(ответ на обращение по вопросу объединения существующих сооружений, сведения о которых содержатся в ЕГРН, без проведения строительных работ и предоставления разрешительной документации, на основании подготовленного технического плана)
Как указано в обращении, заявитель просит уточнить возможность объединения существующих сооружений, сведения о которых содержатся в ЕГРН, без проведения строительных работ, только на основании технического плана, без предоставления разрешительной документации. Исходя из содержания документов, прилагаемых к заявлениям о государственном кадастровом учете, регистрационные номера которых указаны в обращении (от 14.10.2022 № КУВД-001/2022-45728945, от 02.11.2022 № КУВД-001/2022-49155113, от 07.11.2022 № КУВД-001/2022-49412350) заявителем осуществляется объединение сооружений, являющихся тепловыми сетями, введенными в эксплуатацию в различные периоды времени для обеспечения эксплуатации многоквартирных домов. Указанные тепловые сети расположены как в границах земельных участков, занятых многоквартирными домами, так и за границами таких земельных участков.
Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» (вступил в силу с 01.09.2022) Гражданский кодекс РФ (Далее — ГК РФ) дополнен главой 6.1, регулирующей в том числе способы образования недвижимых вещей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 141.3 ГК РФ здания и сооружения могут быть образованы в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, единого недвижимого комплекса) или в результате объединения нескольких недвижимых вещей (зданий, сооружений, всех помещений и машино-мест, расположенных в одном здании, сооружении).
Пунктом 3 статьи 141.5 ГК РФ установлено, что при разделе линейного объекта, в том числе при осуществлении которого не производится его реконструкция, могут быть образованы один или несколько линейных объектов, включая линейный объект, раздел которого осуществлен, с измененными параметрами.
При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости согласно действующему законодательству в результате их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности становятся самостоятельными объектами гражданских прав. При этом на законодательном уровне в полном объеме не урегулированы юридические последствия таких преобразований.
В частности, федеральным законом могут быть установлены запреты или ограничения на образование отдельных видов недвижимых вещей либо условия, при соблюдении которых допускается образование таких недвижимых вещей (часть 1 статьи 141.5 ГК РФ).
Согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – № 218-ФЗ) основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе технический план:
- при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено № 218-ФЗ;
- при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства;
- при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении;
- при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении.
Документы, на основании и в соответствии с которыми могут быть выполнены кадастровые работы и подготовлен технический план в результате таких работ, установлены частями 8 и 11 статьи 24 № 218-ФЗ.
Вместе с тем № 218-ФЗ не определены документы, являющиеся основанием для подготовки технического плана в рассматриваемом случае.
Частью 8 статьи 41 № 218-ФЗ установлено, что в случае образования объектов недвижимости для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимы в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 5) или иной документ, на основании которого в соответствии с законодательством РФ осуществляется образование земельных участков и иных объектов недвижимости (пункт 16).
В рассматриваемом случае исходные объекты недвижимости были введены в эксплуатацию на основании соответствующих разрешений.
Вместе с тем с 28.11.2020 вступило в силу постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816, которым утвержден в том числе Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство (далее – Перечень). Согласно указанному Перечню не требуется получение разрешение на строительство в случаях строительства или реконструкции тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно. Частью 11 статьи 24 № 218-ФЗ установлено, что если законодательством РФ в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 – 10 статьи 24 № 218-ФЗ разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.
Таким образом, с учетом изложенного выше в отношении тепловых сетей, указанных в Перечне, подготовка технического плана возможна на основании декларации об объекте недвижимости, при этом ответственность за достоверность указанных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, составившее и заверившее такую декларацию.
Кроме этого, в рассматриваемом в обращении случае, по мнению Управления, также возможно образование единого недвижимого комплекса путем объединения, указанных в обращении сооружений (пункт 2 части 1 статьи 46 № 218-ФЗ). Согласно статье 133.1 ГК РФ совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь, представляет собой единый недвижимый комплекс.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на единый недвижимый комплекс осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 46 № 218-ФЗ, а также Требованиями к подготовке технического плана, утвержденными приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 (далее – Требования № П/0082).
