Размер пособия по безработице 2024 Вожгора

Постановление Правительства России от 24.06.2023 № 1026

Комментарий

Безработные граждане имеют право на назначение пособия по безработице, в том числе за период нетрудоспособности (п. 1 ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», далее – Закон № 1032-1). Для получения пособия необходимо встать на учет в органе службы занятости (ЦЗН) в качестве безработного. ЦЗН назначит пособие по безработице, которое рассчитывается в процентном соотношении к среднему заработку по последнему месту работы (ст.

3, 30, 31, 33 Закона № 1032-1).

До недавнего времени правила и порядок расчета среднего заработка для назначения пособия были установлены постановлением Правительства России от 14.09.2021 № 1552 (далее – Правила № 1552). С 4 июля 2024 года действуют новые Правила, утвержденные постановлением Правительства России от 24.06.2023 № 1026 (далее – Правила № 1026). Как и ранее, установлено, что средний заработок для получения пособия по безработице рассчитывает служба занятости, но в отдельных случаях такая обязанность возлагается на работодателя.

Правила № 1026 изменили перечень случаев, когда это произойдет. Кроме того, изменения коснулись порядка расчета среднего заработка ЦЗН и работодателем.

Рассмотрим новшества подробнее.

За какой период рассчитывается средний заработок?

Главное отличие нового порядка расчета среднего заработка от установленного Правилами № 1552 состоит в расчетном периоде.

В соответствии с п. 2 Правил № 1026 средний заработок рассчитывается за 3 месяца, которые предшествовали календарному месяцу перед месяцем увольнения. Исключение составляют лица, уволенные с военной службы по призыву (им заработок рассчитывается за 3 месяца, которые предшествовали месяцу призыва).

Ранее средний заработок необходимо было рассчитывать за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в службу занятости. Таким образом, сейчас ключевым стал момент увольнения, в то время как раньше это был момент обращения за пособием.

Случаи, когда средний заработок рассчитывает работодатель

Изменения расчетного периода для определения среднего заработка повлекло пересмотр случаев, когда средний заработок рассчитывает работодатель.

В соответствии с новым порядком работодатель должен рассчитать средний заработок для назначения пособия по безработице в следующих случаях (п. 5 Правил № 1026):

уволенный находился в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком в течение 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения;
у гражданина отсутствовал доход (сведения о доходе) или хотя бы один полностью отработанный календарный месяц в пределах 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения;
гражданин уволен с военной службы по призыву;
лицо уволено из международной организации (ее представительства), которая в соответствии с международными договорами не платила за сотрудников, работающих на территории РФ, налоги на заработную плату;
уволенный получал зарплату в иностранной валюте от государственных учреждений или организаций, направивших его на работу за границу, в случае отсутствия сведений о доходе.

Как работодатель должен считать средний заработок для назначения пособия по безработице?

Особенностью новых Правил № 1026 является то, что порядок содержит много отсылок к правилам расчета среднего заработка, установленным постановлением Правительства России от 24.12.2007 № 922 (далее – Положение № 922).

Для расчета используются те же выплаты, что и ранее, но они не перечисляются отдельно, а дается ссылка п. 2 Положения № 922 (п. 6 Правил № 1026). При этом перечень выплат по старым и новым правилам не отличается.

Новшество Правил № 1026 состоит в том, что отдельно обозначено, какие выплаты не включаются в расчет. Ранее такого перечня не было. Это выплаты, поименованные в п. 3 Положения № 922 (п. 8 Правил № 1026). Кроме того, отсылочными стали нормы о порядке расчета премий.

Теперь они рассчитываются по правилам п. 15 Положения № 922 (п. 7 Правил № 1026). В прежних правилах был закреплен отдельный порядок расчета премий, несколько отличный от того, который установлен в Положении № 922 (п.

12 Правила № 1552).

Из новых Правил № 1026 исчезли нормы о порядке расчета среднего заработка при повышении окладов. В старых Правилах № 1552 этому были посвящены п. 14 и 15. Таким образом, повышение окладов в расчетном периоде и за его пределами (до увольнения сотрудника) больше не учитывается.

Средний заработок рассчитывается за расчетный период. Напомним, это три месяца, которые предшествовали календарному месяцу увольнения. При этом Правила № 1026 исключают из расчетного периода те же временные интервалы, что и п. 5 Положения № 922 (п. 9 Правил № 1026).

Ранее такие периоды были поименованы отдельно (п. 7 Правил № 1552), но их перечень в новых и старых правилах идентичен.

Порядок замены расчетного периода при отсутствии в нем выплат или наличии исключаемых периодов в старых и новых правилах также практически идентичен. В соответствии с п. 10 и 11 Правил № 1026, как и прежде:

если в расчетном периоде не было заработка либо он состоял из исключаемых периодов, используется заработок за предшествующий период, равный расчетному (но в пределах 12 месяцев до месяца увольнения – это новое условие);
если заработка не было и в этом периоде, то расчет производится исходя из начисленных сумм и фактически отработанных дней в месяце увольнения.

Если заработка не было в расчетном или в предшествующем периоде (за все 12 месяцев до увольнения) и в месяце увольнения, или эти периоды состояли из исключаемых, то средний заработок необходимо определять путем суммирования установленной тарифной ставки или оклада, надбавок и доплат к ним, а также компенсационных и стимулирующих выплат (за исключением выплат премиального характера) (п. 12 Правила № 1026). Это положение является новеллой, в Правилах № 1552 аналогичных норм не было, а при полном отсутствии выплат ратодатель указывал нулевой средний заработок в справке.

Порядок расчета среднего заработка для назначения пособия по безработице работодателем не поменялся. Согласно п. 13 Правил № 1026:

средний заработок считается путем умножения среднего дневного заработка на среднемесячное число дней в расчетном периоде (зависит от продолжительности рабочей недели);
средний дневной заработок считается путем деления фактически начисленных сотруднику сумм за расчетный период или за предшествующий период, или за фактически отработанные дни в месяце увольнения на количество дней, фактически отработанных в соответствующем периоде.

Установление сотруднику неполного рабочего времени на порядок расчета не влияет, т. е. в любом случае используется количество дней по производственному календарю, которые пришлись на отработанное время.

Если сотруднику установлен суммированный учет рабочего времени, то используется средний часовой заработок (п. 14 Правил № 1026). При этом:

средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество часов, фактически отработанных в этот период;
средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на среднемесячное количество рабочих часов по графику работника в расчетном периоде.

Указанные формулы не применяются, если у сотрудника не было заработка за 12 месяцев до увольнения и в месяце увольнения. В этом случае средний заработок, как было указано выше, средний заработок определяется путем суммирования оклада (тарифной ставки), надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат. При этом из указанной нормы непонятно, нужно ли отдельно определять средний дневной (часовой) заработок, и умножать его на среднемесячное число рабочих дней (рабочих часов по графику), либо в справке необходимо указать средний заработок в размере установленной оплаты труда.

Как служба занятости рассчитывает средний заработок для назначения пособия по безработице?

Как и ранее, служба занятости будет считать средний заработок на основе выплат по последнему месту работы на основе сведений о выплатах (п. 3 Правил № 1026). При этом из новой нормы исчезло указание на то, что на учитываемые выплаты должны быть исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, которое было в п. 2 старых Правил № 1552.

Таким образом, для расчета среднего заработка будут учитываться все выплаты, даже если они не облагалась страховыми взносами.

Принцип расчета не изменился. Средний заработок служба занятости будет считать путем деления суммы дохода гражданина за расчетный период или период, используемый в качестве расчетного, на количество месяцев в расчетном периоде (п. 4 Правил № 1026).

При этом (п. 3 Правил № 1026):

если в каком-либо месяце расчетного периода у уволенного отсутствовал доход (сведения о доходе) и (или) сотрудник болел, средний заработок считается за иной период, ближайший к месяцу увольнения и равный расчетному, но в пределах 12 месяцев, которые предшествовали месяцу увольнения; иными словами, расчетный период «сдвигается»;
если в 12 месяцах, предшествовавших месяцу увольнения, не найдется трех месяцев с доходом и без периода больничного, то используется период, равный двум последовательным календарным месяцам, ближайшим к месяцу увольнения;
если в 12 месяцах, предшествовавших месяцу увольнения, не будет двух месяцев с доходом и без периода больничного, то средний заработок считается за один месяц, ближайший к месяцу увольнения;
месяц приема на работу не включается в расчетный период или в период, принятый в качестве расчетного, за исключением случаев, когда сотрудник принят в первый рабочий день месяца.

Из буквального толкования п. 3 Правил следует, что месяцы, которые используются при расчете, не обязательно должны быть отработаны полностью. Иными словами, сотрудник может быть в отпуске за свой счет часть месяца, этот месяц будет использоваться при расчете (за исключением случаев, когда на этот же месяц пришелся больничный). При этом если в месяце был хотя бы 1 день нетрудоспособности, он исключается.

Подпишитесь на новости

Не пропускайте последние новости — подпишитесь
на бесплатную рассылку сайта:

десятки экспертов ежедневно мониторят изменения законодательства и судебную практику;
рассылка бесплатная, независимо от наличия договора 1С:ИТС;
ваш e-mail не передается третьим лицам;

Пособие по безработице. Кому положено и как оформить

В августе 2022 года уровень безработицы в России, по данным Росстата, опустился до исторического минимума — 3,8% [1]. Но, по прогнозу Минэкономразвития, в 2024-м число безработных достигнет 4,4% [2]. РБК Life рассказывает, как получить финансовую поддержку от государства на время поиска работы и кто не может претендовать на пособие по безработице.

Что такое пособие по безработице

Пособие по безработице — это одна из мер социальной помощи, которая направлена на финансовую поддержку нетрудоустроенных людей во время поиска работы. Чтобы претендовать на пособие, необходимо иметь статус безработного. Его могут получить соискатели, которые лишились работы по разным причинам: из-за сокращения, ликвидации фирмы, увольнения по собственному желанию, потери бизнеса [3].

Зарегистрироваться в качестве безработного можно в центрах занятости населения (ЦЗН), которые также называют биржами труда. Там же оформляют выплату пособия и предлагают соискателям пройти бесплатные курсы по переобучению или повышению квалификации, помогают в поисках работы, дают возможность поучаствовать в оплачиваемых общественных работах.

На региональном уровне может предоставляться и дополнительная помощь безработным. Например, в Москве безработные получают компенсацию расходов на общественный транспорт, материальную поддержку в период временной нетрудоспособности или в случае смерти члена семьи [4].

Shutterstock

Воспользоваться услугами биржи труда могут и те, кому не нужно получать пособие и другие меры поддержки. Посмотреть вакансии, пройти тесты на профориентацию и разместить резюме в открытой базе вакансий можно на сайте службы по труду и занятости «Работа России».

Кто может претендовать на пособие по безработице

Заявитель на пособие по безработице должен соответствовать следующим критериям:

быть старше 16 лет;
не иметь работы и заработка (то есть самозанятые, которые официально нигде не трудоустроены, но доход получают, не могут получить статус безработных);
не заниматься бизнесом;
не проходить военную службу;
не находиться в отпуске по уходу за ребенком.

Получать пособие по безработице не могут студенты-очники, пенсионеры, индивидуальные предприниматели, нотариусы и адвокаты, осужденные или заключенные (если наказание не назначено условно), члены фермерских хозяйств и производственных кооперативов.

Встать на биржу труда можно только по месту постоянной или временной регистрации. Например, Игорь прописан на Сахалине, а заявление на получение пособия подает в Москве. Претендовать на выплаты он не сможет.

При смене места жительства пособие перестает выплачиваться и надо заново становиться на учет.

Как быстро оформить самозанятость. Пошаговая инструкция

Как рассчитывается размер пособия по безработице

Размер пособия по безработице строго не определен, на сумму выплат влияют разные факторы: например, трудовой стаж, уровень заработка и причина увольнения. По состоянию на 2022 год минимальная выплата составляет 1500 руб., а максимальная — 12 792 руб. в месяц.

«Как правило, размер пособия по безработице каждый год индексируется. Но в 2024 году правительство отказалось от индексации, поэтому размер пособия останется таким же».

Оксана Васильева Кандидат юридических наук, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ

Пособие по безработице выплачивается каждый месяц, пока человек не найдет работу, но не больше полугода. Максимальную сумму можно получать только в первые три месяца, потом выплаты сокращаются, а после шестого месяца прекращаются. Величина пособия в конкретных случаях зависит от того, к какой категории безработных относится человек.

Shutterstock

Жители Крайнего Севера и приравненных к нему территорий получают пособие, умноженное на районный коэффициент. Например, районный коэффициент в Чукотском автономном округе — 2. Значит, пособие по безработице будет не менее 3000 руб. и не более 25 584 руб. Уточнить, какой коэффициент применяется в вашем регионе, можно в справочнике.

Пособие для уволенных и уволившихся

В первые три месяца после оформления статуса безработного человек получает 75% своего среднего заработка за последние три месяца на прежнем месте работы (но не более 12 792 руб. и не менее 1500 руб.). Если у безработного не получается устроиться, в следующие три месяца он получает 60% от среднемесячного заработка (но не больше 5000 руб.). Потом выплаты прекращаются, потому что пособие предоставляется только на шесть месяцев за один год, объясняет адвокат Адвокатской палаты города Москвы Марина Воронина.

Описанная схема касается не всех безработных, нужно соблюсти некоторые условия:

человек проработал не менее 26 недель за последние 12 месяцев;
заявитель отслужил по призыву, но до начала службы работал в течение 26 недель и более;
человека уволили с предыдущей работы не за нарушение трудовой дисциплины и другие проступки (подробнее — ниже).

Пример: Ольга уволилась с работы и решила встать на биржу труда, чтобы получить помощь с трудоустройством. В течение года до увольнения она отработала больше 26 недель и получала зарплату 30 тыс. руб. Ей было назначено максимальное пособие — 12 792 руб.

В остальных случаях применяются другие методы расчета и выплаты пособия по безработице.

Пособие для тех, кто ищет работу впервые

Заявители, которые никогда не работали до обращения в центр занятости, могут претендовать на минимальное пособие по безработице — 1500 руб.

Также на такую сумму могут рассчитывать люди, которые:

не работали год и более;
проработали меньше 26 недель в течение года перед подачей заявления в ЦЗН;
были уволены за нарушение трудовой дисциплины, то есть «по статье»;
ликвидировали ИП или закрыли самозанятость;
вышли из фермерского хозяйства;
не предоставили в центр занятости справку о среднем заработке за последние три месяца на прежнем месте работы;
были отчислены с обучения, на которое их направил Центр занятости.

Эти категории безработных могут получать пособие только три месяца в течение года.

Как рассчитываются отпускные. Формулы с примерами

Предпенсионное пособие

Для людей предпенсионного возраста, то есть за пять лет до выхода на пенсию, в том числе досрочную, действуют другие правила [5]. Будущие пенсионеры, которых уволили в течение года перед подачей заявления в центр занятости, могут получать пособие ежемесячно, но не более 12 месяцев в течение полутора лет:

в первые три месяца пособие составит 75% среднего заработка на прежней работе (не более 12 792 руб.);
затем четыре месяца будет выплачиваться 60% зарплаты;
в оставшиеся месяцы — 45%.

Но если предпенсионера уволили «по статье» или он проработал меньше 26 недель за последний год, пособие будет минимальным.

Если у заявителя наработан солидный трудовой стаж (больше 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин), срок выплаты пособия увеличивается. За каждый дополнительный год стажа прибавляется две недели выплат. В таком случае пособие не могут начислять больше 24 месяцев суммарно в течение трех лет.

Пособие для детей-сирот

Детям-сиротам, которые впервые устраиваются на работу и получают статус безработных, пособие выплачивается в размере среднемесячной начисленной зарплаты, установленной в регионе обращения.

Срок выплаты пособия — шесть месяцев. Если за этот период сироте исполнится 23 года, пособие сократят до минимального.

Как оформить пособие по безработице

Подать заявление на получение статуса безработного можно лично в центре занятости или онлайн через «Госуслуги» и сайт «Работа России». Для москвичей работают сайт mos.ru и портал столичного центра занятости населения «Моя работа».

Василий Кузьмиченок / ТАСС

После подачи документов специалисты рассмотрят заявление и в течение 11 дней примут решение. За это время безработному предложат как минимум две вакансии в соответствии с его квалификацией и опытом работы и назначат собеседования. Любую работу могут предложить тем, кто устраивается впервые, закрыл ИП, вышел из фермерского хозяйства, долго не работал или был уволен «по статье».

Если у человека не получится устроиться на работу, ему начнут выплачивать пособие.

Получать пособие можно только на карту национальной платежной системы «Мир» или счет, не привязанный к какой-либо карте. Так что если у вас нет карты «Мир», ее лучше оформить до подачи заявления.

Личное обращение в центр занятости

Обратиться в центр занятости населения можно только по месту регистрации.

Для получения статуса безработного нужно собрать пакет документов:

паспорт;
трудовую книжку, трудовые договоры;
справку по форме 2-НДФЛ об уровне дохода за последние три месяца с предыдущего места работы (без этого документа будет назначен минимальный размер пособия);
документы об образовании и квалификации (школьный аттестат, диплом вуза или колледжа и так далее);
документы, которые подтверждают особый статус заявителя (например, беженец или ребенок-сирота);
реквизиты банковского счета или номер почтового отделения, если хотите получать пособие по почте;
заявление (специалисты центра предложат заполнить его на месте).

Если вы раньше не работали, в центр занятости можно прийти только с паспортом и документами об образовании. В некоторых случаях могут потребоваться ИНН, СНИЛС, свидетельство о браке, данные о наличии несовершеннолетних детей.

Оформление пособия через «Госуслуги»

Встать на биржу труда можно не выходя из дома, если есть подтвержденный аккаунт на «Госуслугах».

Зайдите в учетную запись.
Заполните заявление, что вам необходима помощь службы занятости с поиском работы.
Часть данных подгрузится из базы данных «Госуслуг» — проверьте их. Часть данных придется заполнить самостоятельно: сведения об образовании, последнем работодателе, способе получения пособия.
Проверьте место обращения. Центр занятости населения, куда вы отправляете заявление, должен строго соответствовать региону, где вы зарегистрированы.
Отправьте заявление и дождитесь ответа.

Оформление пособия через сайт «Работа России»

Еще один способ подать заявление в службу занятости — напрямую через сайт «Работа России». Там же можно самостоятельно просматривать вакансии и отправлять резюме работодателям.

Авторизуйтесь на портале с логином и паролем, которые вы используете для входа на «Госуслуги».
Создайте резюме: укажите профессию, желаемую должность, ключевые навыки, опыт работы, контактную информацию и загрузите фотографию.
После создания резюме можно будет подать заявление на получение пособия. На главной странице справа будет баннер «Встать на учет в качестве безработного», нажмите кнопку «Оформить пособие».
Далее нужно будет заполнить заявление и прикрепить резюме, которое вы создали.
Модерация заявления займет не более одного рабочего дня. После этого резюме будет опубликовано на сайте, а заявление — зарегистрировано.
В личном кабинете нужно будет отслеживать статус заявления. Центр занятости предложит вам вакансии, в течение двух дней нужно будет выбрать минимум две наиболее подходящие.
После этого вам назначат очные или онлайн-собеседования. На них нужно прийти.
Если беседы с работодателями окажутся неудачными и в течение 11 дней вы не найдете работу, вас признают безработным и начнут выплачивать пособие.

После назначения пособия служба занятости продолжит предлагать вакансии, пока вы не устроитесь на работу или пока не потеряете статус безработного (через шесть месяцев).

Кирилл Кухмарь/ТАСС

Кому могут отказать в пособии по безработице

«Конечной целью регистрации в качестве безработного должно являться трудоустройство. Именно поэтому вам будут предложены подходящие вакансии, пособие же является мерой поддержки на период поиска работы. Если вы отказываетесь от двух предложенных вариантов работ в течение десяти дней с даты регистрации в службе занятости, то вы не можете быть признанным безработным. То же условие относится и к ищущим работу впервые, если они дважды отказываются от профессионального обучения.

А без статуса безработного нет права на пособие».

Татьяна Евдокимова Эксперт сервиса «Контур.Бухгалтерия»

Чтобы получить статус безработного, нужно выполнить еще ряд условий:

Не нарушать правила. Если вам меньше 16 лет или вы пенсионер, подаете заявление не по месту прописки, нарушили другие требования к кандидатам на получение пособия, то готовьтесь к отказу.
Не пытаться получить пособие обманом. Нельзя предоставлять поддельные документы, ложные сведения об отсутствии работы и дохода и другие недостоверные данные.
Соблюдать юридические нюансы. Например, отказать могут, если у вас есть статус самозанятого или открытое ИП (даже когда они не приносят доход).

Причины прекращения или уменьшения выплат

Прекращение выплат пособия

С учета в качестве безработного снимут, если:

человек найдет оплачиваемую работу, в том числе временную;
переедет;
не будет появляться в центре занятости более месяца;
после назначения пособия выяснится, что он получил его обманным путем;
его приговорят к исправительным (принудительным) работам или он сядет в тюрьму;
станет пенсионером (за исключением назначения пенсии по инвалидности I, II и III группы при сохранении трудоспособности);
сам откажется от помощи службы занятости.

Приостановление выплат

Пособие не выплачивают во время декретного отпуска, призыва на военную службу, временного переезда по учебе на вечерней или заочной форме. Эти периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его. То есть после выхода из декрета и по возвращении со службы выплаты продолжатся.

При этом служба занятости может приостановить выплаты на один месяц, если:

в период безработицы вы откажетесь от двух вакансий, которые предложит центр;
без уважительной причины в течение трех дней не придете на собеседования, которые назначит центр;
через месяц после начала выплаты пособия откажетесь участвовать в оплачиваемых общественных работах или проходить обучение;
вы нерегулярно посещаете занятия без уважительной причины, признаны неуспевающим, самовольно прекратили обучение по направлению органов службы занятости;
нарушите правила перерегистрации (сроки лучше уточнить в вашем центре занятости, они отличаются в разных регионах);
придете в центр занятости пьяным.

Сокращение размера выплат

По закону безработный получает максимальный размер выплаты только первые три месяца, в последующие три месяца суммы не превышают 5000 руб. ежемесячно. Сократить выплаты за нарушение правил регистрации безработных не могут. «С недавнего времени такие правила отменены, — комментирует Оксана Васильева. — Раньше размер уменьшался на четверть в случае неявки без уважительных причин в течение трех дней на собеседование или в случае отказа от прохождения собеседования».