ремонт общего имущества. Таких домов в текущем году 192, с полным перечнем можно ознакомиться по ссылке.
В какие сроки и какими подрядными организациями будет выполняться утепление и установка ИТП в 2021 году?
Указанные работы будут выполнены в срок до 30 ноября 2021 года. Подрядные организации определяются по итогам электронных аукционов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 года № 615.
Возможно ли, что все работы по комплексному ремонту 2021 года выполняет одна подрядная организация, а утепление другая?
В связи с тем, что для проведения комплексного капитального ремонта за счет средств собственников подрядные организации уже определены и выполняют работы, на утепление фасадов и установку ИТП за счет средств из бюджета области проводятся отдельные электронные аукционы. Подрядные организации будут определены по результатам электронных торгов. Отметим, что для проведения таких работ подрядчик должен соответствовать всем требованиям законодательства, иметь соответствующий опыт, технические и финансовые возможности.
Что делать собственникам, которые в 2021 году выбрали дополнительный вид работ — утепление фасада?
Жители нескольких домов в Белгородской области предпочли выполнение работ по утеплению фасадов некоторым основным видам работ. В таком случае, региональным оператором совместно
подрядными организациями, администрациями муниципальных образований и собственниками, которые приняли соответствующее решение будет проведена индивидуальная работа по подготовке протокола общего собрания и приложений к нему. Соответственно собственники смогут перераспределить затраты, предусмотренные для утепления фасадов, на которые выделены средства из бюджета области и направить их на другие виды работ, необходимые дому.
Что делать если собственники повысили минимальный размер взноса на капитальный ремонт?
Учитывая предоставление бюджетных средств на утепление фасадов
и перераспределения затрат, протоколы собственников с принятием решения о повышение сверх минимального взноса станут не актуальными.
Что делать собственникам, которые в течение трех месяцев с момента получения предложения о проведении капитального ремонта в 2021 году не приняли решение о его проведении и за них приняла решение администрация муниципального образования?
В таком случае все организационные моменты по каждому дому будут урегулированы администрацией муниципалитета и в таких домах работы по утеплению фасадов и установке ИТП также будут выполнены.
Также, временно исполняющим обязанности Губернатора Белгородской области В.В. Гладковым высказана позиция о необходимости в течение 5 лет, а именно с 2022 года по 2026 год проведения работ по утеплению фасадов и установке индивидуальных тепловых пунктов в домах, которые капитально отремонтированы, но не утеплены в 2019 и 2020 годах.
Соответствующая пятилетняя программа сформирована, передана на рассмотрение и в дальнейшем будет размещена на сайте Фонда ЖКХ Белгородской области (fondgkh31.ru), в СМИ и сети Интернет.
Обращаем внимание, что начало работ по утеплению фасадов в домах, отремонтированных в 2019 и 2020 годах планируется с 2022 года. Перечень домов и сроки проведения работ будут опубликованы после утверждения программы.
Какие работы Минстрой РФ рекомендовал проводить при капремонте МКД
Минстрой РФ утвердил рекомендации по определению регионами перечня работ и услуг по капремонту МКД, если собственники оплачивают минимальный взнос в фонд. Узнайте, что вошло в этот перечень и как, по мнению экспертов, новый приказ скажется на проведении ремонта общего имущества в домах.
Минстрой России издал приказ с рекомендованным перечнем работ и услуг по капремонту
- фундамента;
- фасада;
- подвалов;
- крыши;
- внутридомовых систем водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, водоотведения;
- лифтового оборудования и шахт.
Каждая группа, указанная в приложении к приказу № 1159, содержит рекомендуемый перечень работ и услуг по капремонту в доме, где собственники оплачивают установленный в регионе минимальный взнос в фонд. Согласно п. 3 приказа № 1159/пр, окончательный состав работ нужно выбирать в зависимости от типа и этажности многоквартирного дома, стоимости ремонта и межремонтных сроков.
При этом органы власти субъекта России вправе добавить в свой нормативно-правовой акт работы и услуги по капремонту, которые не включены в рекомендуемый Минстроем России перечень (п. 5 приказа № 1156).
В перечень вошли работы по капремонту конструктивных элементов и внутридомовых систем МКД
- его гидроизоляцию, герметизацию и антисептирование, усиление и восстановление;
- демонтаж, монтаж и восстановление отмостки, приямков, входов в подвалы;
- заделку и расшивку стыков, швов, трещин.
