Статьей 249 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.
Указанная статья предусматривает ответственность по существу за два самостоятельных состава преступления, признаки которых описаны соответственно в частях 1 и 2 данной статьи УК РФ. Эти преступления отличаются друг от друга по непосредственному объекту правовой охраны, предметам посягательства, характеру и содержанию противоправных действий, а также частично их общественно опасным последствиям.
Объектом преступления (нарушение ветеринарных правил) являются общественные отношения в области охраны животного мира. Предметом преступления могут быть как домашние (крупный рогатый скот, бараны, козы, лошади, различные виды птиц и т.д.), так и дикие животные, находящиеся в естественном состоянии в природной среде обитания.
Объективная сторона преступления выражается в действии (бездействии), образующем нарушение соответствующего ветеринарного правила (или правил) предотвращения заболеваний домашних и диких животных различными болезнями или правил, препятствующих их распространению.
Указанные правила содержатся в ряде нормативных правовых и подзаконных актах. Основными из них являются Закон Российской Федерации «О ветеринарии», Положение о государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 № 437 «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации» и от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации». Ряд важных ветеринарных правил содержится и в международных правовых актах, регламентирующих вопросы борьбы с заразными болезнями животных и о транзите животных, мяса и других продуктов животноводства, участником которых является Российская Федерация.
Один из таких актов, в частности, — международная Конвенция «О борьбе с заразными болезнями животных».
Нарушение ветеринарных правил признается преступлением, если оно повлекло за собой по неосторожности распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия, которые по своему содержанию могут носить самый разнообразный характер (падеж племенного стада коров от заразных заболеваний, частичная или даже полная гибель популяции тех или иных видов животных на определенной территории, заболевание отдельных особей редких или исчезающих животных, занесенных в Красную книгу и т.д.). Бесспорно, что заболевание заразной болезнью людей или хотя бы одного человека в результате нарушения ветеринарных правил должно расцениваться как его тяжкое последствие.
При отсутствии указанных последствий само по себе нарушение ветеринарных правил образует состав административного правонарушения.
Данное преступление совершается с неосторожной формой вины, чаще всего в виде небрежности, реже — легкомыслия. Субъектом преступления могут быть как должностные, так и частные лица, достигшие 16-летнего возраста.
Часть 2 статьи 249 УК РФ, как отмечалось, устанавливает ответственность за самостоятельный состав преступления — нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия. Исходя из направленности преступления, его непосредственным объектом следует признать общественные отношения, складывающиеся в области охраны естественной лесной и иной растительности, искусственных зеленых насаждений в городах и населенных пунктах от вредителей и болезней.
Предметом преступления являются деревья, кустарники, лианы, папоротники, травы, различные сельскохозяйственные культуры на корню, т.е. находящиеся в процессе произрастания и не отделенные от земли.
Преступление выражается в нарушении путем действия или бездействия (например, посредством непринятия виновным надлежащих мер предупреждения болезни либо распространения вредителей) правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений. Указанные правила весьма разнообразны и содержатся в ряде нормативных правовых актов. В их числе следует назвать Правила охраны окружающей среды от вредного воздействия пестицидов и минеральных удобрений при их применении, хранении и транспортировке, утвержденные приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Ферерации от 20.12.1995 № 521 и согласованные с Минсельхозпродом России и Госкомсанэпиднадзором России.
Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, не повлекшее вредных последствий или хотя бы и повлекшее их наступление, но не относящихся к категории тяжких, влечет для виновного административную ответственность.
При наличии тяжких последствий административное правонарушение перерастает в рассматриваемое преступление.
На практике органы следствия и суд признают таковыми массовое распространение болезней растений (эпифитотий), ведущих к их гибели, вынужденную вырубку на значительных площадях фруктовых деревьев, виноградников из-за заражения их болезнью, сжигание крупного семенного фонда, полученного из зараженных зерновых растений и т.д. Кроме того, к тяжким последствиям следует относить и уничтожение или повреждение (до степени прекращения роста) леса, гибель диких животных, птиц, других объектов природы.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной по отношению к факту наступления тяжких последствий. По части 2 статьи 249 УК РФ ответственность наступает с 16 лет.
Прямая ссылка на материал
- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Республики Карелия
Прокуратура Республики Карелия
Дата публикации:
19 августа 2013, 11:54
Разъяснение законодательства: Уголовная ответственность за нарушение ветеринарных правил
Статьей 249 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.
Указанная статья предусматривает ответственность по существу за два самостоятельных состава преступления, признаки которых описаны соответственно в частях 1 и 2 данной статьи УК РФ. Эти преступления отличаются друг от друга по непосредственному объекту правовой охраны, предметам посягательства, характеру и содержанию противоправных действий, а также частично их общественно опасным последствиям.
Объектом преступления (нарушение ветеринарных правил) являются общественные отношения в области охраны животного мира. Предметом преступления могут быть как домашние (крупный рогатый скот, бараны, козы, лошади, различные виды птиц и т.д.), так и дикие животные, находящиеся в естественном состоянии в природной среде обитания.
Объективная сторона преступления выражается в действии (бездействии), образующем нарушение соответствующего ветеринарного правила (или правил) предотвращения заболеваний домашних и диких животных различными болезнями или правил, препятствующих их распространению.
Указанные правила содержатся в ряде нормативных правовых и подзаконных актах. Основными из них являются Закон Российской Федерации «О ветеринарии», Положение о государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 № 437 «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации» и от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации». Ряд важных ветеринарных правил содержится и в международных правовых актах, регламентирующих вопросы борьбы с заразными болезнями животных и о транзите животных, мяса и других продуктов животноводства, участником которых является Российская Федерация.
Один из таких актов, в частности, — международная Конвенция «О борьбе с заразными болезнями животных».
Нарушение ветеринарных правил признается преступлением, если оно повлекло за собой по неосторожности распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия, которые по своему содержанию могут носить самый разнообразный характер (падеж племенного стада коров от заразных заболеваний, частичная или даже полная гибель популяции тех или иных видов животных на определенной территории, заболевание отдельных особей редких или исчезающих животных, занесенных в Красную книгу и т.д.). Бесспорно, что заболевание заразной болезнью людей или хотя бы одного человека в результате нарушения ветеринарных правил должно расцениваться как его тяжкое последствие.
При отсутствии указанных последствий само по себе нарушение ветеринарных правил образует состав административного правонарушения.
Данное преступление совершается с неосторожной формой вины, чаще всего в виде небрежности, реже — легкомыслия. Субъектом преступления могут быть как должностные, так и частные лица, достигшие 16-летнего возраста.
Часть 2 статьи 249 УК РФ, как отмечалось, устанавливает ответственность за самостоятельный состав преступления — нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия. Исходя из направленности преступления, его непосредственным объектом следует признать общественные отношения, складывающиеся в области охраны естественной лесной и иной растительности, искусственных зеленых насаждений в городах и населенных пунктах от вредителей и болезней.
Предметом преступления являются деревья, кустарники, лианы, папоротники, травы, различные сельскохозяйственные культуры на корню, т.е. находящиеся в процессе произрастания и не отделенные от земли.
Преступление выражается в нарушении путем действия или бездействия (например, посредством непринятия виновным надлежащих мер предупреждения болезни либо распространения вредителей) правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений. Указанные правила весьма разнообразны и содержатся в ряде нормативных правовых актов. В их числе следует назвать Правила охраны окружающей среды от вредного воздействия пестицидов и минеральных удобрений при их применении, хранении и транспортировке, утвержденные приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Ферерации от 20.12.1995 № 521 и согласованные с Минсельхозпродом России и Госкомсанэпиднадзором России.
Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, не повлекшее вредных последствий или хотя бы и повлекшее их наступление, но не относящихся к категории тяжких, влечет для виновного административную ответственность.
При наличии тяжких последствий административное правонарушение перерастает в рассматриваемое преступление.
На практике органы следствия и суд признают таковыми массовое распространение болезней растений (эпифитотий), ведущих к их гибели, вынужденную вырубку на значительных площадях фруктовых деревьев, виноградников из-за заражения их болезнью, сжигание крупного семенного фонда, полученного из зараженных зерновых растений и т.д. Кроме того, к тяжким последствиям следует относить и уничтожение или повреждение (до степени прекращения роста) леса, гибель диких животных, птиц, других объектов природы.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной по отношению к факту наступления тяжких последствий. По части 2 статьи 249 УК РФ ответственность наступает с 16 лет.
Адрес: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Германа Титова, дом 4
Телефон: +7 (8142) 717-846
По материалам Россельхознадзора возбуждено 134 уголовных дела по фактам нарушений при обороте животноводческой продукции
В результате использования информационных технологий, таких как ФГИС «ВетИС» и встроенных в нее аналитических модулей и нейросети, Россельхознадзором выявляется большое количество нарушений при обороте продукции животноводства в России. Полученные сведения передаются в правоохранительные органы для вынесения юридической оценки.
В результате этой работы по материалам территориальных управлений Службы с 1 января 2019 года по 30 сентября 2022 года возбуждено 134 уголовных дела, наибольшее количество из которых в Центральном федеральном округе (46).
Так, в Орловской области возбуждено уголовное дело по факту отправки в городскую больницу фальсифицированной продукции. В говяжьей печени вместо видоспецифичной ДНК крупного рогатого скота была выявлена ДНК свиньи. В ходе расследования на складе поставщика были обнаружены 1,3 тонны говядины и говяжьей печени неизвестного происхождения.
В 4 из 6 отобранных от них проб содержались ДНК других видов животных и бактерии группы кишечной палочки. Благодаря данным информационной системы «Меркурий» удалось проследить всю намеренно запутанную недобросовестным предпринимателем цепочку производства и перемещения данной продукции и передать информацию о нем правоохранительным органам.
В Самарской области компания в условиях введенного государственной ветеринарной службой карантина по бруцеллезу, заболеванию опасному как для животных, так и для человека, продолжала заниматься перемещением и убоем животных. Эти действия повлекли за собой еще более широкое распространение болезни на территории региона. Одна из партий больных животных была ввезена также в Оренбургскую область.
При проведении расследования инспекторы Россельхознадзора использовали системы «Меркурий» и «Веста», благодаря которым были получены доказательства правонарушения для возбуждения уголовного дела.
В Калужской области уголовное дело возбуждено в отношении индивидуального предпринимателя, который в условиях серьезной ситуации по гриппу птиц, сложившейся в регионе в июле 2022 года, продавал незаконно ввезенную живую птицу на местных рынках и ярмарках. Анализ документов в системе «Меркурий» и проведенное выездное обследование позволили установить, что предприниматель скрыл как место происхождения птицы, так и падеж, который случился в процессе ее перевозки. Мёртвые цыплята были вывезены за пределы населённого пункта и захоронены без проведения исследований на опасные заболевания, в том числе на грипп птиц.
Фигурантом уголовного дела в Кемеровской области стал государственный ветеринарный врач ГБУ «Тяжинская СББЖ», который на протяжении 3,5 лет оформлял документы на фальсифицированное сливочное масло, указывав подложные данные о производителе. Продукция поставлялась в образовательные и здравоохранительные организации региона.
В сентябре 2022 года уголовное дело было заведено в отношении липецкой компании, которая поставила в детский дом-интернат в Тамбовской области фальсифицированную молочную продукцию. Ее происхождение также не было установлено — площадка, с которой поступил творог и сыр, оказалась фантомной, а товары поставлялись с маркировкой производителей, которые не имели отношения к данным торговым операциям.
В Забайкалье по материалам Россельхознадзора, полученным в ходе анализа данных в системе «Меркурий», в октябре 2022 года возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного поставщика 60 тонн фальсифицированной молочной продукции в социальные учреждения 20 регионов России.
В Ивановской области в текущем году было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного по ч.1 ст.292 УК РФ «Служебный подлог», в отношении индивидуального предпринимателя-производителя студня, которым отравились 16 граждан в различных регионах. Благодаря данным из системы «Меркурий» сотрудники Россельхознадзора смогли оперативно уведомить получателей опасной продукции и предотвратить новые случаи отравления. Кроме того, было изъято из оборота и утилизировано 9,7 тонн студня и сала, содержащего выше допустимой нормы нитрит натрия.
| Статья УК РФ | Количество дел с 2019 года |
| ст. 159 (Мошенничество) | 44 |
| ст. 290 (Получение взятки) | 24 |
| ст. 327 (Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков) | 9 |
| ст. 292 (Служебный подлог) | 8 |
| ст. 291 (Дача взятки) | 7 |
| ст. 238 (Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности) | 7 |
| ст. 249 (Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений) | 7 |
| ст. 171.1 (Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и нанесения информации) | 5 |
| ст. 38 (Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление) | 3 |
| ст. 165 (Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) | 2 |
| ст. 258.1 (Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов) | 2 |
| ст. 256 Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов | 2 |
| ст. 21 (Невменяемость) | 1 |
| ст. 160 (Присвоение или растрата) | 1 |
| ст. 315 (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта) | 1 |
| ст. 286 (Превышение должностных полномочий) | 1 |
| ст. 201 (Злоупотребление полномочиями) | 1 |
| ст. 173.1 (Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица) | 1 |
| ст. 245 (Жестокое обращение с животными) | 1 |
| ст. 285.3 (Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений) | 1 |
По материалам Россельхознадзора за 6 месяцев 2024 года в России возбуждено 53 уголовных дела за нарушения при обороте животноводческой продукции
В результате контрольно-надзорной работы, а также использования информационных технологий, таких как ФГИС «ВетИС» и встроенных в нее аналитических модулей и нейросети, Россельхознадзором выявляется большое количество нарушений при обороте продукции животноводства в России. Полученные сведения передаются в правоохранительные органы для вынесения юридической оценки.
В результате этой работы по материалам территориальных управлений Службы за первое полугодие 2024 года возбуждено 53 уголовных дела. Всего же с 1 января 2019 года заведено 210 уголовных дел, наибольшее количество из которых в Центральном федеральном округе (65).
В Ростовской области возбуждено 4 уголовных дела в отношении организаторов незаконной схемы ввода в оборот водных биоресурсов. Общий вес рыбной продукции неизвестного происхождения, изъятой при проведении оперативных мероприятий, составил более 23 тонн.
Фигурантом уголовного дела в Омской области стала сотрудница психиатрической больницы, проводившая прием мясной продукции от предпринимателя в рамках государственного контракта без проверки соответствия товара заявленным требованиям.
В Санкт-Петербурге уголовное производство заведено в отношении государственного ветеринарного врача, внесшего в ФГИС «Меркурий» заведомо ложные сведения о происхождении почти 20 тонн мороженой говядины. В информационной системе сотрудник Горветстанции указал, что поступившая в адрес местной компании мясная продукция была произведена из 32,5 кг сливочных сосисок. Далее товар неизвестного происхождения был отправлен в Москву.
Нелегальный ввод в оборот 60 тонн рыбы по подложным документам в ФГИС «Меркурий» выявили инспекторы Россельхознадзора в Астраханской области. Уголовное дело возбуждено в отношении местного жителя, оформившего ветеринарные документы на площадке сторонней организации.
| Статья УК РФ | Количество дел с 2019 года* |
| ст. 159 (Мошенничество) | 49 |
| ст. 290 (Получение взятки) | 36 |
| ст. 327 (Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков) | 20 |
| ст. 171.1 (Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и нанесения информации) | 17 |
| ст. 291 (Дача взятки) | 17 |
| ст. 238 (Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности) | 16 |
| ст. 292 (Служебный подлог) | 14 |
| ст. 249 (Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений) | 10 |
| ст. 38 (Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление) | 3 |
| ст. 165 (Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) | 2 |
| ст. 258.1 (Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации) | 2 |
| ст. 256 (Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов) | 2 |
| ст. 160 (Присвоение или растрата) | 2 |
| ст. 286 (Превышение должностных полномочий) | 2 |
| ст. 285.3 (Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений) | 2 |
| ст.173.1 (Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица) | 2 |
| ст.245 (Жестокое обращение с животными) | 2 |
| ст. 30 (Приготовление к преступлению и покушение на преступление) | 2 |
| ст. 272 (Неправомерный доступ к компьютерной информации) | 1 |
| ст. 21 (Невменяемость) | 1 |
| ст. 315 (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта) | 1 |
| ст. 201 (Злоупотребление полномочиями) | 1 |
| ст. 293 (Халатность) | 1 |
| ст. 226.1 (Контрабанда особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов) | 1 |
*с учетом дел, назначенных по нескольким статьям одновременно
По материалам Россельхознадзора за 3 месяца 2024 года в России возбуждено 18 уголовных дел за нарушения при обороте животноводческой продукции
В результате контрольно-надзорной работы, а также использования информационных технологий, таких как ФГИС «ВетИС» и встроенных в нее аналитических модулей и нейросети, Россельхознадзором выявляется большое количество нарушений при обороте продукции животноводства в России. Полученные сведения передаются в правоохранительные органы для вынесения юридической оценки.
В результате этой работы по материалам территориальных управлений Службы в I квартале 2024 года возбуждено 18 уголовных дел. Всего же с 1 января 2019 года заведено 175 уголовных дел, наибольшее количество из которых в Центральном федеральном округе (53).
Одним из самых резонансных дел с начала 2024 года стало повлекшее по неосторожности гражданина распространение сибирской язвы в Чувашии. Вспышка заболевания, в результате которого заразились двое жителей региона, возникла в личном подсобном хозяйстве после незаконного подворного убоя бычка. Подозреваемый не осуществлял ветеринарные профилактические мероприятия, не проводил вакцинацию, в том числе против сибирской язвы, и не предоставлял животных для осмотра ветеринарному врачу.
В Воронежской области возбуждено уголовное дело по факту незаконной реализации особо ценных пород рыб и морепродуктов. Указанные товары без маркировки и ветеринарных сопроводительных документов были обнаружены в конце декабря минувшего года на территории одной из оптовых продовольственных баз. Продукция неизвестного происхождения была изъята из оборота, ведется следствие.
Нелегальную схему поставок молочной продукции в рамках государственного контракта для нужд учреждений уголовно-исполнительной системы выявили с помощью ФГИС «Меркурий» инспекторы Россельхознадзора в Самарской области. Товары неизвестного происхождения, изготовленные, как показали лабораторные исследования, с использованием растительных жиров, поставлялись в организации ФСИН через цепочку предпринимателей.
В Тамбовской области уголовное производство заведено по факту поставки фальсифицированного растительными жирами сыра в один из детских садов региона. Продукция была якобы произведена на фантомной площадке в Московской области.
В феврале 2024 года возбуждено уголовное дело в отношении производителя молочной продукции в социальные учреждения Удмуртии. В пробах творога, сметаны, сливочного масла и молока обнаружена повышенная бактериальная обсемененность и признаки фальсификации.
Фигурантами уголовного дела в Приморье стали три предприятия, незаконно вводившие в оборот крупные партии рыбной продукции — крабов, треску, судака, кижуча, кету, икру лососевых совокупном объеме превышающие 580 тонн неизвестного происхождения и не проходивших ветеринарно-санитарную экспертизу. У двух компаний в принципе отсутствовали производственные мощности.
Следственные действия по факту контрабанды черной икры продолжаются в Омской области. Стратегически важный товар, рыночная стоимость которого превышает 16 млн рублей, пытались незаконно вывезти в Казахстан. Товарно-транспортные и ветеринарные сопроводительные документы у перевозчика отсутствовали, а икра была тщательно спрятана среди упаковок с рыбной продукцией.
| Статья УК РФ | Количество дел с 2019 года |
| ст. 159 (Мошенничество) | 47 |
| ст. 290 (Получение взятки) | 26 |
| ст. 327 (Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков) | 18 |
| ст. 238 (Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности) | 15 |
| ст. 171.1 (Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и нанесения информации) | 12 |
| ст. 249 (Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений) | 10 |
| ст. 292 (Служебный подлог) | 9 |
| ст. 291 (Дача взятки) | 8 |