Статья 273 ГПК РФ. Рассмотрение заявления об усыновлении 2024 Вожгора

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.

Комментарий к Ст. 273 ГПК РФ

1. Анализ правил ст. 273 позволяет сделать следующие выводы:

а) заявление об усыновлении (удочерении) суд рассматривает с обязательным участием:

представителя органа опеки и попечительства. К последним относятся органы МСУ и их подразделения (народного образования, здравоохранения и т.п., ст. 34 ГК РФ);

прокурора того района, районный суд которого рассматривает дело (или соответствующего вышестоящего прокурора, если дело рассматривает, например, суд субъектов России (см. об этом коммент. к ст. 12, 41 ГПК);

ребенка, достигшего возраста 14 лет (это новелла: в ст. 263-4 ГПК 1964 г. она отсутствовала). Допускается выяснение мнения такого ребенка (если он по состоянию здоровья не может явиться в судебное заседание) по месту его нахождения (п. 3 Постановления об усыновлении);

б) невыполнение судом требования об обязательном участии упомянутых лиц может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении (ст. 362-364 ГПК) (п. 4 Постановления об усыновлении).

См. также коммент. к ст. 362-364;

в) наличие у заявителя представителя не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности лично явиться в суд. Представители вправе лишь производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности, собрать и представить необходимые доказательства, в ходе подготовки дела давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства и т.п. (п. 3 Постановления об усыновлении).

2. Применяя правила ст. 273, нужно также учесть, что:

а) они предоставляют суду право (но не обязывают) в необходимых случаях привлечь к участию в деле:

родителей ребенка (речь идет о родных, а не о приемных родителях);

иных законных представителей ребенка (см. о них коммент. к ст. 52 ГПК);

родственников ребенка (имеются в виду совершеннолетние лица, например бабушка, дед, сестра, тетя);

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

других заинтересованных лиц (например, приемных родителей, руководителей учреждения, в котором находится ребенок);

самого ребенка (если ему к моменту усыновления исполнилось десять лет, но нет еще четырнадцати лет);

б) суд вызывает указанных выше лиц в соответствии с правилами ст. 113-117 ГПК (см. коммент. к ним);

в) при неявке в суд лиц, вызванных в судебное заседание, суд вправе отложить разбирательство дела в соответствии с нормами ст. 169 ГПК (см. коммент. к ним).

3. Специфика правил ст. 273 состоит и том, что они императивно предписывают рассматривать дела об усыновлении в закрытом судебном заседании. При этом следует иметь в виду, что Верховный Суд РФ разъясняет:

а) решение, принятое по делу, объявляется в закрытом судебном заседании;

б) участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 155 УК за разглашение тайны усыновления. Это отражается в протоколе судебного заседания (п.

6 Постановления об усыновлении).

Альтернативный комментарий к ст.273 ГПК

При рассмотрении заявления об усыновлении обязательно личное участие самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, как об этом специально указано в комментируемой статьи 273 ГПК РФ. Невыполнение судом этих требований может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении (см. комментарии к ст. 330 ГПК РФ).

Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности, собирать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и выполнять другие действия, согласно имеющимся полномочиям (см. комментарии к ст. 54 ГПК РФ).

В необходимых случаях в судебном заседании могут принимать участие родители усыновляемого ребенка, другие заинтересованные лица, сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет. Возможность участия в судебном заседании перечисленных лиц обусловливается требованиями СК РФ. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.

Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие. Реализовать предоставленные законом права указанные лица могут путем непосредственного участия в судебном заседании при условии, что такое участие будет признано судом необходимым.

В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд в соответствии со статьей 273 ГПК РФ рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, в случаях, предусмотренных в статье 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания и подтверждается подписями указанных лиц (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»).

Дополнительный комментарий к статье 273 ГПК РФ

Положения комментируемой статьи 273 ГПК РФ корреспондируют с положениями ч. 2 ст. 10 ГПК РФ. Кодекс предусматривает обязательность проведения закрытого судебного заседания по делам об усыновлении, что в первую очередь объясняется необходимостью обеспечения тайны усыновления.

В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд рассматривает все дела об усыновлении в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, что отражается в протоколе судебного заседания.

В статья 273 ГПК РФ приведен перечень лиц, участие которых в судебном заседании обязательно. Обязательно личное участие в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора. Невыполнение судом этих требований закона может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении.

При этом следует иметь в виду, что наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд.

В некоторых случаях к участию в деле должны быть привлечены родители усыновляемого ребенка, его родственники, представители учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, другие заинтересованные лица, а также сам ребенок, если он достиг возраста 10 лет, для того чтобы вопрос об усыновлении был решен при максимальном учете интересов ребенка. Если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста 14 лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения.

Суд вправе рассмотреть дело без участия ребенка, достигшего возраста 14 лет, и без получения его согласия на усыновление, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 20 апреля 2006 г. N 8).

Статья 274 ГПК РФ. Решение суда по заявлению об усыновлении

1. Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

2. При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.

2.1. Апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

3. Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Комментарий к Статье 274 ГПК РФ

1. По результатам рассмотрения заявления судья выносит решение об удовлетворении просьбы заявителя и усыновлении (удочерении) конкретного ребенка или об отказе в удовлетворении требования об усыновлении. В любом случае судебное решение должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к судебному решению, и состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Вводная часть содержит все реквизиты, указанные в ст. 198 ГПК. К особенностям можно отнести обязательность указания на рассмотрение дела в закрытом судебном заседании и лиц, участвующих в деле, поскольку дела об усыновлении рассматриваются с обязательным участием самих усыновителей, прокурора, представителя органа опеки и попечительства, ребенка в возрасте 14 — 18 лет (см. Постановление Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8). Непривлечение их в процесс является основанием к отмене судебного решения.

Если в деле участвовал переводчик, это также необходимо отразить в соблюдение принципа государственного языка.

В описательной части необходимо указать на просьбу заявителя, если таковая заявлялась, о присвоении усыновляемому фамилии усыновителя, изменении имени, отчества, даты, места рождения ребенка, о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного. При этом, если ребенок достиг возраста 10 лет, в решении должно быть отражено его мнение по поводу изменения фамилии, имени, отчества, записи усыновителей в качестве родителей. Кроме того, если родитель уплачивал алименты, в судебном заседании он может просить суд освободить его от дальнейшей обязанности в соответствии с п. 2 ст.

137 СК.

Фактическое и юридическое обоснование мотивировочной части требует особого внимания. Удовлетворяя просьбу заявителя или отказывая в усыновлении, суд должен мотивировать, почему он считает, что усыновление отвечает либо не отвечает интересам ребенка. ВС РФ неоднократно обращал внимание на недопустимость вынесения таких решений, в которых оценка личности усыновителей, их финансового положения, жилищных условий дается общими фразами, без конкретизации, что не позволяет индивидуализировать заявителей и понять, почему суд счел возможным удовлетворить их заявление об усыновлении ребенка (см.

Обзор Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения в 2011 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, утв. Президиумом ВС РФ 23.05.2012). Также ВС РФ разъясняет, что отказ в удовлетворении заявления об усыновлении в связи с нарушением принципа приоритетного устройства ребенка в стране происхождения не лишает возможности обращения этого лица с тем же требованием повторно, если других оснований для отказа нет и усыновление соответствует интересам ребенка (см.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 20.12.2005 N 88-Г05-19).

Обязательным является указание на закон, которым руководствовался суд. В том случае, когда усыновителями являются иностранные граждане или лица без гражданства, как разъясняет Пленум ВС РФ в Постановлении от 20.04.2006 N 8, необходимо применять не только нормы российского законодательства, но и законодательство государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства — законодательство государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об усыновлении). Для установления содержания норм иностранного семейного права суд может обратиться за содействием и разъяснениями в Минюст России, другие компетентные органы РФ или привлечь эксперта в области иностранного права.

В резолютивной части решения об усыновлении необходимо указать об удовлетворении требования заявителя об усыновлении ребенка, о признании ребенка усыновленным конкретными лицами, т.е. указать все данные об усыновителях и усыновленном. Это необходимо для государственной регистрации усыновления в органах загса.

В том случае, если с целью сохранения усыновления в тайне заявитель просил внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, суд вправе отказать в просьбе, независимо от положительного решения об усыновлении.

Кроме того, в судебном решении должны быть разрешены ходатайства, если таковые заявлялись, заинтересованных лиц о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, а также об освобождении родителя от уплачиваемых в пользу усыновляемого ребенка алиментов.

Если усыновителем ставился вопрос о приведении решения к немедленному исполнению, ответ также должен быть разрешен в решении. Объявляя решение, судья обязан разъяснить срок и порядок его обжалования, эти данные входят в обязательный реквизит резолютивной части.

2. Права и обязанности усыновителя (усыновителей) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения, если заявление об усыновлении удовлетворено. Решение об усыновлении вступает в законную силу по общим правилам, т.е. по истечении срока на его обжалование, а если решение обжаловано и оставлено без изменения, в день рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Правовые последствия усыновления после вступления решения в законную силу определены ст.

137 СК.

3. Суд в течение трех дней со дня вступления решения об усыновлении в законную силу обязан направить его копию в орган загса по месту принятия решения для государственной регистрации усыновления ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК РФ).

Регистрация усыновления производится по заявлению усыновителей или лиц, уполномоченных ими на это. В случае если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не обратились в орган загса с заявлением, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда (ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Другой комментарий к Ст. 274 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. По итогам рассмотрения дела об усыновлении суд выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении.

При удовлетворении заявления об усыновлении ребенка в резолютивной части решения указывается об удовлетворении требований заявителя об усыновлении ребенка, а также о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о необходимости записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.

2. Суд, удовлетворив просьбу об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей о записи их в качестве родителей ребенка, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

Со дня вступления решения суда в законную силу возникают права усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка.

3. Копия решения суда об усыновлении в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка.

Статья 272 ГПК РФ. Подготовка дела об усыновлении к судебному разбирательству

1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.

2. К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены:

1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);

2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;

4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);

5) согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации;

6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;

7) при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

3. Суд при необходимости может затребовать и иные документы.

Комментарий к Статье 272 ГПК РФ

1. Подготовка по каждому делу является обязательной стадией. Важнейшим обстоятельством, подлежащим установлению в судебном заседании, является ответ на вопрос, в интересах ли ребенка проводится усыновление, соответственно, это обстоятельство и будет предметом доказывания. Доказательства представляются заявителем, органом опеки и попечительства. Закон фактически сохранил за судом право на собирание доказательств по делам, связанным с защитой семейных прав детей, возложив на него правомочие в случае необходимости затребовать иные документы, не обозначенные в перечне, по своему усмотрению (ч. 3 ст.

272 ГПК РФ).

Учитывая специфику дел об усыновлении (удочерении), закон предписывает судье, кроме общих действий по подготовке дела к судебному разбирательству, указанных в ст. 150 ГПК РФ, истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Заключение должно быть выражено в письменной форме, в котором излагается мнение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления с фактической и юридической точки зрения относительно усыновления конкретного ребенка конкретным кандидатом в усыновители, а также о соответствии усыновления интересам ребенка.

В настоящее время Приказом Минобрнауки России от 19.06.2012 N 493 утверждены административные регламенты по предоставлению государственных услуг по выдаче разрешений на открытие представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ и выдаче разрешений на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ представительствами иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

2. Орган опеки и попечительства к заключению обязан приложить акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный им по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя). Непонятно, для чего законодатель уточняет, по какому месту жительства должен составляться акт. Независимо, проживает ли на момент усыновления ребенок с усыновителями или нет, акт обследования в любом случае должен производиться по месту жительства усыновителей, где будет проживать ребенок, если усыновление состоится. С учетом положений п. 5, 6 ч. 1 ст.

271 ГПК РФ в акте следует указать данные о жилище, его благоустроенности, наличии предметов быта, размер дохода усыновителя и другие сведения, свидетельствующие о том, что ребенку может быть обеспечено нормальное проживание и развитие.

Орган опеки и попечительства также представляет свидетельство о рождении усыновляемого ребенка. Это необходимо для определения возраста ребенка, так как по российскому закону усыновлению подлежат только несовершеннолетние дети. Кроме того, в этом документе имеются данные о родителях ребенка.

Необходимым документом является также медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка. Медицинское заключение выдается государственным учреждением системы здравоохранения по результатам проведенного независимого медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семью (Приказ Минздравмедпрома России и Минобразования России от 25.12.1995 N 369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью»). Закон не содержит ограничений относительно усыновления детей в зависимости от их состояния здоровья.

Однако, как разъясняет Пленум ВС РФ в Постановлении от 20.04.2006 N 8, суду следует выяснять, известно ли усыновителям о заболеваниях ребенка, смогут ли они обеспечить ребенку надлежащий уход и лечение. Аналогичные разъяснения были даны в Инструктивно-методических рекомендациях по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних (утв. Приказом Госкомобразования СССР и Минздрава СССР от 31.01.1991 N 55/40), в которых требовалось разъяснять кандидатам в усыновители о недопустимости отмены усыновления по мотивам состояния здоровья ребенка, если о его недуге они были предупреждены и несмотря на это выразили желание его усыновить.

В соответствии со ст. 132 СК, если усыновляемый ребенок достиг возраста 10 лет, необходимо его согласие на усыновление. Оно выясняется до обращения усыновителя в суд представителем органа опеки и попечительства, который в доступной форме объясняет ребенку сущность усыновления и вытекающие из этого последствия: об изменении фамилии, отчества, данных о родителях, правоотношениях, возникающих между ним и усыновителями, их родственниками, об утрате правоотношений с родителями (братьями, сестрами, бабушкой и дедушкой).

Такие разъяснения могут быть даны и ребенку, не достигшему 10 лет, с учетом степени его интеллектуального развития. Действующее законодательство предусматривает возможность усыновления в порядке исключения и без согласия ребенка в тех случаях, когда он до усыновления проживал и воспитывался в семье усыновителей и не осведомлен о том, что они не являются его родителями. Отношение усыновляемого к усыновителям как к своим родителям выявляется в беседе с ним и отражается в акте обследования.

Такая запись заменяет письменное согласие ребенка на усыновление.

Согласие на усыновление родителей ребенка, а если его родители не достигли 16 лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, также является необходимым условием при производстве усыновления. Такое согласие должно иметь письменную форму, нотариально удостоверено или заверено руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

Формулировка в отношении дачи согласия родителя непосредственно в суде выражена некорректно, поскольку на момент подачи усыновителем заявления в суд такое согласие уже должно быть получено. Согласие на усыновление, данное ранее, родители могут либо подтвердить в судебном заседании, либо, учитывая положения п. 2 ст. 129 СК, отозвать вплоть до вынесения решения суда об усыновлении. Судья принимает заключение органа опеки и попечительства без наличия письменного согласия в том случае, если они неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими.

В этом случае должен быть приложен акт о подкидывании; вступившее в законную силу решение суда о признании лица безвестно отсутствующим. Согласие родителей необязательно, если они признаны недееспособными и имеется вступившее в законную силу решение суда, а также лишены судом родительских прав и с момента принятия решения прошло не менее шести месяцев. Согласие родителей на усыновление не требуется и в том случае, если родители более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания, причины такого поведения признаны судом неуважительными.

Если ребенок проживает с опекуном (попечителем), приемными родителями или находится в воспитательном, лечебном учреждении или иной аналогичной организации, необходимо также их согласие.

В случае если усыновителями являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, не являющиеся родственниками детей, обязаны представить в суд документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, поскольку в соответствии с нормами СК РФ этим лицам дети могут быть переданы на усыновление только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в банк данных. Таким образом, реализуется право приоритетного устройства детей в стране их происхождения, т.е. в Российской Федерации. Для российских граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, и родственников ребенка, проживающих за ее пределами, законом не предусмотрено ограничение по времени постановки ребенка на учет.

Кроме того, на орган опеки и попечительства возлагается обязанность приложить документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семьи граждан Российской Федерации или на усыновление его родственникам независимо от их гражданства и места жительства.

3. Суд при необходимости может затребовать и иные документы, не указанные в ст. 272 ГПК. Так, по требованию суда могут быть запрошены документы, указанные в п. 20 — 21 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утв.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 N 217, а также сведения о том, кто и когда обращался по вопросу усыновления ребенка, почему не произошло усыновление.

Другой комментарий к Ст. 272 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. В соответствии с комментируемой статьей в порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судья должен истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого.

Под интересами ребенка, которые в силу требований п. 2 ст. 124 СК должны быть соблюдены при усыновлении, следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития.

К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены документы, указанные в ч. 2 комментируемой статьи.

При рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка (см. п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»).

2. Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении органа опеки и попечительства об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка (см. Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 ).
———————————
СЗ РФ. 2000. N 15. Ст.

1590.

Наличие либо отсутствие согласия усыновляемого ребенка на усыновление может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле (см. п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»).

Если у ребенка имеются родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. Согласие родителя на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в абз. 2 п. 1 ст.

129 СК, либо может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

Если мать отказалась от ребенка после его рождения и выразила согласие на его усыновление, о чем имеется ее письменное заявление, нотариально удостоверенное или заверенное руководителем учреждения, в котором находился ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту жительства матери, повторного выявления ее согласия на усыновление ребенка в связи с рассмотрением вопроса об усыновлении этого ребенка в судебном порядке не требуется. Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении.

Если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на их усыновление, данное на основании п. 1 ст. 131 СК опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК.

Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (п. 2 ст. 124, п. 2 ст.

131 СК).

При рассмотрении заявления об усыновлении, поданного лицом, состоящим в браке, необходимо иметь в виду, что усыновление в соответствии с п. 1 ст. 133 СК возможно только при наличии согласия супруга заявителя. Исключение составляют случаи, когда судом, рассматривающим заявление об усыновлении, будет установлено, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более одного года и место жительства супруга заявителя неизвестно.

3. При подготовке дела к судебному разбирательству судье необходимо истребовать от органа опеки и попечительства документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (подробнее об этом см. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» ), а также документы, содержащие информацию о предпринятых органами опеки и попечительства, региональным и федеральным оператором мерах по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ (см. п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»).
———————————
СЗ РФ. 2001. N 17. Ст.

1643.

Статья 273 ГПК РФ. Рассмотрение заявления об усыновлении

Комментарии к ст. 273 ГПК РФ

1. Учитывая, что рассмотрение дела об усыновлении в закрытом судебном заседании обязательно в силу требований комментируемой статьи, судья принимает решение о его слушании в закрытом заседании уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и указывает об этом в определении о назначении дела к судебному разбирательству. В этом определении необходимо сделать ссылку на ст. 273 ГПК РФ.

2. О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании указывается в протоколе судебного заседания.

3. В силу комментируемой статьи дела об усыновлении ребенка должны рассматриваться с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет. Вместе с тем, если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения.

4. Исходя из положений п. 2 ст. 132 СК РФ, суд вправе рассмотреть дело без участия ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, и без получения его согласия на усыновление, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.

5. Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судье следует исходить из положений ст. 57 СК РФ, согласно которой ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. Так, в случае привлечения ребенка к участию в деле самим судом может быть установлено наличие либо отсутствие согласия усыновляемого ребенка на усыновление.

Однако же при наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.

6. Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п. .

См.: О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года N 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 6.

7. Участие представителя в процессе усыновления возможно только вместе с заявителем, а не вместо него. При этом представление интересов иностранного гражданина в судебном заседании об усыновлении может осуществлять любое лицо, а не только специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению детей через свои представительства, открываемые в установленном порядке в Российской Федерации .

См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2003 года: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 7 апреля 2004 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 7. [Электронный ресурс].

М., 2004.

8. При решении вопроса о допустимости участия в деле переводчика суду следует выяснить место его работы, жительства, обстоятельства знакомства с заявителями, а также не является ли он бывшим либо действующим работником органа опеки и попечительства или учреждений, в которых воспитываются дети, подлежащие усыновлению. Установление данных обстоятельств необходимо для того, чтобы не допустить фактов незаконной посреднической деятельности лиц в процедуре усыновления детей (ст. 126.1 СК РФ).

В случае установления указанных фактов, а также при наличии иных оснований для отвода суд может по своей инициативе решить вопрос об отводе переводчика.

9. В процессе рассмотрения заявления об усыновлении (удочерении) родителем может быть дано согласие на усыновление (удочерение). Данное согласие фиксируется в протоколе судебного заседания и подписывается родителем лично, а также отражается в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей на воспитание ребенка, любой из них может до вынесения решения суда отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это .

10. См. также комментарии к ст. 10, 37, 147, 167, 270 — 272, 364 ГПК РФ.