- наружных стен;
- кирпичной кладки;
- облицовочной плитки;
- архитектурных элементов фасада;
- цоколя и наружных стен лифтовых шахт,
- стыков панелей и деформационных швов;
- открытых балконов и лоджий, покрытий козырьков балконов, лоджий верхних этажей;
- продухов для вентиляции подвального помещения, подвальных окон, приямков, спусков и дверей входа в подвал;
- отмостки и водоотводящего лотка;
- входных групп и домового знака,
- решеток по периметру стен фасада на продухи чердачного помещения;
- пожарных лестниц;
- системы наружного водостока;
- козырьков над входами в подъезды, подвалы.
- инъектирование трещин и замену оконных перемычек;
- окраска и помывка наружных стен фасада из кирпича и облицованных керамической плиткой;
- утепление и обработка цоколя гидрофобизирующими составами;
- окраска рам и откосов.
- демонтаж, монтаж, восстановление, устройство бетонных дорожек, железобетонных, деревянных конструкций, подвальных окон, приямков, спусков в подвал и дверей входа, продухов для вентиляции, дренажной системы
- замену или усиление балок и перекрытий пола первого этажа;
- утепление стен спуска в подвал, перекрытия пола первого этажа со стороны подвальных помещений;
- антисептирование конструктивных элементов;
- восстановление или устройство технических помещений для размещения узлов учёта и регулирования коммунальных ресурсов.
Ремонт, замена и модернизация лифтов должны проводиться на основании заключения по результатам оценки в соответствии со ст. 6 ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» (утверждён решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824). В рамках капремонта проводится ремонт лифтовых шахт и их освещения, машинного помещения и дверей в них, систем автоматизации и диспетчеризации лифтового оборудования.
- замену кабелей питания лифта и оборудования в машинном помещении, установку АВР;
- демонтаж, монтаж, восстановление и устройство контура заземления лифтового оборудования;
- проведение пусконаладочных работ и полного технического освидетельствования смонтированного оборудования, получение Декларации о соответствии лифта.
Полный перечень работ по капремонту основных конструктивных элементов МКД, в том числе крыши и внутридомовых систем, – в приложении к приказу Минстроя РФ.
Регионы вправе дополнять или сокращать список работ и услуг по капремонту домов
«Окончательный перечень в каждом регионе утверждается актом субъекта РФ. Услуги, работы, их состав возможно определять дифференцированно по муниципальным образованиям», – поделилась в своём Телеграм-канале Елена Шерешовец, глава Экспертного совета Ассоциации «Р1».
Член Экспертного совета Ассоциации «Р1» Светлана Межирицкая отметила, что в рекомендациях подробно описаны работы по капитальному ремонту, благодаря чему упрощаются споры о том, что и к какому из видов ремонта относится.
«К сожалению, это только рекомендации, и выбор будет за субъектами. Вопрос стоит в другом ключе: если регион дотационный, то там могут свести всё к минимуму, так как минимального взноса с учётом роста цен и так не хватает.
Опять же, рекомендовано определять с учетом типа МКД и этажности, то есть применять дифференцированный тариф на капремонт, что тоже для многих субъектов экономически и политически нереализуемо. В любом случае, это хороший инструмент, который смогут использовать, например, при решении собственников увеличить взнос на капремонт сверх минимального, – отметила эксперт.
Юрист ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» Екатерина Окунькова читает, что на сегодняшний день перечень работ, указанный в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, исчерпывающий. НПА носит рекомендательный характер, и из-за этого возникает вопрос, как субъекты РФ будут реализовывать рекомендации на практике.
«Идея замечательная, но трудно реализуемая для дотационных субъектов РФ. Увеличение объёмов работ предусматривает увеличение софинансирования, а это очень большая проблема. Собираемость в таких субъектах низкая, активных собственников мало, плюс недостаточное информирование о субсидировании работ по капитальному ремонту, как и самих программ.
К примеру, ремонт перекрытий, лестничных маршей и ремонт внутреннего фундамента требует временного расселения граждан. Для этого необходим маневренный фонд, который зачастую отсутствует в субъектах. В этом случае мы уже можем говорить о невозможности проведения данных видов работ.
Полагаю, что данная инициатива станет полезна для МКД, где фонд капитального ремонта формируется на специальном счёте, есть хорошая собираемость взносов, присутствуют активные собственники, в субъектах осуществляются программы по субсидированию отдельных видов работ», – подытожила эксперт.
Что вы думаете о методических рекомендациях? Поделитесь в комментариях.
Капитальный ремонт: за что платят жильцы и кто за него отвечает
Адвокаты ответили на жалобы граждан: «Управляющая организация отказалась чинить крышу, а прокуратура посоветовала жильцам подлатать ее самостоятельно». «Ремонт в подъезде сделали некачественно, да еще и по завышенным ценам, а ТСЖ прячет документы о расходах». «Фундамент дома пора менять. Только непонятно, кто это должен делать»
Протекает крыша дома, но никто не хочет за это отвечать
«В нашем многоквартирном доме обветшала крыша, в нескольких местах течет. Обратились в коммунальное хозяйство – отказали. Они больше не обслуживают дом.
Написали в прокуратуру – получили ответ: “Проведите собрание с жильцами и отремонтируйте сами”. Кому и за что мы тогда платим каждый месяц? Что нам делать?»
Кому и за что платят жильцы многоквартирных домов?
Собственник квартиры в многоквартирном доме платит (ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ)):
- за содержание и текущий ремонт общего имущества дома;
- за жилое помещение и коммунальные услуги – холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроэнергию, отопление, природный газ;
- за капитальный ремонт.
Плату за содержание общего имущества рассчитывают по тарифу, принятому на общем собрании собственников при согласовании с управляющей организацией или ТСЖ. Если нет собственного тарифа – по тарифам, установленным местной администрацией, исходя из степени благоустройства дома. Для каждого помещения плату рассчитывают пропорционально квадратным метрам.
Плата за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, утвержденным Управлением государственного регулирования тарифов субъекта РФ. Коммунальные услуги потребители оплачивают либо напрямую через ресурсоснабжающую организацию, либо через управляющую организацию. Размер платы рассчитывают по счетчикам, а если их нет – по нормативу. При отсутствии счетчиков поставщик коммунальной услуги вправе применять в расчетах повышающий коэффициент.
Исключение составляют те случаи, когда установка прибора учета технически невозможна.
Плату за капитальный ремонт вносят в фонд регионального оператора, если общим собранием собственников не установлен иной способ формирования фонда капремонта. Минимальный размер взноса в фонд капремонта определяет субъект РФ. Собственники на общем собрании могут принять собственный тариф, но он должен быть не меньше установленного в регионе.
Кто отвечает за ремонт крыши многоквартирного дома?
Восстановление отдельных элементов крыши (например, устранение трещин, частичная замена изношенных элементов, гидроизоляция и т.п.) – это текущий ремонт. Отвечает за него управляющая организация. А капитальный ремонт крыши (например, полная замена кровельного материала) – это зона ответственности регионального оператора.
Такой ремонт проводят за счет средств, поступивших в качестве взносов на капремонт.
Узнать срок проведения капитального ремонта многоквартирного дома можно двумя способами:
- найти информацию в системе ГИС ЖКХ по адресу дома;
- обратиться с письменным запросом в фонд регионального оператора.
Причем можно будет получить информацию не только о годе ремонта, но и о запланированных работах – замене кровли, ремонте инженерных сетей дома и т.д.
Изменить график, перечень работ и увеличить сумму взноса могут только собственники квартир и нежилых помещений дома. Для этого им нужно провести собрание, так как орган управления многоквартирным домом – общее собрание собственников помещений (ст. 44 ЖК РФ).
Что делать, если управляющая организация перестала обслуживать дом?
Есть несколько способов решить этот вопрос.
1. Обратитесь в местную администрацию. Она проведет конкурс и по его результатам назначит управляющую организацию для обслуживания дома. Эта организация должна будет содержать и ремонтировать общедомовое имущество, заниматься уборкой подъездов и придомовой территории.
Оплату рассчитают по установленному администрацией тарифу. Минимальный обязательный перечень работ определен Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290.
2. Проведите общее собрание собственников помещений и создайте товарищество собственников недвижимости. Определите сумму взноса на содержание общедомового имущества, порядок внесения платежей и ответственных лиц (правление, ревизионную комиссию), а также план работ по содержанию и текущему ремонту дома.
3. Проведите общее собрание собственников помещений и выберите управляющую организацию. Если она согласится обслуживать дом, с ней нужно заключить договор, определить тариф на содержание общедомового имущества и список работ. В этот список нужно включить все работы, установленные в обязательном минимальном перечне работ.
4. Если в многоквартирном доме не более 30 квартир, жильцы могут остаться на собственном (непосредственном) управлении. В таком случае на общем собрании собственников помещений нужно определить размер взноса на содержание общедомового имущества, порядок оплаты и план работ по дому, избрать совет дома и старшего по дому.
ТСЖ обманывает и не дает ознакомиться с документами
«У нас в доме начали ремонт подъездов. У правления ТСЖ есть свой подрядчик. Мы, жильцы, недовольны его работой: много недочетов, которые правление не собирается исправлять. К тому же в смете краска в четыре раза дороже, чем та, которую использовали.
При этом ТСЖ отказывается показывать документы, подтверждающие расходы.
И вот что еще беспокоит: по документам должны были делать капитальный ремонт подъездов, но потом правление внесло в них изменения – указало текущий ремонт. Переделанные документы не предоставляют, в ГИС ЖКХ они не размещены. Это законно? Подскажите, куда обращаться?»
Какие документы могут изучить жильцы, даже если не входят в ТСЖ?
Каждый собственник жилья может ознакомиться со следующими документами (ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ):
- уставом товарищества собственников жилья, свидетельством о госрегистрации ТСЖ;
- реестром членов ТСЖ;
- бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, сметами его доходов и расходов на год, отчетами об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (если проводили аудиторские проверки);
- заключениями ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ;
- документами, подтверждающими права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
- протоколами общих собраний членов ТСЖ, заседаний правления и ревизионной комиссии ТСЖ;
- документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ;
- технической документацией на многоквартирный дом и другими документами, связанными с управлением домом;
- иными внутренними документами товарищества, предусмотренными Жилищным кодексом РФ, уставом ТСЖ и решениями общего собрания членов ТСЖ.
Неважно, является собственник жилья членом ТСЖ или нет. Он имеет право подать заявление в товарищество с требованием представить для ознакомления интересующую его документацию. Если ему откажут, он может обратиться с мотивированной жалобой в Государственную жилищную инспекцию и районную прокуратуру.
Кто контролирует работу ТСЖ?
Товариществом собственников жилья управляют общее собрание членов ТСЖ и правление ТСЖ (ст. 144 ЖК РФ). К полномочиям общего собрания, в числе прочего, относятся (ст. 145 ЖК РФ):
- утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана;
- утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений;
- утверждение годового отчета о деятельности правления ТСЖ;
- утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;
- рассмотрение жалоб на действия правления ТСЖ, председателя правления и ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ.
Общее собрание членов ТСЖ избирает ревизионную комиссию, но не более чем на два года. В ее состав не могут входить члены правления ТСЖ (ст. 150 ЖК РФ). Задачи комиссии:
- проводить ревизии финансовой деятельности товарищества не реже чем один раз в год;
- представлять общему собранию членов ТСЖ заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;
- представлять общему собранию членов ТСЖ заключение о смете доходов и расходов на год, а также отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;
- отчитывается перед общим собранием членов ТСЖ о своей деятельности.
Куда жаловаться собственникам жилья?
Если вы недовольны качеством выполненных работ в многоквартирном доме, можно направить возражения в правление ТСЖ. Так вы заодно выясните: подписаны ли без разногласий акты выполненных работ с подрядчиками; произведена ли оплата в полном объеме. Возможно, уже идут судебные споры, о которых вы не знаете.
Если есть претензии к порядку расходования денег, обратитесь в ревизионную комиссию. Она оценивает в том числе целесообразность проведения работ. По итогам года комиссия обязана представить собственникам отчет для утверждения на общем собрании.
Если вы считаете, что ответы на ваши вопросы не содержат достоверную информацию, можно обратиться с мотивированной жалобой в Государственную жилищную инспекцию и районную прокуратуру.
Как быть, если кажется, что деньги жильцов со спецсчета уходят не туда?
Деньги, которые собственники вносят на спецсчет для проведения капремонта, могут расходоваться в соответствии с решением общего собрания членов ТСЖ только на капитальные работы, определенные собственниками.
Правление ТСЖ имеет право самостоятельно заключать договоры на обслуживание, эксплуатацию и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (п. 6 ст. 148 ЖК РФ). Но заменять в документах капитальный ремонт текущим нельзя – у них разные источники финансирования.
На текущий ремонт уходят средства, внесенные на содержание общего имущества; а на капитальный ремонт – деньги, поступающие на спецсчет.
Ознакомьтесь с первичной бухгалтерской документацией ТСЖ, чтобы разобраться. Если выявите нарушение, обращайтесь в Государственную жилищную инспекцию и районную прокуратуру, просите провести проверку, ставьте вопрос о переизбрании членов правления и ревизионной комиссии.
Общедомовое имущество: что это и кто его должен содержать
«Я собственник квартиры в шестиквартирном одноэтажном доме в селе. Остальные квартиры в муниципальной собственности. Кто обязан менять венцы под моей квартирой, которые служат фундаментом дома? Можно ли их считать общедомовым имуществом?»
Что относится к общедомовому имуществу?
Помещения общего пользования в многоквартирном доме входят в состав общего имущества. Они не являются частями квартир и предназначены для обслуживания более одного жилого или нежилого помещения в доме (п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491). К ним относятся в том числе:
- ограждающие несущие конструкции дома (фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и др.);
- ограждающие ненесущие конструкции дома (окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и др.).
Кто должен содержать общедомовое имущество?
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан содержать это помещение и участвовать в расходах на содержание общего имущества дома соразмерно своей доле (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ).
Он оплачивает содержание жилого помещения, общего имущества и перечисляет взносы на капитальный ремонт.
Если более 50% общего имущества многоквартирного дома принадлежит России, субъекту РФ или муниципальному образованию, орган местного самоуправления проводит открытый конкурс, чтобы выбрать управляющую организацию. По его итогам заключают договор с организацией, которая будет управлять домом (ст. 163 ЖК РФ).
Кто должен проводить капитальный ремонт в многоквартирном доме?
Капитальный ремонт многоквартирного дома – это устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества, в том числе их восстановление или замена, чтобы улучшить эксплуатационные характеристики этого имущества (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ).
В ст. 166 ЖК РФ установлен перечень работ по капитальному ремонту для общего имущества в многоквартирном доме. В него входят:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
- ремонт, замена и модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;
- ремонт крыши;
- ремонт подвальных помещений;
- ремонт фасада;
- ремонт фундамента многоквартирного дома.
Эти работы проводят за счет средств фонда капитального ремонта, который формируют исходя из минимального взноса на капремонт, установленного в субъекте РФ. Перечень многоквартирных домов субъекта, где планируется провести капитальный ремонт, утверждается в региональной программе. Собственники помещений многоквартирного дома также могут принять решение о проведении капремонта. Оплачивать его будут из денег, внесенных в качестве взносов на капитальный ремонт (ст.
166, 169, 189 ЖК РФ).
Региональный оператор капитального ремонта привлекает специализированных подрядчиков для ремонта общего имущества дома (п. 2, 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).
Фото: фотобанк Freepik/@brgfx
Должна ли УО утеплять фасад дома за счёт средств текущего ремонта
Продолжаем разбирать сложные вопросы, связанные с разграничением капитального и текущего ремонтов общего имущества собственников помещений в МКД. Сегодня читайте о том, к какому виду ремонта относится утепление фасада и восстановление его теплозащиты согласно нормативно-правовым актам и судебной практике.
Текущий ремонт – предупредительный, предотвращает износ конструкций и устраняет мелкие повреждения
Споры о том, что относится к текущему, а что капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, – типичная ситуация сегодня. Собственники, управляющие организации и региональные операторы по капремонту постоянно выясняют, кто, что и за какие деньги должен ремонтировать в МКД, особенно в старом жилфонде.
- Текущий – это устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации дома, при котором элемент практически не выбывает из эксплуатации, его технические характеристики не меняются.
- Капитальный – это восстановление утраченных первоначальных технических характеристик элемента дома в целом, при этом его основные технико-экономические показатели остаются неизменными.
Согласно п. 18 ПП РФ № 491, текущий ремонт считается предупредительным и заключается в систематически проводимых УО работах по предотвращению износа конструкций, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.
Несмотря на множество определений текущего и капремонтов, споры по этому поводу между УО, собственниками и органами ГЖН не прекращаются. Например, мы рассказывали о деле, в котором рассматривался вопрос, является ли ремонт отмостки дома капремонтом или проводится за счёт текущего.
Сегодня разбираемся с вопросом, к чему относить работы по утеплению фасада многоквартирного дома.
Правила № 170 включают восстановление теплозащиты и теплоизоляции стен МКД в перечень работ по текущему ремонту
Согласно пп. «в» п. 2 ПП РФ № 491, стены МКД входят в состав общего имущества собственников помещений, и за их надлежащее состояние и ремонт отвечает управляющая домом организация.
В п. 4.3.1 Правил № 170 указано, что УО должна обеспечивать восстановление теплотехнических, акустических, водоизоляционных свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов и заданный температурно-влажностный режим внутри здания. Также УО отвечает за надлежащую тепло- и влагозащиту наружных стен и утепление промерзающих участков фасада (п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.12 Правил № 170).
- устранения неисправностей в ограждающих конструкциях;
- просушки отсыревших участков стен и крыш;
- утепления участков ограждающих конструкций с недостаточным сопротивлением теплопередачи дополнительным утепляющим слоем;
- просушки или замены отсыревшего утеплителя на более эффективный;
- восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен.
Такие работы в отдельных помещениях МКД включены в перечень работ, входящих в плату собственников за текущий ремонт в составе размера платы за жилое помещение (приложение 2 к 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда»).
Утепление стен МКД входит в минимальный перечень работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества
- проводить обследование ограждающих конструкций домов на предмет нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами;
- выявлять следы коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей;
- устранять повреждения в кладке, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями.
Если УО установила такие нарушения, в том числе утрату теплозащиты ограждающих конструкций, она обязана разработать план их устранения и выполнить его. Утепление входит в минимальный перечень работ и услуг как способ устранения нарушения теплозащитных свойств ограждающих конструкций.
Этого мнения часто придерживаются суды, разрешая споры о том, должна ли УО утеплять стены дома за счёт платы собственников за содержание жилья, или же это капремонт. Например, позиция, что такие работы относятся к текущему ремонту, содержится в решении Нижегородского районного суда Н. Новгорода от 13.05.2019 по делу № 2-617/2019.
УО обязана проводить текущий ремонт, даже если есть необходимость в капитальном
Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, в перечень работ по капремонту общего имущества многоквартирного дома включён ремонт фасада. В некоторых регионах власти дополняют этот перечень и относят к ремонту стен дома ещё и их утепление, как, например, сделали в Санкт-Петербурге.
А правительство в Самарской области, наоборот, решило исключить такие работы из перечня по капремонту из-за их высокой стоимости.
Но в данному случае речь идёт о капитальном ремонте целого фасада МКД. Если же в утеплении нуждается отдельный участок стены/помещении, то работы по восстановлению теплозащиты – обязанность УО, что предусмотрено ПП РФ № 290. Эту позицию подтверждает практика ВС РФ, который указывал, что необходимость в капремонте не прекращает обязанности управляющих организации проводить текущий ремонт для восстановления надлежащего состояния общего имущества в доме (определения от 21.08.2019 № 302-ЭС19-13268, от 27.08.2019 № 307-ЭС19-14880).
Такие выводы делают и суды нижестоящих инстанций, например, в деле № А17-6634/2017. Если УО в ходе осмотра общего имущества установила, что для устранения обнаруженных неисправностей необходимо провести капремонт, это обстоятельство не освобождает её от текущих работ по ремонту таких элементов до момента, когда собственники примут решение о капремонте.
На заметку
Вопрос разграничения текущего и капитального ремонтов отдельных частей и элементов, входящих в состав общего имущества собственников в МКД, по-прежнему спорный и решается зачастую в суде.
ПП РФ № 491 и № 290, Правила № 170 относят утепление части фасада многоквартирного дома, восстановление его теплозащиты к перечню работ, которые управляющая организация должна проводить в рамках текущего ремонта. Судебная практика часто придерживается именно этой позиции.
- фонд капремонта МКД формируется на спецсчёте,
- или в региональную программу капремонта включены такие работы.
Также собственники вправе принять решение о сборе целевых взносов на утепление фасада многоквартирного дома. Если же они требуют от УО выполнить такие работы за счёт размера платы за содержание жилья и дело дойдёт до суда, судья может встать на сторону собственников.