Несовершеннолетний гражданин РФ может выезжать за границу РФ с двумя родителями, с одним родителем, а также без сопровождения (ст. 20 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
Случаи оформления согласия на выезд ребенка за границу
В случае выезда из РФ несовершеннолетнего совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка из РФ, оформленного надлежащим образом.
В случае выезда из РФ несовершеннолетнего без сопровождения родителей он также должен иметь при себе нотариально оформленное согласие родителей на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей (Письмо Минюста России от 19.12.2017 N 12-158024/17; Письмо Пограничной службы ФСБ России от 27.06.2007 N 21/1/7/3; Информация ФСБ России).
Однако предоставление согласия второго родителя (либо документа, подтверждающего невозможность его предоставления) может быть предусмотрено законодательством страны въезда. Согласие может также потребоваться на этапе оформления визы.
Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией работа нотариусов осуществляется с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации. Порядок работы рекомендуем предварительно уточнить (п.
1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316).
Порядок оформления согласия на выезд ребенка за границу
Если вам необходимо оформить согласие на выезд ребенка за границу, то рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Подготовьте согласие и иные документы для нотариального удостоверения
В согласии рекомендуется указать:
- Ф.И.О. родителя, дающего согласие, и его паспортные данные;
- Ф.И.О. сопровождающего лица и его паспортные данные;
- Ф.И.О. ребенка и данные свидетельства о рождении;
- куда и на какой срок выезжает ребенок.
Срок выезда законодательно не ограничен. При этом он может определяться календарной датой, или истечением периода времени, который исчисляется, в частности, годами, месяцами, неделями, днями, или указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (совершеннолетие, окончание срока действия визы, паспорта и т.п.). Однако следует также учитывать, что выдача согласия сроком на продолжительный период времени (например, «на год» или «до наступления совершеннолетия») без привязки к конкретной поездке может привести к нарушению прав ребенка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные ситуации.
В согласии на выезд ребенка обязательно должны быть указаны названия государств, которые ребенок намерен посетить.
При выезде ребенка в страны Шенгенской зоны в согласии можно указать одну из стран со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны.
В согласии следует указывать названия стран в соответствии с их официальными названиями (ст. 190 ГК РФ; Письмо Минюста России от 19.12.2017 N 12-158024/17).
Согласие родителя необходимо нотариально удостоверить.
Для этого вам потребуются:
- паспорт родителя, дающего согласие;
- оригинал свидетельства о рождении ребенка;
- письменное согласие на выезд ребенка;
- информация о путешествии (даты начала и окончания поездки, названия стран);
- данные лица, которое будет сопровождать ребенка за рубежом.
Шаг 2. Удостоверьте согласие у нотариуса
Для удостоверения согласия родителю, дающему согласие, необходимо лично обратиться к нотариусу и представить подготовленные документы.
После проставления в согласии своей подписи нотариус проставит удостоверительную надпись и выдаст его вам. За удостоверение согласия необходимо уплатить госпошлину (нотариальный тариф), а также при необходимости оплатить услуги правового и технического характера в соответствии с установленными тарифами (ч. 1, 2, 7 ст.
22 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 11.4.10 Устава ФНП, утв. ФНП 22.09.1993).
Справка. Размер госпошлины (тарифа)
Размер госпошлины (нотариального тарифа) за удостоверение согласия составляет 100 руб. (пп. 26 п. 1 ст. 333.24 НК РФ).
Согласие, оформленное нотариусом иностранного государства, должно содержать перевод на русский язык и быть соответствующим образом легализовано путем заверения его консульским загранучреждением РФ или путем проставления апостиля (Информация ФСБ России).
Шаг 3. При необходимости примите меры по легализации документа
Удостоверенное у нотариуса согласие может потребоваться перевести на язык страны назначения.
Для перевода вам нужно обратиться в организацию, специализирующуюся на переводах документов. Услуги по переводу документов, как правило, платные.
Перевод потребуется нотариально удостоверить и уплатить государственную пошлину (нотариальный тариф) (ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате).
Для посещения некоторых стран требуется проставление апостиля на документах. Проставление апостиля осуществляется в органах Минюста России. За апостилирование документов взимается госпошлина (п. 4 ст. 2, ст. ст.
5, 7 Закона от 28.11.2015 N 330-ФЗ; п. 8 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 479).
Справка. Размер госпошлины
Размер госпошлины (нотариального тарифа) за свидетельствование верности перевода составляет 100 руб. за одну страницу (пп. 18 п. 1 ст. 333.24 НК РФ).
Размер госпошлины за проставление апостиля составляет 2 500 руб. (пп. 48 п. 1 ст. 333.33 НК РФ; п. 36 Административного регламента, утв.
Приказом Минюста России от 04.05.2017 N 75).
Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией предоставление услуг органами власти осуществляется в зависимости от санитарно-эпидемиологической ситуации. Порядок работы рекомендуем предварительно уточнить (п.
1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316).
Как правильно оформить согласие родителя на выезд детей из России?
Когда дети уезжают за границу с мамой, без оформленного у нотариуса согласия папы на их выезд из страны обойтись получится не всегда. Разберемся, достаточно ли одного такого документа на всех детей или придется заплатить нотариусу за несколько
«Мы с супругом в разводе. У нас двое несовершеннолетних детей. Сейчас я планирую переехать в Турцию.
Младшего ребенка забираю сразу, а старший сын останется в России до окончания школы и потом приедет ко мне. Бывший муж не против. Можно ли оформить у нотариуса его согласие на выезд детей за границу одним документом или нужно отдельное разрешение на каждого ребенка?» – на такой вопрос попросила ответить читательница «АГ».
Когда нужно оформлять согласие родителя на выезд ребенка из России?
Правила выезда детей за пределы РФ определены в ст. 20 и 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Чтобы родителю выехать из России с ребенком, получать согласие на это второго родителя не нужно. Однако по российскому законодательству несовершеннолетний гражданин РФ может покинуть нашу страну совместно с одним из законных представителей, только если другой законный представитель не подал заявление о несогласии на выезд. Значит, при наличии запрета родителя на выезд ребенка за пределы страны отправиться за границу он не сможет (подробнее об этом читайте в статье «Правила выезда детей из России обновили»).
Поэтому желательно до поездки уточнить информацию об отсутствии подобного запрета, чтобы избежать сложностей на пограничном контроле. Узнать об этом можно в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России (например, в столице это Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по г. Москве).
Читайте также
Переезд с ребенком за границу на ПМЖ
Если несовершеннолетний покидает страну с одним родителем, со вторым придется согласовать релокацию и договориться о порядке их общения. Иначе ребенка могут не выпустить из России. Или вернут на родину в случае переезда, а проживающего с ним родителя признают международным похитителем
02 июня 2022 Советы
Хотя для выезда ребенка за пределы России с одним из родителей согласие второго не требуется, важно обратить внимание на правила страны въезда. Согласие может понадобиться для оформления визы (например, если планируется поездка в страны шенгенской зоны), а также для долгосрочного пребывания в другой стране (например, при получении разрешения на временное проживание). Необходимость получения согласия от родителя в таких случаях не зависит от того, в разводе супруги или нет.
Если речь идет о поездке, связанной с изменением места жительства ребенка, мы настоятельно рекомендуем договориться об этом со вторым родителем. Иначе он может через суд добиться возвращения ребенка на родину. Заключение соглашения об определении места жительства ребенка в простой письменной или нотариальной форме будет предпочтительным вариантом.
Оно позволит гибко подойти к решению данного вопроса. Например, в нем можно установить правила изменения места жительства ребенка.
Можно ли оформить одно согласие на выезд, если в семье несколько детей?
Отец может дать согласие на выезд детей из России в одном документе. Оформлять у нотариуса согласие на каждого из них необязательно – законодательство такое правило не устанавливает. К тому же это позволит родителям сократить нотариальные расходы – один документ дешевле трех.
Однако при оформлении одного разрешения на нескольких детей родителям стоит подумать не только о выгоде, но и о возможных проблемах.
1. Согласие на выезд детей из страны выдается на определенный срок, например на год, или до достижения ими совершеннолетия. Во втором случае будет учитываться возраст старшего ребенка. К примеру, первому ребенку 16 лет, а второму 10 лет.
Тогда для младшего разрешение будет действовать не 8 лет, а только 2 года, до достижения совершеннолетия старшим ребенком.
2. Могут возникнуть проблемы при въезде в другую страну с одним ребенком, а не со всеми детьми, указанными в согласии. Сотрудники пограничных органов могут отказать во въезде, если посчитают, что разрешение выдано на пересечение границы детьми совместно, а не по отдельности. Поэтому рекомендуется уточнить в согласии, что дети могут пересекать границу как вместе, так и раздельно.
3. При раздельном переезде один ребенок отправится за границу с оригиналом согласия отца на выезд из России. А для второго нотариус может подготовить электронный экземпляр этого документа. Рекомендуем попросить нотариуса удостоверить равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе. То есть он может подтвердить тождественность их содержания.
В таком случае электронное согласие будет иметь ту же юридическую силу, что и оригинал на бумаге.
Фото: фотобанк Freepik/@brgfx
Правила выезда детей из России обновили
Особенности порядка выезда несовершеннолетних граждан РФ за пределы нашего государства преимущественно связаны со случаями выезда ребенка в другую страну с одним из его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей) либо без их сопровождения. Отражены эти особенности в ст. 20 и 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ).
До 1 июля 2021 г. существовал порядок, согласно которому заявление законного представителя о его несогласии на выезд несовершеннолетнего из России действовало до достижения ребенком 18 лет. И это несогласие не могло быть отозвано заявителем во внесудебном порядке, в том числе в случаях, когда между родителями или иными законными представителями уже прекратились разногласия. При этом запрет на вывоз ребенка из России распространялся на всех его законных представителей, включая того из них, кто заявил о своем несогласии на выезд. Вопрос об отмене запрета на выезд ребенка в другие страны рассматривался только в судебном порядке.
Причем суд в своем решении мог ограничиться разрешением на выезд в определенную страну и на конкретный период времени.
Кроме того, отсутствовало четкое регулирование порядка выезда несовершеннолетнего гражданина РФ за границу без сопровождения его законных представителей. Это связано с тем, что не было конкретизировано, достаточно ли для этого нотариально оформленного согласия одного из представителей или же требуется согласие каждого из них, например его отца и матери.
Почему правила изменились?
В 2020 г. Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу гражданина И.В. Николаенко, действовавшего в собственных интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери. Он высказал мнение о том, что ч. 1 ст.
21 Закона № 114-ФЗ не соответствует Конституции РФ, поскольку по смыслу, который ей придают суды, она требует принятия судебного акта, содержащего указание на государство назначения и определенный период поездки, даже в тех случаях, когда решается вопрос о выезде несовершеннолетнего за пределы России в сопровождении того родителя, с которым согласно судебному решению проживает ребенок и который ранее заявил о несогласии на выезд.
Конституционный Суд согласился с доводами этой жалобы. В Постановлении от 25 июня 2020 г. № 29-П Суд обязал законодателя усовершенствовать порядок решения вопроса о выезде ребенка из России в сопровождении одного из родителей. Одновременно было указано на необходимость внесения изменений в ст. 21 Закона № 114-ФЗ, согласно которым запрет не должен распространяться на поездки ребенка за пределы РФ в сопровождении законного представителя, заявившего о несогласии на выезд его в другие страны.
Также Суд указал, что нужно закрепить возможность отозвать заявление о несогласии на выезд ребенка во внесудебном порядке, если его представители достигли взаимного согласия. Для реализации этих предписаний был принят Федеральный закон от 1 июля 2021 г. № 268-ФЗ (далее – Закон № 268-ФЗ).
(Подробнее об этом постановлении Конституционного Суда читайте в новости «КС выявил недостатки в порядке отмены запрета на выезд ребенка из России».)
Что поменялось в законодательном регулировании порядка выезда детей за пределы РФ?
Законом № 268-ФЗ были внесены существенные изменения и дополнения в ч. 1 ст. 20 и ст. 21 Закона № 114-ФЗ.
1. В ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ:
- уточнено, что несовершеннолетний может выехать из России с одним законным представителем, если другим представителем не подано заявление о несогласии на выезд;
- конкретизировано, что для выезда несовершеннолетнего из России без сопровождения законных представителей достаточно наличия нотариально оформленного согласия одного из них (а не всех представителей, например обоих родителей);
- указано, что в нотариально оформленном согласии законного представителя на выезд несовершеннолетнего за пределы РФ могут быть отражены срок выезда и государства, которые он намерен посетить (ранее эти сведения указывались в обязательном порядке).
2. В ст. 21 Закона № 114-ФЗ:
- закреплено право каждого законного представителя ребенка подать заявление о несогласии на выезд его из России;
- включено положение о том, что при подаче заявления о несогласии на выезд законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления и государства, выезд в которые ребенку запрещается, т.е. запрет изначально может иметь временный характер и касаться только определенных зарубежных стран;
- сделана оговорка о том, что запрет не распространяется на случаи выезда ребенка из России в сопровождении законного представителя, который является гражданином РФ и ранее заявил о таком несогласии;
- принята во внимание возможность ситуации, когда имеется несколько заявлений о несогласии на выезд ребенка за рубеж, т.е. когда такие заявления подали несколько законных представителей, при этом все заявления подлежат учету;
- введено положение о возможности внесудебного порядка отзыва законным представителем заявления о несогласии на выезд ребенка из России;
- уточнено, что вопрос о выезде несовершеннолетнего за пределы РФ решается в судебном порядке в тех случаях, когда возник спор в связи с выраженным несогласием законного представителя на такой выезд;
- указано, что на уровне нормативного акта МВД России регулируются вопросы, связанные не только с порядком подачи и учета заявлений законных представителей о несогласии на выезд несовершеннолетних граждан РФ из России, но и с порядком отзыва и приема таких заявлений.
Соответствующий порядок регламентирован в приложении к Приказу МВД России от 11 февраля 2019 г. № 62. При этом следует учитывать, что 23 марта 2021 г. МВД России подготовлен проект нового приказа «Об утверждении Порядка подачи и отзыва, приема и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации». Этот проект находится в стадии доработки и согласования. В приложении к нему более подробно описывается последовательность действий при подаче и отзыве, приеме и ведении учета заявлений законных представителей о несогласии на выезд детей за пределы РФ.
В частности, закреплено, что представитель вправе заявить о несогласии на выезд ребенка из России на определенный период в конкретное государство, в несколько государств или во все. При этом запрет не распространяется на поездки несовершеннолетнего в сопровождении представителя, заявившего о таком несогласии. Само же заявление подается заявителем лично в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне, а равно в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ по месту постоянного проживания заявителя за пределами России.
Заявление об отзыве заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего подается в том же порядке.
Что учесть родителям после обновления правил выезда детей из России?
Изменения будут способствовать устранению многих проблем, возникавших при выезде несовершеннолетних граждан РФ в другие страны в сопровождении одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей и без их сопровождения. В том числе будет проще отозвать заявления о несогласии на выезд.
Вместе с тем нужно учитывать, что без заблаговременно поданного заявления о несогласии с выездом ребенок может покинуть страну с одним из законных представителей или с любым другим человеком при наличии нотариально оформленного согласия представителя (читайте также: «Похищение ребенка вторым родителем: “слабое звено” закона»).
При планировании заграничных поездок законному представителю несовершеннолетнего нужно заранее узнать о возможном наличии и содержании заявления о несогласии на выезд ребенка за пределы РФ, поданного другим представителем, чтобы договориться с ним об отзыве этого заявления или решить вопрос в судебном порядке.