Принимая во внимание политическую значимость избирательных прав и права граждан на участие в референдуме, уголовное законодательство предусматривает ответственность за совершение общественно опасных нарушений, причиняющих значительный вред охраняемым правовыми нормами общественным отношениям в сфере организации и проведения выборов и референдумов.
Уголовную ответственность необходимо рассматривать как крайнюю меру борьбы с правонарушениями в этой сфере, рассчитанную на наиболее вредоносные посягательства на общественные отношения, опосредующие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Поэтому, несмотря на распространенный характер нарушений законодательства о выборах и референдумах, уголовно-правовые санкции на практике имеют достаточно ограниченный масштаб применения.
В подавляющем большинстве случаев нарушений в организации и проведении выборов и референдумов с юридической точки зрения вполне достаточным бывает использование мер ответственности, закрепленных в избирательном (референдумом) и административном законодательстве.
Действующее уголовное законодательство содержит четыре статьи, посвященные регулированию ответственности за нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме (ст.141, 141.1, ст.142 и ст. 142.1УК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.141 УК РФ уголовно наказуемо воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в референдуме, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по его проведению. Совершение деяний, предусмотренных ч.1 ст.141 УК РФ, с квалифицирующими признаками, то есть соединенных с подкупом, обманом, применением насилия либо с угрозой его применения; совершенных лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Статья 141.1 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
Статья 142 УК РФ устанавливает ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума, заведомо неправильный подсчет голосов либо заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума, нарушение тайны голосования. Если эти действия совершены членом избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии референдума, то они наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет.
Объективная сторона характеризуется тем, что рассматриваемое преступление может быть совершено только путем активных действий, прямо предусмотренных диспозицией ст.142 УК РФ.
Под фальсификацией избирательных документов необходимо понимать внесение в них заведомо ложных сведений, подделку, подчистку, пометку другим числом или изменение их содержания иным способом, а также изготовление подложных документов. При этом избирательными документами, документами референдума признаются предусмотренные законодательством письменные документы, имеющие определенное юридическое значение в избирательном процессе, процессе референдума: списки избирателей или участников референдума, подписные листы, бюллетени, акты приемки-передачи бюллетеней, удостоверения на право голосования, заявления избирателей или участников референдума, протоколы и решения избирательных комиссий или комиссий референдума.
Статьей 142.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фальсификацию итогов голосования, а именно включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, либо фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума, либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, либо незаконное уничтожение бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума, либо подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.
За совершение преступлений, посягающих на избирательные права граждан и их право на участие в референдуме, Уголовным кодексом РФ предусмотрены различные уголовные наказания: штраф, исправительные работы, арест либо лишение свободы.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края
Статья 142.1 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за фальсификацию итогов голосования во время выборов или референдума.
К ответственности могут быть привлечены члены избирательной комиссии или члены комиссии референдума за следующие действия: включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума; порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; незаконное уничтожение бюллетеней; заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума; подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования; незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.
За представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, – привлечению к ответственности подлежат соответствующие служащие органов государственной власти, органов местного самоуправления и Вооруженных Сил РФ, определенные законодательством о выборах и референдуме.
Все указанные действия влекут уголовную ответственность при наличии прямого умысла на совершение преступления.
Максимальное наказание за совершение данного преступления – лишение свободы на срок до четырех лет.
Отдел по надзору за процессуальной деятельностью
в органах Следственного комитета РФ
Прямая ссылка на материал
- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Ставропольского края
Прокуратура Ставропольского края
Дата публикации:
11 сентября 2020, 18:51
Уголовная ответственность за фальсификацию итогов голосования во время выборов
Статья 142.1 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за фальсификацию итогов голосования во время выборов или референдума.
К ответственности могут быть привлечены члены избирательной комиссии или члены комиссии референдума за следующие действия: включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума; порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; незаконное уничтожение бюллетеней; заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума; подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования; незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.
За представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, – привлечению к ответственности подлежат соответствующие служащие органов государственной власти, органов местного самоуправления и Вооруженных Сил РФ, определенные законодательством о выборах и референдуме.
Все указанные действия влекут уголовную ответственность при наличии прямого умысла на совершение преступления.
Максимальное наказание за совершение данного преступления – лишение свободы на срок до четырех лет.
Отдел по надзору за процессуальной деятельностью
в органах Следственного комитета РФ
УК РФ Статья 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования
статья содержит описание трех преступлений 1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования 2. Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов 3. Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для общероссийского голосования, открепительных удостоверений
Часть 1 статьи 142
Часть первая в первую очередь указывает на субъектов преступления которыми являются члены избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченные представители избирательного объединения, группа избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иные группы участников референдума, а также кандидат или уполномоченный им представителем. То есть в данной статье указан специальный субъект Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 142 УК РФ, являются избирательные документы либо документы референдума (например, подписные листы, документы о праве голосования не по месту жительства). Объективная сторона характеризуется действием в виде фальсификации избирательных документов, документов референдума.
Это может быть полная их подделка, а также внесение ложных сведений, подмена документов и т. п. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Так же необходимо отметить, что преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения деяния.
Часть 2 статьи 142
Субъект преступления – общий — вменяемое физическое лицо, достигшее 16- летнего возраста Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 142 УК РФ, выражается в следующих альтернативных действиях: а) подделка подписей избирателей, участников референдума; б) заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов). Уголовная ответственность за данные деяния наступает при следующих условиях: а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) соединены с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, уничтожением имущества или угрозой его уничтожения; в) наступили общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства
При это в части второй предусмотрен формальный и материальный состав
Если вернуться к указанному в прошлом слайде в случае пункта а и б состав формальный, преступление считается оконченным с момента совершения одного из деяний, указанных в законе. В случае пункта в состав преступления материальный, преступление является оконченным с момента наступления общественно опасных последствий. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
142 УК РФ, характеризуется прямым умыслом.
Часть 3 статьи 142
Объективная сторона преступления по ч. 3 ст. 142 УК РФ характеризуется: а) незаконным изготовлением избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений; б) хранением данных незаконно изготовленных документов либо в) их перевозкой. Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных деяний.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренная ч. 3 ст. 142 УК РФ, характеризуется прямым умыслом Субъект преступления – общий — вменяемое физическое лицо, достигшее 16- летнего возраста преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения деяния. Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла
Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования
Предметом преступления являются бюллетени, сведения об избирателях (участниках референдума), списки избирателей (участников референдума), подписи избирателей (участников референдума), протоколы об итогах голосования. Объективная сторона характеризуется альтернативными действиями: 1) включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; 2) предоставление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума; 3) заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц; 4) фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; 5) замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума;
6) порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума;
7) незаконное уничтожение бюллетеней; 8) заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума; 9) подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; 10) заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования; 11) незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; 12) заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.
Состав преступления формальный, считается оконченным с момента совершения одного из указанных деяний.
Субъект преступления — специальный — член избирательной комиссии, комиссии референдума, лицо, участвующее в подсчете голосов, в подведении итогов голосования или иное лицо, имеющее отношение к работе избирательной комиссии или комиссии референдума. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла