Статья 244.15 ГПК РФ, действующая редакция гражданского процессуального кодекса на 2024 год с комментариями
(введена Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ)
1. Заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства.
2. Заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматривается судом в срок, не превышающий сорока двух дней со дня принятия заявления судом, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и составление мотивированного решения.
Комментарий к статье.
1. Заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа подлежит эффективному и оперативному рассмотрению. Обеспечению эффективности и тщательности рассмотрения подобного рода дел должна служить в том числе реализация установленного в ч. 1 ст. 244.15 ГПК РФ требования об обязательном участии прокурора и органа опеки и попечительства. Представляется, что по аналогии с делами о лишении родительских прав обязательное участие прокурора и органа опеки и попечительства следует рассматривать в качестве необходимого условия для создания дополнительных процессуальных правовых гарантий соблюдения прав и интересов несовершеннолетних детей , не достигших возраста шестнадцати лет (ст.
4 Конвенции).
———————————
См.: Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М., 1998.
С. 199.
Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение в случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. При этом не является препятствием к рассмотрению дела неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, что в определенной мере нивелирует обеспечительное воздействие анализируемого положения.
В отношении участия в процессе органа опеки и попечительства при рассмотрении заявления о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа представляется невозможным применение разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» , согласно которым при рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Данный вывод обусловлен тем, что в силу ст. 19 Конвенции суд, рассматривая заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа, не вправе затрагивать вопрос о месте проживания ребенка.
———————————
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 7.
2. Европейский суд по правам человека неоднократно отрицательно высказывался в отношении сформировавшейся в ряде государств практики чрезвычайно длительного, неоперативного рассмотрения соответствующих категорий дел .
———————————
См., напр.: Постановление Европейского суда по правам человека от 12 июля 2011 г. по делу «Шнеерсоне и Кампанелла (Sneersone and Kampanella) против Италии» (жалоба N 14737/09) // Избранные постановления Европейского суда. Приложение к Бюллетеню Европейского суда по правам человека. Специальный выпуск. 2012. N 4. С. 80 — 97; Постановление Европейского суда по правам человека от 6 ноября 2008 г. по делу «Карлсон (Carlson) против Швейцарии» (жалоба N 49492/06) // Бюллетень Европейского суда по правам человека.
2009. N 3.
Согласно ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК РФ, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. В ч. 2 ст. 244.15 ГПК РФ устанавливается допускаемое исключение из общего правила, а именно сокращенный процессуальный срок рассмотрения заявления о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа.
Данный срок не должен превышать сорока двух дней со дня принятия заявления судом. При этом он включает в себя срок на подготовку дела к судебному разбирательству и составление мотивированного решения.
Обозначенная норма в полной мере соответствует положениям ст. 11 Конвенции, согласно которой судебные и административные органы должны принимать безотлагательные меры для возвращения детей. При невынесении судебным или административным органом решения в течение шести недель, иными словами, до истечения сорока двух дней, заявитель или центральный орган запрашиваемого государства по собственной инициативе либо по просьбе центрального органа запрашиваемого государства имеет право потребовать объяснений о причинах такой задержки.
Целью установления сокращенного срока рассмотрения заявления о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа служат обеспечение оперативности (быстроты) судебной процедуры и, как следствие, незамедлительное возвращение незаконно перемещенных или удерживаемых детей (ст. 1 Конвенции).
Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter
Подпишитесь на соцсети
Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.
Как суды рассматривают заявления о возвращении ребенка за рубеж?
В нашей практике бывают ситуации, при которых один из родителей, проживающий за рубежом и являющийся иностранным гражданином, требует через суд возвращения детей из России, при этом ребенок может иметь два гражданства. Нам по такому иску удается отстоять позицию ответчика — дети остаются в РФ с одним из родителей, проживающем в нашей стране. К сожалению, часто бывает и наоборот — ребенка забирают у гражданина России и с помощью судебных приставов увозят в аэропорт, а оттуда дети улетают в новую семью одного из родителей-иностранцев.
Поэтому, если вы столкнулись с таким иском не занимайтесь «самолечением», иначе своего ребенка можете не увидеть очень долго! Имеет большое значение подготовка к делу, сбор доказательств, обоснование вашей позиции, работа с органами опеки и экспертами. Этими вопросами должен заниматься адвокат, специалист по семейным спорам.
Ниже мы приводим текст одного из множества наших положительных судебных решений, по которому дети остались в РФ с мамой, несмотря на международные договоры и иск иностранца-отца о возвращении сыновей в Италию. Интересы ответчика представлял наш адвокат.
Именем Российской Федерации
25 апреля 2019 г., город Москва
Тверской районный суд города Москвы в составе
председательствующего судьи Молитвиной Т.А.,
при секретаре Лактионовой А.И.,
с участием: помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы Васильевой И.О.,
представителей истца К.,
ответчика Я., ее представителя Симанкова О.М.
представителя органа опеки С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С. к Я. о возвращении детей,
С. обратился в суд с исковым заявлением к Я. в рамках Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года о возвращении несовершеннолетних детей — С. 13.09.2012 года и С. А., 22.01.2014 года рождения, в место их постоянного проживания Республику Италия.
Представители истца К. в судебном заседании заявление поддержали по изложенным в нем доводам.
Ответчик Я., ее представитель Симанков О.М. в судебном заседании заявление не признали по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель отдела опеки, попечительства и патронажа ОСЗН района Лианозово УСЗН СВАО г. Москвы Соловьева Н.Н. в судебное заседание явилась, представила акт обследования жилищно-бытовых условий Н., а также письменное заключение о нецелесообразности удовлетворения Иска и возвращении детей в Италию.
Суд, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что стороны в браке не состоят, истец является гражданином Италии, ответчик является гражданкой Российской Федерации.
Стороны имеют несовершеннолетних детей — С., 13.09.2012 года и С. А., 22.01.2014 года рождения, дети имеют гражданство Республики Италия и Российской Федерации.
До 17.06.2018 года стороны проживали в г. Карпането-Пьячентино Республики Италия в семейном поместье истца.
17.06.2018 Я. выехала с несовершеннолетними детьми в Россию и до настоящего времени в Италию не вернулась, проживает в г. Москве.
28.09.2018 г. Я. в Бутырский районный суд г. Москвы было подано исковое заявление об определении места жительства несовершеннолетних детей совместно с матерью и взыскании с истца по настоящему делу алиментов на содержание детей, 25.12.2018 г. судом вынесено определение о приостановлении производства по делу в связи с обращением истца с заявлением о возвращении детей в Тверской районный суд г. Москвы.
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 244.11 ГПК РФ, заявление о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или Удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в Отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (далее — заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа) подается в суд родителем или иным лицом, полагающим, что ответчиком нарушены его права опеки или права доступа, либо подается в суд прокурором.
Вопросы незаконного перемещения ребенка из государства постоянного проживания, незаконного удержания ребенка вне государства постоянного проживания регулируются Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года.
28 июля 2011 года Российская Федерация присоединилась к указанной Конвенции, которая вступила в силу для России 01 октября 2011 г.
Государство Италия также присоединилось к указанной Конвенции. Итальянская Республика признала присоединение Российской Федерации 02.04.2016 г. к Конвенции и между сторонами Конвенция действует с 01.07.2016 г.
В соответствии с пунктом, а) ст. З Конвенции, перемещение или удержание ребенка рассматриваются как незаконные, они осуществляются с нарушением прав опеки, которыми были наделены какое-либо лицо, учреждение или иная организация, совместно или индивидуально, в соответствии с законодательством государства, в котором ребенок постоянно проживал до его перемещения или удержания.
Права опеки, упомянутые в пункте, а), могут возникнуть, в частности, в соответствии с законом либо на основании судебного или административного решения, либо на основании соглашения, влекущего юридические последствия по законодательству этого государства.
В соответствии со ст. ст. 12, 13, 19, 20 Конвенции, если ребенок незаконно перемещен или удерживается в соответствии со статьей 3 и на момент начала процедур в судебном или административном органе Договаривающегося государства, в котором находится ребенок, со дня Незаконного перемещения или удержания ребенка прошло менее одного года, тот орган обязан предписать немедленно возвратить ребенка.
Даже в том случае если процедуры начались по истечении срока в один Год, указанного в предыдущем абзаце, судебный или административный орган обязанпредписать возвратить ребенка, если только не будет доказано, а то ребенок адаптировался в новой среде.
Несмотря на положения предыдущей статьи, судебный или административный орган запрашиваемого государства не обязан предписывать возвращение ребенка, если лицо, учреждение или иная организация, выступающие против его возвращения, докажут, что: лицо, учреждение или иная организация, осуществлявшие заботу о ребенке, фактически не осуществляли свои права опеки на момент перемещения или удержания ребенка или дали согласие на его перемещение или удержание или впоследствии не выразили возражений против таковых; или имеется очень серьёзный риск того, что возвращение ребенка создаст угрозу причинения ему физического или психологического вреда или иным образом поставит его в невыносимые условия.
Решение о возвращении ребенка, принятое в соответствии с настоящей Конвенцией, не затрагивает существа любого вопроса об опеке.
Обосновывая свои возражения относительно возвращения ребенка в Республику Италия, Я. указала, что Италия не является государством достоянного проживания детей, в Российской Федерации они полностью интегрированы в социальную среду, дети были перемещены на территорию Российской Федерации законно, препятствий в общении с детьми ответчик не чинит.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на территории РФ Я. совместно со своими несовершеннолетними детьми проживает на законном основании в жилом помещении — квартире, Общей площадью 52,3 кв. м., по адресу: г. Москва, ул. Псковская, принадлежащей ее матери, что подтверждается Договором найма от 07.06.2018 г., Актом передачи квартиры от 17.06.2018 г., Свидетельством о государственной регистрации права собственности от 16.12.2011 г.
Данные обстоятельства подтверждаются также Свидетельством о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего С. А. N2148 от 07.09.2017 г., выданным Отделом УФМС России по г. Москве по району Лианозово; Свидетельством о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего С. А. N9149 от 07.09.2017 г., выданным Отделом УФМС России по г. Москве по району Лианозово; Выпиской из домовой книги N25283629 от 04.09.2018 г.
В Акте обследования условий жизни ребенка от 19.02.2019 г., подготовленным главным специалистом по вопросам опеки, попечительства и патронажа, советником по вопросам опеки, попечительства и патронажа ОСЗН района Лианозово СВАО г. Москвы Соловьевой Н.Н. и Мещериной О.А., отражено, что:
- режим дня, сна, питания детей соответствует их возрасту и индивидуальным особенностям;
- малолетние дети посещают ГБОУ «Школа », дети проживают в благоустроенной двухкомнатной Квартире, где созданы все необходимые условия, оборудована зона для игр и отдыха, места для сна и хранения личных вещей малолетних детей, имеется возможность получения образования и медицинской помощи, все учреждения находятся в Шаговой доступности от места проживания детей;
- обстоятельства, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей, их нравственному и/или физическому развитию, отсутствуют;
- у матери (ответчика) имеется возможность обеспечить основные потребности детей.
Воспитанием своих несовершеннолетних сыновей самостоятельно занимается Я. , водит их в детский сад, что следует из соответствующих Справок, Договора об оказании платных услуг от 03.09.2018 г. с ГБУ г. Москвы, гуляет с ними в свободное время, регулярно посещает с ними парки, музеи, детские театры.
При этом несовершеннолетние дети опрятно и аккуратно одеты.
Из Протокола беседы с малолетним С. от 7.04.2019 г., Протокола беседы с малолетним С. А. от 17.04.2019 г., Заключения по исковому заявлению ОСЗН района Лианозово ВА0 г. Москвы от 24.04.2019 г., составленных ОСЗН района Лианозово СВАО г. Москвы, следует, что: отец (истец) общается с детьми только по телефону, проживать дети хотят с матерью (ответчиком) на территории Российской Федерации.
Учитывая мнение детей остаться проживать с матерью (ответчиком) в России, а также представленные в дело доказательства, органы опеки и попечительства района Лианозово СВАО г. Москвы пришли к заключению о нецелесообразности возвращения малолетних детей на территорию Республики Италия.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что Несовершеннолетние С. и С. А. являются гражданами Российской Федерации, несовершеннолетним созданы все условия для полноценного проживания и развития, незаконность перемещения и удержания детей на территории Российской Федерации в ходе судебного заседания не установлена, дети полностью адаптированы к проживанию на территории Российской Федерации, с учетом положений ст. 13 Конвенции о гражданско-правовыхаспектах международного похищения детей, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Суд также принимает во внимание сложившиеся между сторонами конфликтные отношения и закрепленный в Декларации прав ребенка, принятой
20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, принцип 6, согласно которому ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании. Он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и Моральной и материальной обеспеченности; малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью. Таких исключительных обстоятельств в судебном Заседании не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении иска С. к Я. о возвращении детей — отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается в Тверской районный суд города Москвы
Если вам нужна помощь по иску о возвращении ребенка — обращайтесь к нам!
Нужна консультация адвоката?
Мы оценим перспективы Вашего дела
и найдем решение проблемы!
или звоните по номеру прямо сейчас!