Начался учебный год, и на первом же собрании многие родители услышали о денежных сборах – на мебель, на охрану, уборку, ремонт школы и т.д. После чего начались закономерные вопросы о целесообразности и законности таких школьных поборов. Сегодня мы попробуем разобраться в том, за что действительно должны, и главное – за что не должны платить родители сегодняшних школьников.
07.11.22 1588 0 Поделиться
Автор Бробанк.ру Елена Кокош
Если нравится — подписывайтесь на телеграм-канал Бробанк.ру и не пропускайте новости
Высшее экономическое образование в Поволжском государственном университете сервиса. Более 8 лет сотрудничает с финансовыми порталами, исследует экономические рынки, банковскую деятельность, анализирует финансовые показатели. Выступает в качестве независимого эксперта и дает комментарии СМИ. Открыть профиль
Что должно предоставляться бесплатно, а за что нужно платить
Первый класс – это всегда волнительно как для детей, так и для родителей. Вчерашние малыши старательно собирают портфели и выводят буквы в прописях, а их родители покупают школьную форму, письменные принадлежности, обустраивают комнату, закупают все необходимое для комфортного выполнения домашних заданий.
Расходов родителям всегда хватает, особенно, если их ребенок будет учиться в лицее или гимназии: там правила строже, часто приходится покупать форму определенных цветов и дизайна, что влетает в копеечку. Плюс к этому – оснащение рабочего места школьника компьютером, оплата экскурсий, музеев, участия в олимпиадах и т.д.
Образование в нашей стране является бесплатным, и его получение является неотъемлемым правом каждого ребенка, проживающего в России. Но при поступлении в первый класс и позже, многие родители сталкиваются с тем, что с них начинают требовать деньги буквально за все:
- На ремонт класса;
- На покупку обогревателя;
- На установку кулера с водой;
- На закупку бумаги для принтера;
- На обновление магнитной доски и т.д.
И вроде бы все эти расходы являются допустимыми и даже отчасти обоснованными, но они вовсе не являются необходимыми. Ведь действительно, это очень удобно, когда в классе есть свой кулер, есть хорошо работающий проектор и новенькие печатные тетради. Однако, любой сбор денег на такие дополнительные нужды должен проводиться исключительно с согласия родителей.
И обязать их сдавать деньги нельзя.
Согласно ст. 35 ФЗ «Об образовании», школа должна предоставлять бесплатно:
- Комплект учебников и рабочих тетрадей согласно учебно-методическому плану;
- Спортивный инвентарь;
- Мебель;
- Уборку ежедневную и генеральную;
- Услуги охраны и безопасности детей.
За что родители действительно должны платить: за дополнительные услуги, которые являются необходимыми для конкретной семьи и ребенка. Например, если родители работают допоздна, и им нужна группа продленного дня, то за продленку и питание родители будут платить отдельно.
Если правилами школы предусмотрена школьная форма, её родители также закупают самостоятельно, и при этом некоторым семьям положена компенсация. То же самое касается дополнительного питания: если ребенок хочет питаться в столовой, у него нет бесплатного горячего питания в начальной школе или льгот, то данная услуга оплачивается отдельно.
Родители могут по своему желанию что-то закупить в класс, например, те же жалюзи или диспансер для воды. Но это лучше всего делать безналичным расчетом, путем перевода денег на специальный расчетный счет с указанием назначения платежа, а также получения после этого подтверждающих документов.
Должны ли родители покупать рабочие тетради
Школы в нашей стране должны обеспечивать своих учеников всем необходимым для учебного процесса. Сюда входят не только сами помещения классов, но также и учебники, учебные пособия и методические материалы, в список которых как раз и входят рабочие тетради.
Руководство школы самостоятельно решает, какие учебники и пособия использовать в соответствии с выбранной учебной программой. Обеспечение учеников школьными тетрадями – это также относится к компетенции школы.
И если школа решает использовать именно определенные пособия, которые предусмотрены учебной программой, и являются частью учебно-методического комплекса, то школа сама должна закупить их. Для этого утверждается список материалов для обучения специальным приказом, и на его основании осуществляется закупка.
