Культурные ценности – невосполнимая часть духовного и материального наследия любого народа. Потеря этих ценностей может привести к духовному обнищанию народа, к утрате собственного достоинства, самобытности, национальной сплоченности. Ст.44 Конституции РФ гарантирует право граждан на доступ к культурным ценностям, а также закрепляет обязанность каждого проявлять заботу об объектах исторического и культурного наследия. В связи с этим кажется логичным нахождение в УК РФ ст.190, закрепляющей уголовную ответственность за невозвращение на территорию России культурных ценностей.
Уголовные дела по ст.190 УК РФ возбуждаются, но редко: так, например, по данным Судебного департамента при ВС РФ, в первой половине 2019 году по указанной статье рассматривалось 1 дело, обвиняемый был оправдан.
Состав преступления, предусмотренного ст.190 УК РФ
- Объект: общественные отношения по поводу права собственности государства на ценные объекты культурного наследия. В статье 5 Закона РФ № 4804-I сказано, что к культурным ценностям относятся движимые предметы материального мира, вне зависимости от даты из создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение. Ими могут быть картины, исторические документы, книги, скульптуры, иконы и прочие предметы.
- Объективная сторона: невозвращение на территорию России культурных ценностей, вывезенных за границу, в установленные сроки, если такое возвращение было обязательным. В ст.35.1 Закона РФ № 4804-I сказано, что обязательному возвращению в Россию подлежат:
- ценности, имеющие особое значение (кроме тех случаев, когда за границу их вывозит автор);
- предметы, постоянно хранящиеся в специализированных муниципальных и государственных учреждениях (музеях, библиотеках, архивах и т.п.);
- археологические предметы;
- предметы, включенные в Архивные, Музейные и прочие фонды РФ.
- Субъективная сторона: вина в форме прямого умысла.
- Субъект: лицо, на которое возложена обязанность по возврату культурных ценностей.
Важно!
Порядок вывоза ценностей, представляющих культурное значение, закреплен в том же Законе РФ № 4804-I. В частности, в нем сказано, что ИП и компании могут осуществлять вывоз предметов на основании соответствующей лицензии. Цели вывоза могут быть разными, начиная с необходимости проведения реставрационных работ и заканчивая участием в выставках и презентациях.
Предельный срок вывоза с учетом всех продлений составляет не более 5 лет.
Санкции за невозвращение на территорию РФ культурных ценностей
Наказания за невозвращение на территорию России культурных ценностей достаточно жесткие:
- до 5 лет принудительных работ;
- до 8 лет колонии.
В качестве дополнительных санкций выступает штраф в размере до 1 млн рублей (или в размере доходов виновного лица за период до 5 лет).
Реальный случай возбуждения уголовного дела по ст.190 УК РФ
Художник-иконописец Елена Князева, являвшаяся директором частного учреждения «Музей русских икон», в 2010 году получила право на вывоз из России на территорию США 11 православных икон. В 2011 году Князева получила разрешение на вывоз еще 5 икон. Сроки постоянно продлевались: в итоге предметы должны были быть возвращены на территорию РФ в 2015 году.
Директор музея попросила продлить установленные сроки для участия в выставках в других городах США, но получила отказ.
Несмотря на то, что 15 икон вернулось в Россию в 2016 году, Минкультуры РФ обратилось в правоохранительные органы, в отношении Князевой возбуждено уголовное дело по ст.190 УК РФ. Однако суд вынес оправдательный приговор в отношении директора музея, указав, что данные, указывающие на наличие у Князевой преступного умысла, отсутствуют. Суд подчеркнул, что имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что подсудимая всеми силами пыталась не удержать, а возвратить иконы на территорию России.
Как видим, практика применения ст.190 УК РФ довольна скудна, разъяснения Верховного Суда РФ отсутствуют: по этой причине суды в похожих обстоятельствах могут выносить диаметрально противоположные решения. Поэтому гражданам, подозреваемым или обвиняемым в невозвращении на территорию РФ культурных ценностей, не стоит рассчитывать на снисхождения со стороны органов правосудия.
Более того, с учетом того, что наказания по ст.190 УК РФ достаточно жесткие, гражданам обязательно следует заручиться поддержкой опытного уголовного адвоката. Специалисту под силу добиться прекращения уголовного дела (преследования), вынесения оправдательного приговора назначения наиболее мягких санкций из возможных. Стоит отметить, что подобные дела требуют особого подхода и глубоких знаний в сфере законодательства о культурных ценностях и таможенного права, поэтому надеяться на помощь государственного адвоката – не лучшая идея.
Обращайтесь: адвокаты АК «Судебный адвокат» готовы незамедлительно вступить в уголовное дело в качестве защитников по ст.190 УК РФ.
Статья 190 УК РФ (последняя редакция с комментариями). Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей
Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации культурных
ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в
соответствии с законодательством Российской Федерации, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на
срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.
Комментарий к Ст. 190 Уголовного кодекса
1. Предметом преступления выступают культурные ценности, список которых дан в ст. 6 — 8 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
2. Статья 9 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» закрепляет перечень культурных ценностей, не подлежащих вывозу из Российской Федерации ни на каких условиях, а также перечень культурных ценностей, которые могут временно вывозиться.
3. Временный вывоз культурных ценностей осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими юридическими, а также физическими лицами для организации выставок; для осуществления реставрационных работ и научных исследований; в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью; в иных необходимых случаях.
4. В ст. 190 УК ответственность установлена только за невозвращение культурных ценностей, вывезенных на законном основании, если такое возвращение является обязательным.
5. Преступление считается оконченным с момента истечения срока, на который культурные ценности вывозились за пределы России.
6. Субъектом этого преступления может быть собственник культурных ценностей, лицо, уполномоченное им для временного вывоза культурных ценностей, должностное лицо или иной представитель организации, уполномоченный ею на временный вывоз предметов достояния народов России и зарубежных стран за пределы России, которые обязаны в соответствии с законодательством возвратить культурные ценности в установленный срок.
Второй комментарий к Ст. 190 УК РФ
1. Предметами признаются культурные ценности, вывезенные за пределы территории РФ, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством РФ.
Под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории РФ, а именно культурные ценности: созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами РФ; имеющие важное значение для РФ и созданные на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории РФ; обнаруженные на территории РФ; и др. (ст. 6 Закона РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», далее — Закон 1993 г.).
2. Культурные ценности могут представлять собой:
исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);
1) археологические предметы в соответствии со ст. 3 ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
2) художественные ценности, в том числе картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;
3) оригинальные скульптурные произведения из любых материалов;
4) оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;
5) художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;
6) гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;
7) произведения декоративно-прикладного искусства;
8) изделия традиционных народных художественных промыслов; и др. (ст. 7 Закона 1993 г.).
3. В качестве предмета преступления могут выступать как предметы, которые могут быть вывезены за пределы России, так и предметы, вывоз которых запрещен, кроме случаев временного вывоза. Обязательному возвращению в РФ безусловно подлежат:
1) движимые предметы, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия РФ, независимо от времени их создания;
2) движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством РФ;
3) культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей РФ;
4) культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено законом.
4. Объективная сторона заключается в невозвращении в установленный срок на территорию России культурных ценностей, вывезенных за ее пределы.
5. Под невозвращением культурных ценностей на территорию России понимают оставление их на территории иностранного государства по истечении обусловленного договором срока. Срок возвращения культурных ценностей устанавливается в свидетельстве на право вывоза культурных ценностей и в договоре о возврате временно вывезенных культурных ценностей, который заключается между организацией или лицом, вывозящими ценности, и их владельцами (государством в лице его учредителей, организацией, другим владельцем).
6. Преступление окончено с момента несовершения действий, которые лицо должно было совершить.
7. Субъектом может быть любое лицо (частное, руководитель любой организации), ответственное за возвращение предметов культурного достояния в Россию.
8. Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом. Должна быть установлена реальная возможность возврата ценностей виновным.
Если лица, ответственные за возвращение ценностей, еще до их вывоза преследовали цель присвоения ценностей на территории иностранного государства, ответственность по ст. 190 УК исключается. Виновный привлекается к уголовной ответственности за хищение.
Третий комментарий к статье 190 УК РФ
1. Непосредственный объект — отношения и интересы государства по поводу владения и распоряжения предметами художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран и сохранения культурного наследия народов России.
3. Объективная сторона преступления выражается в совершении деяния в форме бездействия. Оно заключается в невыполнении возложенных на определенное лицо обязанностей по возвращению в установленный срок на территорию Российской Федерации ценностей, являющихся художественным, историческим и археологическим достоянием народов Российской Федерации и зарубежных стран. Ответственность возможна лишь в случае, когда возвращение указанных предметов является обязательным в соответствии с законодательством России.
4. Преступление окончено с момента фактического невозвращения на территорию Российской Федерации ценностей по истечении установленного срока. Срок устанавливается в свидетельстве на право вывоза и в договоре о возврате временно вывезенных культурных ценностей. Сторонами договора являются владелец ценностей и организация (физическое лицо), вывозящая ценности.
5. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Причины невозвращения культурных ценностей должны быть неуважительными. При доказанности умысла виновного на завладение ценностями с корыстной целью действия следует рассматривать как хищение.
6. Субъект преступления — специальный. Ответственности подлежит физическое лицо, на котором в соответствии с законодательством или иными нормами лежит обязанность возвратить на территорию Российской Федерации указанные ценности. Это может быть и собственник культурных ценностей, и уполномоченное им лицо, а также представитель или руководитель юридического лица, осуществляющего вывоз культурных ценностей.
Статья 190. Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей
Непосредственный объект — отношения и интересы государства по поводу владения и распоряжения предметами художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран и сохранения культурного наследия народов России.
Особое значение имеет предмет данного преступления. Это вещи материального мира, являющиеся художественным, историческим и археологическим достоянием народов Российской Федерации и зарубежных стран.
Объективная сторона преступления выражается в совершении деяния в форме бездействия. Оно заключается в невыполнении возложенных на определенное лицо обязанностей по возвращению в установленный срок на территорию Российской Федерации ценностей, являющихся художественным, историческим и археологическим достоянием народов Российской Федерации и зарубежных стран. Ответственность возможна лишь в случае, когда возвращение указанных предметов является обязательным в соответствии с законодательством России.
Преступление окончено с момента фактического невозвращения на территорию Российской Федерации ценностей по истечении установленного срока. Срок устанавливается в свидетельстве на право вывоза и в договоре о возврате временно вывезенных культурных ценностей. Сторонами договора являются владелец ценностей и организация (физическое лицо), вывозящая ценности.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Причины невозвращения культурных ценностей должны быть неуважительными. При доказанности умысла виновного на завладение ценностями с корыстной целью действия следует рассматривать как хищение.
Субъект преступления — специальный. Ответственности подлежит физическое лицо, на котором в соответствии с законодательством или иными нормами лежит обязанность возвратить на территорию Российской Федерации указанные ценности. Это может быть и собственник культурных ценностей, и уполномоченное им лицо, а также представитель или руководитель юридического лица, осуществляющего вывоз культурных ценностей.
Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга
Непосредственный объект — установленный законодательством Российской Федерации оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга. Предмет преступления как совокупное понятие включает в себя: драгоценные металлы — золото, серебро, платину и металлы платиновой группы (палладий, иридий, радий, рутений, осмий) в любом виде и состоянии; природные драгоценные камни — алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде; жемчуг. Не относятся к предмету преступления ювелирные и другие бытовые изделия из этих камней и лом таких изделий.
Объективная сторона характеризуется деянием, совершаемым в различных формах и в крупном размере.
Во-первых, это совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации.
Во-вторых, это незаконное хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга. Хранение — любые незаконные действия, связанные с нахождением драгоценных металлов или камней во владении виновного.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.
Субъект преступления — общий: вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, осуществляющее незаконные действия с указанными предметами.