1. Поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли,
в земле или под водой, проводимые без разрешения (открытого листа), повлекшие повреждение или
уничтожение культурного слоя, —
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами
на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные в границах территории объекта культурного наследия,
включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, —
наказываются штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.
3. Те же деяния, совершенные:
а) с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными
работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.
Примечания.
1. Для целей настоящей статьи под культурным слоем понимается слой в
земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых
превышает сто лет, включающий археологические предметы.
2. Под специальными техническими средствами поиска в настоящей статье понимаются
металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие
определить наличие археологических предметов в месте залегания.
Комментарий к Ст. 243.2 Уголовного кодекса
1. Объективная сторона предполагает действия по поиску и (или) изъятию археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой. Обязательным признаком состава преступления является отсутствие разрешения (открытого листа) (см. ст. 45.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
2. Преступление признается оконченным с момента повреждения или уничтожения культурного слоя (примечание к статье), т.е. фактически в большинстве случаев с момента начала деяния.
3. Квалифицированный (ч. 2) и особо квалифицированный составы преступления (ч. 3) предполагают среди прочего ответственность за действия, совершенные в определенном месте или с использованием особых орудий совершения преступления (примечание 2 к статье).
Второй комментарий к Ст. 243.2 УК РФ
1. Объект преступления — общественная нравственность в сфере бережного отношения к археологическим ценностям как национальному достоянию.
2. Предмет преступления — археологические предметы в местах их залегания (на поверхности земли, под землей или под водой).
3. Объективная сторона: действия, выразившиеся в поиске и (или) изъятии археологических предметов из мест их залегания без специального разрешения (открытого листа), а также последствия в виде повреждения или уничтожения культурного слоя, т.е. слоя в земле или под водой, содержащего как минимум столетней давности следы существования человека, включая и сами археологические предметы (примечание 1). Преступление окончено в момент наступления указанных последствий.
4. Субъективная сторона — прямой умысел.
5. Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.
6. Квалифицированный вид преступления — его совершение в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (об этих понятиях см. комментарии к ст. 243 УК).
7. Особо квалифицированный вид данного преступления характеризуется:
а) использованием специальных технических средств поиска (см. примечание 2) и (или) землеройных машин;
б) использованием виновным своего служебного положения (в этом случае субъект — специальный);
в) его совершением группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Статья 243.1 УК РФ (последняя редакция с комментариями). Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия
СТ 243.1 УК РФ. Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленных
объектов культурного наследия
Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, либо выявленных объектов культурного наследия, повлекшее по
неосторожности их уничтожение или повреждение в крупном размере, —
наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до
трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением
свободы на тот же срок.
Примечание. Повреждением объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
выявленных объектов культурного наследия в крупном размере в настоящей статье признается
причинение вреда, стоимость восстановительных работ для устранения которого превышает пятьсот
тысяч рублей, а в отношении объектов археологического наследия — стоимость мероприятий,
необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для сохранения объекта
археологического наследия, превышающая пятьсот тысяч рублей.
Комментарий к Ст. 243.1 Уголовного кодекса
1. Диспозиция статьи бланкетная и предполагает обращение к требованиям сохранения или использования объектов культурного наследия, установленным Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и подзаконными нормативными правовыми актами.
2. Преступление признается оконченным с момента уничтожения или повреждения предметов преступления в крупном размере (примечание к статье).
Второй комментарий к Ст. 243.1 УК РФ
1. Предмет совпадает с предметом преступления в ст. 243 УК.
2. Объективная сторона заключается в нарушении требований сохранения или использования названных в диспозиции объектов, повлекшее их уничтожение или повреждение в крупном размере.
3. Применительно к объектам культурного наследия размер признается крупным, если стоимость восстановительных работ для устранения причиненного вреда превышает 500 тыс. руб., а применительно к объектам археологического наследия — при условии, что стоимость мероприятий по сохранению объекта археологического наследия превышает 500 тыс. руб.
4. Преступление окончено с момента наступления последствий в виде уничтожения или повреждения соответствующего объекта.
5. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.
6. Субъект — лицо в возрасте от 16 лет.
Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания (ст. 243.2 УК РФ)
Статья 243.2 введена в УК РФ в 2013 г. (Федеральный закон от 23.07.2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»).
Непосредственный объект — общественная нравственность в сфере сохранения исторического и культурного наследия многонационального народа РФ.
Объективная сторона характеризуется активными действиями (поиск и (или) изъятие) и может выступать в двух возможных вариантах: 1) поиск и изъятие археологических предметов из мест залегания; 2) изъятие археологических предметов из мест залегания без их предварительного поиска. Противоправность указанных действий определяется тем, что указанные действия осуществляются без разрешения (открытого листа). Открытым листом называют разрешение на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.
Разрешения (открытые листы) выдаются Федеральной службой но надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.
Состав преступления — материальный. В качестве обязательных последствий указывается повреждение или уничтожение культурного слоя. Для целей ст.
243.2 под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает 100 лет, включающий археологические предметы (примечание 1 к ст. 243.2 УК РФ). Существенное квалификационное значение имеет место совершения преступления, в качестве которого указываются места залегания на поверхности земли, в земле или под водой. В ч. 2 ст.
243.2 УК РФ установлена ответственность за те же деяния, совершенные в границах территории объекта культурного наследия, вклюценного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ или на территории выявленного объекта культурного наследия. В ч. 3 ст. 243.2 УК РФ указаны три вида квалифицирующих признаков: 1) использование специальных технических средств, под которыми понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания (примечание 2 к ст.
243.2 УК РФ); 2) совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения; 3) совершение данного преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Субъективная сторона — прямой умысел. Мотивы квалифицирующего значения не имеют. Субъектом может быть любое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательной передачи государству обнаруженных при проведении таких работ предметов, имеющих особую культурную ценность, или культурных ценностей в крупном размере (ст. 243.3 УК РФ)
Статья 243.3 введена в УК РФ в 2013 г. (Федеральный закон от 23.07.2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»). В данной статье предусмотрена ответственность за утаивание обнаруженных при проведении различных законных (легальных) работ артефактов.
Непосредственный объект — общественная нравственность в сфере сохранения исторического и культурного наследия многонационального народа РФ.
Объективная сторона выражается в уклонении от обязательной передачи государству обнаруженных при проведении работ предметов, имеющих особую историческую, археологическую или иную культурную ценность, или культурных ценностей. Условием наступления уголовной ответственности является стоимость указанных предметов, превышающая 100 тыс. руб. (примечание к ст. 243.3 УК РФ). В ч.
2 ст. 243.3 УК РФ указаны два квалифицирующих признака: 1) совершение преступления должностным лицом с использованием своего служебного положения;
2) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Таким образом, с принятием и введением в действие рассмотренных норм УК РФ создан полноценный механизм защиты от нелегальных раскопок и уничтожения исторических ценностей.