Соответственно, родители не должны покупать рабочие тетради или иные пособия, если они входят в состав образовательной программы. И если школа или её представители требуют дополнительную плату с родителей – это нарушение, которое является прямым основанием для жалобы.
В каких случаях родители действительно должны платить за пособия? Только в том случае, если в утвержденной образовательной программе школы не предусмотрены рабочие тетради, но учитель рекомендует их для самостоятельных занятий.
Здесь родители уже сами принимают решение: отказаться от рекомендаций, либо принять их, и закупить тетради за свой счет. И такие пособия не должны использоваться в учебном процессе, задания в нем не оцениваются, и нет требований носить их на урок.
Кто платит за охрану в школе
В связи с последними событиями в стране, многие родители обеспокоены вопросом того, кто именно и как осуществляет охрану школьного здания и детей, находящихся внутри. Данные вопросы должна решать школа – именно она обязана обеспечивать безопасность учеников и всего школьного процесса, а родители не должны за это платить.
По правилам школьной безопасности, в школе должна быть предусмотрена должность сторожа или вахтера, который следит за порядком и безопасностью. Также может быть тревожная кнопка, которую школьная администрация должна согласовать, закупить и установить самостоятельно из имеющихся в бюджете средств.
- Что они хотят усилить меры безопасности. Например, они хотят заключить договор с охранным предприятием, чтобы на входе в школу сидела не старая бабушка-вахтерша, а охранник из ЧОП.
- Или родители хотят, чтобы в школе была система контроля доступа, либо видеонаблюдение. В этом случае они могут общим решением постановить, что они хотят воспользоваться платными услугами, и будут за них платить ежемесячно или путем единовременного сбора.
Соответственно, такое решение может быть только добровольным, и исходить оно должно от самих родителей. Если школа требует вносить плату за дополнительные услуги, на это можно и нужно жаловаться.
Что делать, если с родителей незаконно требуют деньги
Если с вас и других родителей классный руководитель требует деньги на охрану, покупку чего-либо, ремонт и другие услуги, с которыми вы не согласны и не считаете нужным этим пользоваться, то следует начать с обращения к руководству школы. Если директор адекватный, то поборы должны прекратиться, а с классным руководителем будет проведена беседа о недопустимости подобного поведения.
- Первым делом – в отдел образования администрации своего района (РОНО).
- Можно обратить в Департамент образования в вашем регионе.
- Также следует написать заявление в Роспотребнадзор.
- Не помешает жалоба и в Рособрнадзор (это разные организации).
На заявление обязаны будут отреагировать, и в школе будет инициирована проверка. Если в её ходе будут выявлены нарушения, то школа обязана будет их устранить, например, выделить финансирование на оплату охранника, организовать закупку нужной мебели, оборудования или учебных материалов.
Частые вопросы
Что школа предоставляет бесплатно?
Школа обязана предоставить своим ученикам мебель, спортивный инвентарь, учебники и пособия, организовать безопасность и уборку.
За что родители должны платить?
За дополнительные услуги, которые они сами по своей инициативе решат приобрести. Например, дополнительное горячее питание или пребывание ребенка в группе продленного дня.
Нужно ли платить за охрану школы?
Только если родители сами решили, что им нужны в школе дополнительные меры безопасности, и по своему решению инициировали подписание договора школы с охранным предприятием.
Нужно ли платить за рабочие тетради?
За те, которые есть в учебном плане – нет, их предоставляет школа. За пособия для дополнительных индивидуальных занятий родители платят сами.
Куда жаловаться на поборы в школе?
Сначала подойти к руководству школы, затем направить жалобы в Роспотребнадзор, РОНО, департамент образования, Рособрнадзор и т.д.
Источники:
В школе собирают деньги на ремонт. Это законно?
На родительском собрании снова просят сдать деньги на нужды класса. Покрасить стены, купить тетради, новые маркеры, тряпки, оплатить труд рабочих — выливается в красивую сумму. А что, деньги из бюджета не выделяют?
Как разобраться с добровольно-принудительными сборами, рассказывает юрист Юлия Лапина.
Вопрос. Мы пришли в школу, а нам говорят, что в классе нужно сделать ремонт. Учительница готова этим заниматься, но стены нужно покрасить, купить новые парты, все вымыть. Либо делать своими силами, либо нанимать рабочих, что, естественно платно.
То есть вопрос, будем мы это делать или нет, не ставится. А имеет ли школа вообще право собирать деньги на устройство кабинета?
Ответ. Конституция РФ предоставляет каждому ребёнку право получить среднее школьное образование бесплатно. Это значит, что вы не должны платить:
- за учебники и, внимание, рабочие тетради к ним;
- за ремонт школы, класса;
- за приобретение школьного инвентаря;
- и прочие расходы, которые обязана нести сама школа.
Это по закону. На практике же всё иначе. Родители должны потратить львиную долю своего бюджета на сборы ребёнка в школу — и позаботиться о том, чтобы класс был отремонтирован, они тоже вроде как должны.
В противном случае всех несогласных ждёт порицание тех родителей, которые согласны на всё.
Не хочется быть «белой вороной»: а вдруг это отразится на ребёнке?
Но и платить тоже не хочется: на рабочие тетради к учебникам сдай немножко, на ремонт класса сдай немножко, на подарки учителям — и вот уже набегает приличная сумма. А если в семье не один школьник?
Школы получают финансирование из бюджета. Из него платится зарплата учителям, закупается мебель, ремонтируется школа. Или не ремонтируется, и тогда выделенные средства плавно перетекают в графу «Экономия», из которой в конце года формируется так называемая тринадцатая зарплата.
Читайте также:
Что не так с начальной школой и как изменить её к лучшему? Отвечает педагог и директор
Получается, что школа экономит, а расплачиваются родители. Несправедливо, правда? Кроме того, и незаконно!
Запрет на какие-либо сборы в школах и детских садах закреплён в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе № 273 «Об образовании в РФ». Если родители желают оказать материальную помощь школе, то руководство школы должно создать специальный расчётный счёт для благотворительных взносов и принимать денежные средства только через заключение договора на благотворительность. Повторяю — это дело сугубо добровольное. В большинстве случаев сборы на нужды класса или школы происходят не напрямую от руководства школы, а через родительский комитет.
В нашей стране не существует ни одного правового акта, который обязывал бы сдавать деньги в родительский комитет
Как не платить ненужные сборы и при этом не стать заложником ситуации?
Прийти на приём к директору школы и поинтересоваться, выделило ли государство деньги на ремонт школы в этом году, далее попросить бюджет за прошлый год и смету на текущий (по факту школа должна раскрывать свою финансовую отчётность на официальном сайте).
Если для директора такое намерение покажется жалобой или некорректным поведением, можно аргументировать так: «Это не жалоба, а желание помочь. Если потребуется, я могу написать обращение в Комитет по образованию о том, что школе требуется ремонт. Могу в Роспотребнадзор и в Санэпидемслужбу написать о том, что в таких условиях детям учиться невозможно.
Их здоровье в неотремонтированном помещении может точно пострадать. А без парт сидеть просто нельзя!»
Читайте также:
Как выбрать школу для будущего первоклассника: программы, рейтинги, курсы подготовки
Побеседуйте с родителями из вашего класса, лучше с каждым по отдельности. Обычно в группе большинство поддерживает позицию лидера, и неважно при этом, согласны они с ним или нет. Когда вы будете один на один, это поможет объяснить родителю, что сборы незаконны, что школе деньги на ее нужды выделяются в обязательном порядке, что классную очень жаль, но школа сама должна решать насущные материальные вопросы.
Заручитесь поддержкой большинства. Поверьте, в наше нестабильное время найдется мало желающих тратиться на то, на что и так выделяются средства из бюджета.
Если всё же миром решить вопрос не удалось, переходим к плану Б — жалобе в департамент образования при администрации района или в прокуратуру района
Нужно описать ситуацию; если боитесь негативной реакции и влияния такого действия на ребенка, стоит вписать требование о неразглашении информации о заявителе.
Если на вас начнёт давить родительский комитет, напомните им про уголовную ответственность за вымогательство. Скажите, что все разговоры о понуждении к сборам вы записываете на диктофон. И, кстати, родительский комитет с его решениями не имеет никакой юридической силы.
Фото: Shutterstock / Коллаж: Вика Шибаева для «Мела»
Задавайте свой вопрос «Мелу», а редакция найдёт того, кто сможет на него ответить. Пишите в наши соцсети — мы читаем все сообщения на страницах в фейсбуке, «ВКонтакте» и «Одноклассниках». Ещё можно написать нам в инстаграме.
Кстати, мы не раскрываем имена, так что вопросы могут быть любыми (не стесняйтесь!).
«Нас просили скинуться на принтер, на ремонт, на краску и на стеллажи». Должны ли родители сдавать деньги на школьные нужды
Когда ребенок учится в школе, его родителей часто просят сдать деньги на охрану, рабочие тетради или новые шторы. Кто-то воспринимает это как должное, а кто-то категорически отказывается платить за то, что должно предоставляться бесплатно. Мы поговорили про школьные поборы с родителями и учителями.
И выяснили у юриста, насколько законно собирать деньги с родителей.
Мнение родителей: «Своими силами красим полы, моем окна»
Виктория, поселок Михнево, Московская область: Мой сын окончил второй класс. И второй год мы сдаем по 2000 рублей на подарки учителям и детям. В первом классе нас еще просили скинуться на принтер, ремонт школы и класса, на краску, крючки и стеллажи.
Мы своими силами красим полы, моем окна. Если что-то надо дополнительно сдать — сдаём. В том числе и на учебники: в прошлом году около 1000 рублей, в этом (помимо 2000 на подарки) — еще 1300. Также нам выдают список принадлежностей, которые ребенку надо приносить с собой в школу. Один из пунктов там — пачка бумаги А4.
Для каждого.
В классе 26 человек, это 26 пачек бумаги на год. Что они там с ней делают — непонятно
Вопреки ожиданиям, шторы купили до нас, а на охрану мы не скидываемся. Завтраки бесплатные, обеды по 85 рублей, полдники (для тех, кто на продленке) — по 20.
Нас постоянно просят принести что-то еще: то компас, то календарики, то бумагу, то лейки, то клубки, то перья, то ватман. Это недорого, но то одно, то другое — всегда что-то нужно. Про денежные сборы объявляют на собраниях. Представители родительского комитета говорят: «Надо крючочки купить, надо пойти покрасить, надо буквы-гирлянду купить, надо принтер купить». И всё за наш счет.
Ну, покупаем.
Помимо этого, в первом классе нас заставили купить скакалки для физкультуры. Их в школе не выдавали, что я считаю странным. Еще нас обязывают покупать лыжи, хотя в школе они есть — но их почему-то детям не дают.
А ребенок ведь очень быстро растет.
Так за два года у нас появилось три лыжных комплекта — лыжи и ботинки
С одной стороны, мне проще покупать такие вещи, как туалетная бумага, бумажные полотенца, с помощью родительского комитета, ведь раньше каждый приносил сам. С другой стороны, всё, что касается нужд класса (типа краски на пол), я считаю, всё-таки должна закупать школа, ведь на это выделяются деньги. Мы понимаем, что, если мы не покрасим, никто не покрасит.
Но это работа уборщиков или трудовой бригады, которая специально организована в школе.
Интересно, что в первый класс мы ничего не покупали: нас обеспечивали, а вот во второй и сейчас в третий закупаемся сами. Мы боимся, чтобы на ребенке это никак не отразилось. У нас же как любят?
Если что-то не так, то сразу начинают унижать.
«Родители платят за детей исключительно по собственному желанию»
Наталья, Москва: Возможно, раньше это было актуально, но сейчас (в нашей школе, по крайней мере) никаких денежных поборов нет. Я думаю, ситуация в других московских школах похожая. Никто не сдает на шторы, на охрану: всё это оплачивает государство.
Что касается различных платных олимпиад, то родители платят за детей исключительно по собственному желанию, поэтому я бы не назвала это денежными поборами. Никто никого не принуждает. Тем более что сейчас огромное количество конкурсов, олимпиад разного уровня, в которых можно участвовать и без оплаты.
Мы с ребятами в этом году, например, много где поучаствовали и заплатили только за дорогу к месту проведения конкурса.
Единственно, на что собираются деньги, — это нужды класса, такие как антибактериальное мыло, спреи, бумажные полотенца. Это сущие копейки. Сейчас денежные поборы контролировать намного легче, чем раньше — например, в нулевые.
И если что-то идет не так, это резко пресекается.
Мнение учителей: «Все поборы держатся на родительской инициативе или взаимном согласии»
Татьяна, Краснодар: В нашей школе поборов как таковых нет. Конечно, существуют какие-то мелкие сборы: мел покупают родители, моющие средства, расходные материалы для класса — бумага, файлы, что-нибудь в таком роде. Но считается ли это поборами или помощью классу?
Я не могу сказать.
Я считаю, что поборы — это когда родителям ставят условие: «Вы должны сдать деньги». А у нас все-таки родители сами инициируют. Например, предлагают мне: «Татьяна Владимировна, может, шторки поменяем?» Я отвечаю: «Если хотите — меняйте». На что одна мама сказала: «Я сама пошью шторки».
Поборы это? Я считаю, что нет. В любой школе есть статья «На нужды класса».
Родители сами решают, что в эти деньги входит.
Любовь, Санкт-Петербург:
Я — классный руководитель младшеклассников. В нашей школе поборы запрещены, никаких сборов нет. Это строго пересекли еще три года назад. Хотя и тогда у нас были такие родители, с которых особо ничего не соберешь.
Сегодня в нашей школе даже не принято дарить учителям цветы или подарки. Как вы видите, сбора денег вообще нет.
Виктория, Москва:
Поборов в нашей школе нет. Все деньги собираются по инициативе родителей. Недавно был показательный случай: нужно было оформить сцену к вручению аттестатов, директор посетовал на то, что денег не дают, снабжение очень слабое, тем более на такое дело.
Поэтому она решила, что будет все скромненько. Тогда родители созвонились друг с другом и решили: «Давайте поможем, сложимся. Что нам — сложно по три тысячи скинуться?» Скинулись, заказали оформление сцены. Так что фактических поборов в школе нет.
Все держится чисто на родительской инициативе или на взаимном согласии, чтобы улучшить материальное положение класса.
Мнение юриста: «Родители не обязаны сдавать деньги на ремонт, учебники или зарплаты сотрудникам»
Анна Пойлова: По российскому законодательству каждый гражданин нашей страны имеет право бесплатно получить дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование. Также в 2013 году в закон № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» была внесена поправка, которая регламентирует запрет на поборы в школе. Все, что происходит в рамках учебного процесса, финансируется из средств госбюджета.
Родители не обязаны сдавать деньги на ремонт, учебники или зарплаты сотрудникам. Обязательных категорий, на которые должны скидывать деньги, в законодательстве не определено. И за сбор денег с родителей можно привлечь к административной и уголовной ответственности и руководство учебных заведений, и педагогов, и других ответственных за сборы лиц.
Родители не обязаны сдавать деньги на:
- Преподавание дисциплин, которые входят в общеобразовательный процесс;
- Учебники;
- Охрану;
- Предоставление гардероба;
- Проведение ремонта в школе, закупку нового специального оборудования;
- Закупку антисептических и защитных средств.
Если вас вынуждают сдать деньги, вы можете обратиться с жалобой в:
- Министерство образования;
- Муниципальное образовательное учреждение;
- Комитет образования городского уровня;
- Районную администрацию, занимающуюся образованием;
- Департамент образования;
- Полицию;
- Организацию по борьбе с преступлениями в области экономики.
Однако родители имеют право по собственному желанию покупать в школу оборудование или отправлять пожертвования. В таком случае руководство школ обязано задекларировать сборы как внебюджетный доход.
Важно знать, что при оказании финансовой помощи родители должны перечислять денежные средства на расчетный счет образовательного учреждения, а не личный.
Родитель может по желанию сдать деньги на:
- Преподавание дополнительного материала по каким-либо предметам либо изучение дополнительного предмета, которого нет в программе школы;
- Преподавание каких-либо дисциплин для специального развития детей;
- Репетиторство;
- Преподавание материала сверх школьной программы для более углубленного понимания предмета;
- Иные услуги, перечень которых не предусмотрен общеобразовательными программами в соответствии с российским законодательством.
В случае нецелевого использования бюджетных средств должностные лица школы могут быть привлечены к административной ответственности в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалифицированы на срок от одного года до трех лет. Проследить это можно, запросив данные из ежегодного отчета, которые директор обязан предоставить по запросу.
Фото на обложке: Shutterstock / Roofsoldier
За помощь в подготовке материла благодарим нашего стажера Хабарову Анастасию.
Школа требует деньги на ремонт, а садик — на нужды группы. Это законно?
У меня двое детей. Один ходит в школу, другой в садик. Каждый год летом нас просят сдавать на что-нибудь деньги.
То беседку покрасить, то песочницу купить, то линолеум заменить. Сейчас мы должны сдать на жалюзи в школе и на новые кровати в детском саду.
С сентября начнутся новые поборы. Каждый месяц — подарки учителям, нужды группы, влажные салфетки, канцтовары, прописи и олимпиады. Еще сдаем на какие-то общие нужды в школе.
Я вообще не знаю, куда идут эти деньги.
Законно ли требовать с родителей деньги? Могу ли я отказаться и ничего не сдавать? Я нарушу при этом какой-то закон?
И куда жаловаться, если я не хочу платить, но с меня требуют?
Обычно в сборах нет нарушения закона, но чаще всего деньги можно не сдавать. Вы ничего при этом не нарушите, а к вашим детям формально не могут применить никаких санкций.
сдает деньги в школе и детском саду
Как по закону
Дошкольное и школьное образование должно быть бесплатным и общедоступным. Все, что касается обучения в школах и детских садах, оплачивает бюджет. Учебники, пособия и игрушки должны быть бесплатными для каждого ребенка.
Нет никаких обязательных платежей, которые были бы связаны именно с обучением. Есть родительская плата за детский сад, но она идет на другие цели и зачисляется в бюджет. Никаких платежей на нужды группы, детского сада, жалюзи и подарки учителям законом не предусмотрено, никто не имеет права их требовать.
Министерство образования периодически выпускает письма и памятки на эту тему.
Минобразования так и пишет в своих официальных инструкциях
Что на практике
Школы и детские сады все равно собирают с родителей деньги. Зачастую это инициатива учителей, воспитателей или родительских комитетов. Воспитатели могут предложить родителям заменить матрасы после другой группы и купить новые игрушки, потому что куклы с машинками поломаны.
Но именно предложить, а не потребовать.
В классе действительно может не быть жалюзи или лежать старый линолеум: на что-то бюджет не выделяет деньги, а на что-то выделяет слишком редко. Инициативная группа родителей может предложить повесить жалюзи и перестелить линолеум. Но все это не обязательные, а добровольные платежи.
Если родители решат, что лучше обновить мебель или сделать ремонт, они могут это сделать по желанию и на ту сумму, которую вместе одобрят.
Кто решает, сколько сдавать
Обычно бюджет группы и класса обсуждают на родительском собрании. В одном классе детям решат подарить раскраски, а в другом — дорогие конструкторы. Еще есть день учителя, 8 Марта, конкурсы, походы в кино и цирк. Все это — по желанию и за счет родителей. Но родители не могут решить это за всех — только каждый за себя.
Требования очень активных мам в школьных чатиках: «Мы решили вот так, собираем вот столько и сдайте эту сумму до такого-то числа» — это незаконно.
Никаких указаний сдавать деньги в обязательном порядке быть не должно. Дискриминации ребенка из-за того, что его родители не сдают деньги, тоже формально быть не может. А за любые попытки можно привлечь к ответственности.
Чаще всего родители все-таки сдают деньги, потому что весь класс не может оплачивать походы отдельных детей на экскурсии или подарки на дни рождения. Но если нет возможности или не хочется, никто вас не заставит.