Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Статья 265 Статья 266 Статья 267
Постоянная ссылка на документ
URL документа [ скопировать ]
HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ]
BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ]
в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ]
Скачать документ в формате
Комментарий к ст. 266 ГПК РФ
1. Характерной особенностью дел особого производства является установление специальных правил подсудности таких дел. Законодатель в комментируемой норме устанавливает правила для определения полномочного суда при обращении с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Основное правило территориальной подсудности для такой категории дел заключается в подаче заявления по месту жительства заявителя. Исходя из анализа положений абз.
8 ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное, комната в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин, во-первых, постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях и, во-вторых, зарегистрирован по месту жительства, а также муниципальный район, в границах которого проходят маршруты кочевий гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает. Таким образом, учитывая положение приведенной нормы, в настоящее время при определении места жительства гражданина во главу угла ставится место его регистрации по основному месту жительства, зафиксированное в виде отметки в паспорте гражданина.
Таким образом, гражданин, желающий установить в судебном порядке тот или иной факт, имеющий юридическое значение, должен обратиться в районный суд по месту своей постоянной регистрации.
Данный вывод подтверждается и материалами судебной практики.
Пример: судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда оставила в силе Определение суда первой инстанции, которым было возвращено заявление об установлении факта смерти в связи с нарушением правил подсудности. Суд апелляционной инстанции подтвердил обоснованность возвращения заявления судом первой инстанции, поскольку место временного пребывания заявителя, по которому он обратился в суд с заявлением, не является его постоянным местом жительства (см. Апелляционное определение Астраханского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-4764/2015).
2. Исключением из этого правила, закрепленным в комментируемой норме, являются случаи обращения в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом. В этом случае главным моментом для определения территориальной подсудности дела является не место жительства заявителя, а место нахождения недвижимого имущества. Учитывая особую значимость недвижимого имущества, а также его специфическую характеристику — прочную связь с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба их назначению, недвижимое имущество подлежит государственному кадастровому учету в органах Росреестра.
В государственном кадастре недвижимости согласно положениям Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» содержатся сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости).
К таким уникальным характеристикам объекта недвижимости относится, в частности, и адрес объекта недвижимости или, при его отсутствии, описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное).
Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости или кадастрового паспорта объекта недвижимости. Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Кадастровый паспорт объекта недвижимости также является выпиской из государственного кадастра недвижимости, но уже содержащей все уникальные характеристики объекта недвижимости.
Таким образом, место нахождения недвижимого имущества для определения суда, в который следует обращаться с заявлением об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, возможно определить исходя из вышеназванных документов или по фактическому расположению объекта недвижимости.
Исходя из анализа судебной практики, следует отметить, что определение подсудности дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, так или иначе связанных с недвижимым имуществом, в целом нередко вызывает вопросы.
Пример: вышестоящий суд не согласился с позицией суда первой инстанции, выраженной в определении о возвращении заявления об установлении факта принятия наследства в виде жилого дома в связи с неподсудностью. Возвращая заявление, суд первой инстанции указал, что иски о правах на наследственное имущество, сочетающие в себе в том числе и требование об установлении юридического факта, подаются и рассматриваются по месту нахождения данного имущества по правилам исключительной подсудности, т.е. по месту нахождения имущества. Апелляционный суд счел вывод о подсудности заявления суду по месту нахождения наследственного имущества ошибочным, поскольку в данном случае правила исключительной подсудности, установленные ст. 30 ГПК РФ, распространяются на исковое производство, а не на особое.
В соответствии с правилами последнего такие дела рассматриваются по месту жительства заявителя (см. Апелляционное определение Смоленского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-2780/2015).
Источник комментария:
«КОММЕНТАРИЙ К ПОДРАЗДЕЛУ IV «ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО» РАЗДЕЛА II ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 Г. № 138-ФЗ»
Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Комментарий к статье 266 ГПК РФ
1. Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, может быть подано в суд непосредственно заинтересованными лицами, а также в определенных случаях иными лицами, наделенными правом защищать интересы других лиц. К примеру, в силу ст. ст. 49, 50 СК заявление об установлении факта признания отцовства могут подавать мать ребенка, сам ребенок (при достижении определенного возраста), опекун или попечитель ребенка, лицо, на иждивении которого находится ребенок.
2. Комментируемая статья определяет территориальную подсудность дел. Поскольку в делах особого производства нет сторон, то единственным критерием определения подсудности дел об установлении юридических фактов является место жительства заявителя. По этой причине все дела об установлении юридических фактов (за исключением дел об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом) рассматриваются по месту жительства заявителя. Место жительства граждан определяется ст.
20 ГК, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается местожительство их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.
3. Комментируемая статья называет единственное исключение из общего правила определения подсудности дел по установлению юридических фактов: заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Данное правило полностью соответствует положениям общей части ГПК об исключительной подсудности. Согласно ч. 1 ст.
30 ГПК иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
Другой комментарий к статье 266 ГПК РФ
Статья 266 ГПК содержит специальное правило, определяющее подсудность заявлений об установлении факта, имеющего юридическое значение, т.е. компетентный в его рассмотрении суд. Заявление подается по месту жительства заявителя в районный суд. В том случае, если заявление подается об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, применяются правила исключительной территориальной подсудности, а именно заявление подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Помимо указанного в статье исключения отдельными ФЗ также определяется подсудность дел об установлении некоторых фактов, имеющих юридическое значение.
Кроме того, ВС РФ, отвечая на вопрос, в какой суд вправе обратиться лицо, постоянно проживающее за пределами Российской Федерации, с заявлением об установлении факта применения репрессий по политическим мотивам, указал, что, поскольку ст. 6 Закона РФ 18.10.1991 N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (в ред. от 30.11.2011) предусмотрена возможность обращения с просьбой о реабилитации не только по месту жительства заявителя, но и по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, заявление об установлении факта применения репрессий может быть подано лицом, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, в суд по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий (Постановление Пленума ВС РФ от 21.12.1993 N 12 «О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий»).
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Комментарии к ст. 267 ГПК РФ
Текст комментария: «КОММЕНТАРИЙ К ПОДРАЗДЕЛУ IV «ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО» РАЗДЕЛА II ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 Г. № 138-ФЗ»
Авторы: Н.В. Ласкина, Н.Ф. Никулинская, М.А.
Рогалева, Е.В. Яковенко
Издание: 2016 год
1. В нормах комментируемой статьи законодатель определяет характерные особенности заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, отсутствие которых в заявлении может стать причиной для оставления его без движения. В целом заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, по своей форме и содержанию должно отвечать требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, а именно: заявление адресуется суду в соответствии с правилами подсудности (см. комментарий к ст. 266), в нем в обязательном порядке указываются фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и его представителя (при наличии). Учитывая, что заявление — это источник определения предмета доказывания по делам данной категории, в нем должны быть отражены обстоятельства, подлежащие установлению судом и на которых заявитель основывает свое обращение, а также доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Заявление должно быть подписано заявителем или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
К заявлению прилагаются его копии в соответствии с количеством заинтересованных лиц, доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя заявителя, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свое обращение к суду, копии этих документов для заинтересованных лиц.
В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче заявления по делам особого производства уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.
Ввиду этого к заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, должен прилагаться документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в указанном размере.
2. Вышеперечисленные общие требования к форме и содержанию заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, дополняются в комментируемой норме особыми требованиями, находящимися в тесной взаимосвязи с положениями ст. 265 и ч. 3 ст. 263 ГПК РФ (см. комментарий к указанным статьям).
Прежде всего в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должна быть указана цель, ради которой требуется установление этого факта, т.е. на реализацию каких прав и обязанностей заявителя может повлиять установление судом юридического факта. Отсутствие такой цели может стать основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Пример: Ш. обратился в суд с заявлением об установлении факта вынесения прокуратурой 4 ноября 1975 г. постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Ш., указав, что установление данного факта ему необходимо для прижизненной реабилитации, в выдаче указанного документа Ш. отказано в связи с тем, что материалы проверок за 1975 г. уничтожены. Отказывая в удовлетворении заявления об установлении юридического факта, суд обосновал свою позицию тем, что установление решением суда факта вынесения прокуратурой постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении заявителя не имеет для заявителя юридического значения, так как не порождает права на реабилитацию в порядке ст. 134 УПК РФ, не порождает и иных юридических последствий для заявителя, какие-либо льготы и преимущества получить не позволяет (см.
Апелляционное определение Московского городского суда от 4 февраля 2016 г. по делу N 33-3703/2016).
Важным условием, основанным на положениях ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, является необходимость того, чтобы такая цель не была связана с притязаниями на права других лиц, что свидетельствует о возможности возникновения спора о праве и исключает рассмотрение такого дела в порядке особого судопроизводства. Так, например, не может быть принято заявление об установлении факта родственных отношений, если заявителем преследуется цель в дальнейшем подтвердить право на жилую площадь.
Кроме того, в тесной взаимосвязи с положениями ст. 265 ГПК РФ находится требование законодателя, закрепленное в рассматриваемой норме и касающееся указания в заявлении на доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Как представляется, в качестве таких доказательств должны использоваться письменные отказы, свидетельствующие о невозможности выдачи или восстановления тех или иных документов, от уполномоченных органов или организаций.
Непредставление таких доказательств может стать причиной отказа в удовлетворении заявленных требований.
Пример: Определением Верховного Суда РФ были отменены судебные акты нижестоящих судов и отказано в удовлетворении заявления об установлении факта принадлежности справки о реабилитации ввиду отсутствия в ней отчества заявителя. Свою позицию Верховный Суд РФ обосновал тем, что заявитель в уполномоченные органы для внесения исправлений в полученную заявителем справку о реабилитации (указания отчества заявителя) или выдачи новой справки не обращался, каких-либо сведений о невозможности получения заявителем справки о реабилитации в ином (несудебном) порядке им не представлено. Ввиду этого условия, необходимые для установления факта принадлежности справки о реабилитации, отсутствовали, указанный факт не подлежал установлению в порядке гл.
28 ГПК РФ (см. Определение Верховного Суда РФ от 9 февраля 2016 г. N 20-КГ15-23).
Задайте вопрос юристу: