наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Комментарий к Ст. 219 УК РФ
1. Основной объект преступления — пожарная безопасность. Дополнительный объект — здоровье человека (ч. 1), жизнь человека (ч. ч. 2 и 3).
2. Понятие пожарной безопасности определено в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 30.12.2012) как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Там же дано понятие пожара как неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
———————————
СЗ РФ. 1994. N 35. Ст.
3649; 1995. N 35. Ст. 3503; 1996.
N 17. Ст. 1911; 1998. N 4. Ст. 430; 2000.
N 46. Ст. 4537; 2001. N 1 (ч.
1). Ст. 2; N 33 (ч.
1). Ст. 3413; 2002. N 1 (ч.
1). Ст. 2; N 30. Ст.
3033; ВКС РФ. 2002. N 5; СЗ РФ. 2003.
N 2. Ст. 167; 2004. N 19 (ч.
1). Ст. 1839; N 27. Ст. 2711; N 35.
Ст. 3607; 2005. N 14. Ст.
1212; N 19. Ст. 1752; 2006. N 6. Ст. 636; N 44.
Ст. 4537; N 50. Ст. 5279; N 52 (ч. 1).
Ст. 5498; 2007. N 18.
Ст. 2117; N 43. Ст. 5084; 2008.
N 30 (ч. 1). Ст. 3593; 2009. N 11.
Ст. 1261; N 29. Ст.
3635; N 45. Ст. 5265; N 48. Ст.
5717; 2010. N 30. Ст. 4004; N 40. Ст.
4969; 2011. N 1. Ст. 54; РГ. 2011.
N 159, 160; СЗ РФ. 2011. N 46. Ст.
6407; N 49 (ч. 1). Ст.
7023.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
В п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14 разъяснено, что под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.
Правилами пожарной безопасности являются, например, утвержденные Постановлениями Правительства РФ: от 30.06.2007 N 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (в ред. от 01.11.2012) ; от 24.12.2008 N 989 «Об утверждении Правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы» ; от 07.04.2009 N 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» (в ред. от 02.10.2009) .
———————————
СЗ РФ. 2007. N 28. Ст. 3432; 2011.
N 20. Ст. 2820; 2012. N 6. Ст.
671; N 46. Ст. 6339.
СЗ РФ. 2009. N 2. Ст.
203.
СЗ РФ. N 15. Ст. 1836; 2009.
N 41. Ст. 4763.
Отраслевые Правила пожарной безопасности утверждены, например: Приказом МПС России от 11.11.1992 N ЦУО-112 «Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте» (ППБО-109-92) (в ред. от 06.12.2001) ; Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Приказом Минтранса России от 24.12.2002 N 158 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (в ред. от 22.04.2003) ; Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», утвердившим Правила противопожарного режима в Российской Федерации ; Приказом Минкультуры России от 12.01.2009 N 3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации» .
———————————
М.: Транспорт, 1994; БНА. 2002. N 6.
БНА. 2003. N 10; 36.
СЗ РФ. 2012. N 19.
Ст. 2415.
3. Объективная сторона преступления выражается в действиях (бездействии), связанных с нарушением требований пожарной безопасности, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Действия, как правило, связаны с непосредственным нарушением лицом правил, требований пожарной безопасности, например установление в окнах металлических решеток, ликвидация запасных выходов из помещения, использование при строительстве легковоспламеняемых и горючих материалов, использование электроустановки с нарушением правил эксплуатации и т.д. Бездействие, как правило, связано с невыполнением или ненадлежащим выполнением обязанности по выполнению требований пожарной безопасности, например невыполнение предписания инспектора государственного пожарного надзора о замене электропроводки, средств пожаротушения предприятия и т.д.
4. Если причиной возникновения пожара явилось нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных, строительных или иных работ либо нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т.п., содеянное охватывается специальными составами преступлений (ст. ст. 215 — 218 УК и др.), и дополнительной квалификации по комментируемой статье не требуется (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14).
5. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.
6. Субъект преступления при нарушении требований пожарной безопасности специальный — лицо, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.) (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14).
7. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, а ч. 3 — повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
8. Состав преступления материальный, преступление считается оконченным с момента фактического причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1), или по неосторожности смерти одного человека (ч. 2), или по неосторожности смерти двух или более лиц.
Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий
«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ > Особенная часть > Раздел IX > Глава 24 > Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий
Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также незаконная пересылка этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
- Статья 217.2. Заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности
- Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности
Основной объект преступления — безопасность в сфере обращения со взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями.
Дополнительный объект — отношения по охране здоровья человека.
Предмет преступления — взрывчатые, легковоспламеняющиеся вещества и пиротехнические изделия.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» взрывчатые вещества — это химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п.
Легковоспламеняющиеся вещества не относятся к взрывчатым, но представляют потенциальную опасность в силу способности к быстрому возгоранию в результате механического воздействия, взаимодействия с водой, воздухом или огнем, например бензин, хлор, белый фосфор, олифа, азотная и иные кислоты, сжиженные горючие газы и др.
Под пиротехническими изделиями понимаются не относящиеся к боеприпасам и не имеющие цели поражения живых или неживых объектов предметы, содержащие взрывчатые и быстрогорящие вещества, предназначенные для подачи сигналов, создания дымовой завесы, иллюминации.
Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также в незаконной пересылке этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. При этом необходимо учитывать, что при нарушении правил учета, хранения, перевозки, использования речь идет о предметах, находящихся в законном обладании лица.
Норма является бланкетной, при квалификации деяния необходимо установить, какой пункт, параграф, статья соответствующего нормативного акта были нарушены.
Например, п. 3.4 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что при перевозке взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных веществ и ядовитых веществ высокой степени опасности на транспортном средстве должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета.
Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 47.
Ст. 4531.
Преступление окончено с момента причинения по неосторожности смерти или тяжкого вреда здоровью человека. Состав преступления материальный.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.
Субъект преступления при нарушении правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий специальный — работник предприятия, учреждения или организации, который в силу занимаемой должности или выполняемой работы совершает перечисленные действия.
Субъектом нарушения правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий может быть любое вменяемое лицо, достигшее шестнадцати лет (общий субъект).
На основании ст. 40 УК РСФСР по совокупности преступлений окончательно назначено 14 лет лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительно-трудовой колонии строгого режима. По ч. 1 ст.
218 УК РСФСР Захарцев оправдан за недоказанностью вины.
В кассационном порядке приговор не обжалован.
Как следует из материалов дела, приговором Иркутского областного суда от 30 мая 1991 г. Тарасов А.Г. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 218, частью 3 статьи 144, частью 3 статьи 89, статьей 103, пунктом «и» статьи 102 Уголовного кодекса РСФСР, к исключительной мере наказания — смертной казни.
Тарасов А.Г., . года рождения, приговором Иркутского областного суда от 30 мая 1991 г., оставленным без изменения определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 1991 г., осужден по совокупности преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 218, частью 3 статьи 144, частью 3 статьи 89, статьей 103, пунктом «и» статьи 102 Уголовного кодекса РСФСР (далее — УК РСФСР), к исключительной мере наказания — смертной казни.
3) 2 августа 1996 г. по ч. 2 ст. 144, ч. 1 ст. 218 УК РСФСР к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с применением ч. 3 ст.
40 УК РСФСР — к 4 годам лишения свободы, в соответствии с постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от 5 октября 2017 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 г. N 26-ФЗ), ч. 1 ст. 222 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ) к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, с применением ч. 3 ст. 40 УК РСФСР — к 3 годам 10 месяцам лишения свободы;
Демаков Сергей Анатольевич, . судимый 29 апреля 1996 года по ч. 3 ст. 144, ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст.
218 ч. 3 ст. 146, п. п. «а», «г», «е» ст. 102 УК РСФСР, на основании ст. 40 УК РСФСР к 14 годам лишения свободы, освобожден 30 декабря 2005 года условно-досрочно на неотбытый срок 3 года 3 месяца 11 дней,
Демаков Сергей Анатольевич, . , судимый 29 апреля 1996 года по ч. 3 ст. 144, ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 218, ч. 3 ст.
146, п. п. «а», «г», «е» ст. 102 УК РСФСР с применением ст. 40 УК РСФСР к 14 годам лишения свободы, освобожден 30 декабря 2005 года условно-досрочно по постановлению суда от 19 декабря 2005 года на неотбытый срок 3 года 3 месяца 11 дней,
18 февраля 2011 года (с учетом постановления от 15 апреля 2014 года) по ч. 1 ст. 218, п. п. «в», «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст.
161, ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 119, ч. 3 ст.
69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы;
правоохранительным органам Республики Беларусь для привлечения к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 218 УК Республики Беларусь.
Заслушав доклад судьи Зателепина О.К., выступление Куницкого А.С., адвоката Асеевой В.В., поддержавших жалобу и просивших об отмене постановления, а также мнение прокурора Савинова Н.В. об оставлении постановления без изменения, Судебная коллегия
В уголовном законе установлена система специальных норм, направленных на обеспечение безопасности в отдельных сферах жизнедеятельности, характеризующихся повышенными требованиями к поведению субъектов (в частности, статьи 143, 215, 216, 217, 218, 219, 236, 247, 263, 264, 268, 350 УК Российской Федерации). В таких отношениях их участники выступают как специальные субъекты, призванные соблюдать комплекс правил, обеспечивающих как индивидуальную безопасность, так и общую защищенность жизни и здоровья широкого (неопределенного) круга лиц. Несоблюдение (нарушение) требований специальных норм само по себе создает опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, другим объектам уголовно-правовой охраны.
3. В уголовном законе имеется система специальных норм, направленных на обеспечение безопасности в отдельных сферах жизнедеятельности, характеризуемых повышенными требованиями к поведению субъектов (в частности, статьи 143, 215, 216, 217, 218, 219, 236, 247, 263, 264, 268 и 350 УК Российской Федерации). В таких отношениях их участники выступают в качестве специальных субъектов, призванных соблюдать комплекс правил, обеспечивающих как индивидуальную безопасность, так и общую защищенность жизни и здоровья широкого круга лиц. Нарушение требований специальных норм само по себе создает опасность причинения вреда жизни и здоровью, другим объектам уголовно-правовой охраны (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июля 2021 года N 1373-О).
При этом ответственность за неосторожное причинение смерти предусмотрена и в общей норме, которой выступает статья 109 УК Российской Федерации, и в специальных нормах об ответственности за нарушение правил, нацеленных на снижение рисков того или иного вида деятельности, включая правила, обеспечивающие охрану труда работников, промышленную безопасность опасных производственных объектов либо безопасность строительных и иных потенциально опасных работ (статьи 143, 216 и 217 УК Российской Федерации).
— 22 октября 1992 г. Санкт-Петербургским городским судом по п. «б» ст. 102, ч. 2 ст. 206, ч. 2 ст.
218 УК РСФСР, с применением положений ст. ст. 40 и 41 УК РСФСР к 13 годам лишения свободы;
— 24 января 2003 г. Тосненским городским судом Ленинградской области (с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ленинградского областного суда от 26 мая 2004 г.) по ч. 2 ст. 313, п. «в» ч. 2 ст. 166, ч. 1 ст.
318 УК РФ, с применением положений ч. 3 ст. 69 и ст. 70 УК РФ к 8 годам лишения свободы; освободившийся условно-досрочно на 2 года 2 месяца 15 дней 08 апреля 2005 г.;
Статья 218 УК РФ (последняя редакция с комментариями). Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий
Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых,
легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также незаконная пересылка этих
веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого
вреда здоровью или смерть человека, —
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Комментарий к Ст. 218 Уголовного кодекса
1. Предметом преступления являются взрывчатые, легковоспламеняющиеся вещества и пиротехнические изделия.
2. Объективная сторона характеризуется альтернативно предусмотренными деяниями: а) нарушением в форме действия или бездействия действующих правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий; б) незаконной пересылкой взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ.
3. Преступление окончено в момент причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека.
4. Субъект преступления специальный — лицо, на которое в установленном порядке были возложены обязанности по соблюдению соответствующих правил, либо общий (при незаконной пересылке).
Второй комментарий к Ст. 218 УК РФ
1. Предмет преступления — взрывчатые, легковоспламеняющиеся вещества и пиротехнические изделия.
2. Объективная сторона выражается либо в нарушении правил учета, хранения, перевозки или использования опасных веществ, либо в незаконной пересылке этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерти человека.
Преступление признается оконченным с момента наступления последствий в виде причинения смерти человека или тяжкого вреда здоровью.
3. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.
4. Субъект преступления — специальный: лицо, чья трудовая деятельность связана с оборотом взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. Субъектом незаконной пересылки и перевозки названных веществ и изделий может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет (например, пассажиры).
Третий комментарий к статье 218 УК РФ
1. Объект преступления — безопасность обращения с взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями. Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье человека. Диспозиция носит ярко выраженный бланкетный характер и требует изучения соответствующих нормативных актов, определяющих правила учета, хранения, перевозки, использования и пересылки взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий.
2. К предмету преступления относятся: взрывчатые вещества (это соединения и смеси, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, — порох, тротил, динамит и т.п.); легковоспламеняющиеся вещества (это горючие, не являющиеся взрывчатыми, но способные к возгоранию под воздействием огня и других внешних факторов вещества, например бензин, спирт, керосин, селитра); пиротехнические изделия — осветительные, зажигательные либо дымовые устройства, предназначенные для иллюминаций, подачи сигналов, использования в военном деле. Для правильной квалификации подобных деяний необходимо учесть разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 N 14, данные в Постановлении «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожения или повреждения имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем».
3. Объективную сторону преступления образуют следующие признаки: а) нарушение правил обращения с взрывчатыми, легковоспламеняющимися веществами и пиротехническими изделиями; б) причинение тяжкого вреда здоровью или смерти человеку; в) причинная связь между нарушением соответствующих правил и наступлением вредных последствий.
4. Преступление имеет материальный состав и признается оконченным с момента наступления вышеуказанных последствий.
5. Субъективная сторона преступления — вина в форме неосторожности (в виде как легкомыслия, так и небрежности).
6. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Это может быть должностное лицо или работник соответствующего предприятия, учреждения или организации, а также иное достигшее 16-летнего возраста лицо, обязанное соблюдать соответствующие правила.