Можно ли сменить отчество по месту жительства, не имея прописки? Или необходима постоянная или временная прописка?
Юлия Зайцева
Консультаций: 14
Гражданин имеет право изменить свое имя (включающее фамилию, собственно имя, а также отчество). Такое изменение подлежит государственной регистрации в органах ЗАГС, для чего туда необходимо подать заявление о перемене имени (п. 1, 2 ст.
19 Гражданского кодекса РФ; п. 2, 5 ст. 58, ч. 1 ст. 59, п. 1 ст.
60 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). В соответствии с п. 2 ст. 58, ч. 1 ст.
59 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» заявление с необходимыми документами представляется лично заявителем в орган ЗАГС по месту жительства или по месту государственной регистрации его рождения.
Местом жительства гражданина, по общему правилу, признается жилое помещение (например, жилой дом, квартира, комната), где он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных законных основаниях и в котором он зарегистрирован по месту жительства (п. 1 ст. 20 ГК РФ; абз. 8 ст.
2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; абз. 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
При этом под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо вынужден находиться в силу сложившихся обстоятельств (апелляционное определение Московского городского суда от 24.07.2013 № 11-23418/13).
Однако в любом случае постоянное или преимущественное проживание гражданина подлежит регистрации в установленном порядке. Так, согласно ст. 3, 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» российские граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случае изменения места жительства необходимо сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства. Изменение гражданином места жительства влечет снятие его с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
Следовательно, в один период времени у гражданина не может быть более одного места жительства (пп. «а» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).
В отличие от места жительства гражданина, характеризующегося постоянным или преимущественным характером проживания, местом пребывания признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно (абз. 7 ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; абз. 1 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации). Регистрация гражданина по месту пребывания производится без снятия его с регистрационного учета по месту жительства (ст.
3, ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации).
В свою очередь, отсутствие регистрации по месту жительства или по месту пребывания не может служить основанием ограничения прав и свобод гражданина (п. 1 ст. 20 ГК РФ; ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; определение Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 № 199-О). Однако конкретное закрепление данного принципа должно найти отражение в нормативных правовых актах, регулирующих соответствующие правоотношения.
Так, согласно ч. 8 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» возможна подача по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания соответствующих запросов, документов, информации, необходимых для получения государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также получение результатов предоставления таких услуг в любом предоставляющем такие услуги подразделении соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда или многофункциональном центре. Перечень таких государственных услуг, подача документов для получения которых не зависит от места жительства или места пребывания гражданина, утвержден распоряжением Правительства РФ от 19.01.2018 № 43-р.
Государственной услуги по перемени имени (в том числе отчества) в нем в настоящее время не содержится.
Таким образом, законодательство РФ разделяет понятия «место жительство гражданина» и «место его пребывания», что также следует из положений ч. 1 ст. 27 Конституции РФ. При этом заявление о перемени имени (в том числе отчества) в соответствии с федеральным законом должно подаваться в орган ЗАГС по месту жительства гражданина (т.е. по месту его постоянного или преимущественного проживания и месту его постоянной регистрации) либо по месту государственной регистрации его рождения.
Дополнительно необходимо отметить, что место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, поскольку регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (о чем указано в определении Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 № 199-О).
Смена фамилии при проживании не по месту прописки
Могу ли я воспользоваться услугами районного ЗАГСа в Москве по смене фамилии, если у меня в этом городе лишь временная регистрация? Или нужно в этом случае обращаться именно в ЗАГС по месту прописки?
Ваграм Давтян
Консультаций: 52
В силу п. 5 ст. 58 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» перемена фамилии подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.
Изменить свою фамилию вправе лишь лицо, достигшее 14 лет. Перемена фамилии лицом, не достигшим совершеннолетия, производится с согласия родителей, попечителей или опекунов, а при их отсутствии – по решению суда (п. 3 ст.
58 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).
Согласно п. 2 ст. 58 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию.
В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
По смыслу указанных норм заявление о смене фамилии может быть подано в соответствующее отделение ЗАГСа по месту постоянного или преимущественного проживания гражданина, если его место жительства соответствует категориям, указанным в Законе РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
В частности, в ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» также разъясняется, что место жительства — это, в частности, жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Место пребывания в этой же статье определено как гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно.
В соответствии с абз. 1 ст. 5 Закона РФ от «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.
Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Таким образом, закон не предусматривает возможности регистрации смены фамилии по месту временного пребывания гражданина, как следствие, регистрация смены фамилии должна быть произведена в органе записи актов гражданского состояния либо по месту вашего регистрационного учета (прописки), либо по месту государственной регистрации вашего рождения.
Также обращаем ваше внимание на то, что в соответствии со ст. 60 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» заявление о перемене фамилии должно быть подано в письменной форме лично лицом, желающим переменить фамилию.
В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения:
— фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя;
— фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия;
— реквизиты записей актов гражданского состояния, составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия (серия и номер свидетельства, ранее выданного органами ЗАГС);
— фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя;
— причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества.
Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы:
-свидетельство о рождении лица, желающего переменить фамилию;
-свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке;
-свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака;
-свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия.
Как быстро поменять документы после свадьбы?
Жених хочет передать невесте свою фамилию, а она сомневается: «Не оставить ли девичью, ведь столько документов придется менять». Делимся секретом с будущими молодоженами: получить новые документы после смены фамилии можно быстро и безболезненно через портал госуслуг и МФЦ
Замена общегражданского паспорта
Паспорт – основной документ, удостоверяющий личность гражданина на территории России 1 , поэтому начинать нужно с него. Заявление о замене паспорта в связи со сменой фамилии необходимо подать в течение 30 дней со дня выдачи свидетельства о заключении брака. За нарушение этого срока предусмотрен штраф: для жителей Москвы и Санкт-Петербурга – от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для жителей остальных регионов – от 2 до 3 тыс. руб. (ст.
19.15 КоАП РФ).
Подавать заявление о замене паспорта удобнее и выгоднее через портал госуслуг. При его заполнении понадобятся данные из старого паспорта, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей (при наличии) и фотография. Сделать фото можно даже дома на фоне белой стены.
Оно необходимо лишь для подачи заявления и не будет использовано для документа.
После заполнения заявления нужно решить, в каком МФЦ вы хотели бы получить паспорт. Если выберете МФЦ по месту постоянной регистрации, то оформление документа займет 10 дней; в ином случае – 30 дней.
Через пять рабочих дней после подачи заявления придет уведомление о том, что проверка пройдена и необходимо уплатить госпошлину. На портале госуслуг действует скидка 30%, поэтому за выдачу нового паспорта нужно будет заплатить 210 руб. вместо 300 руб.
Через пять рабочих дней после уплаты госпошлины вас пригласят в МФЦ. С собой нужно взять паспорт, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении несовершеннолетних детей (при наличии), а также две цветные фотографии 35 × 45 мм – их сделают в любом фотоателье. Исчерпывающий перечень документов, которые могут потребоваться при замене паспорта, утвержден Приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. № 773.
С момента предоставления оригиналов документов до момента выдачи паспорта пройдет не более трех рабочих дней. Но бывают случаи, когда человек не может ждать. Например, ему нужно на время покинуть город, и билеты на поезд или самолет уже куплены, либо паспорт необходим для прохода в суд. Если вы оказались в подобной ситуации, возьмите с собой не две, а три фотографии и попросите оформить временное удостоверение личности.
Его выдадут в течение 10-15 минут. Оно заменит паспорт гражданина РФ, но при получении нового паспорта удостоверение нужно будет сдать для утилизации.
После того как у вас на руках окажется паспорт, можно менять остальные документы.
Замена других документов
При смене фамилии придется поменять:
- водительское удостоверение;
- документы на автомобиль (СТС, ПТС);
- полис ОМС;
- страховое свидетельство;
- свидетельство о постановке на учет физлица в налоговом органе;
- загранпаспорт;
- банковские карты.
Чтобы сэкономить время, рекомендую подать заявления о замене сразу всех документов через МФЦ. Но обратите внимание: документы на автомобиль меняют не все МФЦ, а только «флагманские» центры, в которых ведут прием представители МВД. Такой МФЦ есть в каждом городе.
Например, в Москве «флагманский» центр расположен на –1-м этаже ТРЦ «АфиМолл Сити» (Пресненская наб., д. 2).
Документы автовладельца. После получения нового паспорта ваше водительское удостоверение станет недействительным. А раз так, то сотрудник ГИБДД вправе будет привлечь вас к административной ответственности за вождение без права управлять транспортным средством. За такое правонарушение грозит штраф от 5 тыс. до 15 тыс. руб. (ст.
12.7 КоАП РФ).
Для замены водительского удостоверения, СТС и ПТС нужно заполнить заявления на портале госуслуг и выбрать «флагманский» МФЦ для получения документов.
В течение пяти дней после направления заявлений придет ссылка на уплату госпошлины: за замену водительского удостоверения – 2 тыс. руб., за замену СТС – 500 руб., за внесение изменений в ПТС – 350 руб. На портале госуслуг можно получить скидку 30%.
Далее необходимо записаться на прием в МФЦ через портал госуслуг. Новые документы выдадут в течение нескольких часов после предоставления оригиналов документов.
Полученное водительское удостоверение вы сможете использовать столько же, сколько должно было действовать старое. Удостоверения, срок действия которых истекает в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г., будут автоматически продлены на три года (Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 626). Если же вы хотите получить удостоверение с 10-летним сроком действия, то придется предоставить медицинскую справку № 083/У-89. Она подтверждает, что состояние здоровья позволяет человеку управлять транспортным средством.
Действует эта «бумага» три года. Затем вы обязаны будете пройти медкомиссию повторно.
Пока вы ожидаете в МФЦ изготовления водительского удостоверения, СТС и ПТС, можно подать заявления о замене полиса ОМС, страхового свидетельства и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Предварительная запись для этого не требуется.
Полис ОМС. Для замены полиса понадобятся заявление, паспорт и свидетельство о заключении брака. Новый полис вы получите в течение месяца, до его выдачи вам вручат временный полис.
Платить за замену старого не нужно.
Страховое свидетельство, в котором указан СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета в ПФР). СНИЛС после смены фамилии сохраняется, но страховое свидетельство лучше заменить. В МФЦ этот документ выдадут моментально, даже госпошлину платить не потребуется.
Не пугайтесь, увидев свое новое страховое свидетельство: с 1 апреля 2019 г. отменили привычные зеленые карточки, вместо нее вам выдадут распечатанный на принтере, неламинированный бумажный бланк.
Свидетельство о постановке на учет физлица в налоговом органе, в котором указан ИНН (идентификационный номер налогоплательщика). При смене фамилии ИНН не меняется, но свидетельство лучше заменить. Заявление подается через МФЦ, и уже через 10 дней можно забирать новый документ.
Платить за замену не надо.
Загранпаспорт. Закон не определяет сроки для замены заграничного паспорта в случае смены фамилии. Конечно, визу по старому паспорту не получишь, а вот в безвизовые страны теоретически летать можно.
Но если на таможенном контроле вас вдруг попросят показать общегражданский паспорт, несовпадение фамилий вызовет много вопросов, и путешествие окажется испорченным.
Будущие молодожены часто спрашивают: если в свадебное путешествие мы хотим отправиться сразу после заключения брака, можно ли лететь со старыми паспортами? Можно, проблем не возникнет, ведь новых общегражданских паспортов у супругов пока нет.
Для замены загранпаспорта нужно подать заявление через портал госуслуг. Затем необходимо уплатить госпошлину: за паспорт на 5 лет – 2 тыс. руб., на 10 лет – 3,5 тыс. руб. При оплате через портал госуслуг действует скидка 30%. Сразу после этого надо записаться на прием в МФЦ и в день обращения предоставить документы: старый загранпаспорт, паспорт гражданина РФ с новой фамилией, свидетельство о заключении брака, копию трудовой книжки.
Фотографии сделают сотрудники МФЦ. Срок выдачи нового загранпаспорта – от одного до трех месяцев.
Банковские карты. Для их замены нужно прийти в банк со старыми картами, паспортом, свидетельством о заключении брака и написать заявление. Замена одной карты может стоить от 100 до 300 руб.
На время изготовления новых карт старые у вас изымут для утилизации, поэтому примерно три рабочих дня вы будете жить без карт. Но переводить деньги с помощью мобильного приложения банка сможете.
Документы с персональными данными работника. Работодателю нужно передать заявление об изменении персональных данных в документах. К заявлению приложите копии паспорта и свидетельства о заключении брака.
Кроме того, если вы еще не перешли на электронный формат трудовой книжки, надо будет изменить сведения на ее титульном листе, книжка при этом не меняется.
Документы об образовании и документы на недвижимое имущество. Менять их не нужно. Чтобы подтвердить действительность этих документов, достаточно предъявить паспорт и свидетельство о заключении брака.
1 Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
Фото: фотобанк Freepik/@freepik
Как я меняла документы по месту жительства с пропиской в другом городе и что пошло не так
Возможно, мой опыт окажется для кого-то полезным. Попадись мне такая статья, я сэкономила бы кучу времени и нервов.
Итак, недавно я вышла замуж и взяла фамилию мужа. Встал вопрос о замене документов. В первую очередь необходимо сменить паспорт. Есть разные способы подачи заявления, я выбрала подачу через МФЦ — возня с госуслугами мне казалась не очень хорошей идеей.
К тому же, в любом случае потребовался бы очный визит в паспортный стол, где всегда огромные очереди и очень неудобный режим работы. Не люблю я всю эту бюрократию, словом.
Как я подала заявление в МФЦ
Пришла я в МФЦ наобум, не изучив сайт — оказывается, у них ведется предварительная запись на те или иные услуги, без которой ты никуда не попадешь. Но мне повезло, видимо, из-за нерабочей недели в конце октября-начале ноября я все-таки получила заветный талончик на услугу, простояв в очереди двадцать минут. Оплатила через терминал с незначительной комиссией госпошлину в размере 300 ₽.Затем начались мучительные два часа ожидания, после которых меня приняли в окошке.
Все остальные процедуры заняли еще около часа: сначала я заполнила черновик заявления, потом чистовик. Указала, что мне будет необходимо временное удостоверение. Оригинал свидетельства о бракосочетании, фотографии и паспорт у меня забрали, выдали мне расписку. Сотрудник оповестил меня, что готовый документ нужно будет забрать в паспортном столе.
Предварительный срок ожидания — 36 дней от даты подачи. Что ж, ждем.
Как только закончилась нерабочая неделя, я отправилась в паспортный стол за временным удостоверением. Пришлось трижды переписывать заявление, так как образца на мой случай не нашлось, пришлось уточнять детали у сотрудника, который с неохотой давал мне информацию. Но каково же было мое удивление, когда мне выписали удостоверение на мою девичью фамилию и с ограниченным сроком действия — всего лишь на 10 дней.
Я и тому была рада, поскольку без паспорта я не могла пойти поставить первую прививку от коронавируса — сами понимаете, такие времена.
Спустя 3-4 дня мне пришло косноязычное сообщение от МФЦ: «Документы с положительным решением поступили в МФЦ». Я погуглила информацию и решила, что это не относится к тому, что я могу забрать паспорт. Во-первых, прошло чуть больше двух недель с момента подачи документов, во-вторых, причём тут МФЦ, когда мне ясно дали понять, что готовый документ я могу забрать в паспортном столе.
Из-за этой путаницы я решила подождать ещё.
Уже ближе к назначенному сроку я начала искать способы узнать информацию о статусе своего документа. Звонок на горячую линию дал мне тот же самый ответ, что и в смс-оповещении. Я стала искать способы связаться с живым человеком, а не роботом, дабы прояснить информацию.
Разговора с оператором пришлось бы ждать до ишачьей пасхи, поэтому я решила всё-таки потратить время и сходить до МФЦ, в котором я подавала документы. И, да, я получила паспорт — потратила время не зря. Временное удостоверение вернула. Казалось бы, хеппи энд, можно повременить со сменой СНИЛС и ИНН, ведь номер документа остается тот же, но так думала только я.
Что пошло не так
Госуслуги наотрез отказывались менять информацию о моих паспортных данных, поскольку сначала проверяется информация из ПФР, что не очень-то логично, на взгляд простого обывателя. Пришлось опять возвращаться в МФЦ на следующий день утром. Мне не повезло — опять же, нюанс с предварительной записью был мной упущен, и талончик я получила только на вечер этого же дня. К счастью, в этот день я смогла подать заявление не только на смену СНИЛС, но ещё и ИНН у одного сотрудника, потратив только 40 минут.
Это абсолютно бесплатно.
Увы, не все МФЦ предоставляют услугу по смене ИНН. Я считаю, что мне сказочно повезло, ибо неизвестно как налоговая меняет этот документ не по месту прописки и меняет ли вообще. На данный момент времени я веду борьбу с госуслугами, так как этот наглый сайт не желает менять мои данные, утверждая, что моего нового паспорта не существует.
Выводы
- Всегда предварительно изучайте сайты, звоните в те бюрократические организации, которые планируете посетить- это здорово сэкономит время и нервы.
- МФЦ — добро, хоть и не без косяков.
- Госуслуги — зло.