Статья 257. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов 2024 Вожгора

Объективная сторона данного преступления состоит в нарушении правил охраны водных биоресурсов при производстве лесосплава, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществлен ии взрывных и иных работ, эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.

В общем виде нарушения правил лесосплава составляют деяния, причиняющие вред рыбным запасам.

Строительство мостов и дамб может осуществляться с таким преступным нарушением правил охраны водных биоресурсов, которое приводит к их уничтожению или существенному сокращению.

Транспортировка древесины и иной лесной продукции также может отрицательно сказываться на состоянии рыбных запасов и других водных биоресурсов.

Взрывные работы в рыбохозяйственных водоемах проводить без разрешения органов рыбоохраны запрещается, за исключением неотложных дноуглубительных работ для поддержания лесосплава и судоходства на обмелевших участках рек, работ по принудительному вскрытию сплавных рек и предотвращению аварий и заторов.

Эксплуатация водозаборных сооружений или перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биоресурсов подразумевает, в частности, использование без защитных устройств, препятствующих выкачиванию рыбы и кормовых запасов, водозаборных механизмов объектов, подающих воду для коммунальных и производственных нужд.

Преступление считается оконченным с момента наступления следующих последствий: массовой гибели рыбы либо иных водных биологических ресурсов; уничтожения кормовых запасов в значительных размерах; иных тяжких последствий.

Санкция ст. 257 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, исправительных работ на срок до двух лет.

Прямая ссылка на материал

Вконтакте
LiveJournal

Прокуратура
Нижегородской области

Прокуратура Нижегородской области

Дата публикации:

26 января 2021, 09:45

Уголовная ответственность по ст.257 УК РФ за нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

В общем виде нарушения правил лесосплава составляют деяния, причиняющие вред рыбным запасам.

Адрес: 603105, ГСП-10, г. Нижний Новгород, ул.Ижорская, 25
Телефон: +7 (831) 461-85-29
Телефон: +7 (831) 414 22 20

Статья 257 УК РФ (действующая редакция). Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

Производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и других лесных ресурсов, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, —

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Комментарий к Ст. 257 УК РФ

1. Непосредственный объект преступления — общественные отношения по охране рыбных запасов как части природной среды от истребления при осуществлении хозяйственной деятельности.

2. Отношения по охране рыбных запасов регулируются Законом о животном мире, Федеральными законами от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (в ред. от 21.11.2011) , от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (в ред. от 07.12.2011) , от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в ред. от 06.12.2011) , Законом о континентальном шельфе, Законом об охране окружающей среды, ВК; Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» (в ред. от 13.03.2008) , а также другими нормативными правовыми актами.
———————————
СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273; 2001.

N 33 (ч. 1). Ст. 3429; 2002.

N 12. Ст. 1093; 2003. N 17. Ст.

1555; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1).

Ст. 4444; 2005. N 30 (ч. 1).

Ст. 3101; 2006. N 45.

Ст. 4640; 2007. N 50.

Ст. 6246; 2008. N 29 (ч. 1). Ст.

3418; N 49. Ст. 5748; 2009. N 52 (ч.

1). Ст. 6460; 2011.

N 1. Ст. 32; N 27. Ст. 3880; РГ.

2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011.

N 48. Ст. 6732; 2012. N 31.

Ст. 4321.

СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3589; 2001.

N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 53 (ч.

1). Ст. 5030; 2002. N 52 (ч. 1).

Ст. 5132; 2003. N 2. Ст.

167; 2004. N 35. Ст. 3607; N 52 (ч.

1). Ст. 5038; 2005.

N 19. Ст. 1752; 2006.

N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2008. N 29 (ч.

1). Ст. 3418; 2009.

N 1. Ст. 17; N 52 (ч. 1).

Ст. 6450; 2010. N 31. Ст.

4195; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011.

N 49 (ч. 1). Ст.

7015, 7025; N 50. Ст. 7359.

СЗ РФ. 2004. N 52 (ч.

1). Ст. 5270; 2006. N 1. Ст. 10; N 23.

Ст. 2380; N 52 (ч. 1). Ст.

5498; 2007. N 1 (ч. 1).

Ст. 23; N 17. Ст.

1933; N 50. Ст. 6246; 2008. N 49.

Ст. 5748; 2011. N 1. Ст.

32; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011. N 48.

Ст. 6728, 6732; N 50. Ст.

7343, 7351.

СЗ РФ. 1996. N 37.

Ст. 4290; 2008. N 12.

Ст. 1130.

3. Правила охраны биологических ресурсов являются частью общих правил охраны окружающей среды при производстве работ. Поэтому комментируемая статья конкурирует со ст. 246 УК и является по отношению к ней специальной нормой, которая и подлежит применению.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

Под правилами охраны рыбных запасов следует понимать обязательные для исполнения нормы природоохранительного, природоресурсового и иного законодательства, направленные на обеспечение сохранности водной фауны и флоры.

Следует подчеркнуть, что, хотя по тексту комментируемой статьи речь идет об охране биологических ресурсов, по содержанию правила их охраны много шире, так как охрана рыбных запасов подразумевает и охрану среды их обитания, т.е. мест обитания, охрану животных и растительности, образующих кормовые запасы.

4. Предмет преступления — биологические ресурсы и кормовые запасы. Водные биологические ресурсы — это не только рыбы различных видов, включая молодь (рыбные запасы), но и иные водные животные (раки, крабы, организмы «сидячих» видов, водные пушные млекопитающие и др.).

Кормовые запасы образуют организмы животного происхождения и водная растительность, служащие пищей для рыб и других водных животных.

5. Объективную сторону преступления образуют нарушения правил охраны рыбных запасов при производстве лесосплава, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществлении взрывных и иных работ, эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.

Запрещается молевой сплав древесины (т.е. россыпью) на судоходных путях и на водных объектах. Лесосплавляющие организации обязаны регулярно проводить чистку сплавных путей от затонувшей древесины. Запрещается устраивать на реках запани с ограждениями, занимающими более двух третей сечения реки.

Не дозволена заготовка леса по берегам рек, являющихся местами нереста осетровых и лососевых рыб, на расстоянии менее одного километра от берега.

В обобщенном виде нарушения правил лесосплава составляют деяния, причиняющие вред рыбным запасам: при осуществлении работ, связанных с подготовкой леса для сплава; во время фактического сплава; путем невыполнения работ по приведению водоемов в порядок в процессе их эксплуатации, которые надлежало выполнить.

В рыбохозяйственных водоемах запрещается проводить без разрешения органов рыбоохраны взрывные работы, за исключением неотложных дноуглубительных работ для поддержания лесосплава и судоходства на обмелевших участках рек, работ по принудительному вскрытию сплавных рек и предотвращению аварий и заторов. О проведении взрывных работ в указанных случаях органы рыбоохраны должны незамедлительно ставиться в известность.

Преступному нарушению правил охраны рыбных запасов может способствовать такое строительство мостов и дамб, которое приводит к уничтожению или существенному сокращению рыбных запасов (уничтожаются нерестилища, воспрепятствуется проход рыбы на нерест и т.д.). Транспортировка леса по лесным рекам большегрузными автомобилями либо тягачами, когда нерестовые реки буквально «растаптываются», а вода вместе с рыбой и икрой выплескивается на берега транспортом и так называемыми «хлыстами» (стволами срубленных деревьев), также отрицательно сказывается на рыбных запасах.

Эксплуатация водозаборных сооружений или перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов подразумевает, в частности, использование без защитных устройств, препятствующих выкачиванию рыбы и кормовых запасов, водозаборных механизмов станций, подающих воду для коммунальных и производственных нужд, а также для обеспечения населенных пунктов питьевой водой; насосов электростанций, трубопроводов, шлюзовых сооружений и затворов для распределения воды между сельскохозяйственными водопользователями.

Преступление может иметь место и в том случае, если защитные устройства имеются, но они неисправны или не действуют.

Обязательным признаком являются последствия в виде:

— массовой гибели рыбы (см. коммент. к ст. 250);

— уничтожения кормовых запасов в значительных размерах. Вопрос о значительных размерах решается в каждом конкретном случае с учетом объема уничтоженного и поврежденного, экологической ценности кормовых запасов, их стоимости по соответствующим таксам, вреда природной среде;

— иных тяжких последствий. При производстве работ к иным тяжким последствиям следует отнести ухудшение качества объектов окружающей среды, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградацию земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию. Тяжкие последствия могут выражаться в уничтожении мест размножения рыбы или значительного количества выметанной икры; крупных убытках, связанных с восстановлением качества окружающей среды и численности водных животных; нарушении экологического равновесия биосистемы; экологической катастрофе в пределах водного объекта; распространении заболеваний рыбы, снижающих объемы промышленного рыболовства.

Между деянием и последствиями необходимо установить причинную связь. Преступление имеет материальный состав и считается оконченным с момента наступления последствий.

6. Субъект преступления — вменяемое физическое, достигшее 16-летнего возраста лицо: руководитель хозяйствующей структуры; предприниматель, занимающийся осуществлением указанных выше работ; лицо, фактически осуществляющее эти работы.

7. С субъективной стороны преступление характеризуется, как правило, неосторожным отношением к последствиям. Если отношение умышленное, то преобладает косвенный умысел. При умышленной форме вины лицо осознает общественную опасность совершаемых деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления (прямой умысел).

При косвенном умысле лицо осознает общественную опасность совершаемых действий (бездействия), предвидит возможность наступления перечисленных в статье последствий, не желает, но сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

При неосторожной форме вины лицо не предвидит возможного наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (небрежность) либо предвидит возможность наступления этих последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие).

8. Рассматриваемое преступление отличается от административного проступка, предусмотренного ст. 8.15 КоАП, прежде всего по последствиям: для признания содеянного преступлением они обязательны, ответственность за административное правонарушение наступает, если нарушение могло повлечь указанные последствия, т.е. создавало реальную угрозу их наступления, но они не были причинены по счастливой случайности или благодаря вовремя принятым мерам.

Статья 257. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

Статья 256. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов
Статья 258. Незаконная охота

Предусмотренное ст. 257 УК РФ преступление причиняет вред отношениям по охране рыбных запасов как части природной среды от истребления при осуществлении хозяйственной деятельности. Указанные отношения и являются объектом рассматриваемого преступления.

Под правилами охраны рыбных запасов следует понимать обязательные для исполнения нормы природоохранительного, природоресурсного и иного законодательства, направленные на обеспечение сохранности водной фауны и флоры.

Следует подчеркнуть, что хотя по тексту ст. 257 УК РФ речь идет об охране рыбных запасов, но по содержанию правила их охраны намного шире, так как охрана рыбных запасов подразумевает и охрану мест обитания, охрану животных и растительности, кормовых организмов, образующих кормовые цепи, и т.п.

К числу нормативных актов, содержащих указанные правила, следует отнести Федеральные законы от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» , от 22 марта 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире» , от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» , от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» , от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» , от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» ; Водный кодекс РФ; Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» , а также другие общего и специального характера нормативные правовые акты.

СЗ РФ. 2002. N 2. Ст.

133.

СЗ РФ. 1995. N 17. Ст.

1462.

СЗ РФ. 2004. N 52.

Ст. 5270.

СЗ РФ. 1997. N 30.

Ст. 3589 (в ред. от 9 мая 2005 г.).

СЗ РФ. 1998. N 51.

Ст. 6273.

СЗ РФ. 1995. N 49. Ст.

4694.

СЗ РФ. 1996. N 37.

Ст. 4290.

Правила охраны рыбных запасов являются частью общих правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Поэтому ст. 257 УК РФ конкурирует со ст. 246 УК РФ и является по отношению к ст. 246 УК РФ специальной.

По правилам конкуренции норм применению подлежит специальная.

Предмет преступления — водные животные. Это не только рыбы различных видов, включая молодь (рыбные запасы), но и иные водные животные (раки, крабы, организмы «сидячих» видов, водные пушные млекопитающие и др.), а также кормовые запасы (организмы животного происхождения и водная растительность), образующие в совокупности кормовые запасы рыб и других водных животных.

Объективную сторону преступления образуют как действия, так и бездействие, которыми нарушаются правила охраны рыбных запасов при производстве сплава древесины, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и других лесных ресурсов с лесосек, осуществлении взрывных и иных работ, эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.

Так, запрещается молевой сплав древесины (т.е. россыпью) на судоходных путях и на водных объектах (ст. 48 Водного кодекса РФ). Лесосплавляющие хозяйствующие субъекты обязаны регулярно проводить чистку сплавных путей от затонувшей древесины. Запрещается устраивать на реках запани с ограждениями, занимающими более 2/3 сечения реки.

В обобщенном виде нарушения правил лесосплава составляют деяния, причиняющие вред рыбным запасам:

а) при осуществлении работ, связанных с подготовкой леса для сплава;

б) во время фактического сплава;

в) путем невыполнения работ по приведению водоемов в порядок в процессе их эксплуатации, которые надлежало выполнить.

В рыбохозяйственных водоемах запрещается проводить без разрешения органов рыбоохраны взрывные работы, за исключением неотложных — дноуглубительных работ для поддержания лесосплава и судоходства на обмелевших участках рек, работ по принудительному вскрытию сплавных рек и предотвращению аварий и заторов. О проведении взрывных работ в указанных случаях органы рыбоохраны должны незамедлительно ставиться в известность.

Преступное нарушение правил охраны рыбных запасов могут образовать способы строительства мостов и дамб, которые ведут к уничтожению или существенному сокращению рыбных запасов (сопряженные с уничтожением нерестилищ, воспрепятствованием проходу рыбы на нерест, например), транспортировка леса по лесным рекам большегрузными автомобилями либо тягачами, когда нерестовые реки буквально «растаптываются», а вода вместе с рыбой и икрой выплескивается на берега транспортом и так называемыми хлыстами (стволами срубленных деревьев).

Эксплуатация водозаборных сооружений или перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов подразумевает, в частности, использование без защитных устройств, препятствующих выкачиванию рыбы и кормовых запасов, водозаборных механизмов станций, подающих воду для коммунальных и производственных нужд, а также для обеспечения населенных пунктов питьевой водой; мощных насосов электростанций; трубопроводов, шлюзовых сооружений и затворов для распределения воды между сельскохозяйственными водопользователями.

Преступление может иметь место и в том случае, если защитные устройства имеются, но неисправны или не действуют.

Практика показывает, что подобными деяниями причиняется колоссальный вред, исчисляемый порой сотнями миллионов рублей.

Перечень работ, которые могут осуществляться с нарушением правил охраны рыбных запасов, в ст. 257 УК РФ неисчерпывающий. В качестве иных работ Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» называет эксплуатацию иных, помимо водозаборных, гидротехнических сооружений и устройств, прокладку трубопроводов, строительство дорог, линий электропередачи, возведение производственных объектов и т.п.

Обязательным признаком состава преступления являются последствия в виде массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иных тяжких последствий. Состав преступления материальный. Между деянием и последствиями необходимо установить причинную связь.

Понятие массовой гибели рыбы рассматривалось применительно к ст. 250 УК РФ.

Вопрос о признании размера уничтожения кормовых запасов значительным решается в каждом конкретном случае с учетом объема уничтоженного и поврежденного, экологической ценности этих запасов, их стоимости по соответствующим таксам, вреда природной среде.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 5 ноября 1998 г. N 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» раскрывает понятие «иных тяжких последствий» применительно к ст. 246 УК РФ. Поскольку ст. 247 УК РФ по отношению к ст.

246 УК РФ является специальной, думается, это разъяснение может быть распространено и на рассматриваемый состав преступления.

Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 1.

Под иными тяжкими последствиями при производстве работ следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградацию земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию.

Конкретно тяжкие последствия могут выражаться в уничтожении мест размножения рыбы или значительного количества выметанной икры; крупных убытках, связанных с восстановлением качества природной среды и численности водных животных; нарушении экологического равновесия биосистемы; экологической катастрофе в пределах водного объекта; распространении заболеваний рыбы, снижающем объемы промышленного рыболовства.

С субъективной стороны преступление характеризуется, как правило, неосторожным отношением к последствиям. Если отношение умышленное, то преобладает косвенный умысел. При умышленной форме вины лицо осознает общественную опасность перечисленных в ст. 257 УК РФ деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает (прямой умысел) их наступления. При косвенном умысле лицо сознает общественную опасность указанных в ст.

257 УК РФ действий (бездействия), предвидит возможность наступления перечисленных в статье последствий, не желает, но сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

При неосторожной форме вины лицо не предвидит возможного наступления перечисленных в ст. 257 УК РФ общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (преступная небрежность), либо предвидит возможность наступления этих последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (преступное легкомыслие).

Субъектом преступления могут быть вменяемые, достигшие шестнадцатилетнего возраста лица: руководители хозяйствующих структур; предприниматели, занимающиеся осуществлением указанных выше работ, лица, фактически осуществляющие эти работы.

В апелляционной жалобе адвокат Ростовцева Л.А. в защиту интересов Аверченко И.В. выражает несогласие с постановлением суда, считает его необоснованным, поскольку судом не проверены доводы Аверченко о том, действительно ли он будет привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 106 УК Республики Казахстан и имеется ли в отношении его на территории Казахстана уголовное дело по ст. 257 УК Республики Казахстан, за совершение которого не предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Считает, что Аверченко не имел намерения скрываться от правоохранительных органов, как России, так и Казахстана.

Также, считает, что обвинение по ч. 1 ст. 106 УК Республики Казахстан не имеет под собой доказательственной базы. Просит постановление отменить.