наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечание. Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.
Комментарий к Ст. 216 УК РФ
1. Основной объект преступления — общественная безопасность при ведении горных, строительных или иных работ. Дополнительный объект — здоровье человека или интересы собственности (ч. 1), а также жизнь человека (ч. ч. 2 и 3).
2. Перечень опасных производственных объектов приведен в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 25.06.2012) . Такие объекты подлежат регистрации в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 (в ред. от 24.11.2011) .
———————————
СЗ РФ. 1997. N 30.
Ст. 3588; 2000. N 33. Ст. 3348; 2003.
N 2. Ст. 167; 2004. N 35.
Ст. 3607; 2005. N 19. Ст.
1752; 2006. N 52 (ч. 1). Ст.
5498; 2009. N 1. Ст. 17, 21; N 52 (ч. 1).
Ст. 6450; 2010. N 30. Ст.
4002; N 31. Ст. 4195, 4196; 2011. N 27.
Ст. 3880; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011.
N 49 (ч. 1). Ст. 7015, 7025; 2012. N 26.
Ст. 3446.
СЗ РФ. 1998. N 48.
Ст. 5938; 2005. N 7. Ст.
560; 2009. N 18 (ч. 2). Ст. 2248; 2011.
N 7. Ст. 979; N 48. Ст.
6942.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
3. Понятие горных работ дано в Федеральном законе от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности» (в ред. от 10.07.2011) , в Единых правилах безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 09.09.2002 N 57 .
———————————
СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3033; 2000.
N 33. Ст. 3348; 2004. N 35. Ст.
3607; 2006. N 25. Ст. 2647; 2007.
N 31. Ст. 4010; 2008. N 30 (ч.
2). Ст. 3616; 2009.
N 1. Ст. 17; 2010. N 31.
Ст. 4155; 2011. N 19.
Ст. 2707; РГ. 2011. N 159; 2012.
N 159.
Горные работы представляют собой комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого. Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом включает деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов открытых горных работ. Объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, а также объекты разработки породных отвалов, некондиционных руд шахт, карьеров, гидроотвалов обогатительных фабрик, золоотвалов и шлакоотвалов теплоэлектроцентралей и металлургических предприятий.
Строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, эксплуатация объектов открытых горных работ должны осуществляться в соответствии с проектами, выполненными с учетом требований указанного выше Федерального закона, а также Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (в ред. от 30.12.2012) , Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (в ред. от 07.12.2011) и др., правилами и нормативной документацией в области промышленной безопасности. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах (в ред. от 20.12.2010) .
———————————
СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823; 1999.
N 7. Ст. 879; 2000. N 2. Ст. 141; 2001. N 21.
Ст. 2061; N 33 (ч. 1).
Ст. 3429; 2002. N 22.
Ст. 2026; 2003. N 23.
Ст. 2174; 2004. N 27. Ст.
2711; N 35. Ст. 3607; 2006. N 17 (ч. 1).
Ст. 1778; N 44. Ст. 4538; 2007. N 27.
Ст. 3213; N 49. Ст.
6056; 2003. N 18. Ст. 1941; N 29 (ч.
1). Ст. 3418, 3420; N 30 (ч.
2). Ст. 3616; 2009.
N 1. Ст. 17; N 29. Ст. 3601; N 52 (ч. 1).
Ст. 6450; 2010. N 21. Ст.
2527; N 31. Ст. 4155; 2011.
N 15. Ст. 2018, 2025; РГ. 2011.
N 159; СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6732; N 49 (ч.
1). Ст. 7042; N 50.
Ст. 7343, 7359; 2012. N 25.
Ст. 3264; N 31. Ст.
4322.
СЗ РФ. 1997. N 30. Ст.
3589; 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 53 (ч.
1). Ст. 5030; 2002. N 52 (ч. 1).
Ст. 5132; 2003. N 2. Ст. 167; 2004.
N 35. Ст. 3607; N 52 (ч.
1). Ст. 5038; 2005.
N 19. Ст. 1752; 2006.
N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2008. N 29 (ч.
1). Ст. 3418; 2009.
N 1. Ст. 17; N 52 (ч. 1). Ст.
6450; 2010. N 31. Ст. 4195; РГ.
2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011.
N 49 (ч. 1). Ст. 7015, 7025; N 50.
Ст. 7359.
РГ. 2003. N 120/1; 2004. N 71; 2011.
N 16.
Под строительными работами понимается все строительное производство, т.е. производство общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений. В этот комплекс входят такие работы, как буровые, земляные, каменные, отделочные, монтажные, пусковые, наладочные, погрузочные, разгрузочные, ремонтные и другие работы на определенной строительной территории, а также вне строительной территории, но в связи с такими работами по подведению различных коммуникаций для поставки воды, тепла, газа, электричества и т.д.
Общие требования по проведению строительных работ, в том числе безопасности, установлены Постановлениями Госстроя России от 23.07.2001 N 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1: Общие требования. СНиП 12-03-2001» и от 17.09.2002 N 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве.
Часть 2: Строительное производство. СНиП 12-04-2002» .
———————————
БНА. 2001. N 38.
Под иными работами понимаются работы, не связанные с горными и строительными работами, но приравненные к ним и также требующие при их проведении соблюдение определенных правил безопасности в связи с тем, что эти работы обладают таким же высоким уровнем возможного травматизма рабочих или причинения материального вреда, например установление и наладка подъемных кранов на строительном объекте, эскалатора, лифта, транспортера, иных механизмов в шахте, тоннеле и т.д.
4. Нарушения правил безопасности при ведении указанных работ охватывают также и случаи нарушений правил охраны труда и пожарной безопасности, поэтому не требуют дополнительной квалификации по ст. ст. 143 или 219 УК (см. также п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 23.04.1991 N 1).
Во избежание ошибок при квалификации действий, повлекших вредные последствия при производстве горных, строительных и иных работ с использованием специальных самоходных машин (экскаватор, грейдер, скрепер и т.п.), судам следует иметь в виду, что если лицо, управляющее трактором или иной самоходной машиной, нарушило правила производства определенных работ, техники безопасности или иные правила охраны труда, хотя бы эти нарушения и были допущены во время движения машины, содеянное надлежит квалифицировать по статьям УК, предусматривающим ответственность за нарушение этих правил, а в соответствующих случаях — за преступления против жизни и здоровья граждан, уничтожение или повреждение имущества (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 23.04.1991 N 1).
5. Объективная сторона преступления выражается в действиях, связанных с нарушением указанных правил (например, отдача Приказа или распоряжения о производстве работ с нарушением правил ведения горных работ), или в бездействии (например, невыполнение требований контролирующего органа о соблюдении правил безопасности при проведении строительных работ), повлекших причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупный ущерб.
6. Состав преступления материальный, считается оконченным с момента, когда причинен тяжкий вред здоровью хотя бы одному человеку либо причинен крупный материальный ущерб, сумма которого согласно примеч. к данной статье превышает 500 тыс. руб.
7. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.
8. Субъект преступления специальный — лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (мастер, начальник цеха, инженер и др.).
9. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, а ч. 3 — повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Оренбургской области
Учитывая опасность и сложность проведения строительных и производственных промышленных работ, законодатель предъявляет повышенные требования к соблюдению установленных в этой сфере правил и предписаний, устанавливая за их нарушение, в том числе, и уголовную ответственность.
Так, статьями 216, 217 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) предусмотрена ответственность за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, а также требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом обязанностей, установленных в нормативных правовых актах, повлекшее по неосторожности наступление последствий в виде тяжкого вреда здоровью человека, либо его смерти, а в случае нарушения требований промышленной безопасности еще и причинение крупного ущерба, сумма которого должна превышать 500 000 рублей.
Данные конструкции составов схожи с преступлением, установленным статьей 143 УК РФ, и предусматривающим ответственность за нарушение требований охраны труда, которое влечет наступление по неосторожности тяжкого вреда здоровью либо смерти человека.
Объективная сторона данных преступлений выражается в форме действия или бездействия, заключающегося в нарушении требований охраны труда и повлекшего указанные общественно опасные последствия.
Разграничение составов преступлений, предусмотренных ст. 143, 216 и 217 УК РФ, осуществляется исходя из разновидности специальных правил, которые были нарушены: уголовно наказуемое несоблюдение общих требований охраны труда квалифицируется по ст. 143 УК РФ, нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, требований промышленной безопасности опасных производственных объектов — соответственно по ст. 216 и 217 УК РФ.
При этом под строительными работами понимаются работы по проектированию, возведению, реконструкции, ремонту и полному или частичному демонтажу наземных зданий и сооружений любого вида и назначения, а также прокладке всех коммуникаций открытым способом.
Понятие иных работ законодателем четко не определено, однако по смыслу ст. 216 УК РФ к таким работам можно отнести работы, не связанные со строительством или с производством работ на опасных производственных объектах, но при этом обладающие такой же повышенной опасностью и требующие соблюдения специальных правил безопасности.
Вопрос отнесения определенного производства к опасным производственным объектам по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 217 УК РФ, разрешен Пленумом Верховного суда Российской Федерации от 29.11.2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов», который разъяснил, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Кроме того, составы данных преступлений различаются и по охраняемым объектам. Если по ст. 143 УК РФ — это конституционное право работника на безопасные условия труда, то объект охраны ст. ст.
216 и 217 УК РФ шире — это общественная безопасность при производстве соответствующих работ, поэтому потерпевшим по данным составам может быть не только работник, но и любое другое лицо, которому деянием причинен имущественный или физический вред.
Учитывая, что диспозиция рассматриваемых статей бланкетная, для установления признаков состава преступления необходимо руководствоваться положениями нормативных актов, в которых указаны требования охраны труда при выполнении конкретных работ.
Санкции статей 216 и 217 УК РФ предусматривают более строгое наказание чем санкция ст. 143 УК РФ.
Субъект преступления специальный — это лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение требований охраны труда на определенном участке работ.
уголовно-судебным управлением прокуратуры области
Прямая ссылка на материал
- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Оренбургской области
Прокуратура Оренбургской области
Дата публикации:
24 августа 2021, 16:32
Уголовная ответственность за нарушения правил безопасности при ведении строительных и иных работ, требований промышленной безопасности опасных производственных объектов
Учитывая опасность и сложность проведения строительных и производственных промышленных работ, законодатель предъявляет повышенные требования к соблюдению установленных в этой сфере правил и предписаний, устанавливая за их нарушение, в том числе, и уголовную ответственность.
Так, статьями 216, 217 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) предусмотрена ответственность за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, а также требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом обязанностей, установленных в нормативных правовых актах, повлекшее по неосторожности наступление последствий в виде тяжкого вреда здоровью человека, либо его смерти, а в случае нарушения требований промышленной безопасности еще и причинение крупного ущерба, сумма которого должна превышать 500 000 рублей.
Данные конструкции составов схожи с преступлением, установленным статьей 143 УК РФ, и предусматривающим ответственность за нарушение требований охраны труда, которое влечет наступление по неосторожности тяжкого вреда здоровью либо смерти человека.
Объективная сторона данных преступлений выражается в форме действия или бездействия, заключающегося в нарушении требований охраны труда и повлекшего указанные общественно опасные последствия.
Разграничение составов преступлений, предусмотренных ст. 143, 216 и 217 УК РФ, осуществляется исходя из разновидности специальных правил, которые были нарушены: уголовно наказуемое несоблюдение общих требований охраны труда квалифицируется по ст. 143 УК РФ, нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, требований промышленной безопасности опасных производственных объектов — соответственно по ст. 216 и 217 УК РФ.
При этом под строительными работами понимаются работы по проектированию, возведению, реконструкции, ремонту и полному или частичному демонтажу наземных зданий и сооружений любого вида и назначения, а также прокладке всех коммуникаций открытым способом.
Понятие иных работ законодателем четко не определено, однако по смыслу ст. 216 УК РФ к таким работам можно отнести работы, не связанные со строительством или с производством работ на опасных производственных объектах, но при этом обладающие такой же повышенной опасностью и требующие соблюдения специальных правил безопасности.
Вопрос отнесения определенного производства к опасным производственным объектам по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 217 УК РФ, разрешен Пленумом Верховного суда Российской Федерации от 29.11.2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов», который разъяснил, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Кроме того, составы данных преступлений различаются и по охраняемым объектам. Если по ст. 143 УК РФ — это конституционное право работника на безопасные условия труда, то объект охраны ст. ст.
216 и 217 УК РФ шире — это общественная безопасность при производстве соответствующих работ, поэтому потерпевшим по данным составам может быть не только работник, но и любое другое лицо, которому деянием причинен имущественный или физический вред.
Учитывая, что диспозиция рассматриваемых статей бланкетная, для установления признаков состава преступления необходимо руководствоваться положениями нормативных актов, в которых указаны требования охраны труда при выполнении конкретных работ.
Санкции статей 216 и 217 УК РФ предусматривают более строгое наказание чем санкция ст. 143 УК РФ.
Субъект преступления специальный — это лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение требований охраны труда на определенном участке работ.
уголовно-судебным управлением прокуратуры области
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2018 г. N 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»
В целях обеспечения единообразного применения судами уголовного законодательства об ответственности за нарушения требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (статьи 143, 216 и 217 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также в связи с вопросами, возникающими у судов, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», постановляет дать следующие разъяснения:
1. Обратить внимание судов на то, что статьями 143, 216, 217 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) предусмотрена ответственность за нарушение требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее — нарушение специальных правил), которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом обязанностей, установленных в нормативных правовых актах, и повлекло наступление предусмотренных указанными статьями последствий.
2. Исходя из примечания к статье 143 УК РФ, под требованиями охраны труда следует понимать государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (например, в стандартах безопасности труда, правилах и типовых инструкциях по охране труда), законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливающие правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В приговоре или ином судебном решении (далее — судебное решение) по уголовному делу о преступлении, предусмотренном статьей 143 УК РФ, должны указываться соответствующие пункты нормативных правовых актов, перечисленных в примечании к данной норме. Поскольку в соответствии со статьями 5 (часть вторая) и 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, также регулируют трудовые и связанные с ними отношения, в судебном решении дополнительно может быть сделана ссылка и на положения таких актов в целях конкретизации нарушенных государственных нормативных требований охраны труда, если соответствующие локальные нормативные акты приняты в их развитие, не противоречат им и не изменяют их содержание.
3. С учетом того, что преступление, предусмотренное статьей 143 УК РФ, посягает на общественные отношения, связанные с обеспечением сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а также иных лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, потерпевшими по уголовным делам об этом преступлении могут быть не только работники, с которыми в установленном порядке заключены трудовые договоры, но и те лица, с которыми такой договор не заключался либо не был оформлен надлежащим образом, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя.
К иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся лица, указанные в статье 227 ТК РФ, например получающие образование в соответствии с ученическим договором.
4. По смыслу части 1 статьи 143 УК РФ субъектами данного преступления могут быть руководители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений организаций, специалисты службы охраны труда и иные лица, на которых в установленном законом порядке (в том числе в силу их служебного положения или по специальному распоряжению) возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда.
Ответственность по статье 143 УК РФ также могут нести представители организации, оказывающей услуги в области охраны труда, или соответствующие специалисты, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору в соответствии с частью третьей статьи 217 ТК РФ, если на указанных лиц непосредственно возложены обязанности обеспечивать соблюдение требований охраны труда работниками и иными лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя.
5. При разрешении вопроса об отнесении определенного производства к опасным производственным объектам по уголовному делу о преступлении, предусмотренном статьей 217 УК РФ, судам следует руководствоваться Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В частности, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
6. В ходе рассмотрения каждого дела о преступлении, предусмотренном статьями 143, 216 или 217 УК РФ, подлежит установлению и доказыванию не только факт нарушения специальных правил, но и наличие или отсутствие причинной связи между этим нарушением и наступившими последствиями, что должно быть обосновано в судебном решении. Кроме того, суд, установив в своем решении наличие такой связи, обязан сослаться не только на нормативные правовые акты, которыми предусмотрены соответствующие требования и правила, но и на конкретные нормы (пункт, часть, статья) этих актов, нарушение которых повлекло предусмотренные уголовным законом последствия, а также указать, в чем именно выразилось данное нарушение.
При исследовании причинной связи между нарушением специальных правил, допущенным лицом, на которое возложены обязанности по обеспечению соблюдения и (или) соблюдению таких правил, и наступившими последствиями суду следует выяснять в том числе роль лица, пострадавшего в происшествии. Если будет установлено, что несчастный случай на производстве произошел только вследствие небрежного поведения самого пострадавшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора.
В том случае, когда последствия наступили в результате как действий (бездействия) подсудимого, вина которого в нарушении специальных правил установлена судом, так и небрежности, допущенной потерпевшим, суду следует учитывать такое поведение потерпевшего при назначении наказания.
7. Если требования охраны труда, правила безопасности при ведении горных или иных работ, а равно правила промышленной безопасности опасных производственных объектов были нарушены двумя или более лицами, обладающими признаками субъекта преступления, предусмотренного статьями 143, 216 или 217 УК РФ, то содеянное каждым из них влечет уголовную ответственность по данным нормам при условии, что допущенные ими нарушения специальных правил находились в причинной связи с наступившими последствиями, указанными в названных статьях Уголовного кодекса Российской Федерации.
8. Вопрос об отграничении преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ, от преступлений, предусмотренных статьями 216 и 217 УК РФ, следует разрешать исходя из того, при производстве каких именно работ нарушены специальные правила.
Если нарушение специальных правил (в том числе и требований охраны труда) было допущено при производстве строительных или иных работ, а равно работ на опасных производственных объектах, то содеянное при наличии других признаков составов соответствующих преступлений должно квалифицироваться по статье 216 или 217 УК РФ. При этом потерпевшим от таких преступлений может являться любое лицо, которому деянием причинен имущественный или физический вред.
9. Обратить внимание судов на то, что ответственность по статьям 216 и 217 УК РФ могут нести как работники организации, в которой произошел несчастный случай, так и другие лица, постоянная или временная деятельность которых связана с выполнением строительных или иных работ либо с опасным производством, обязанные соблюдать соответствующие правила и требования.
10. Если несчастный случай произошел в ходе работ с использованием специальных самоходных машин (трактор, экскаватор, грейдер, скрепер и т.п.) вследствие допущенных лицом, управляющим такой машиной, в том числе и во время движения транспортного средства, нарушений правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а не в результате нарушения им правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, совершенное лицом деяние надлежит квалифицировать по статье 216 или 217 УК РФ, предусматривающей ответственность за нарушение соответствующих правил.
11. Нарушение специальных правил, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью нескольким потерпевшим, подлежит квалификации как одно преступление, предусмотренное частью 1 статьи 143, частью 1 статьи 216 или частью 1 статьи 217 УК РФ.
В тех случаях, когда в результате нарушения специальных правил одновременно наступили последствия, предусмотренные разными частями статей 143, 216 или 217 УК РФ, все эти последствия должны быть указаны в судебном решении. При этом содеянное подлежит квалификации только по той части статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает ответственность за более тяжкие последствия.
12. Если несчастный случай произошел с лицом, которое выполняло работы или оказывало услуги на основании гражданско-правового договора, в том числе договора бытового или строительного подряда, договора возмездного оказания услуг, в действиях заказчика соответствующих работ или услуг отсутствует состав преступления, предусмотренного статьями 143, 216 или 217 УК РФ.
13. По уголовным делам о нарушениях специальных правил наряду с другими доказательствами могут быть исследованы материалы расследования несчастного случая (акт о несчастном случае на производстве и др.), а также заключение и другие материалы расследования несчастного случая, проведенного государственными инспекторами труда и иными должностными лицами контролирующих органов. В необходимых случаях для установления причин несчастного случая и разрешения иных вопросов, требующих специальных знаний, назначается судебная экспертиза.
14. При назначении наказания лицам, виновным в преступном нарушении специальных правил, судам необходимо учитывать характер и степень общественной опасности этих преступлений, характер допущенных нарушений, наступившие последствия и другие обстоятельства, указанные в статье 60 УК РФ, в зависимости от которых следует, в частности, обсуждать вопрос о назначении дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Если санкция соответствующей статьи предусматривает лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания только к отдельным видам основного наказания, то в случае назначения другого вида основного наказания такое дополнительное наказание может быть применено на основании части 3 статьи 47 УК РФ (например, по части 1 статьи 143 УК РФ данное дополнительное наказание может быть назначено при назначении основного наказания не только в виде лишения свободы, но и в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ или принудительных работ).
15. По делам данной категории суды должны обращать особое внимание на необходимость установления причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также на способствующие этому условия и принимать предусмотренные законом меры к их устранению.
В частных постановлениях (определениях) судам не следует ограничиваться констатацией обстоятельств совершенного преступления. В них должны указываться конкретные нарушения требований охраны труда и правил безопасности работ в данной организации, явившиеся причиной гибели людей, производственных травм или заболеваний и требующие принятия соответствующих мер по устранению выявленных недостатков и организации безопасных условий труда.
16. Рекомендовать судам периодически обобщать практику рассмотрения уголовных дел о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, анализировать причины допускаемых ошибок и принимать необходимые меры к повышению уровня рассмотрения дел этой категории.
17. В связи с принятием настоящего постановления:
признать не действующим на территории Российской Федерации постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 года N 16 «О практике применения судами уголовного законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и безопасности горных, строительных и иных работ»;
признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 1991 года N 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 21 декабря 1993 года N 11, от 25 октября 1996 года N 10, от 6 февраля 2007 года N 7, от 3 марта 2015 года N 9).
Председатель
Верховного Суда
Российской Федерации
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации