Нарушение работодателем государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, грозит организации штрафом в размере до 80 000 руб. А разговор вот о чем: в каждой компании должна быть организована работа по охране труда, то есть должны быть ответственные лица. В небольших компаниях (численностью до 50 человек) выделять отдельного сотрудника для этого не обязательно.
Но как тогда выполнить требования Трудового кодекса?
Специалист или служба?
Согласно ст. 209 ТК РФохрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Чтобы система работала, нужно выстроить целый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Обычно для этого разрабатывается система управления охраной труда.
Обучение проводит адвокат по вопросам налоговой и корпоративной безопасности бизнеса, бывший сотрудник ОБЭП Иван Кузнецов. За месяц вы научитесь выстраивать защиту при угрозе уголовного дела, как вести себя при допросе, инвентаризации, осмотре, выемке и определять законность действий налоговиков и полиции при проверках.
Супер-акция до 13 августа: обучение с удостоверением ФИС ФРДО 40 ак. Записаться со скидкой
Согласно ст. 212 ТК РФобязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Статья 217 ТК РФговорит, что в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, контроля их выполнения у каждого работодателя, который осуществляет производственную деятельность и численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Это общее требование, оно распространяется и на тех, кто производит нематериальные блага, например, оказывает услуги. Минтруд в Письме от 10.06.2016 №15‑2/ООГ-2136обращал на это внимание.
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. То есть компания не обязана принимать на должность специалиста по охране труда сотрудника, для которого эта работа будет основной.
К сведениюПри отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник. Кроме того, работодатель вправе заключить гражданско-правовой договор с организацией либо специалистом, оказывающими услуги в области охраны труда.
Даже если должность специалиста по охране труда ввести необходимо (численность компании больше 50 человек), Трудовой кодекс не требует выделять отдельного сотрудника – специалистом по охране труда не обязательно будет сотрудник, для которого эта работа станет основной. Значит, обязанности специалиста можно распределить между другими сотрудниками компании или поручить кому‑то одному, если их квалификация соответствует требованиям закона.
Кому поручим обязанности специалиста по охране труда?
Скажем сразу: не важно, какую должность занимает сотрудник согласно штатному расписанию. Если у него есть соответствующие подготовка и опыт, ему вполне можно поручить работу по охране труда в организации. Приказом Минтруда РФ от 04.08.2014 № 524нутвержден профессиональный стандарт специалиста по охране труда.
Согласно его требованиям работник, выполняющий функции охраны труда в компании, должен иметь высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности. Если профильного высшего образования нет, работник должен пройти профессиональную переподготовку в данной области.
При наличии у работодателя опасных производственных объектов работник должен пройти соответствующую подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.
Функции специалиста по охране труда может выполнять и работник со средним профессиональным образованием, если он прошел переподготовку в области охраны труда и имеет стаж работы в данной области не менее трех лет. То есть кадровик или любой другой специалист может выполнять функции специалиста по охране труда при условии наличия высшего образования или прохождения переподготовки в этой области. Если же у рассматриваемого кандидата среднее профессиональное образование и нет опыта работы в охране труда, то поручить ему работу по охране труда нельзя.
Варианты поручения функций специалиста по охране труда
Давайте рассмотрим два варианта в зависимости от численности компании. Численность работников более 50 человекВарианты действий работодателя различаются в зависимости от того, имеется должность специалиста по охране труда в штатном расписании или нет. 1. Совместительство.Если должность имеется, можно заключить трудовой договор о работе по совместительству (ст.
60.1 ТК РФ). Напомним, что совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). В трудовом договоре необходимо указание на то, что работа является совместительством. В данном случае оформляется договор о внутреннем совместительстве. В нем должны быть прописаны обязанности по охране труда, которые будет выполнять сотрудник, либо содержаться ссылка на должностную инструкцию.
По желанию можно установить срок действия такого договора или же не ограничивать его. Но учтите: срочный договор вы не сможете расторгнуть по ст. 288 ТК РФ, когда решите принять на должность специалиста по охране труда основного сотрудника. 2. Совмещение.
По правилам ст. 60.2ТК РФс письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату. Поручаемая дополнительная работа может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).
При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата. Ее размер устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 151 ТК РФ).
Срок, в течение которого сотрудник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия сотрудника путем заключения соглашения. Он имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель – досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. Если чувствуете, что один работник не справится, можете распределить функции специалиста по охране труда между несколькими работниками. В таком случае заключать соглашение о поручении дополнительной работы придется с каждым.
Приведем пример соглашения на стр. . На основании заключенного соглашения издайте приказ о совмещении (см. стр. 65). Если в штатном расписании должности специалиста по охране труда нет, придется ввести ее, поскольку в ч. 1 ст.
217 ТК РФоднозначно говорится о введении такой должности в штатное расписание или создании целой службы.
Численность работников менее 50 человекВ таком случае тоже следует заглянуть в штатное расписание. Если должность специалиста по охране труда присутствует, возможно заключение с работником компании либо трудового договора о работе по совместительству, либо соглашения о совмещении функций по данной должности.
Дополнительное соглашение № 1к трудовому договору от 10.10.2012 № 2119 октября 2017 г. г. КировОбщество с ограниченной ответственностью «Ромашка» (ООО «Ромашка»), именуемое в дальнейшем Работодателем, в лице директора Иванова Ивана Ивановича, действующего на основании устава и трудового договора от 14.02.2010, с одной стороны, и специалист отдела кадров Петрова Анна Петровна, именуемая в дальнейшем Работником, с другой стороны, заключили соглашение о нижеследующем:1. С 23.10.2017 Работник выполняет дополнительную работу в порядке совмещения должности специалиста по охране труда.2. Работник выполняет должностные обязанности в объеме 40 % работы, определенной должностной инструкции специалиста по охране труда, утвержденной приказом ООО «Ромашка» от 14.01.2016 № 05/01:2.1.
Проводит вводный инструктаж по охране труда, координирует проведение первичного, периодического, внепланового и целевого инструктажа, обеспечивает обучение руководителей и специалистов по охране труда, обучение работников методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.2.2. Контролирует проведение обучения работников безопасным методам и приемам труда, инструктажей по охране труда и стажировок в соответствии с нормативными требованиями.2.3. Осуществляет проверку знаний работников о требованиях охраны труда.2.4. …3. За совмещение должности специалиста по охране труда Работник получает ежемесячную доплату в размере 10 000 (десять тысяч) руб.4.
Действие соглашения может быть прекращено по истечении трех рабочих дней со дня письменного предупреждения Работником Работодателя или письменного уведомления Работодателем Работника о прекращении выполнения дополнительной работы.Работодатель: Работник:ООО «Ромашка» А. П. ПетроваДиректор И. И. Иванов Иванов, 19.10.2017 Петрова, 19.10.2017Экземпляр соглашения получила. Петрова, 19.10.2017 А. П. Петрова
И приказ о совмещении должностей.
Общество с ограниченной ответственностью «Ромашка»(ООО «Ромашка»)19.10.2017 г. КировПРИКАЗ № 108‑к о совмещении должностейС 23 октября 2017 года специалист отдела кадров Анна Петровна Петрова выполняет обязанности специалиста по охране труда в порядке совмещения должностей в объеме 40 % работы с ежемесячной доплатой в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.Основание: дополнительное соглашение от 19.10.2017 № 1 к трудовому договору от 10.10.2012 № 21.Директор Иванов И. И. ИвановС приказом ознакомлена:Специалист отдела кадров Петрова, 19.10.2017 А. П. Петрова
А если должность отсутствует? Вот тут возникают сложности. Многие специалисты считают, что и в данном случае возможно заключение соглашения о совмещении.
При этом они говорят: хотя совмещение подразумевает наличие вакантной должности, случай с функциями специалиста по охране труда – исключение. С одной стороны, действительно, согласно ч. 3 ст.
217 ТК РФпри отсутствии у работодателя штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации,другой уполномоченный работодателем работниклибо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. То есть норма закона не содержит императивного предписания, требующего штатной должности работника службы охраны труда, императивным является лишь требование об организации охраны труда, которая может быть осуществлена различными способами. К такому выводу приходят и суды (см., например, Апелляционное определение ВС Чувашской Республики от 26.10.2015 по делу № 33‑4656/2015).
Однако мы считаем, что о совмещении должностей в данном случае речи быть не может, поскольку совмещение предполагает выполнение дополнительной работы по другой профессии или должности. Предполагается, что если должность не включена в штатное расписание, и совмещать нечего. Это подтверждает и судебная практика. Например, Апелляционным определением Саратовского областного суда от 03.03.2016 по делу № 33‑1423/2016работнику было отказано во взыскании платы за совмещение, так как в штатном расписании организации отсутствовала должность, доплату за совмещение по которой требовал работник.
А Свердловский областной суд в Апелляционном определении от 02.09.2016 по делу № 33‑14461/2016прямо указывал: совмещение должностей (профессий) подразумевает выполнение наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по такой же профессии (должности) либо по иной профессии (должности), предусмотренной штатным расписанием организации. Кроме того, вопрос о возможности оформления совмещения работнику компании по должности специалиста по охране труда при отсутствии ее в штатном расписании рассматривался специалистами Роструда на сайте Онлайнинспекция.рф. В частности, специалисты указывали, что заключение дополнительного соглашения о совмещении с должностью, не предусмотренной штатным расписанием, невозможно.
Однако они не пояснили, как оформить дополнительную работу в таком случае в соответствии с трудовым законодательством. Полагаем, что при отсутствии должности специалиста по охране труда в штатном расписании, ее необходимо ввести в него и только после этого оформлять совмещение. Еще вариант – заключить гражданско-правовой договор об оказании услуг в сфере охраны труда.
ВопросКак уполномочить сотрудника организации на выполнение функций по охране труда при отсутствии должности специалиста по охране труда в штатном расписании?
С согласия работника его можно назначить ответственным за охрану труда в организации, издав соответствующий приказ. Затем следует внести изменения в должностную инструкцию работника, дополнив ее должностными обязанностями ответственного по охране труда. Без согласия работника поручить ему дополнительную работу нельзя.
Об этом говорится в ст. 60 ТК РФ: запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Поскольку функций у работника прибавится, должна повыситься его зарплата. * * * Резюмируем: если в компании нет специалиста по охране труда, но такая должность присутствует в штатном расписании, обязанности по охране труда можно поручить любому из сотрудников, имеющему необходимую подготовку, в порядке совмещения должностей или совместительства.
В первом случае оформляется соглашение и издается приказ о совмещении, во втором – заключается трудовой договор о внутреннем совместительстве. Если же должности в штатном расписании нет, можно привлечь специалиста по охране труда по гражданско-правовому договору либо поручить выполнение работы по охране труда работнику, имеющему специальную подготовку. Тогда необходимо внести изменения в должностную инструкцию и издать приказ о возложении обязанностей по охране труда.
- охрана труда
- специалист по охране труда
Как микропредприятию организовать обучение по охране труда
С недавних пор для микропредприятий действуют упрощенные требования в части организации обучения. Такой порядок предполагает, в частности, что работодатели могут совместить вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Но есть и другие тонкости.
Микропредприятиями могут быть ИП, ООО, фермерские хозяйства, которые соответствуют определенных критериям по численности персонала, доходу и принадлежности уставного капитала. Все они обозначены в ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ:
- численность персонала — не более 15 человек;
- доход — не более 120 млн руб. в год;
- минимум 51% уставного капитала принадлежит физлицам или организациям МСП.
Стоит отметить, что категория предприятия определяется по наибольшему критерию. Так, если численность сотрудников составляет 10 человек, а доход 130 млн руб., то организация не будет считаться микропредприятием.
Принципы обучения по охране труда на микропредприятии в 2024 году
В Постановлении Правительства от 24.12.2021 № 2464 приведены общие правила организации обучения по охране труда на микропредприятиях:
- Возможность проводить обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию СИЗ только в ходе проведения инструктажа на рабочем месте.
- Проверка знания требований охраны труда на микропредприятии может осуществляться лицом, назначенным работодателем, без формирования специальной комиссии.
- Допускается совмещение вводного инструктажа по охране труда и инструктажа по охране труда на рабочем месте. Возможно ведение единого документа регистрации проведения инструктажа по охране труда.
- Все виды инструктажа, за исключением целевого, проводимого по наряду-допуску, могут проводить специалисты служб охраны труда и иные уполномоченные работники, на которых приказом работодателя возложены такие обязанности.
- При отсутствии у работодателя службы охраны труда или соответствующего специалиста проводить инструктажи по охране труда может лично работодатель — ИП, руководитель организации, другой уполномоченный работник либо организация или ИП, оказывающие соответствующие услуги. Их работодатель привлекает по договору ГПХ.
С 1 сентября 2022 года организации, которые работодатель привлекает для проведения обучения по охране труда, должны иметь соответствующую пометку в реестре — о том, что они соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334. Если такой пометки нет, с организацией работать нельзя. Более того, не лишним будет узнать подробности аккредитации, а именно каким требованиям соответствует организация.
Организация обучения охране труда на микропредприятии: пошаговый алгоритм
Все начинается с назначения ответственного за организацию охраны труда и анализа потребностей в обучении в зависимости от специфики деятельности организации.
Этап 1. Издание приказа о назначении ответственного за организацию охраны труда
В этом документе или отдельном приказе следует прописать обязанности назначенного лица по организации обучения и проведению инструктажей.
Этап 2. Оценка «масштабов» обучающих мероприятий
На этом этапе нужно определиться, какое обучение требуется. На микропредприятии можно проводить обучение по охране труда в формате инструктажей. В этом случае следует разработать инструкции, программу инструктажей и обучить ответственное лицо через аккредитованную организацию по необходимым программам.
Обычно это программы «А», «Б», оказание первой помощи.
Обучение охране труда в соответствии с общими правилами можно проводить у себя на предприятии. Для этого потребуется создать комиссию по проверке знаний, обучить ее в аккредитованной организации, разработать программы, организовать место и материально-техническую базу для проведения обучения, уведомить Минтруд о том, что организация планирует самостоятельно обучать своих сотрудников, и получить от министерства положительное решение. После этого следует передать сведения об обученных в реестр.
Если у компании нет возможностей сформировать комиссию, то проще всего отправить сотрудников на обучение в учебный центр. Для этого нужно заключить договор с организацией, аккредитованной в соответствии с Постановлением Правительства от 16.12.2021 № 2334.
Этап 3. При наличии работы повышенной опасности изучить специальные правила
Эти правила прописаны в Постановлении Правительства от 24.12.2021 № 2464. Если в организации есть работы повышенной опасности, то следует действовать в соответствии с требованиями этого документа.
В данном случае микропредприятие либо обучает сотрудников программе «Б» через учебный центр, либо у себя, организуя комиссию и всю необходимую для этого инфраструктуру.
Особенности проведения СОУТ на микропредприятиях
С 1 марта 2024 года произошли изменения в проведении СОУТ для микропредприятий, которые занимаются отдельными видами деятельности:
- информационные технологии (класс 63 раздела J);
- финансовая и страховая деятельность (раздел K);
- операции с недвижимым имуществом (раздел L);
- право и бухгалтерский учет (класс 69 раздела M);
- деятельность головных офисов, консультирование по вопросам управления (класс 70 раздел M);
- архитектура и инженерно-техническое проектирование; технические испытания, исследования и анализ (класс 71 раздела M);
- рекламная деятельность, исследование конъюнктуры рынка (класс 73 раздела M);
- административная деятельность и сопутствующие дополнительные услуги (раздел N);
- образование (раздел P);
- библиотечная, архивная, музейная деятельность (класс 90 раздела R);
- деятельность общественных организаций (класс 94 раздела S).
Такие организации должны руководствоваться Приказом Минтруда РФ от 31.10.2022 № 699Н, который объясняет особенности проведения СОУТ на микропредприятиях, предлагает рекомендуемую форму проверочного листа и декларации соответствия условий труда.
С 1 марта проводить СОУТ на микропредприятии можно вместе с сотрудниками, без привлечения аккредитованных организаций. Методика проведения СОУТ отражена в Приказе Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33Н. Нужно создать комиссию, в нее может входить сам работодатель и его работник.
Комиссия необходима для идентификации вредных факторов. На каждое рабочее место заполняется проверочный лист, который утверждается комиссией. Если опасные и вредные факторы на рабочих местах не выявлены и в проверочном листе нет соответствующих отметок, то комиссия признает условия труда допустимыми.
Работодатель обязан ознакомить работника с проверочным листом под подпись в течение 30 дней со дня его утверждения.
После этого работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда и в течение 30 дней подает ее в территориальный орган Роструда. Это можно сделать несколькими способами:
- по месту своего нахождения — в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости;
- почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;
- онлайн, на сайте Роструда.
Если в проверочном листе есть хотя бы один ответ «да», в организации есть работы, профессии, должности, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, сотрудникам предоставляются гарантии, компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда, на рабочих местах по результатам ранее проведенного СОУТ установлены вредные или опасные условия труда, СОУТ придется проводить в общем порядке с привлечением аккредитованной лаборатории.
Школа охраны труда
Обучение и экспертная поддержка по охране труда — для руководителей организаций и специалистов служб охраны труда
Служба охраны труда в организации 2024
Охрана труда в организации включает в себя мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья сотрудников на рабочем месте. Какие обязанности несет служба РИА Новости, 16.01.2023
2022-05-16T15:15
2022-05-16T15:15
2023-01-16T16:01
мчс россии (министерство рф по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий)
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
МОСКВА, 16 мая — РИА Новости. Охрана труда в организации включает в себя мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья сотрудников на рабочем месте. Какие обязанности несет служба охраны труда на предприятии, что входит в обязанности руководителя и работников производства, перечень требований в области безопасности труда, вступивший в силу 1 марта 2022 года, каких правил на работе должны придерживаться сотрудники службы охраны труда, — в материале РИА Новости.Охрана труда в организацииОхрана труда направлена на предотвращение травм или профессиональных заболеваний при исполнении должностных обязанностей на производстве.»Кроме того, это соблюдение правил техники пожарной безопасности, санитарных норм, безопасности при работе с специальным оборудованием и электроприборами, требования по обеспечению рабочих мест и условий труда, а также другие мероприятия в зависимости от специфики производства», — рассказывает Ксения Чурсина, основатель агентства маркетинговых и корпоративных коммуникаций STUDIO 2112.1 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ, который во многом систематизировал законодательство в области охраны труда, а также закрепил ряд новых требований.Новыми для работодателя являются следующие обязанности:»Каждая компания должна иметь систему охраны труда.
Это фиксирует раздел Х Трудового кодекса РФ, в частности ст. 217 ТК РФ. Под охраной труда понимается не просто наличие соответствующего специалиста, а реализация различных мер. Сюда включаются медосмотры, обучение и инструктажи по охране труда, выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ), обеспечение безопасного рабочего места, регулярная проверка условий труда на рабочем месте и другое.
Кстати, маски и перчатки в период пандемии также относятся к охране труда», — объясняет Елена Кожемякина, управляющий партнер юридической фирмы BLS.Управление охраной трудаСистема управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по их достижению.»Современная система управления охраной труда (СУОТ) складывается из элементов: определение политики, целей в области безопасности на рабочем месте, охраны здоровья; планирование структуры, времени создания системы; внедрение, функционирование СУОТ; проверка состояния условий труда на рабочих местах, корректирующие действия по устранению нарушений, несоответствий; непрерывный анализ работы СУОТ», — говорит Мария Гусарова, руководитель отдела охраны труда Unicon Outsourcing.Служба охраны трудаСогласно ст. 223 ТК РФ, у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность на предприятии, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста поохране труда.»Если сотрудников меньше, что руководитель принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста с учетом специфики своей производственной деятельности. В данном случае он имеет право самостоятельно осуществлять организацию работ по охране труда (ОТ) или возложить эти функции на другое уполномоченное лицо. Учитывая эту особенность, ТК также оговаривает, что есть возможность нанимать по договору гражданско-правового характера профильные организации, оказывающие услуги по ОТ», — рассказывает Мария Гусарова.»Начиная с 1 марта 2022 года ни один технологический процесс не может быть запущен, если не проведена оценка профрисков и не установлено, что они являются допустимыми или минимальными. Даже в том случае, если риск признан допустимым, необходимо реализовать план мероприятий по снижению его до минимального.
Что нужно сделать: разработать положение управления профессиональными рисками, включить его в систему управления охраной труда. Затем разработать приказы по оценке профессиональных рисков и провести их оценку», — добавляет Альбина Мингазова, руководитель в сфере охраны труда, член Межрегиональной ассоциации охраны труда.Работники службы охраны труда вправе в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации. Также они могут запросить от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны трудадля ознакомления.»Если при проверке работники службы выявили нарушения требований охраны труда, они имеют право потребовать от нарушителя письменное объяснение.
Также они предъявляют руководителям подразделений и другим должностным лицам организации предписания об устранении нарушений, обязательные для исполнения. Работники службы вправе контролировать, как должностные лица исполняют предписания», — объясняют эксперты Академии городского хозяйства и управления.Мероприятия по охране трудаОхрана труда включает в себя целый комплекс мероприятий.ПравовыеПравовые мероприятия охраны труда — это законы, стандарты, правила, инструкции, санитарно-эпидемиологические нормы и прочее, установленные государством.Социально-экономическиеВключают в себя меры государственного стимулирования работодателей и работников по повышению уровня охраны труда. (льготы и компенсации при выполнении тяжелых работ и работ во вредных и опасных условиях труда; обязательное социальное страхование и выплата компенсаций при возникновении несчастных случаев, дополнительные отпуска, повышение заработной платы). Также важно формировать социально-экономические показатели, расширяя область охраны труда.Организационно-техническиеЭто создание системы по охране труда на каждом предприятии.Работодатель может не вводить должность СОТа или не создавать службу ОТ, если:»Это указано в пункте 1 Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утв. приказом Минтруда от 31.01.2022 № 37″, — уточняют эксперты Академии городского хозяйства и управления.Санитарно-гигиеническиеЗаключаются в проведении работ, направленных на снижение уровня воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов для того, чтобы обеспечить благоприятные условия труда и предотвратить профессиональные заболевания.»Санитарные мероприятия – это соблюдение требований к содержанию основных и производственных помещений: вентиляция, отопление, освещение, санитарно–бытовые нормы, обеспечение правильного хранения СИЗ и обучение персонала правилам их использования, а также мероприятия по защите окружающей среды», — говорит Ксения Чурсина.Лечебно-профилактическиеПроведение предварительных, периодических медицинских освидетельствований работников для установления годности к выполняемой работе, внедрение оптимальных режимов труда и отдыха, устройство медицинских пунктов.»Работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, могут бесплатно выдавать молоко по установленным нормам или другие равноценные пищевые продукты.
По письменному заявлению сотрудника продукты могут быть заменены компенсационной выплатой, если это предусмотрено договором», — объясняет Альбина Мингазова.Реабилитационные мероприятияРеабилитационные мероприятия по охране труда заключаются в осуществлении комплекса услуг, направленных на восстановление здоровья и трудоспособности тех, кто пострадал в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний.ОбязанностиОбязанности работодателя и службы охраны труда законодательно закреплены в статье 212 Трудового кодекса РФ и федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ.РаботодателяРаботодатель обязан:Закон № 311-ФЗ дополнили соответствующей ст. 214.1 ТК РФ, регламентирующей обязанность приостанавливать работы на рабочих местах, условия труда на которых отнесены по результатам спецоценки к 4 опасному классу (ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).»Сроки приостановки будут зависеть от того, как быстро работодатель сможет устранить основания, послужившие установлению опасного класса условий труда.
В случае если снизить класс опасности не удастся, руководитель должен предложить сотрудникам другую работу, ликвидировать опасные рабочие места с сокращением соответствующих должностей. В целях минимизации риска возникновения подобных ситуаций необходимо регулярно проводить спецоценку этих условий, а в случае необходимости на регулярной основе осуществлять необходимые для снижения класса опасности мероприятия», — рассказывает Ольга Туренко, адвокат адвокатской конторы «Бородин и Партнеры».По словам эксперта, объективно безопасность на рабочем месте не может зависеть только от работодателя. Это возможно только при обоюдной ответственности обеих сторон. Законодатели дополнили ТК правом работодателя требовать от сотрудников соблюдения условий охраны труда (абз.
5 ч. 1 ст. 22 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ).Для того чтобы получить возможность привлекать нерадивого сотрудника к ответственности за несоблюдение требований охраны труда, соответствующую обязанность нужно прописывать либо в трудовых договорах, либо в локальных нормативных актах, например, в правилах внутреннего трудового распорядка.С 1 марта 2022 года в ТК РФ закреплено понятие «микроповреждение (микротравма)». Под микротравмами подразумеваются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны работников, полученные ими при исполнении трудовых обязанностей или выполнении работы по поручению работодателя (ст.
226 ТК РФ в редакции закона № 311-ФЗ). Работодатели обязаны осуществлять учет и рассмотрение обстоятельств и причин, которые привели к получению работниками микротравм. Основанием для производства таких действий будет являться обращение пострадавшего лица к своему руководителю или непосредственно к работодателю.Возможность использования работодателем системы видеозаписи или иной фиксации производственного процесса будет закреплена непосредственно в кодексе – согласно новой ст.
214.2 ТК РФ работодатель вправе использовать в целях контроля за безопасностью производства работ устройства, оборудование и различные системы, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, и хранить полученную информацию.»Все работники должны быть под подпись ознакомлены с утвержденным работодателем локальным нормативным актом, регламентирующим порядок использования таких систем. Работодатель обязан соблюдать право сотрудников на неприкосновенность частной жизни и имеет право фиксировать только обстоятельства, связанные с выполнением ими трудовых функций», — предупреждает Ольга Туренко.В ст. 214.2 ТК РФ закреплено право работодателей на ведение документооборота в электронном виде и предоставление дистанционного доступа к соответствующим базам инспекциям труда.
Это нововведение оптимизирует делопроизводство и процесс взаимодействия с контролирующими органами.Службы охраны трудаПолный перечень обязанностей изложен в пункте 30 рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы, утв. приказом Минтруда от 31.01.2022.Обучение правилам безопасностиОбучение по охране труда предусматривает:»Чтобы организовать внеочередное обучение по новым требованиям с проверкой знаний, необходимо создать специальную комиссию, которая должна состоять минимум из трех человек. Комиссию утверждает своим приказом работодатель», — уточняет Альбина Мингазова.Инструктаж по охране трудаМожно выделить следующие виды инструктажа:Документы по охране трудаВсю документацию можно разделить на три группы:»Записи данных по охране труда должны устанавливаться, управляться и поддерживаться в рабочем состоянии на местах в соответствии с потребностями организации. Они должны быть идентифицируемыми и отслеживаемыми, а срок их хранения должен быть точно определен. Работники имеют право доступа к записям данных, относящимся к их производственной среде и здоровью, с учетом требований конфиденциальности», — объясняет Альбина Мингазова.Инструкция по охране трудаПриказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н тоже вступил в силу с 1 марта 2022 года. Он обязывает пересмотреть инструкции по охране труда с учетом новых требований.»Необходимо в инструкцию по охране труда включить перечень вредных и опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей.
Перечень СИЗ, выдаваемых работникам или ссылку на локальный нормативный документ работодателя. Порядок уведомления о случаях травмирования, в том числе микроповреждения (микротравмы) работника и неисправности оборудования, приспособлении и инструмента. Обязательно нужно согласовать инструкции с профсоюзом, обсудить замечания и предложения и внести их в инструкцию», — рассказывает Альбина Мингазова.Приказы по охране трудаСогласно Федеральному закону от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», с 1 марта 2022 работодателю понадобятся следующие приказы:Проверка охраны труда в организацииПроверки проводит Федеральная служба по труду и занятости. К таким проверкам могут быть привлечены сотрудники и других государственных органов, например, Налоговой инспекции, МЧС и прочих.
Проверки бывают плановыми (в соответствии с утвержденным графиком), внеплановые (по окончании срока ранее выданного предписания, по жалобам работников).Контроль за службой охраны трудаКонтролировать деятельность службы охраны труда имеют право руководитель предприятия, органы исполнительной власти в области охраны труда и органы государственного надзора.Ответственность за нарушение правилОхрана труда не зря называется самой опасной зоной для работодателей в сфере трудовых отношений. Это связано с риском причинения вреда жизни и здоровья работникам. Базовый уровень ответственности за нарушения фиксирует ст. 5.27.1 КоАП РФ. В зависимости от нарушения компанию могут оштрафовать до 150 тыс. рублей.Самые серьезные последствия ждут при несчастных случаях, особенно если виноват в этом работодатель (например, не провел инструктаж).
В тяжелых случаях компанию ждет не только траты на реабилитацию человека, но и даже уголовная ответственность руководителя по ст. 143 УК РФ. В случае смерти это может быть лишение свободы на срок до пяти лет и запрет заниматься определенными видами деятельности.» Судебная практика, как правило, разделяет позиции обвинения. Суть в том, что штраф может накладываться за каждое нарушение в отношении каждого сотрудника.
Например, не провели инструктаж для 10 сотрудников – может получиться 10 штрафов. Все это остается на усмотрение инспектора при проверке «, — отмечает Елена Кожемякина.Подробную таблицу штрафов предоставила Ольга Гревцева, эксперт компании «Актион Охрана труда»:* Под требованиями охраны труда понимают государственные нормативные требования охраны труда в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах РФ, законах и иных нормативно-правовых актах субъектов РФ.** Суд применит одно из наказаний. Дополнительно к лишению свободы виновного могут лишить права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью сроком:
Перечень НПА с 1 сентября 2024 года для специалистов по охране труда
Рассмотрели перечень из десяти НПА по охране труда и гигиене труда, которые вступят в силу с 1 сентября.
Обучение
1. Постановление Правительства от 30 декабря 2022 г. № 2540 «О внесении изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»
Внеплановое обучение по охране труда в связи со вступлением в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда нужно будет проводить только при наличии в соответствующих НПА Минтруда положений о его необходимости.
При расчёте минимального количества работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда, дистанционные работники не будут учитываться.
Обеспечение работников СИЗ и ДСИЗ
2. Приказ Минтруда от 29 октября 2021 г. № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами»
Начнут действовать обязательные требованияк обеспечению работников СИЗ и СиОС, в т. ч. потребности, приобретения, выдачи, эксплуатации, хранения, ухода и вывода их из эксплуатации. До 31 декабря 2024 г. обеспечение СИЗ может осуществляться в соответствии с типовыми нормами с учётом СОУТ и ОПР, мнения профсоюза или иного представительного органа работников.
Применять ли типовые нормы с 1 сентября 2024 г. до 31 декабря 2024 г. решает работодатель.
Межотраслевые правила обеспечения работников СИЗ и изменения в них признаны утратившими силу.
3. Приказ Минтруда от 29 октября 2021 г. № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств»
- ЕТН выдачи СИЗ(исходя из профессий, должностей, в зависимости от идентифицированных опасностей);
- ЕТН выдачи ДСИЗ и СиОС.
Документы заменят отраслевые нормы.
Медицинские осмотры и освидетельствования
4. Закон от 29 декабря 2022 г. № 629-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»
Вводятся дистанционные медосмотры водителей и новый вид медосмотра — в течение рабочего дня или смены.
Перед рейсом (сменой) и после, а также в течение рабочего дня (смены) разрешены дистанционные медосмотры с использованием медизделий, которые обеспечивают автоматизированную дистанционную передачу данных о состоянии здоровья водителей и дистанционный контроль.
При проведении дистанционных медосмотров водитель должен как минимум 2 раза в год очнопроходить химико-токсикологические исследования на наличие в организме наркотиков, психотропов и их метаболитов.
Дистанционные медосмотры запрещены в отношении водителей, занимающихся организованной перевозкой групп детей, опасных грузов, регулярной перевозкой пассажиров в междугороднем сообщении на маршрутах протяжённостью от 300 км.
Предрейсовый медосмотр не проходят водители воинских частей и силовых ведомств.
5. Постановление Правительства от 21 апреля 2024 г. № 631 «О внесении изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»
Регулирование медосмотров полностью перейдёт к Минздраву.
Минздрав будет определять порядок и периодичность проведения в отношении отдельных категорий работников медосмотров и перечень включаемых в них исследований.
Речь идёт о предварительных, периодических, предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотрах, а также о медосмотрах в течение рабочего дня (смены).
6. Приказ Минздрава от 18 февраля 2022 № 90н «Об утверждении формы, порядка ведения отчётности, учёта и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа»
Минздрав утвердил форму электронной личной медицинской книжки.
Такая книжка будет формироваться по результатам медосмотров работников в подсистеме ЭЛМК ФГИС сведений санэпидхарактера.
Книжки будут формировать уполномоченные учреждения Роспотребнадзора по обращениям работников. Направить обращение можно будет через портал госуслуг.
Включаемые в книжку сведения медицинского характера будут формироваться медорганизациями в процессе проведения медосмотров и предоставляться в подсистему ЭЛМК из ЕГИСЗ.
Также можно будет получить книжку на бумажном носителе.
7. Приказ Роспотребнадзора от 21 февраля 2022 г. № 55 «О признании утратившими силу приказов Роспотребнадзора от 20.05.2005 г. № 402, от 02.06.2016 г. № 459»
Утратят силу приказы Роспотребнадзора, устанавливающие формы личной медицинской книжки и санитарного паспорта.
8. Приказ Минздрава от 30 мая 2024 г. № 266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований»
Вводятся новые правила проведенияпредсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров. Они заменят правила 2014 г.
Дополнительно урегулированы осмотры в течение рабочего дня (смены).
9. Закон от 13 июня 2024 г. № 221-ФЗ «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
Вводятся дистанционные медосмотрыработников ж/д транспорта.
Такие медосмотры будут проводить медорганизации РЖД. Разрешено привлекать медработников иных медорганизаций.
Дистанционные медосмотры запрещено проводитьв отношении работников, управляющих ж/д подвижным составом, осуществляющих перевозку пассажиров, а также опасных грузов при выполнении специальных ж/д перевозок.
Если в отношении работника проводятся дистанционные медосмотры, как минимум 2 раза в годон должен очно проходить химико-токсикологические исследования на наличие в организме наркотиков, психотропов и их метаболитов.
Росжелдор определит порядок проведения профотбора на работу, связанную с движением поездов и маневровой работой, а также порядок психофизиологического обследования кандидатов на эти должности и работников.
Специальная оценка условий труда
10. Приказ Минтруда от 13 апреля 2024 г. №309 «Об утверждении особенностей проведения СОУТ на рабочих местах работников учреждений уголовно-исполнительной системы РФ, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными»
Установлены особенности специальной оценки условий труда сотрудников, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными. Они не применяются в отношении рабочих мест, на которых установлены вредные или опасные условия труда.
У эксперта должно быть заключение об отсутствии инфекционных заболеваний и сертификат о вакцинации от коронавируса. Он должен пройти инструктаж перед посещением территории, где находятся осужденные.
Перемещаться по ней можно только в сопровождении уполномоченного лица работодателя. Исследования, испытания и измерения вредных или опасных производственных факторов должны проводиться под контролем уполномоченного лица работодателя.
Для сотрудников определяется время фактической занятости в каждой рабочей зоне в течение дня и за учётный период исходя из их должностных обязанностей, технологической документации, нарядов на выполнение работ и других локальных нормативных актов.
Обязательному исследованию подлежит напряженность трудового процесса по времени занятости на рабочих местах (зонах), где выполняются работы непосредственно с осужденными или работы, связанные с периодическими непосредственными контактами с осужденными.
При выполнении таких работ условия труда по напряжённости процесса относятся к подклассу 3.1вредных условий труда.