Министерство юстиции Российской Федерации предложило отменить уголовное наказание за регистрацию незаконных сделок с недвижимостью. Об этом свидетельствует документ, опубликованный на портале проектов нормативно-правовых актов.
«Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации следующие изменения: <. >статью 170 («Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом». — Прим. ред.) признать утратившей силу», — сообщается в поправках.
Также ведомство предложило убрать из УК статьи 170.2 («Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план») и 185.1 УК РФ («Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах») — все вышеперечисленные статьи не содержат наказания в виде лишения свободы.
Еще одним пунктом поправок является отмена уголовного наказание за предпринимательство без регистрации (статья 171 УК РФ. — Прим. ред.). В Минюсте отметили, что бизнесмены могут нести ответственность по иным статьям УК РФ или по статье 14.1 КоАП РФ («Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или лицензии»).
Один на миллион
Адвокат бюро Asterisk Родион Ларченко в беседе с корреспондентом Циан.Журнала отметил, что логика Минюста представляется не совсем ясной и однозначно потребует дополнительных разъяснений.
«Означает ли исключение данных статей из УК РФ то, что фальсификация межевого плана и регистрация незаконных сделок не повлекут никакого наказания? Учитывая, что ст. 170 УК РФ предусматривала регистрацию незаконных сделок должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, скорее всего, такие чиновники будут привлекаться к ответственности за получения взятки», — сказал Родион Ларченко.
Также он подчеркнул, что действия, входящие в диспозицию статьи 170.2, тоже могут быть элементами других составов преступления, таких как мошенничество или самоуправство.
«Что касается злостного уклонения от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, то в случае декриминализации единственной санкцией, судя по всему, будет возмещение убытков в рамках гражданско-правовых споров», — резюмировал адвокат.
А юрист Российского совета торговых центров Юрий Козлов считает, что изменения, которые предлагает внести в Уголовный кодекс Министерство юстиции Российской Федерации, являются скорее декоративными.
«Число осужденных по данным статьям по итогам 2021 года — 1 человек. Статьи заведомо нерабочие. Не потому, что не могут поймать преступников, а по субъективным причинам — никто таких преступлений не совершает. Это изначально были статьи, рассчитанные непонятно на какие составы преступлений, они не имели реальной жизни. Так и оказалось.
Министерство юстиции, используя формальный подход и изучив статистику, внесло предложение по отмене этих статей», — заявил Юрий Козлов.
Права останутся под защитой
Клуб инвесторов Москвы положительно оценивает законодательную инициативу Минюста о дальнейшей декриминализации бизнеса через исключение из Уголовного кодекса ряда статей о преступлениях в сфере экономической деятельности. Так, статьи 170 («Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом») и 170.2 («Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план») непосредственно касаются рынка недвижимости.
Как объясняет Владислав Преображенский, исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы, формально под эти статьи могут попасть, например, действия государственного регистратора, который зарегистрировал в ЕГРН сделку с объектом недвижимости, имеющим так называемые дефекты титула. Под такими дефектами подразумеваются определенные правовые изъяны в юридической истории (а таких объектов на рынке недвижимости немало, учитывая долгую историю приватизации, акционирования, корпоративных конфликтов, судебных тяжб и перманентных реформ законодательства, характерных для экономики переходного периода).
Другой пример — действия кадастрового инженера, который непреднамеренно и без злого умысла совершил техническую ошибку при подготовке межевого или технического плана.
«Естественно, в условиях развитого правового государства и цивилизованной рыночной экономики за такие действия могут и должны быть предусмотрены различные виды ответственности — административная, финансовая, гражданско-правовая, дисциплинарная (вплоть до профессиональной дисквалификации и исключения из отраслевого сообщества), но не уголовная», — считает Преображенский.
При этом, продолжает собеседник Циан.Журнала, законные права и интересы добросовестных участников рынка недвижимости (и прежде всего граждан-потребителей) не останутся без юридической защиты со стороны государства. Ведь для пресечения противоправных деяний в сфере недвижимости есть целый ряд «классических», проверенных временем и судебной практикой статей УК: мошенничество, взяточничество, подкуп, подлог, злоупотребление полномочиями и т. д.
«Принятие предложенных Минюстом изменений поспособствует улучшению делового климата в условиях санкционного давления, позволит минимизировать риски необоснованного уголовного преследования субъектов предпринимательской деятельности и должностных лиц, а также снизит административное давление на бизнес в целом и рынок недвижимости в частности», — резюмирует эксперт.
Статья 170 УК РФ (последняя редакция с комментариями). Регистрация незаконных сделок с землей
Регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом, умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а равно занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Комментарий к Ст. 170 Уголовного кодекса
1. Объективная сторона преступления характеризуется следующими альтернативными действиями: а) регистрацией заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом; б) умышленным искажением сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) занижением кадастровой стоимости объектов недвижимости.
2. Незаконной является сделка, совершенная в нарушение положений ГК РФ и требований иного законодательства (например, сделки с землями, которые на основании закона исключены из оборота или ограничены в обороте, если в результате сделки происходит нарушение установленных ограничений).
3. Государственный кадастр недвижимости, являясь государственным информационным ресурсом, представляет собой систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях Росреестром.
Искажение учетных данных государственного кадастра недвижимости выражается в создании фальсифицированных учетных данных при помощи ложных записей или частичных подделок. Фальсифицированными могут быть, например, следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок и т.д.); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенное использование; описание местоположения границ земельного участка и т.д.
Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.
Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.
Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела правоустанавливающих документов, открываемые на каждый объект недвижимости, и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах.
4. Занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости — это внесение в государственный кадастр недвижимости заведомо ложных сведений, касающихся кадастровой стоимости объектов недвижимости.
5. Субъектом этого преступления может быть только должностное лицо, например, налогового органа, Росреестра.
Второй комментарий к Ст. 170 УК РФ
1. Статья объединяет три самостоятельных преступления, все они касаются недвижимости:
1) регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом;
2) умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3) занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости.
2. В ст. 130 ГК определено: к недвижимым вещам относятся: земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; иное имущество.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество — юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 ГК, а также возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ст.
1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее — ФЗ от 13.07.2015).
4. Объективная сторона первого преступления состоит в регистрации заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом.
Сделки являются незаконными, если противоречат действующему гражданскому и (или) иному, например, земельному законодательству.
5. Предметом второго преступления, предусмотренного ст. 170 УК, выступают сведения:
1) государственного кадастра недвижимости и (или)
2) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6. Преступление посягает на учет недвижимого имущества, в том числе — на кадастровый учет.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, подтверждающих существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости (ст. 1 ФЗ от 13.07.2015).
7. Объективная сторона искажения сведений кадастров и (или) реестров представляет собой внесение в документы Государственного кадастра недвижимости ложных записей или частичную подделку истинных учетных данных, которая может выражаться в подчистках, дописках, вытравливании записей и внесении новых и т.п.
8. Составы регистрации заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом и искажения сведений Государственного кадастра недвижимости — частные случаи служебного подлога. Статьи 170 и 292 УК конкурируют здесь как специальная и общая нормы. По правилам квалификации должна применяться специальная норма, т.е. ст.
170 УК.
9. Предметом третьего преступления, предусмотренного ст. 170 УК, выступает кадастровая стоимость объектов недвижимости, т.е. стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ст.
3 указанного закона).
10. Объективная сторона занижения кадастровой стоимости объектов недвижимости представляет собой незаконное ее уменьшение.
11. Преступление во всех своих проявлениях считается оконченным с момента совершения деяния, указанного в диспозиции статьи.
12. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Обязательным признаком субъективной стороны является корыстная или иная личная заинтересованность.
13. Субъект: должностное лицо, использующее свое служебное положение.
Третий комментарий к статье 170 УК РФ
1. Диспозиция комментируемой статьи является бланкетной. Для правильного понимания признаков преступления необходимо обратиться к Земельному кодексу РФ.
Фактически данная статья содержит три самостоятельных состава преступления, объектом посягательства которых являются земельные отношения, обеспечивающие рациональное использование и охрану земель, общественные отношения по поводу собственности на землю, а также законные права и интересы граждан, связанные с владением, пользованием и распоряжением землей.
2. Все составы преступлений по содержанию объективной стороны являются формальными, т.е. момент их окончания связан с совершением следующих действий: регистрация заведомо незаконных сделок с землей; искажение учетных данных Государственного земельного кадастра; умышленное занижение размеров платежей за землю.
3. Учитывая, что каждый из составов имеет свою специфику, представляется целесообразным проанализировать их по отдельности.
Регистрация заведомо незаконных сделок с землей. Сделка представляет собой действие физического или юридического лица, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК).
Из содержания ст. 260 ГК («Общие положения о праве собственности на землю») следует, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе распоряжаться им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Граждане и юридические лица — собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями.
Из смысла приведенных правовых норм следует, что к сделкам с землей относятся все виды гражданско-правовых сделок, предметом которых являются земельные участки, относящиеся к территории Российской Федерации и которые не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Под регистрацией следует понимать комплекс бюрократических действий (внесение в список, внесение в книгу, составление перечня, составление описи, запись фактов или явлений), осуществляемых с целью их учета или придания им законности.
Регистрация сделок с землей является одним из видов государственной регистрации. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства.
В соответствии с нормами этих отраслей права регистрация сделок с землей находит свое конкретное выражение в деятельности государства в лице уполномоченных органов по учету и контролю за распределением и использованием земель в Российской Федерации.
Под регистрацией заведомо незаконных сделок с землей следует понимать действия должностного лица, которое, используя свое должностное положение и не выходя за рамки своих функциональных обязанностей, совершает необходимые административные процедуры по регистрации различных сделок, предметом которых является земля (купля-продажа, аренда и т.п.), но при этом в полной мере отдает себе отчет в том, что сделка носит заведомо противоправный характер, т.е. нарушает нормы действующего законодательства о земле.
Искажение сведений Государственного кадастра недвижимости — в данном преступлении предметом выступают официальные сведения о земле, правовом режиме землепользования и многие другие данные, содержащиеся в Государственном земельном кадастре. Часть 1 ст. 110 Земельного кодекса РСФСР гласит: «Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и народно-хозяйственной ценности земли».
Умышленное занижение размеров платежей за землю. В третьем составе преступления, предметом которого являются платежи за землю, объективная сторона характеризуется незаконным уменьшением размера земельного платежа либо незаконным освобождением от налогов и сборов за пользование землей. Диспозиция в этой части требует изучения различных нормативных документов, в соответствии с которыми исчисляются размеры платежей.
Например, согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ формами платы являются земельный налог и арендная плата. Первый относится к числу постоянных и взимается ежегодно, а арендная плата устанавливается по соглашению сторон.
Закон упоминает также и кадастровую стоимость земли, но, по мнению ряда специалистов, последняя не должна считаться предметом преступления. Видимо, требуется более точное разъяснение высших судебных инстанций о предмете данного преступления.
4. Субъективная сторона во всех трех составах характеризуется несколькими обязательными признаками. Во-первых, это вина в форме прямого умысла. Виновный осознает общественную опасность своих действий и желает их совершить.
Во-вторых, это мотив и цель действий виновного, которые указывают на его желание обогатиться в результате совершения преступных действий или удовлетворить иные личные интересы.
5. Субъект преступлений специальный — должностное лицо, использующее свое служебное положение (см. комментарий к ст. 285 УК).
Как представляется, совершение преступления в виде занижения платежей за землю руководителем организации надлежит квалифицировать по совокупности со ст. 199 УК.
Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом (170 УК РФ) – ответственность куда обращаться в Светлом в 2024 году
Недвижимость – это один из наиболее значимых объектов прав в современном мире. Недвижимость является не только важным элементом жизни и существования людей, но и предметом коммерческих операций. Однако, не все сделки с недвижимостью заключаются законно.
Поэтому, в России существует понятие незаконная сделка с недвижимым имуществом, а также статья 170 Уголовного кодекса РФ, которая предусматривает ответственность за ее совершение.
Статья 170 УК Российской Федерации : суть и назначение
Статья 170 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает незаконную сделку с недвижимым имуществом как сделку, совершенную с нарушением законодательства Российской Федерации о правах на недвижимое имущество. Она предусматривает ответственность за совершение таких сделок в виде штрафа, обязательных работ или исправительных работ, либо лишения свободы длительностью до 2 лет.
Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (200.1 УК РФ) – ответственность куда обратиться в Светлом в 2024 году
Процедура регистрации незаконных сделок с недвижимостью
Регистрация незаконных сделок с недвижимостью является важным инструментом борьбы с незаконными сделками. При регистрации незаконной сделки с недвижимостью ее недействительность устанавливается судом. Регистрация происходит в Федеральной регистрационной службе (ФРС) Росреестра.
Для этого нужно подать заявление, которое должно содержать все документы, подтверждающие факт совершения незаконной сделки. Одним из таких требуемых документов является решение суда об установлении недействительности сделки.
Последствия незарегистрированных незаконных сделок с недвижимостью
Если незаконная сделка с недвижимостью не была зарегистрирована, это может привести к серьезным юридическим и финансовым последствиям. Юридические последствия заключаются в том, что суд может признать сделку недействительной и обязать ее участников вернуть недвижимое имущество в прежнее состояние. Финансовые последствия заключаются в том, что участники незаконной сделки могут быть обязаны выплатить денежный штраф или возместить убытки потерпевшему от незаконной сделки.
Вымогательство с применением насилия (163 УК РФ) – ответственность куда обращаться в Светлом в 2024 году
Проблемы регистрации незаконных сделок с недвижимостью в России
В России существует ряд проблем, связанных с регистрацией незаконных сделок с недвижимостью. Одной из основных проблем является недостаточная осведомленность физических лиц о процедуре регистрации. Кроме того, отсутствует единая база данных о незаконных сделках с недвижимостью, что затрудняет их выявление и борьбу с ними.
Наконец, недостаток эффективности в борьбе с незаконными сделками с недвижимостью также является серьезной проблемой.
Заключение
В современном мире недвижимость является одним из наиболее значимых объектов прав. Незаконная сделка с недвижимым имуществом может привести к серьезным последствиям как юридическим, так и финансовым. Регистрация незаконных сделок с недвижимостью в России является важным инструментом борьбы с незаконными сделками.
Однако, в России существуют ситуации, связанные с регистрацией незаконных сделок с недвижимостью, которые требуют дальнейшего улучшения системы борьбы с незаконными сделками с недвижимостью.
Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей (190 УК РФ) – ответственность куда обращаться в Светлом в 2024 году
Как получить помощь юриста 170 УК Российской Федерации
Если вам необходима квалифицированная помощь юриста по вопросам, связанным со статьей 170 Уголовного кодекса Российской Федерации, вы можете пожаловаться к юридической фирме или адвокату, который специализируется на данной области права. Для этого можно воспользоваться следующими рекомендациями:
Поиск юриста в Интернете: воспользуйтесь поисковиком для поиска юридических фирм или адвокатов, которые предоставляют услуги по данной области права. Обращайте внимание на рейтинг и отзывы о компаниях или специалистах, чтобы выбрать надежного и профессионального квалифицированного юриста.
Обращение в юридические организации: вы можете обратиться в юридические организации, которые предоставляют бесплатную юридическую консультацию. В таких организациях работают профессиональные юристы, которые могут помочь вам с вопросами, связанными со статьей 170 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Попытка кражи – помощь юриста куда обратиться в Светлом в 2024 году
Обращение в правозащитные организации: существуют правозащитные организации, которые могут помочь вам в случае нарушения ваших прав, в том числе и по вопросам, связанным со статьей 170 Уголовного кодекса РФ. Обращение в подобные организации может быть бесплатным или стоить символическую сумму.
Консультация онлайн: существует возможность получения онлайн-консультации по вопросам, связанным со статьей 170 УК РФ. Для этого возможно пожаловаться к специализированным сайтам или платформам, где работают профессиональные юристы, готовые предоставить консультацию по вашим вопросам.
В любом случае, при выборе грамотного юриста, обязательно уточните его опыт работы с делами, связанными со статьей 170 Уголовного кодекса РФ, а также ознакомьтесь с его условиями работы и расценками на услуги.
Мошенничество в сфере компьютерной информации (159.6 УК РФ) – ответственность куда обратиться в Светлом в 2024 году