Распоряжение от 2 февраля 2015 года №151-р. Направлено на создание условий для обеспечения стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения на основе преимуществ сельского образа жизни.
Документ
Распоряжение от 2 февраля 2015 года №151-р
Подготовлено Минсельхозом во исполнение поручения Президента России по итогам заседания Госсовета и Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 21 апреля 2014 года (№Пр-995ГС от 1 мая 2014 года, подпункт «а» пункта 1).
Подписанным распоряжением утверждается Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия).
— создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общественно значимых функций и решения задач территориального развития;
— обеспечение стабилизации численности сельского населения и создание условий для его роста за счет снижения смертности, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, уменьшения миграционного оттока населения;
— обеспечение занятости, повышение уровня и качества жизни сельского населения с учётом современных требований и стандартов;
— повышение эффективности сельского хозяйства и вклада сельских территорий в социально-экономическое развитие страны.
Стратегией предусмотрены два этапа её реализации: переходный этап (2015–2020 годы), основной этап (2021–2030 годы).
Приоритеты переходного этапа реализации Стратегии: формирование механизмов и стимулов для стабилизации демографической ситуации, обеспечение развития жилищной, инженерной и дорожно-транспортной инфраструктуры, корректировка существующих дисбалансов в обеспечении доступности и качества услуг образования и здравоохранения, обеспечение эпизоотического благополучия, разработка и внедрение системы социальных стандартов, совершенствование правового регулирования для решения выявленных проблем устойчивого развития сельских территорий, формирование эффективных механизмов межведомственного взаимодействия и координации деятельности по обеспечению устойчивого развития сельских территорий на федеральном, региональном и местном уровнях.
На основном этапе развитие инфраструктуры сельских территорий будет продолжено одновременно с интенсификацией деятельности по повышению качества жизни сельских жителей. Приоритеты этого этапа – формирование и внедрение сбалансированной системы механизмов и стимулов по улучшению демографической ситуации с учётом региональной специфики, содействие внедрению новых экономически эффективных механизмов хозяйственной деятельности и предоставления социальных услуг, ускоренное развитие инфраструктуры связи и коммуникаций, комплексное обеспечение культурно-досуговых потребностей населения.
Основные механизмы реализации Стратегии – государственные программы Российской Федерации и государственные программы субъектов Федерации.
Достижение целей и задач Стратегии определяется достижением к 2030 году основных целевых показателей, в том числе:
— стабилизации численности сельского населения на уровне 35 млн человек;
— увеличения ожидаемой продолжительности жизни сельского населения до 75,6 лет;
— уменьшения миграционного оттока сельского населения до 74,1 тыс. человек;
— обеспечения среднегодового темпа прироста производства продукции сельского хозяйства в размере 5,5%;
— повышения уровня занятости сельского населения до 65,5%;
— расширения сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности на 1,7 тыс. единиц;
— повышения доли сельского населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 37,3%;
— увеличения удельного веса сельских населённых пунктов, имеющих связь по дорогам с твёрдым покрытием с сетью автомобильных дорог, до 80%.
Работа Правительства:
- Развитие сельских территорий
- Национальные и межотраслевые документы стратегического планирования
Программа устойчивое развитие сельских территорий на 2014 2024 годы и на период до 2024 года 2024
Постановление от 15 июля 2013 года №598. За период реализации Программы будет введено 5,4 млн кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 3 млн кв. м для молодых семей и молодых специалистов. Планируется повысить уровень социально-инженерного обустройства в сельской местности.
Кроме того, реализация программных мероприятий позволит ввести в действие общеобразовательные учреждения на 22,3 тыс. мест, учреждения культурно-досугового типа на 9,9 тыс. мест, 858 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики, 519,2 тыс. кв. м плоскостных спортивных сооружений.
Документ
Постановление от 15 июля 2013 года №598
Программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» разработана Минсельхозом и внесена Минэкономразвития России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 года №2071-р.
Цели Программы на 2014–2020 годы:
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путём создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
- содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;
- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;
- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
Для достижения целей Программы утверждается реализация следующих мероприятий:
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
- комплексное обустройство населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры: развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;
- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
- поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.
Общий объём финансирования Программы в 2014–2020 годах составляет 299,2 млрд рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе средства федерального бюджета – 90,4 млрд рублей, средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 150,6 млрд рублей, внебюджетных источников – 58,2 млрд рублей.
Основным механизмом использования средств федерального бюджета в рамках Программы является предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.
Предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации будет осуществляться по результатам отбора региональных целевых программ устойчивого развития сельских территорий, разработанных на основе документов территориального планирования в координации с перспективными планами развития агропромышленного комплекса.
За период реализации Программы будет введено 5,4 млн кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 3 млн кв. м для молодых семей и молодых специалистов. Планируется повысить уровень социально-инженерного обустройства в сельской местности.
Кроме того, реализация программных мероприятий позволит ввести в действие общеобразовательные учреждения на 22,3 тыс. мест, учреждения культурно-досугового типа на 9,9 тыс. мест, 858 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики, 519,2 тыс. кв. м плоскостных спортивных сооружений.
За период реализации Программы будет создано 31,8 тыс. рабочих мест на селе.
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться ежегодно на основе использования системы целевых показателей путём сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей за соответствующий год с утверждёнными на год значениями. Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства 10 июля 2013 года.
Работа Правительства:
- Развитие сельских территорий
- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
- Общие вопросы реализации государственных программ и федеральных целевых программ
Министерства и ведомства, органы при правительстве:
- Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)
«Паспорт комплексной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (утв. решением Правительства РФ от 24.12.2021 N ММ-П11-19234)
НЦ «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», показатель: «Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности», «Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции»
НЦ «Комфортная и безопасная среда для жизни», показатель: «Улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год»
Общий объем финансового обеспечения Программы, общий объем финансового обеспечения реализации проектов (программ) Программы, а также объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на период с 2025 по 2031 год будут уточнены после утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Показатели комплексной программы Российской Федерации
«Комплексное развитие сельских территорий»
Единица измерения (по ОКЕИ)
Ответственный за достижение показателя
Связь с показателями национальных целей
Сохранение к 2031 году доли сельского населения в общей численности населения Российской Федерации на уровне 25 процентов
Доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации (на 1 января года, следующего за отчетным)
показатели: «Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности» «Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции» «Улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год»
Достижение к 2031 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере 70 процентов
Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств (на 1 января года, следующего за отчетным)
показатели: «Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности» «Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции» «Улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год»
Повышение к 2031 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 54 процентов
Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах (на 1 января года, следующего за отчетным)
показатели: «Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности» «Улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год» «Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции»
В соответствии с методическими рекомендациями Минэкономразвития России (приказ от 17.08.2021 N 500) базовое значение соответствует плановому значению на 2021 год.
Стратегия устойчивого развития сельских территорий (распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р).
Перечень показателей в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.02.2021 N 296-р).
3. Структура комплексной программы Российской Федерации
«Комплексное развитие сельских территорий»
Задачи структурного элемента
Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента
Связь с показателями
Направление (подпрограмма) 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»
Федеральный проект «Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений» (Виктория Валерьевна Абрамченко — куратор)
ответственный за реализацию — Минсельхоз России
к 2031 году созданы возможности для улучшения жилищных условий 252,5 тысячи семей, проживающих на сельских территориях (агломерациях)
За период реализации федерального проекта (2022 — 2030 годы):
Показатель 1.1. Доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации Показатель 2.1. Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств
Показатель 3.1. Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах (на 1 января года, следующего за отчетным)
а) построено (приобретено) 1300,3 тыс. кв. метров жилых помещений (жилых домов) за счет предоставления социальных выплат гражданам, проживающим на сельских территориях или изъявившим желание постоянно проживать на сельских территориях, и нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также строительства (приобретения) жилья, предоставленного по договору найма жилого помещения гражданам, работающим на сельских территориях;
б) выдано 160 тыс. кредитов по льготной процентной ставке в целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих или изъявивших желание постоянно проживать на сельских территориях (агломерациях);
в) реализовано 511 проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, предназначенных для компактной жилищной застройки
Направление (подпрограмма) 2 «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
Федеральный проект «Содействие занятости сельского населения» (Виктория Валерьевна Абрамченко — куратор)
ответственный за реализацию — Минсельхоз России
к 2031 году созданы условия для привлечения 28,1 тыс. специалистов к работе на сельских территориях у сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции на сельских территориях
За период реализации федерального проекта (2022 — 2030 годы) 2,8 тыс. человек прошли обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях по сельскохозяйственным профессиям и 25,3 тыс. обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях по сельскохозяйственным профессиям и специальностям привлечены к работе у сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции на сельских территориях
Показатель 1.1. Доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации
Показатель 2.1. Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств
Направление (подпрограмма) 3 «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
Федеральный проект «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях» (Виктория Валерьевна Абрамченко — куратор)
ответственный за реализацию — Минсельхоз России
к 2031 году повышена транспортная доступность к объектам, расположенным на сельских территориях, по дорогам, обеспечивающим транспортные связи с 3503 сельскими населенными пунктами и проходящим по их территории
За период реализации федерального проекта (2022 — 2030 годы) на сельских территориях построено, реконструировано и отремонтировано не менее 6,28 тыс. километров автомобильных дорог общего пользования
Показатель 1.1. Доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации
Показатель 2.1. Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств
Федеральный проект «Благоустройство сельских территорий» (Виктория Валерьевна Абрамченко — куратор)
ответственный за реализацию — Минсельхоз России
к 2031 году повышена комфортность среды проживания граждан в 40,4 процентов сельских населенных пунктов от общего числа сельских населенных пунктов
За период реализации федерального проекта (2022 — 2030 годы) на сельских территориях реализованы 34 506 проектов по благоустройству, включающие в себя мероприятия:
Показатель 1.1. Доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации
а) по созданию и обустройству зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
б) по организации освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;
в) по организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, велосипедных дорожек, тропинок;
г) по созданию и обустройству мест автомобильных и велосипедных парковок;
д) по ремонтно-восстановительным работам улично-дорожной сети и дворовых проездов;
е) по оформлению фасадов (внешнего вида) зданий (административных зданий, объектов социальной сферы, объектов инфраструктуры и др.), находящихся в муниципальной собственности, а также по установке (обустройству) ограждений, прилегающих к общественным территориям, газонных и тротуарных ограждений;
ж) по обустройству территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других
з) по организации ливневых стоков;
и) по обустройству общественных колодцев и водоразборных колонок;
к) по обустройству площадок накопления твердых коммунальных отходов;
л) по сохранению и восстановлению природных ландшафтов и историко-культурных памятников
Федеральный проект «Современный облик сельских территорий» (Виктория Валерьевна Абрамченко — куратор)
ответственный за реализацию — Минсельхоз России
к 2031 году обеспечено качественное улучшение и развитие социальной и инженерной инфраструктуры 44,2 процентов граждан, проживающих на сельских территориях (агломерациях)
За период реализации федерального проекта (2022 — 2030 годы) на сельских территориях (агломерациях) реализовано 3387 проектов комплексного развития сельских территорий (агломераций), в рамках которых:
Показатель 1.1. Доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации
Показатель 2.1. Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств
Показатель 3.1. Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах (на 1 января года, следующего за отчетным)
а) введено в эксплуатацию порядка 5,0 тыс. километров распределительных газовых сетей;
б) обеспечена возможность подключения порядка 2871,3 тыс. кв. м. жилых домов (квартир) к централизованному газоснабжению;
в) введено (передано) в эксплуатацию порядка 9,9 тыс. километров централизованных и не централизованных сетей водоснабжения;
г) обеспечен доступ к качественной питьевой воде для порядка 6046,9 тыс. человек;
д) улучшены условия образования в общеобразовательных организациях для порядка 510,6 тыс. школьников, проживающих на сельских территориях;
е) улучшены условия пребывания в дошкольных образовательных организациях для порядка 117,9 тыс. воспитанников, проживающих на сельских территориях;
ж) улучшены условия получения первичной медико-санитарной помощи для порядка 2955,1 тыс. человек, проживающих на сельских территориях;
з) улучшены условия получения культурно-досуговых услуг для порядка 4883,6 тыс. человек, проживающих на сельских территориях;
и) улучшены условия для занятий физической культурой и спортом порядка 10376,4 тыс. человек, проживающих на сельских территориях
Направление (подпрограмма) N 4 «Аналитическое, нормативное, методическое обеспечение комплексного развития сельских территорий»
Комплекс процессных мероприятий «Выполнение бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, государственных заданий по информационному, аналитическому и методологическому обеспечению комплексного развития сельских территорий»
ответственный за реализацию — Минсельхоз России
к 2031 году обеспечено ведение информационных ресурсов по сельским территориям в 100 процентах субъектов Российской Федерации
За период реализации комплекса процессных мероприятий (2022 — 2030 годы) за счет средств федерального бюджета выполнено государственное задание по подготовке информационных, аналитических и иных материалов в целях реализации Госпрограммы и достижения ее целей в количестве 4 725 отчетов
Показатель 1.1. Доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации
К 2031 году обучено не менее 22 500 представителей региональных и муниципальных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, центров компетенций, бизнес-сообществ и общественности
За период реализации комплекса процессных мероприятий (2022 — 2030 годы) за счет средств федерального бюджета обучено не менее 22 500 руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, центров компетенций, бизнес-сообществ и общественности по вопросам разработки и реализации программ и проектов комплексного развития сельских территорий
Показатель 1.1. Доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации
Комплекс процессных мероприятий «Организация и проведение мероприятий всероссийского значения, направленных на популяризацию и поощрение достижений в сфере развития сельских территорий»
ответственный за реализацию — Минсельхоз России
к 2031 году уровень заинтересованности и участия населения сельских территорий (агломераций) в реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» составил 80 процентов от общей численности населения сельских территорий (агломераций)
За период реализации комплекса процессных мероприятий (2022 — 2030 годы) при участии средств федерального бюджета проведено не менее 27 мероприятий всероссийского значения, направленных на популяризацию и поощрение достижений в сфере развития сельских территорий
Показатель 1.1. Доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации
4. Финансовое обеспечение комплексной программы
Российской Федерации «Комплексное развитие
Наименование комплексной программы, структурного элемента/источник финансирования
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей