1. Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.
2. В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.
3. На время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.
Комментарий к Ст. 62 ГПК РФ
1. В комментируемой статье налицо ряд новелл по сравнению со ст. 51 ГПК 1964 г.:
1) уточнено содержание определения о судебном поручении: теперь в нем необходимо указывать также сведения о сторонах, о месте их проживания (нахождения); кратко изложить все содержание рассматриваемого дела;
2) установлено, что на время выполнения судебного поручения суд вправе (хотя и не обязан) приостановить производство по делу (в соответствии со ст. 215-219, см. коммент. к ним).
2. Анализ правил ч. 1 ст. 62 позволяет сделать ряд выводов:
а) хотя в ней говорится о том, что судебное поручение направляется судом, рассматривающим дело, его может направить и судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (см. п. 11 ст. 150 ГПК);
б) судебное поручение (упомянутое в ст. 62) направляется лишь в случае необходимости собрать доказательства в другом городе или районе;
в) ходатайства о необходимости получить доказательства в другом районе, городе могут заявлять стороны, другие лица, участвующие в деле (с учетом правил ст. 34-47 — см. коммент. к ним). Однако и суд, рассматривающий дело, может по своей инициативе направить такое поручение;
г) соответствующий суд (упомянутый в ч. 1 ст. 62) — это:
районный суд, созданный для осуществления функций правосудия на той территории, на которой необходимо собрать доказательства;
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
мировой судья, в пределах судебного участка которого следует собрать доказательства (ст. 1, 4 Закона о мировых судьях);
3. Применяя правила ч. 2 ст. 62, нужно учесть следующее:
а) судебное поручение оформляется определением:
принятым судьей единолично (в ходе подготовки дела к судебному разбирательству);
принятым судом (уже в ходе судебного разбирательства дела), в т.ч. и в коллегиальном составе. При этом суд принимает такое определение после заслушивания мнения лиц, участвующих в деле, и заключения прокурора (если он участвует в деле). См. коммент. к ст. 224, 225 ГПК;
б) в упомянутом определении:
кратко излагается содержание рассматриваемого дела, т.е. указываются стороны, предмет и основания иска, факты, установленные судом, и т.п.;
указываются обстоятельства, подлежащие выяснению. Речь идет о фактических данных, которые необходимо установить для правильного разрешения дела;
точно указываются доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручения. При этом недопустимы неконкретные формулировки, нечеткие указания, общие фразы, словосочетания, допускающие различное истолкование, и т.п. (например, «собрать все относящиеся к делу доказательства», «иные относящиеся к делу обстоятельства», «исчерпывающий перечень фактов»);
в) определение (упомянутое в ст. 62):
обязательно для суда, которому адресовано судебное поручение. Это прямо предусмотрено и в ст. 13 ГПК (см. коммент. к ней);
должно быть выполнено судом в месячный срок, а не в десятидневный срок (как было предусмотрено в ст. 51 ГПК 1964 г.). При этом имеется в виду календарный месяц (о порядке исчисления сроков см. коммент. к ст.
107 ГПК. О порядке исполнения судебного поручения в случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, см. коммент. к ст. 108 ГПК).
4. ВС разъяснил (в п. 6-8 Пост. N 13) что:
1) неявка лиц, участвующих в деле в судебное заседание при выполнении судебного поручения — не является препятствием к выполнению судебного поручения. Суд, дающий поручение должен сообщить адреса названных лиц суду, выполняющему поручение;
2) недопустима передача исполнения поручения суда работникам аппарата суда, а также получение письменных объяснений, вместо выяснения поставленных в определении вопросов в судебном заседании с составлением протокола;
3) течение месячного срока, предусмотренного в ч. 2 ст. 62 начинается на следующий день после поступления в суд копии определения о судебном поручении.
О процедуре и порядке выполнения судебного поручений см. коммент. к ст. 63 ГПК.
О порядке исполнения судебных поручений, направленных иностранными судами (иностранным судом), см. коммент. к ст. 407 ГПК.
О том, что суд (получивший судебное поручение) не обязан собирать общеизвестные факты, см. коммент. к ст. 61 ГПК. См. также п. 5 Обзора от 07.03.07.
Альтернативный комментарий к ст.62 ГПК
Как прописано в статье 62 ГПК РФ, если для рассмотрения дела суду необходимо ознакомиться с доказательствами, а предоставить их в суд не представляется возможным, т.к. они находятся в ином районе или городе, судья вправе поручить сбор доказательств соответствующему суду того же уровня. При этом поручены могут быть лишь:
изучение письменных и/или вещественных доказательств;
допрос свидетелей и опрос сторон и/или 3-х лиц.
Тогда как, согласно статье 131 ГПК РФ, данные, подтверждающие обоснованность исковых требований, и иные сведения, обозначенные в исковом заявлении, суд истребовать не вправе.
Направляемое поручение должно иметь форму определения, вынесенного судьей, либо коллегиальным составом (в зависимости от того, в каком порядке осуществляется рассматривание дела). Если же требуется получить доказательства, находящиеся за пределами Российской Федерации, судебное поручение соответствующему иностранному суду составляется в строгом соответствии с Федеральным законом либо международным договором, регламентирующим данную процедуру. Судебное поручение, оформленное в виде письма или запроса, юридической силы не имеет.
Если определения о судебном поручении все-таки выносится, то в соответствии со статьей 216 ГПК РФ, производство по делу приостанавливается для того, чтобы соответствующий суд мог выполнить поставленную перед ним задачу. Отводится на это дело месяц, а срок начинает отсчитываться со следующего дня после поступления в суд копии документа (статья 107 ГПК РФ). Если же у суда, рассматривающего дело, имеется возможность получить доказательства самостоятельно, привлечение иных судебных органов к их сбору может расцениваться, как препятствование своевременному разрешению спора и лишение сторон возможности осуществлять их процессуальные права.
Отсутствие одного или несколько лиц, участвующих в деле, при вынесении определения, выполнению судебного поручения препятствием не является. Однако все они должны быть должным образом проинформированы о сроках и месте проведения судебного заседания. А значит, согласно ч.2 все той же статьи 62 ГПК РФ, суд, рассматривающий дело, обязан предоставить суду-исполнителю поручения контактные данные этих лиц.
Статья 407 Судебные поручения
Статья 407 ГПК РФ, действующая редакция гражданского процессуального кодекса на 2024 год с комментариями
1. Суды в Российской Федерации исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и другие).
2. Поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если:
1) исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации;
2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда.
3. Исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном российским правом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
4. Суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Комментарий к статье.
Комментируемая статья устанавливает правила исполнения судебных поручений иностранных судов и направления судебных поручений российскими судами.
Правила ч. 1 комментируемой статьи предусматривают, что суды в Российской Федерации исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и другие).
Поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации либо исполнение поручения не входит в компетенцию суда (ч. 2).
Исполнение поручений иностранных судов производится в соответствии с российским правом, если иное не установлено международным договором Российской Федерации (ч. 3).
В силу ч. 4 комментируемой статьи суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Конвенциейо вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам, заключенной в г. Гааге 15 ноября 1965 г., предусматривается, что каждое Договаривающееся Государство назначает центральный орган, на который возлагается обязанность принимать и рассматривать запросы о вручении документов, поступающие из других Договаривающихся Государств . Таким центральным органом в РФ согласно УказуПрезидента РФ от 24 августа 2004 г. N 1101 «О центральном органе Российской Федерации по Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам»является Министерство юстиции РФ.
Собрание законодательства РФ. 2004. N 50.
Ст. 4951.
Российская газета. 2004. N 185.
Инструкциейпо судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округовпредусмотрено, что отдельные поручения судам, с государствами которых имеются договоры о правовой помощи, должны высылаться им не позднее чем за шесть месяцев до дня рассмотрения дела, учреждениям юстиции других иностранных государств — не позднее чем за восемь месяцев до дня рассмотрения дела. Данное требование обусловлено длительностью и многоступенчатостью процедуры пересылки и получения документов различными инстанциями, а также неприемлемостью ситуаций, когда заинтересованным лицам вручаются просроченные документы и они отказываются от их получения .
Российская газета. 2006. N 99.
В Обзоресудебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г.разъяснено, что вопросы вручения судебных и внесудебных документов разрешаются на основании российского и международного права…
Для вручения документов судья должен вызвать данного гражданина в суд путем направления извещения в соответствии с положениями ст. ст. 113 — 117 ГПК РФ.
Статья 6 Конвенции обязывает уполномоченный на совершение данного действия орган указать причины невручения документов, которые могут быть выяснены судьей при извещении лица в соответствии с требованиями ст. ст. 113 — 117 ГПК РФ. После выполнения вышеуказанных действий судья оформляет свидетельство по образцу, приложенному к Конвенции. В свидетельстве подтверждается, что документы вручены, и приводятся способ, место и дата вручения, а также указывается лицо, которому они вручены.
Если вручить документ не представляется возможным, то на основании сведений, полученных при извещении лица, судья излагает причины его невручения.
Документы, подлежащие вручению на территории России, в соответствии с ч. 2 ст. 408 ГПК РФ должны сопровождаться переводом на русский язык. Таким образом, в случае, если документы представлены без перевода, суд вправе отказать в исполнении такого судебного поручения.
Вместе с тем некоторые международные договоры о правовой помощи (например, Договор между СССР и Венгерской Народной Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 1958 г.) допускают возможность вручения документов без их перевода с добровольного согласия адресата, если лицо в достаточной мере владеет языком, на котором составлены подлежащие вручению документы. В этом случае суд не может отказать в исполнении такого судебного поручения .
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 5.
Комментарии к СТ 407 ГПК РФ
1. Комментируемая статья регулирует особенности совершения действий судами РФ по поручению иностранных судов, и наоборот. Процессуальные действия за рубежом, например допрос свидетелей, осмотр вещественных доказательств, находящихся за пределами РФ, осуществляются посредством направления судебных поручений. Обращение с судебным поручением возможно непосредственно через суды, а также через министерства иностранных дел или министерства юстиции.
2. Порядок выполнения судебных поручений регулируется международными договорами и внутренним законодательством.
Так, согласно ст. 3 Конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам 1970 г., заменяющей положения о судебных поручениях Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г., судебное поручение должно содержать следующие реквизиты:
а) наименование органа власти, требующего его исполнения, и запрашиваемого органа, если он известен запрашивающему органу;
б) название и адреса сторон в судебном процессе и их представителей, если таковые имеются;
в) существо и предмет судебного разбирательства, для которого истребуется доказательство, с изложением сведений, необходимых для исполнения поручения;
г) доказательство, которое требуется получить, или другое процессуальное действие, которое надо исполнить;
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-84 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-33 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 301-79-07 (Регионы РФ)
в соответствующих случаях поручение должно также содержать:
д) фамилии и адреса лиц, которых необходимо допросить;
е) вопросы, которые нужно поставить допрашиваемым лицам, или обстоятельства, о которых они должны быть допрошены;
ж) указание на документы или другое имущество, недвижимое или личное, подлежащие осмотру;
з) требование о получении свидетельских показаний под присягой или с подтверждением и об использовании особой формы исполнения судебного поручения;
и) указание на особые порядок или процедуру исполнения судебного поручения, если данная форма не противоречит законодательству запрашиваемого государства или если ее применение не будет невозможным ввиду несовместимости с внутригосударственной практикой и процедурой или из-за практических трудностей.
Не требуется легализации или других аналогичных формальностей.
Судебное поручение составляется на языке запрашиваемого органа или сопровождается переводом на этот язык.
Документы, подтверждающие исполнение судебного поручения, пересылаются запрашиваемым органом запрашивающему органу тем же способом, который был использован этим последним.
В каждом случае, когда поручение не исполняется полностью или частично, запрашивающий орган должен быть тем же способом незамедлительно извещен об этом с объяснением причин неисполнения.
3. Вручение извещений и других документов в отношениях между судами различных государств регулируется Конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам 1965 г., к которой Российская Федерация присоединилась в 2001 г.
4. Основания для отказа в исполнении поручения перечислены в ч. 2 комментируемой статьи. Кроме того, в международных договорах предусматривается такое основание, как противоречие основным принципам законодательства запрашивающего государства — публичному порядку (договоры с Финляндией, Италией, Грецией и др.).
В исполнении не может быть отказано по тому только мотиву, что согласно внутреннему законодательству запрашиваемое государство заявляет о своей исключительной компетенции по существу предъявленного иска или внутреннее законодательство не предусматривает права на иск в данном случае.
5. По общему правилу суды не применяют нормы иностранного процессуального права, в т.ч. при исполнении судебных поручений. Исключения могут быть установлены международным договором. Так, согласно ст. 9 Конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам судебный орган, исполняющий судебное поручение, применяет законы своего государства в отношении методов и процедуры исполнения.
Однако в случае, если запрашивающий компетентный орган власти просит о соблюдении особой формы, такая просьба удовлетворяется при условии, что данная форма не противоречит законодательству запрашиваемого государства или что ее применение не будет невозможным ввиду несовместимости с внутригосударственной практикой и процедурой или из-за практических трудностей.
Судебное поручение исполняется без промедления.
Статья 407 ГПК РФ (последняя редакция с комментариями). Судебные поручения
1. Суды в Российской Федерации исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и другие).
2. Поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если:
1) исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации;
2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда.
3. Исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном российским правом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
4. Суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Комментарий к Статье 407 Гражданского процессуального кодекса
Комментируемая статья устанавливает правила исполнения судебных поручений иностранных судов и направления судебных поручений российскими судами.
Правила ч. 1 комментируемой статьи предусматривают, что суды в Российской Федерации исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и другие).
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-84 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-33 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 301-79-07 (Регионы РФ)
Поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации либо исполнение поручения не входит в компетенцию суда (ч. 2).
Исполнение поручений иностранных судов производится в соответствии с российским правом, если иное не установлено международным договором Российской Федерации (ч. 3).
В силу ч. 4 комментируемой статьи суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам, заключенной в г. Гааге 15 ноября 1965 г., предусматривается, что каждое Договаривающееся Государство назначает центральный орган, на который возлагается обязанность принимать и рассматривать запросы о вручении документов, поступающие из других Договаривающихся Государств . Таким центральным органом в РФ согласно Указу Президента РФ от 24 августа 2004 г. N 1101 «О центральном органе Российской Федерации по Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам» является Министерство юстиции РФ.
———————————
Собрание законодательства РФ. 2004. N 50. Ст.
4951.
Российская газета. 2004. N 185.
Инструкцией по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов предусмотрено, что отдельные поручения судам, с государствами которых имеются договоры о правовой помощи, должны высылаться им не позднее чем за шесть месяцев до дня рассмотрения дела, учреждениям юстиции других иностранных государств — не позднее чем за восемь месяцев до дня рассмотрения дела. Данное требование обусловлено длительностью и многоступенчатостью процедуры пересылки и получения документов различными инстанциями, а также неприемлемостью ситуаций, когда заинтересованным лицам вручаются просроченные документы и они отказываются от их получения .
———————————
Российская газета. 2006. N 99.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г. разъяснено, что вопросы вручения судебных и внесудебных документов разрешаются на основании российского и международного права.
Для вручения документов судья должен вызвать данного гражданина в суд путем направления извещения в соответствии с положениями ст. ст. 113 — 117 ГПК РФ.
Статья 6 Конвенции обязывает уполномоченный на совершение данного действия орган указать причины невручения документов, которые могут быть выяснены судьей при извещении лица в соответствии с требованиями ст. ст. 113 — 117 ГПК РФ. После выполнения вышеуказанных действий судья оформляет свидетельство по образцу, приложенному к Конвенции.
В свидетельстве подтверждается, что документы вручены, и приводятся способ, место и дата вручения, а также указывается лицо, которому они вручены. Если вручить документ не представляется возможным, то на основании сведений, полученных при извещении лица, судья излагает причины его невручения.
Документы, подлежащие вручению на территории России, в соответствии с ч. 2 ст. 408 ГПК РФ должны сопровождаться переводом на русский язык. Таким образом, в случае, если документы представлены без перевода, суд вправе отказать в исполнении такого судебного поручения.
Вместе с тем некоторые международные договоры о правовой помощи (например, Договор между СССР и Венгерской Народной Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 1958 г.) допускают возможность вручения документов без их перевода с добровольного согласия адресата, если лицо в достаточной мере владеет языком, на котором составлены подлежащие вручению документы. В этом случае суд не может отказать в исполнении такого судебного поручения .
———————————
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 5.