Статья 217 ГПК РФ. Сроки приостановления производства по делу
Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных:
абзацами вторым и третьим статьи 215 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу законного представителя;
абзацем четвертым статьи 215 настоящего Кодекса, — до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу;
абзацем пятым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по делу об административном правонарушении;
абзацем шестым статьи 215 настоящего Кодекса, — до принятия Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего постановления;
абзацем седьмым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу решения суда по делу о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, или определения о прекращении производства по этому делу, или определения об оставлении судом заявления, указанного в абзаце седьмом статьи 215 настоящего Кодекса, без рассмотрения;
абзацем седьмым статьи 216 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле.
Комментарии к ст. 217 ГПК РФ
1. В случае приостановления производства по гражданскому делу по обстоятельствам, предусмотренным ст. 215, 216 ГПК РФ, суду необходимо осуществлять контроль за прекращением таких обстоятельств в целях исключения фактов неоправданного увеличения времени нахождения дела в производстве суда .
См.: О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года N 52 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 2.
2. О правопреемнике выбывшего лица см. комментарий к ст. 44 ГПК РФ. Сведения о правопреемнике юридического лица содержатся в передаточном акте, в соответствии с которым к одному юридическому лицу переходят права и обязанности другого юридического лица (ст.
58, 59 ГК РФ).
Читайте также Глава 45 ГПК РФ. Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)
3. Представителем недееспособного лица является опекун или попечитель, порядок назначения которых изложен в комментарии к ст. 37 ГПК РФ.
4. Поскольку комментируемая статья увязывает сроки приостановления производства с обстоятельствами, наступление которых обязывает суд возобновить производство, судья должен периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства. Суду следует также разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу .
См.: О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 // Рос. газета. 2008. 2 июля.
5. Наступление указанного обстоятельства должно быть подтверждено доказательствами.
Статья 217. Сроки приостановления производства по делу
Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ в статью 217 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 15 сентября 2015 г.
Статья 217. Сроки приостановления производства по делу
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 217 ГПК РФ
Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных:
ГАРАНТ:
Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 марта 2012 г. N 5-П абзац второй статьи 217 настоящего Кодекса признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он, закрепляя обязательность приостановления судом производства по делу во всех случаях реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле, не предполагают установления судом необходимости в таком приостановлении и возможности продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств конкретного дела
абзацами вторым и третьим статьи 215 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу законного представителя;
абзацем четвертым статьи 215 настоящего Кодекса, — до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу;
Читайте также Статья 201 ГПК РФ. Дополнительное решение суда
абзацем пятым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по делу об административном правонарушении;
абзацем шестым статьи 215 настоящего Кодекса, — до принятия Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего постановления;
абзацем седьмым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу решения суда по делу о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, или определения о прекращении производства по этому делу, или определения об оставлении судом заявления, указанного в абзаце седьмом статьи 215 настоящего Кодекса, без рассмотрения;
абзацем седьмым статьи 216 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле.
Статья 217 ГПК РФ. Сроки приостановления производства по делу (действующая редакция)
Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных:
абзацами вторым и третьим статьи 215 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу законного представителя;
абзацем четвертым статьи 215 настоящего Кодекса, — до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу;
абзацем пятым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по делу об административном правонарушении;
абзацем шестым статьи 215 настоящего Кодекса, — до принятия Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего постановления;
абзацем седьмым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу решения суда по делу о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, или определения о прекращении производства по этому делу, или определения об оставлении судом заявления, указанного в абзаце седьмом статьи 215 настоящего Кодекса, без рассмотрения;
абзацем седьмым статьи 216 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле.
Статья 217 ГПК РФ. Сроки приостановления производства по делу
Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных:
абзацами вторым и третьим статьи 215 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу законного представителя;
абзацем четвертым статьи 215 настоящего Кодекса, — до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу;
абзацем пятым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по делу об административном правонарушении;
абзацем шестым статьи 215 настоящего Кодекса, — до принятия Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего постановления;
абзацем седьмым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу решения суда по делу о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, или определения о прекращении производства по этому делу, или определения об оставлении судом заявления, указанного в абзаце седьмом статьи 215 настоящего Кодекса, без рассмотрения;
абзацем седьмым статьи 216 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле.
Статья 217 ГПК РФ. Сроки приостановления производства по делу
Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных:абзацами вторым и третьим статьи 215 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу законного представителя;
Абзац второй статьи 215 настоящего Кодекса и абзац второй настоящей статьи признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1) и 46 (часть 1) в той мере, в какой они, закрепляя обязательность приостановления судом производства по делу во всех случаях реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле, не предполагают установления судом необходимости в таком приостановлении и возможности продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств конкретного дела, — постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 5-П. ____________________________________________________________________
абзацем четвертым статьи 215 настоящего Кодекса, — до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу;абзацем пятым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по делу об административном правонарушении;(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ.абзацем шестым статьи 215 настоящего Кодекса, — до принятия Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего постановления;абзацем седьмым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу решения суда по делу о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, или определения о прекращении производства по этому делу, или определения об оставлении судом заявления, указанного в абзаце седьмом статьи 215 настоящего Кодекса, без рассмотрения;(Абзац дополнительно включен с 17 мая 2014 года Федеральным законом от 5 мая 2014 года N 126-ФЗ) Абзац шестой предыдущей редакции считается с 17 мая 2014 года абзацем седьмым настоящей редакции — Федеральный закон от 5 мая 2014 года N 126-ФЗ.____________________________________________________________________абзацем седьмым статьи 216 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле.(Абзац дополнительно включен с 3 мая 2013 года Федеральным законом от 22 апреля 2013 года N 61-ФЗ)
Комментарий к статье 217 ГПК РФ
1. В определении суда должен быть указан срок (период), на который приостанавливается производство по делу и который, как правило, связан с принятием определенного правового акта либо наступлением определенного события. Сроки приостановления производства по обязательным основаниям установлены ст. 217 ГПК.
Поскольку ст. 217 ГПК связывает сроки приостановления производства по делу с обстоятельствами, наступление которых обязывает суд возобновить производство, судья должен периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства. Суду следует также разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу. Время, истекшее с момента приостановления производства по делу до его возобновления, не включается в срок рассмотрения дела. Поскольку ст.
217 ГПК связывает сроки приостановления производства по делу с обстоятельствами, наступление которых обязывает суд возобновить производство, судья должен периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства. Суду следует также разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу. Время, истекшее с момента приостановления производства по делу до его возобновления, не включается в срок рассмотрения дела (п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»).
_______________
БВС РФ. 2008. N 10.
Порядок процессуального правопреемства в случае смерти гражданина или реорганизации юридического лица регламентируется ст. 44 ГПК. Правопреемник умершего гражданина считается определенным со дня выдачи наследнику свидетельства о праве на наследство (ст. 1162 ГК).
Вступление в права правопреемника реорганизованного юридического лица осуществляется с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица либо с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (п.4 ст. 57 ГК).
Порядок и сроки назначения органами опеки и попечительства законного представителя лицу, признанному судом недееспособным или ограниченно дееспособным, регулируются гражданским законодательством (ст. 35 ГК).
2. Завершение участия истца или ответчика в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта, чрезвычайного или военного положения должно быть подтверждено соответствующими документами.
3. Порядок и сроки вступления в законную силу судебных решений, приговоров, постановлений и определений устанавливаются соответственно гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством.
Обжалование вступившего в законную силу судебного акта в кассационном или надзорном порядке не является основанием для продления срока приостановления производства по делу. Что касается постановлений, принятых по материалам административного производства, например по делам об административных правонарушениях, то в случае их обжалования в установленном законом порядке (ст. 30.1 КоАП) срок приостановления производства по гражданскому делу продлевается на время рассмотрения соответствующей жалобы.
При направлении запроса в Конституционный Суд РФ производство по гражданскому делу приостанавливается до принятия Конституционным Судом РФ постановления по существу направленного запроса (ст. 72 ФКЗ от 21 июля 1994 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О Конституционном Суде Российской Федерации»)* либо определения об отказе в принятии запроса к рассмотрению или прекращении производства по делу (ст. 43, 68 названного Закона).
_______________
СЗ РФ. 1994. N 13.
Ст.1447.
Консультации и комментарии юристов по ст 217 ГПК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 217 ГПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
Статья 217 ГПК РФ. Сроки приостановления производства по делу (действующая редакция)
Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных:
абзацами вторым и третьим статьи 215 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу законного представителя;
абзацем четвертым статьи 215 настоящего Кодекса, — до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу;
абзацем пятым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по делу об административном правонарушении;
абзацем шестым статьи 215 настоящего Кодекса, — до принятия Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего постановления;
абзацем седьмым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу решения суда по делу о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, или определения о прекращении производства по этому делу, или определения об оставлении судом заявления, указанного в абзаце седьмом статьи 215 настоящего Кодекса, без рассмотрения;
абзацем седьмым статьи 216 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле.
Комментарий к ст. 217 ГПК РФ
1. Комментируемая статья устанавливает процессуальные сроки, на которые может быть приостановлено производство по делу в зависимости от характера препятствия, послужившего основанием для его приостановления, и наступления определенных событий.
В комментируемой ст. определяются только сроки приостановления производства по делу по обязательным для суда основаниям (см. комментарий к ст. 216 ГПК). Срок данного процессуального действия длится до устранения обстоятельств, послуживших причиной для приостановления производства по делу (см. ст.
219 ГПК).
Порядок вступления правопреемника в процесс предусмотрен ст. 44 ГПК. Необходимо учесть, что правопреемство, возникшее в связи с переменой лиц в обязательстве (уступка права требования, перевод долга и др.), основанием для приостановления производства по делу не является (см. комментарий к ст. ст.
44, 216 ГПК). В этих случаях суд выносит определение о замене выбывшей стороны ее правопреемником без приостановления производства по делу либо откладывает производство по делу.
Правопреемство в случае смерти гражданина, являющегося стороной по делу, регулируется гражданским законодательством, определяющим наследственные правовые отношения (круг наследников, очередность, порядок вступления в наследство и т.п.). Правопреемником умершего гражданина является лицо, получившее свидетельство о праве на наследство (ст. 1162 ГК).
Правопреемство юридического лица возможно в случае его реорганизации. Объем прав и обязанностей, перешедших от одного юридического лица к другому, зависит от формы реорганизации и определяется на основании разделительного или передаточного баланса, утвержденных в установленном законом порядке. Факт реорганизации связан с моментом ее осуществления и отражается в вышеуказанных документах (ст.
59 ГК).
В любом из вышеуказанных случаев правопреемник должен документально подтвердить свой статус и возможность участия его в процессе в качестве правопреемника выбывшей стороны. При необходимости суд самостоятельно истребует необходимые документы для подтверждения статуса правопреемника.
2. На основании ст. 52 ГПК права, свободы и охраняемые законом интересы несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также лиц, признанных недееспособными, защищают в суде их законные представители.
Порядок определения и назначения опекуна и попечителя также регулируется нормами материального права (ст. 35 ГК). Основанием для назначения опекуна и попечителя является решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным (см. комментарий к ст.
285 ГПК). Таким образом, срок приостановления производства по делу включает в себя время с момента признания решением суда гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным до назначения ему законного представителя органом исполнительной власти.
Назначение законного представителя должно быть подтверждено соответствующими документами.
3. Прекращение стороной участия в боевых действиях, выполнении задач в условиях чрезвычайного и военного положения, а также в условиях военных конфликтов подтверждается соответствующими документами (например, приказ о демобилизации, увольнении со службы и т.п.), которые могут носить как общий, так и индивидуальный характер.
4. Основания для приостановления производства по делу, установленные в абз. 4 комментируемой статьи, отпадают с момента вступления в законную силу постановления, решения, приговора или определения суда, производство по вынесению которых послужило основанием для приостановления производства по делу. При рассмотрении дела в административном порядке, которое послужило основанием для приостановления производства по делу, срок окончания приостановления гражданского судопроизводства связан с моментом вынесения постановления по делу административным органом.
На данный срок не влияет обжалование вышеуказанных судебных актов в вышестоящие инстанции. Однако обжалование постановлений административных органов может продлить этот срок до вынесения решения по поданной жалобе (см., например, ст. 30.1 КоАП), если это прямо предусмотрено в законе.
5. При направлении запроса в Конституционный Суд РФ окончание течения срока на приостановление производства по делу связано с моментом вынесения Конституционным Судом РФ акта, разрешающего судьбу посланного запроса (отказ в принятии, разрешение по существу либо прекращение производства по делу).
Другой комментарий к ст. 217 ГПК РФ
Статья 217 ГПК устанавливает временные отрезки, в течение которых ни суд, ни лица, участвующие в деле, не вправе совершать какие-либо процессуальные действия по приостановленному делу. Исключение составляют только направляемые судом запросы, касающиеся обстоятельств, вызвавших приостановление дела.
Сроки приостановления производства по делу установлены только в отношении обстоятельств, обязывающих суд приостановить производство по делу (ст. 215 ГПК). В то же время ГПК не устанавливает сроки приостановления по обстоятельствам, дающим суду право приостановить производство по делу (ст. 216 ГПК).
Судебная практика свидетельствует о том, что направление судом запросов и напоминаний о более быстром совершении отдельных процессуальных действий (производство экспертизы, выполнение судебных поручений и др.) не исключается и в этом случае.
Круг материальных правоотношений, допускающих правопреемство, регулируется нормами гражданского, семейного и других отраслей права. В гражданское дело правопреемник вступает только после того, как займет место субъекта материального правоотношения, оформив в необходимых случаях свое правовое положение официальным путем. Например, наследник получает свидетельство о праве на наследство; юридическое лицо получает передаточный акт или разделительный баланс, свидетельство о государственной регистрации и т.д.
Однако абз. 2 ст. 217 признан не соответствующим Конституции Постановлением КС РФ от 01.03.2012 N 5-П в той мере, в какой они, закрепляя обязательность приостановления судом производства по делу во всех случаях реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле, не предполагают установления судом необходимости в таком приостановлении и возможности продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств конкретного дела.
Граждане, назначаемые опекунами над недееспособными или попечителями над ограниченно дееспособными, вправе вступать в гражданский процесс после того, как состоится решение органа местного самоуправления о назначении их опекунами или попечителями.
Приостановление производства по делу должно прекращаться со дня, с которого ответчик прекратил участие в боевых действиях (а не со дня прекращения самих боевых действий). Днем прекращения участия в боевых действиях может быть акт о демобилизации как общего (например, указ Президента РФ), так и индивидуального характера (приказ командира воинской части).
Чрезвычайное и военное положения отменяются соответствующими указами Президента РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для их введения, о чем население Российской Федерации оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного или военного положений. С момента отмены этих обстоятельств суд обязан возобновить производство по приостановленному гражданскому делу.
Вступление в законную силу решения или приговора определяется соответственно гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством (см. ст. 209 ГПК, ст. 180 АПК и ст. 390 УПК).
Постановления суда апелляционной инстанции, определения и постановления судов кассационной инстанции и постановления надзорной инстанций вступают в силу немедленно с момента их вынесения (см. ст. 329, 388, 391.13 ГПК).
Срок приостановления производства по гражданскому дел считается истекшим после того, как КС РФ, рассмотрев запрос суда общей юрисдикции, вынесет постановление о разрешении дела по существу или определение об отказе в принятии обращения (запроса) к рассмотрению. Так как постановление или определение КС РФ вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит (см. ст. 79 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»), день их провозглашения считается днем окончания приостановления производства по гражданскому делу.