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на единый недвижимый комплекс осуществляются, в том числе в связи с объединением нескольких указанных в статье 133.1 ГК РФ объектов недвижимости, сведения о которых внесены ЕГРН и права на которые зарегистрированы в ЕГРН, по заявлению их собственника (часть 1 статьи 46 Федерального закона № 218-ФЗ).
Для государственного кадастрового учета единого недвижимого комплекса необходима подготовка технического плана, который будет содержать сведения как о самом едином недвижимом комплексе, так и обо всех объектах, включаемых в его состав (пункт 7.3 части 2 статьи 14, часть 16 статьи 24 № 218-ФЗ). При подготовке технического плана единого недвижимого комплекса с учетом положения подпункта 7 пункта 84 Требований № П/0082, в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана указываются сведения, характеризующие единый недвижимый комплекс. Наличие вышеуказанного заключения кадастрового инженера является обязательным при подготовке технического плана единого недвижимого комплекса.
Таким образом, в случае если указанные в обращении объекты недвижимости отвечают условиям, указанным в статье 133.1 ГК РФ, а также сведения о таких объектах содержатся в ЕГРН и права на них зарегистрированы в ЕГРН, то возможно осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на единый недвижимый комплекс в связи с объединением таких объектов недвижимости. 5 Дополнительно отмечаем, что в настоящее время Росреестром разработаны:
- проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую ГК РФ», предусматривающий в том числе совершенствование положений главы 6.1 ГК РФ;
- проект федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ», целью которого является приведение положений отдельных федеральных законов (в том числе № 218-ФЗ) в соответствие с планируемыми изменениями ГК РФ, предусматривающими правовой порядок образования нового объекта недвижимости из существующих объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков) путем раздела, объединения, выдела этих объектов.
Также обращаем внимание, что позиции Росреестра, изложенные в письмах Росреестра от 29.12.2021 № 13/1-9811-АБ/21, от 15.11.2022 № 01-9984-АБ/22, относятся только к преобразованию (разделу) производственно-технологических комплексов (ПТК), принадлежащих в том числе ОАО «РЖД», ввиду особенностей их формирования, действовавших в соответствующий период.
Согласно пункту 1 Положения о Минстрое России, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики. В этой связи по вопросу возможности эксплуатации образуемых без проведения строительных работ зданий, сооружений, в том числе путем объединения объектов недвижимости (сооружений), в качестве самостоятельных объектов строительства полагаем целесообразным обращаться в Минстрой России.
Письмо Росреестра от 08.02.2023 №13-00074/23
Какие постройки на даче нужно регистрировать с 1 сентября?
В правительстве утвердили новые правила возведения построек на участках.
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление о вспомогательных сооружениях и постройках, которые могут соседствовать с основным зданием без выдачи разрешения на строительство.
Подписанное постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
Какие постройки на даче нужно регистрировать?
Согласно письму Минэкономразвития РФ № 32363-ВА/Д23и от 7 ноября 2020 года, получать разрешение на строительство, а затем проводить процедуру регистрации отдельно стоящего строения необходимо, если выполняется хотя бы одно из условий:
- постройка имеет 2 или 3 этажа;
- строение возводится без жилого дома на участке;
- строение имеет хотя бы одно жилое или техническое помещение, такое как: комната отдыха, спальня, кухня, санузел ;
- строение возводится с целью получения прибыли.
Какие постройки на участках можно возводить без разрешения на строительство?
Как следует из постановления, разрешение на строительство не понадобится, если вспомогательные здания на участке — бани, теплицы, гаражи, склады — не превышают трех этажей или 20 метров.
Согласно документу, такие требования установлены для всех хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд.
Что такое вспомогательные постройки?
Вспомогательными постройками, согласно постановлению, могут считаться не только бани и теплицы, сооруженные рядом с дачей или загородным домом, но и другие хозпостройки рядом с основными зданиями на промышленных объектах.
Как рассказал «Российской газете» депутат Госдумы Никита Чаплин, вспомогательным объектом может быть «строение или сооружение, которое помогает в обслуживании основного объекта или технологически связано с ним». Это может быть веранда, сарай или другая постройка.
По словам Чаплина, документ не определяет конкретный перечень строений, которые могут быть отнесены к вспомогательным, но закрепляет критерии, при которых постройка будет считаться таковой. Таким образом, согласно постановлению правительства, вспомогательной постройкой будет считаться объект, который:
- строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта;
- возводится на одном земельном участке с основным зданием, предусмотрен проектной документацией и предназначен для обслуживания основного строения;
- необходим для удовлетворения владельцами бытовых нужд.
Какие постройки нужно ставить на кадастровый учет?
По словам Чаплина, на кадастровый учет нужно ставить все капитальные постройки, у которых есть фундамент. Чтобы зарегистрировать постройки, нужно обратиться в БТИ или пригласить специалиста из кадастровой службы к себе на дачный участок. Они подготовят и заверят техплан.
Если объект построен до 2001 года, то он попадает под дачную амнистию и техплан не понадобится.
Для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности нужно обратиться в Росреестр или МФЦ и оплатить госпошлину в размере 2 000 рублей. Выписка из ЕГРН будет готова через семь дней.
Какой налог нужно платить за хозпостройки?
В каждом регионе установлена своя ставка налога на хозпостройки. Если региональной ставки нет, то применяется федеральная: 0,1 — если стоимость имущества ниже 500 тысяч рублей; 0,3% — если стоимость выше полумиллиона.
Регистрация дома на земельном участке
Регистрация дома на земельном участке в 2024 году осуществляется после возведения здания. Благодаря внесениям изменений в действующее законодательство РФ гражданам стал доступен упрощенный порядок. Теперь нет необходимости получать разрешение на строительство, а постановка на учет производится по 1-2 документам.
- Уведомительный порядок
- Подготовка
- Подача уведомления
- Получение выписки
Уведомительный порядок
Как зарегистрировать дом на земельном участке напрямую зависит от даты начала постройки. До 2018 года граждане получали разрешение на возведение объекта ИЖС. Теперь оформлять рассматриваемый документ нет необходимости.
Достаточно уведомить администрацию о планируемых работах.
Помните о том, что упрощенный порядок можно использовать не во всех случаях. Важно, чтобы готовый объект ИЖС соответствовал установленным нормам.
Число этажей – не более 3-х;.
Высота – 20 м или менее.
Объект является отдельно стоящим зданием.
Сам дом не поделен на квартиры.
Если застройщик планирует возвести стандартный частный дом, высотой не более 20 метров и 3-х этажей, то он вполне может воспользоваться уведомительным порядком, что значительно облегчает саму процедуру регистрации постройки.
Обратите внимание: Рассматриваемый способ подходит, если объект возведен на участке для ИЖС, для ЛПХ в границах населенного пункта и на землях, предназначенных для ведения садоводства.
Подготовка
Регистрация частного дома производится после его возведения. Но, для того, чтобы оформить здание рассматриваемым методом, перед началом работ нужно уведомить администрацию путем направления уведомления по установленному образцу.
После рассмотрения документа администрация уведомляет заявителя о соответствии или несоответствии планируемого к постройке здания утвержденным параметрам и допустимости размещения объекта на участке.
Документы необходимые для согласования строительства дома еще на этапе обсуждения возможного его возведения: правоустанавливающие бумаги на земельный участок (договор купли-продажи, мены, аренды, свидетельство о наследовании и др.), идентификатор личности заявителя
Приступать к строительству рекомендуется только после получения ответа от администрации. В ряде случаев администрация не уведомляет о согласовании строительства — это тоже приравнивается к положительному результату. То есть, если в течении 7 рабочих дней уполномоченный орган не согласовывает уведомление путем направления уведомления о соответствий или не направляет уведомление о несоответствий, то направленное уведомление о начале строительства считается согласованным.
После того, как здание построено, застройщику вновь необходимо уведомить местную администрацию. Но к нему прилагают технический план. За его подготовкой обращаются к кадастровому инженеру.
Найти специалиста, который сделает качественный техплан, можно на официальном сайте Росреестра.
Подача уведомления
Регистрировать дом после его постройки намного легче, чем раньше. Уведомительный порядок предполагает направление всего двух уведомлений:
- о начале строительства;
- о завершении работ.
Последний документ направляют в администрацию вместе с техническим планом и квитанцией об оплате государственной пошлины в течение месяца после окончания работ.
Документы в администрацию можно принести лично, направить заказным письмом Почтой РФ или онлайн, путем заполнения специальной формы на портале Госуслуги. Для направления заявки последним методом потребуется идентифицированный аккаунт, принадлежащий лично заявителю.
Задайте вопрос юристу бесплатно — оцените шансы на успех
Уведомительный порядок регистрации дома не отменяет необходимость согласования постройки в других госорганах, например в Департаменте культурного наследия, охраны лесного хозяйства и др. Обратитесь за консультацией к нашему юристу и специалист подскажет, нужно ли в вашем случае обращаться в другие инстанции для строительства дома, а если необходимо, то поможет с согласованием.
Работаем
по всей РФ
0 + активных клиентов ЕЮС
0 лет на рынке
Получить консультацию
+ 250 юристов готовы помочь в решении вашей ситуацииПолучение выписки
Регистрация построенного дома начинается с уведомления об окончании работ администрации. После проверки представители органа направляют застройщику ответ, в котором сказано, соответствует ли возведенный дом установленным нормам действующего российского законодательства или нет.
Если все в порядке, то самому застройщику больше делать ничего не нужно. Администрация самостоятельно отправит заявку в Росреестр о постановке дома на кадастровый учет и регистрации права собственности заявителя.
Выписку из ЕГРН после завершения Росреестром регистрационных действий владелец объекта получит выбранным методом: лично или по почте.
Важно! Если Администрация не направит заявление о постановке дома на кадастровый учет, то гражданин может это сделать самостоятельно.
Самостоятельная регистрация
До 1 марта 2031 года застройщику, который планирует возвести объект ИЖС, уведомлять администрацию не обязательно. В таком случае постановку на кадастровый учет осуществляют в следующем порядке:
- после завершения строительства нанимают кадастрового инженера;
- специалист составляет технический план и отправляет заявку в Росреестр, либо размещает в электронное хранилище, либо передает заявителю электронный носитель (обычно диск), чтобы последний сам подал в МФЦ;
- владелец объекта получает выписку из ЕГРН.
Застройщик вправе сам поставить здание на кадастровый учет. Документы необходимые для регистрации дома в такой ситуации идентичны перечню бумаг, используемому при применении уведомительного метода. Понадобится технический план, идентификатор личности заявителя, а также, правоустанавливающие документы на земельный участок, за исключением случая, когда права на землю уже зарегистрированы в Росреестре.
Подать заявку в Росреестр на осуществление регистрационных действий можно лично в территориальном подразделении ведомства, через МФЦ или на официальном сайте регистрационного центра, авторизовавшись в личном кабинете при помощи идентифицированного аккаунта от портала Госуслуги.
Образец заявления
Образец заявления о государственном кадастровом учете жилого дома и государственной регистрации прав на него
Стоимость регистрации
Регистрация жилого дома – процедура, за которую придется заплатить государственную пошлину. Ее размер регламентирован ст.333.33 НК РФ.
Физические лица обязаны внести 2 тыс. рублей, а юридические 22 тыс. руб.
Если же дом возведен на участке, предназначенном для огородничества, садоводства или ЛПХ, то государственная пошлина за осуществление регистрационных действий меньше. В таком случае ее размер составляет 350 руб.
Обратите внимание: Заявитель имеет право не предоставлять квитанцию об оплате госпошлины. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения,если информация об уплате государственной пошлины отсутствует. Поэтому рекомендуем подать оплаченную пошлину вместе с документами.
Возможные сложности
Сегодня действует уведомительный и упрощенный порядок регистрации дома на земельном участке. Для этого нет необходимости предоставлять множество документов, получать разрешение на строительство.
Однако в процессе оформления объекта в собственность и постановки его на кадастровый учет, гражданин может столкнуться с некоторыми сложностями.
Во-первых, ему самому придется определять, требуется ли в его случае согласование строительства с другими инстанциями. Если этого не сделать, то в будущем возникнут проблемы с регистрацией.
Во-вторых, в процессе строительства важно четко следовать проекту и описанию будущего объекта ИЖС, содержащемуся в уведомлении. В противном случае администрация вправе отказать в согласовании постройки.
Пример из практики:
Васильев Р. перед началом строительства частного дома уведомил об этом администрацию. Согласно уведомлению, на участке будет возведен одноэтажный объект, размером 6*6. Однако фактически мужчина построил двухэтажный дом, объемом 10*10.
Васильев направил уведомление о завершение строительства, но во время проверки администрация выявила нарушения, на основании чего отказала в согласовании.
В-третьих, важно ответственно подойти к выбору кадастрового инженера. Ведь, если технический план составлен с ошибками, то в регистрации дома могут отказать.
На практике, граждане сталкиваются и с другими сложностями. Препятствиями для осуществления постановки объекта ИЖС на кадастровый учет и регистрации прав на него может стать неполный пакет документов, предоставленный в уполномоченные органы или ошибки в некоторых из них.
Задайте вопрос юристу бесплатно — оцените шансы на успех
При возникновении сложностей с регистрацией дома на земельном участке рекомендуем обратиться за консультацией к нашим юристам. Специалисты в любое время суток ответят на интересующие вопросы, быстро и качественно решат вашу проблему.
Работаем
по всей РФ
0 + активных клиентов ЕЮС
0 лет на рынке
Получить
консультацию
+ 250 юристов готовы помочь в вашей ситуацииСудебная практика
В суд поступило исковое заявление о признании незаконным уведомления о несоответствии объекта ИЖС градостроительным нормам.
Истец Зюзина Р. пояснила, что перед возведением жилого объекта ИЖС уведомила администрацию о начале строительства. Работы осуществлялись только после получения уведомления о соответствии. Причем, на этом этапе у ответчика никаких вопросов не возникло.
Фактически, строительство дома было согласовано.
После возведения объекта ИЖС Зюзина направила уведомление об окончании работ. Но в этот раз администрация в своем ответе указала, что дом не соответствует градостроительным нормам, на основании чего регистрация права собственности на имущество не была произведена.
В администрации пояснили, что объект находится в зоне с особыми условиями подтопления/затопления. Согласно Водному кодексу РФ, в таком случае строительство объектов капитального строительства запрещено без обеспечения инженерной защиты.
В свою очередь, истец рассказала, что вместе с уведомлением о начале строительства направляла в администрацию справку местного МО о двух гидротехнических сооружениях, которые обеспечивают инженерную защиту. Рассматриваемый документ истец предоставила для ознакомления суду.
Представитель ответчика заявил, что такой справки в деле нет, поэтому администрация и вынесла решение о несоответствии объекта градостроительным нормам.
Рассмотрев дело по существу, суд удовлетворил требования истца в полном объеме.
Частые вопросы
Возможна ли регистрация дома, как жилое строение, если он возведен на садовом участке?
После введения изменений в действующее российское законодательство, построить новый дом на садовом участке вполне возможно. Для этого строение должно соответствовать нормам капитального строительства.
Где заказать технический план построенного объекта ИЖС?
Составлением технического плана занимается кадастровый инженер. Специалист должен иметь соответствующую квалификацию. Его можно найти на официальном сайте Росреестра или обратиться в специализированную фирму.
Какой размер государственной пошлины за регистрацию права собственности на объект ИЖС, построенные на садовом участке.
Согласно ст.333.33 НК РФ за осуществление регистрационных действий, связанных с получением права собственности, физические лица платят 2 тыс. рублей, а юридические – 22 тыс. руб. Но, если объект возведен на садовом участке или земле, предназначенной для ЛПХ, то госпошлина составляет 350 руб.
Заключение эксперта
Регистрация жилого дома на земельном участке – это две процедуры: постановка объекта на кадастровый учет и получение права собственности на него.
После вступления в силу законодательных изменений, гражданам доступен упрощенный и уведомительный порядок. Где регистрировать дом, напрямую зависит от выбранного метода.
Если гражданин использует упрощенный метод, то обычно заявку о постановке объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности отправляет кадастровый инженер после подготовки технического плана.
Во втором случае, документы в Росреестр направляет администрация, которую застройщик уведомляет об окончании строительства.
Также, гражданин имеет право самостоятельно обратиться в регистрационные органы с соответствующим заявлением, лично в ведомство, через МФЦ или направив заявку на официальном сайте Росреестра.
Публикуем только проверенную информацию